投资项目后评价.ppt

投资项目后评价管理办法实施细则,汇报内容,第一章 总 则,第二章 后评价机构及职责,第三章 后评价内容和方法,第四章 简化后评价管理,第五章 详细后评价管理,第六章 后评价成果应用,第七章 后评价行为准则,第八章 附 则,第一章 总 则,第一条 为了进一步加强中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称公司）投资项目后评价管理工作，根据集团公司投资项目后评价管理办法实施细则（中油计字2009123号），结合公司下发的投资管理和后评价管理的有关规定（吐哈油字2008220号），特制定本细则。第二条 本细则适用于公司所属各单位（含托管业务），控股公司参照执行。,第一章 总 则,第三条 本细则所称投资项目后评价，是指对公司年度投资计划所列项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产和生产运营等过程，以及项目目标、投资效益、影响与持续性等方面进行的综合分析和评价，是项目管理工作的一项重要内容。后评价可根据需要进行全面评价、专项评价或中间评价。进行中间评价或专项评价的项目，根据需要可继续开展全面评价。进行全面评价的项目，根据需要可开展后续跟踪评价。,第一章 总 则,第四条 后评价工作实行统一制度、归口管理、分级负责。第五条 后评价工作遵循“客观、公正、科学、独立”原则，突出项目特点，围绕影响项目成败的关键因素和环节进行分析评议，总结具有借鉴意义的经验教训。,第二章 后评价机构及职责,第六条 规划计划处（定额定价中心）是公司后评价工作归口管理部门，其主要职责是：（一）组织制订和完善公司项目后评价规章制度；（二）组织编制公司后评价工作年度计划；（三）协助集团公司规划计划部开展后评价信息系统建设工作；（四）按照集团公司、专业分公司要求做好详细后评价的组织工作，或根据业务需要自行组织详细后评价工作；,第二章 后评价机构及职责,（五）负责公司所有投资项目的简化后评价工作。（六）负责公司年度总报告的编制和上报工作；（七）指导、监督和检查公司各单位的后评价工作；（八）组织公司后评价成果验收、信息反馈以及业务培训和工作交流等工作；,第七条 公司所属各单位的计划管理部门（或指定的其他部门）具体负责本单位的后评价管理工作，并根据需要设立专门后评价工作的管理岗位，其主要职责是：（一）按照集团公司、专业分公司和吐哈油田公司项目后评价规章制度开展本单位投资项目的后评价工作；（二）组织编制本单位后评价工作年度计划；,第二章 后评价机构及职责,（三）按照公司后评价工作年度计划的要求做好本单位详细后评价的组织和编写工作；（四）负责本单位所有投资项目的简化后评价工作，编写后评价归类汇总简表和简化后评价报告。（五）负责编写本单位后评价年度分析报告。（六）认真组织落实项目后评价意见中提出的整改要求和建议，并将落实情况及时报公司规划计划处。,第二章 后评价机构及职责,第三章 后评价内容和方法,第八条 后评价内容主要包括项目前期工作评价、建设实施评价、生产运营评价、经济效益评价、影响与持续性评价等内容（详见附件1）。不同投资项目类型，后评价内容根据项目特点各有侧重。,第九条 后评价主要采取对比法进行评价，包括前后对比法、横向对比法和有无对比法。（一）前后对比法，是将项目投用后的实际结果及预测效果同项目立项决策时确定的目标、投入和产出效益等进行对比，确定项目是否达到原定各项指标，并分析发生变化的原因，找出存在的问题，提出解决措施和建议。,第三章 后评价内容和方法,（二）横向对比法，是将项目与公司、国内外同类项目进行比较，通过对投资水平、技术水平、产品质量、经济效益等方面进行分析，评价项目综合竞争能力。