平安渔业示范县创建活动方案(精简版） .doc

平安渔业示范县创建活动方案平安渔业示范县创建活动方案 根据农业部办公厅、国家安全监管总局办公厅关于继续深入开展“平安渔业示范县”创建活动的通知（农办渔201635号）及市农业委员会市安全生产监督管理局关于继续深入开展“平安渔业示范县”创建活动的通知文件要求，县农委、县安监局决定于20162016年在全县继续深入开展“平安渔业示范县”创建活动，并制定本方案。一、工作思路以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕创建“平安渔业示范县”的工作要求，全面落实渔业安全生产责任制，不断夯实渔业安全生产管理基层基础工作，着力构建渔业安全生产长效机制，有效减少渔业生产安全事故，切实保障渔业持续稳定健康发展，努力将XXX创建为 “市平安渔业示范县”。二、工作目标通过开展“平安渔业示范县”创建活动，进一步落实渔业安全生产责任，细化工作职责，完善监管措施，切实加强制度建设和监督管理工作，深入开展宣传教育和培训工作，全面提高渔业生产者的业务素质和安全意识，有效减少渔业生产安全事故，努力营造渔业安全生产的良好氛围。三、工作重点（一）建立协调机制，形成监管合力。各乡镇要设立专门负责渔业安全生产管理的工作机构或人员，建立健全渔业安全监管体系，明确职责，落实责任，将渔业安全生产考核指标纳入年度综合目标考核内容，深入开展“平安渔业示范镇（乡）、村、船”等相关创建活动。县农委、安监、海事、公安等部门要建立协调机制，形成监管合力，构建“政府统一领导、行业依法监管、部门协作配合、渔民广泛参与”的工作格局。（二）完善工作制度，规范安全管理。不断完善渔业安全生产规章制度，做到渔业安全生产措施到位，安全生产责任制有效落实。严格执行渔业安全事故报告、统计和调查处理规定、渔业突发事件应急处置机制等各项安全管理制度，保证渔业安全监管工作有序开展。重点做好重大节日和汛期的24小时应急值班工作，确保渔业安全生产信息及时上报，有效遏制渔业安全生产事故。严格规范安全生产、渔船管理、船舶检验、登记及船员培训、考试、发证等档案管理。 （三）配备设施设备，夯实基础工作。认真贯彻落实有关平安渔业建设的精神，全力夯实渔业安全生产基层基础工作。按照捕捞水面测算，将新争取到的176艘渔业船网工具控制指标分解到有船乡镇；对检验合格的渔业船舶，发放内河渔业船员证书，数据录入渔船监管信息平台。积极争取政策支持和经费补助，加快老旧渔业船舶更新改造和安全设施设备配置，渔业船舶救生衣、救生圈配备率达到100%。合理规划、明确界定捕捞作业水域，严禁捕捞碍航，防止碰撞事故发生。（四）深化宣传教育，提高安全意识。以“平安”、“平安XXX”、“平安渔业”等为载体，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛开展渔业安全宣传教育，增强渔民遵纪守法意识，提高渔业船员安全素质，形成社会各界关注、重视、支持渔业安全生产的良好态势和社会氛围。建立渔业船员特殊安全强制培训制度，争取将渔民安全宣传教育培训经费纳入财政预算，把渔业船员培训纳入农村劳动力转移“阳光工程”培训范围。（五）排查治理隐患，杜绝安全事故。继续组织实施渔业安全执法大检查及安全生产隐患排查治理行动，重点对安全设备配备及使用、船员安全技能实际操作、突发事件应急值班和处置措施等情况进行全面深入排查，不漏掉任何一个环节。采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，对检查发现的安全隐患进行有效排除，重大安全隐患实行县政府、县渔业安全主管部门及县安监部门、乡（镇）三级挂牌督办，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。全面开展渔民人身平安互助保险工作，渔业互保参保率达100%，提高渔民灾后重建能力。四、工作步骤（一）报送创建活动方案。7月10日前，各乡镇要向县农委、县安监局报送“平安渔业”创建活动方案。（二）组织开展创建活动。按照县农委、县安监局XXX“平安渔业示范县”创建活动实施方案，组织开展创建活动。（三）确定重点创建单位。7月25日前，创建活动领导小组根据各创建单位工作开展情况，确定重点创建单位名单。（四）报送申报资料。8月10日前，重点创建单位将申报材料报送创建活动领导小组。（五）组织考核评选。8月16日前，创建活动领导小组对申报材料进行审核，对申报单位创建活动进行考核、评分，形成考核报告。（六）公示、上报候选单位。创建活动领导小组根据考核报告确定候选单位，于9月10日前公示。公示期满无异议的，由县农委、县安监局上报至县政府审定。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。成立“平安渔业示范县”创建活动领导小组，县农委主任罗锋任组长，县农委副主任杨通友、县安监局副局长冉景昌任副组长，县渔政站及安监局相关科室负责人为成员，领导小组办公室设在县渔政站，具体负责创建活动的组织和实施。各乡镇要充分认识继续深入开展“平安渔业示范县”创建活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强组织领导，扎扎实实开展创建活动。（二）创新机制，强化配合。积极创新“平安渔业示范县”创建活动机制，要协调交通、海事、公安等部门以及渔业生产经营组织和单位等各方面资源，努力形成政府统一领导、渔业主管部门依法监管、各部门协作配合、渔民群众广泛参与的渔业安全生产管理工作格局。（三）总结经验，广泛宣传。认真总结“平安渔业示范乡（镇）、村、船”创建活动的工作成效，开展相互学习和经验交流，加大宣传力度，形成全社会关心渔业船舶安全生产的良好氛围，全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力。