（三）有无对比法，是将项目投用后实际发生的情况与没有项目时可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的目的主要是分清项目自身作用和项目外部作用。有无对比法主要用于改扩建项目评价。,第三章 后评价内容和方法,第十条 后评价调查是一项重要辅助方法，包括现场调查和问卷调查。调查结论作为项目基础资料的重要组成部分。第十一条 后评价按详略程度分为简化后评价和详细后评价。（一）简化后评价主要是采用填报简化后评价表的形式，对项目全过程进行概要性的总结和评价。简化后评价表主要内容是项目基础数据对比，主要考察项目基本情况。（二）详细后评价是对项目进行全面、系统、深入的总结、分析和评议。详细后评价报告按照各类项目后评价报告编制细则进行编制。,第三章 后评价内容和方法,第四章 简化后评价管理,第十二条 简化后评价是一项基础性工作，所有项目均应开展。第十三条 简化后评价由投资项目所属单位组织，按照各类项目简化后评价报告模板，单独编制简化后评价报告。,第十四条 工程建设项目投资在500万元以下的，非安装设备购置项目单台（套）投资200万元以下的，以及投资200万元以下的其他项目，没有特殊要求时不需单独编制简化后评价报告，可根据实际情况编制后评价归类汇总简表（详见附件2）。,第四章 简化后评价管理,第十五条 简化后评价报告和归类汇总简表实行年度备案制度。截至当年6月30日投用满一年的所有项目，应完成简化后评价报告或归类汇总简表，项目所属单位应对所有简化后评价报告和归类汇总简表进行汇总分析，形成年度报告，于当年9月5日前上报公司规划计划处（定额定价中心）。简化后评价年度报告主要内容包括项目基本情况、投资执行分析、主要经验教训、存在的问题和建议等，如果项目专业类型较多应适当分类分析。项目目标实现程度存在较大差异的，应在简化后评价年度报告中进行重点说明。公司规划计划处（定额定价中心）按照投资项目管理权限，于当年9月20日前以公司文件形式统一上报集团公司规划计划部和专业分公司备案。,第四章 简化后评价管理,第十六条 对工期超过计划1年以上，或建成后1年以上不能正式投用的项目，应按照简化后评价要求进行中间评价，并及时上报公司规划计划处。,第四章 简化后评价管理,第五章 详细后评价管理,第十七条 详细后评价主要针对重点项目开展。所属各单位根据公司编制的后评价年度计划开展详细后评价，选择的项目主要包括：（一）对行业布局改善、产业结构调整、技术进步、整体效益提升有较大影响的项目；（二）投资额大、建设工期长、建设条件复杂、产品市场或原料供应条件发生重大变化的项目；,（三）工艺技术、关键设备选型有创新且技术含量高的项目；（四）实施重大技术改造和改扩建的项目；（五）对环境、社会影响较大的项目；（六）对公司业务发展有指导意义或特殊示范意义的项目。,第五章 详细后评价管理,第十八条 各单位组织开展项目详细后评价，详细后评价报告应及时上报公司规划计划处（定额定价中心），经公司后评价领导小组审查后，由规划计划处（定额定价中心）以公司文件形式统一上报集团公司规划计划部备案，同时抄送专业分公司。,第五章 详细后评价管理,第十九条 对工期超过计划1年以上，建成后1年以上不能正式投用，或投用后不能达标的项目，根据公司下达的后评价工作计划，按照详细后评价要求进行中间评价，并及时上报公司规划计划处（定额定价中心），经公司后评价领导小组审查后，由规划计划处（定额定价中心）以公司文件形式统一上报集团公司规划计划部备案，同时抄送专业分公司公司。,第五章 详细后评价管理,第二十条 投资项目详细后评价工作程序主要分为后评价计划下达、各单位组织自评价、公司后评价领导小组审核、上报集团公司备案、反馈后评价意见、整改落实等六个阶段。,第五章 详细后评价管理,（一）公司以通知形式下达年度详细后评价计划，明确后评价范围、评价时点、重点内容、工作组织及进度要求等。,第五章 详细后评价管理,（二）自评价由项目所属各单位负责组织完成，不得外委咨询机构。为了加强对后评价工作的监督与管理，公司成立后评价工作领导小组，下设后评价工作办公室，办公室设在规划计划处（定额定价中心）。所属单位应成立后评价工作小组，由单位主管领导直接负责，制定工作计划、明确职责、报告初审与工作协调，组织所属单位的计划管理、建设管理、生产运行、财务、工程预决算等相关部门和设计、建设、监理、审计和安全环保等部门共同编制项目自评价报告。,第五章 详细后评价管理,所属单位主要依据项目基础资料（详见附件3-1），按照相应类型项目后评价报告编制细则要求编制自评价报告（文本格式详见附件3-2）。自评价报告应在通知规定的时间内完成，经单位主管领导审核后，上报规划计划处（定额定价中心）。,第五章 详细后评价管理,（三）公司规划计划处（定额定价中心）组织公司后评价领导小组进行审查，形成修改意见，反馈相关单位。（四）公司规划计划处（定额定价中心）把修改完善的后评价报告上报集团公司规划计划部审查（详见附件3-3）。,第五章 详细后评价管理,（五）在集团公司反馈意见的基础上，形成公司项目后评价意见，以通知形式反馈项目所属单位。（六）各单位应认真组织落实公司项目后评价意见中提出整改要求和建议，并在1个月或规定时间内将落实情况报公司规划计划处（定额定价中心）。,第五章 详细后评价管理,第六章 后评价成果应用,第二十一条 项目后评价成果包括项目后评价报告、后评价意见、简报、专项评价报告和年度报告等。专项评价报告根据需要不定期发布；公司后评价年度报告每年发布一次。第二十二条 公司规划计划处（定额定价中心）和所属各单位有责任积极推广后评价成果应用，改进项目管理，提高投资效益。,第二十三条 全面施行后评价与新上项目挂钩机制。改扩建或分期建设项目，原项目或先期建成项目的后评价结论是重要立项依据；上报项目可行性研究报告同时，应附原项目或先期建设项目的后评价报告。,第六章 后评价成果应用,第二十四条 公司将依照投资项目后评价评分方法（试行）（计划200961号）对详细后评价项目进行量化评分和排序，结果在年度后评价报告中发布。第二十五条 后评价过程和成果中对项目承包单位及主要设备和大宗材料供应商的服务质量的评价结论，应纳入公司市场准入考核体系。,第六章 后评价成果应用,第七章 后评价行为准则,第二十六条 后评价工作资料、信息和成果均为公司商业秘密，未经公司授权，任何单位和个人不得对外发布。第二十七条 任何后评价单位和个人对在后评价过程中发现违法违规问题，有责任及时向公司有关部门报告。,第二十八条 后评价工作人员应严格遵守客观、公正、科学、独立的原则，确保后评价结论符合实际。第二十九条 公司对干扰后评价工作和违反规定的单位和个人，视情节给予处罚。,第七章 后评价行为准则,第三十条 本细则由公司规划计划处负责解释。第三十一条 本细则自发布之日起施行。,第八章 附 则,附件1 后评价主要内容后评价主要内容包括前期工作评价、建设实施评价、生产运行评价、投资与财务效益评价、影响与持续性评价、后评价结论和主要经验教训等，以一般工程建设项目为例：（一）前期工作评价是指对项目从（预）可行性研究、初步设计到纳入投资计划前各项工作及其成果的评价。主要包括：1项目立项条件及决策程序评价；2（预）可行性研究、可行性研究评估、初步设计等项目前期工作评价；3（预）可行性研究单位、咨询评估单位、初步设计单位评价。,（二）建设实施评价是指对项目从施工图设计、建设实施到竣工投产各阶段工作的评价。主要包括：1施工图设计评价；2施工准备、工程质量和建设进度评价；3项目建设管理评价；4项目施工图设计单位、施工单位和监理单位评价。,（三）生产运营评价是指项目从生产准备到后评价截止时点各项工作及生产运营的评价。主要包括：1生产准备评价；2投产情况评价；3生产和经营管理评价；4产品质量和市场营销评价。,（四）投资与经济效益评价是指对项目投资执行情况和经济效益的评价。1投资执行情况评价，主要是对项目在前期立项时确定的投资额同实际完成投资进行对比，并对投资变化的原因进行分析评价。实际完成投资包括项目决算以后的所有新增投资。2经济效益评价，主要是对立项时预测的经济效益指标同后评价时点前实际和后评价时点后预测的经济效益指标进行对比，对发生变化的原因进行分析评价。必要时分析增量投资对企业整体效益的影响。,（五）影响与持续性评价是指项目建成投产后对环境、社会和企业本身的影响与持续性评价。1影响评价，主要评价项目建成投产后对环境、社会和企业本身的实际影响，同时对未来影响进行预测。2持续性评价，主要通过对项目持续性发展因素分析和评价找出关键因素，就项目的可持续性发展做出评价并提出相应建议。,后评价归类汇总简表,填表说明：（此表以工程建设项目为例，不同项目类型关键指标可适当调整，主要包括建设目标、投资、工期、运行情况等指标）1.工期情况一栏填写“提前”、“按期”、“略微滞后”、“滞后”或“严重滞后”，滞后10%以内为“略微滞后”，超过20%为“严重滞后”。2.负荷一栏填写实际负荷率（开工率、产能到位率等），停运或无法投运需注明。3.平稳性一栏填写“安全平稳”、“一般”、“较差”。4.效益一栏填写“好于预期”、“实现预期”或“低于预期”。5.持续性一栏填写“较好”“一般”或“较差”。6.主要经验和主要教训栏目填写影响项目成败的关键因素，例如“前期论证充分”、“工程监理不到位”等。7.其他重要情况可在备注中说明。8.工程建设项目投资在500万元以下的，非安装设备购置项目单台（套）投资200万元以下的，以及投资200万元以下的其他项目，没有特殊要求时不需单独编制简化后评价报告，可根据实际情况编制后评价归类汇总简表,附件3-1 详细后评价基础资料清单投资项目详细后评价依据的基础资料主要包括：一、吐哈油田公司相关业务发展战略、发展规划。二、项目前期阶段文件：项目（预）可行性研究报告、环境影响评价报告、安全预评价报告、项目可行性研究评估报告、初步设计（含概算）文件，以及相关的批复性文件。三、项目实施阶段文件：开工报告、招投标文件、主要合同（包括主要设备采购和施工）、施工图设计及审查文件、工程概算调整报告、监理报告、决算报告、审计报告、转资清单、竣工验收报告（包括环保、消防、职业卫生、劳动卫生、安全设施、工业卫生和档案资料等专项验收报告或意见书）及其相关的结论性文件。,四、项目运行阶段资料：项目开车方案、试车记录、投产运行及经营情况、考核标定报告、安全环保记录、停车检修记录、财务报表以及其他相关统计资料等。五、与项目有关的规章制度、管理文件；相关法律、法规或行业政策，以及地方政府行政法规、行业发展规划等。六、其他资料，包括项目决算以后的尾工工程、单独立项的技改技措或重大改造、改扩建项目基础资料等；项目获奖情况或惩治通报等。,附件3-2 自评价报告文本格式公司所属单位组织的项目详细后评价工作，公司所属单位自评价报告由封面、签署页、前言、目录、主体内容、附表、附图和附件等部分组成。1报告封面报告封面包括项目名称、建设时间、建设单位和报告完成日期，其中建设单位指承担项目建设的所属企业。文本格式要求：报告封面 项目/工程/装置自我后评价报告宋体/方正小标宋简体，一号字（-年）项目评价时段，年份用阿拉伯数字格式，宋体/方正小标宋简体，二号字 公司年月宋体/方正小标宋简体，年月用阿拉伯数字格式，二号字,2签署页 签署页包括所有参与报告编制工作的单位和人员，以及报告审核人、报告签发（审定）人，并注明职务或技术职称。报告签发（审定）人应为所属单位后评价工作主管领导或业务主管领导，签字后加盖所属单位公章。文本格式要求：签署页 宋体/方正小标宋简体，三号字参与报告编制的部门（单位）和人员：部门（单位）姓 名 职务或技术职称单位经营计划科：单位基建科：单位生产科：单位财务科：单位安全环保科：报告审核：签字 职务 日期签发/审定：签字 职务 日期单位盖章 日期,3前言按照各类项目后评价报告编制细则要求编写，应说明报告上报前所在单位的审查情况。如果现有编制细则不完全适应于该项目类型，应相应调整报告章节和内容设置，并进行说明。经集团公司审查验收并按验收意见修改完善后的报告，应说明对审查验收情况和主要修改意见的落实情况。文本格式要求：前言 宋体，小四号字4.目录目录可列到二级标题，并按顺序列出附表、附图、附件的名称、（文件）文号和日期。文本格式要求：目录 宋体，小四号字,5.报告正文按照各类项目后评价报告编制细则要求编写，总体要求基础资料和数据翔实，评价内容完整，评价方法正确，评价结论客观、公正，计算方法正确，语言简洁、准确，量化分析充分。根据项目特点，可以对相关章节、表格、评价参数等设置进行相应调整，对调整较大的部分应详细说明。文本格式要求：报告正文 标题格式可选用“1、2、3；1.1、2.2、3.3；1.1.1、2.2.2、3.3.3”，可列至四级标题；一级、二级标题加黑宋体，小四号字，行间距“1.5倍行距”；插表、插图字体和字号可根据实际页面调整,6.附表、附图和附件附表、附图和附件为报告的组成部分，应按照各类项目后评价报告编制细则要求完整列出。附件范围按照附件1的要求，主要包括项目各阶段的主要批复性文件（含审计、竣工验收意见书），对于重要的前期研究报告、可研报告、决算审计报告、竣工验收报告等基础性资料，列出报告要点或摘要即可。经集团公司审查验收后的自评价报告，应把审查验收会议纪要作为补充附件。根据需要可适当补列后评价报告编制细则要求之外的其他重要附表、附图或附件。如果附表、附图或附件较多，可单独成册。,附件3-3 自评价报告上报和审查验收方式公司组织的详细后评价项目自评价报告初审和上报。具体方式如下：1.自评价报告（初稿）上报公司详细后评价计划通知下达后，相关单位在规定时间内，按照相应的后评价报告编制细则，编制完成自评价报告，经公司后评价领导小组审查后，将纸质报告15份（单独成册附件5份），由规划计划处（定额定价中心）上报至集团公司规划计划部。,2.自评价报告审查验收公司规划计划处（定额定价中心）首先组织对自评价报告进行预审，根据预审结果，采取不同的审查方式。一是自评价报告评价内容比较完整、基础资料基本齐全、评价方法正确、分析评议深入，规划计划处（定额定价中心）组织公司后评价领导小组专家，召开审查验收会议，进行会议验收；对自评价报告编制质量较好，需要补充、完善的内容较少，可以简化验收程序。二是自评价报告评价内容不完整，基础资料不齐全，分析评议不深入，评价方法有出入，补充、修改工作量较大，将退回自评价报告，所属单位应在规定时间内完成补充、修改后再次上报，规划计划处（定额定价中心）将视情况选择相应审查验收方式。对通过审查验收的自评价报告，规划计划处（定额定价中心）下达审查验收会议纪要，纪要包括报告需要进一步补充、修改和完善的内容及下步工作要求等。,3.正式上报自评价报告公司相关单位按照规划计划处（定额定价中心）审查验收会议纪要要求，在15天内完成自评价报告的补充、修改和完善工作并上报规划计划处（定额定价中心），经公司后评价领导小组审查后，以公司文件形式，经OA系统上报规划计划部，并抄送相关专业分公司；同时将纸质报告10份（单独成册附件3份），报规划计划部。如果上报自评价报告不能满足要求，规划计划处（定额定价中心）将再次组织验收直至合格。,油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）,第51页,油气田开发项目后评价报告编制细则适用于常规油气田整体开发建设项目，复杂油气藏开发、勘探开发一体化、开发调整、三次采油等项目可结合各自特点参照执行。可根据项目特点对评价内容、图表做适当调整。,开发项目后评价报告编制细则的适用范围,油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）,第52页,前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件,简述后评价工作任务来源，列出主要依据文件的名称、文号和时间。合理确定并说明项目后评价范围（时段）、后评价截止时点和整个评价期。简述后评价工作的组织与管理情况，后评价工作的起止时间和工作流程，所在油气田企业对后评价报告的审查和批准上报，以及需要说明的其他情况。简述后评价工作依据的主要基础资料。基础资料包括：开发概念设计(项目建议书或预可行性研究报告）、总体开发方案（可行性研究报告）地面工程规划方案、地面工程初步设计及相关批复文件或审查意见、开工申请报告和批复文件，上级主管部门下达（批复）的投资计划、投资调整申请报告及有关批复文件，投资决算、审计报告，竣工验收报告，评价期内新增工程量、安全环保、节能减排项目审查、批复文件，以及其他追加或核减投资的批复（或下达计划）文件，投产总结报告、油藏动态监测报告，生产管理过程中其他生产经营分析和总结报告等，以及项目决算以后至后评价截止时点，新增工程量、安全环保、节能减排等单列投资的报批文件。,前言,第53页,油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）,第54页,前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件,1.1 项目基本情况 简述项目名称及所在的地理位置、自然地理概况和区域构造位置。说明该项目的归属、项目法人、投资类型（独资、合资合作或参股，合资合作项目应说明合资合作方及出资比例）及项目建设类型（新建产能、开发调整、三次采油等）。简述油气藏地质特征及油气藏主要参数。1.2 勘探开发建设简要历程 说明该油气田发现及探明时间，简述开发建设历程。简述批复开发方案的主要工程量和工作量（动用储量、油水井数、钻井进尺、主要生产系统建设工作量等），以及实际完成情况。简述开发井的实际开钻和完钻时间，地面建设开工、投产和竣工验收时间，投产以来的生产情况等，说明评价截止时点的开发状况。1.3 项目主要目标实现情况 简述项目建设规模、投资和效益等指标的实际完成情况，分别与开发方案或初步设计指标进行对比（表1），如果有较大差异，简要说明主要原因。,1 项目概况,第55页,表1 主要目标实现情况评价表,1 项目概况,第56页,表1 主要目标实现情况评价表,1 项目概况,第57页,填表说明：1.设计值为批复的开发方案指标，其中地面系统能力以批复的初步设计为准。2.操作成本指整个评价期的平均操作成本。3.成本单位为元/吨，当采用美元/桶时应取国家颁布的年度加权平均汇率。4.财务指标均为以全部投资计算的税后值。5.指标可根据具体项目特点相应增减。,油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）,第58页,前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件,2.1 立项条件评价2.2 开发方案（可行性研究）评价2.2.1 编制单位资质 2.2.2 编制依据 2.2.3 方案优化和完整性 2.2.4 方案调整 2.3 前评估报告2.4 决策程序2.5 评价结论,2 前期工作评价,第59页,说明前期都做了哪些工作?评价前期工作的是否规范?评价前期工作水平?评价前期工作的的程序是否合规?,前期工作评价要点,2.1 立项条件评价,2 前期工作评价,第60页,说明油气储量规模和落实情况，评价开发方案对新区未动用储量（老区剩余油）的开发潜力论证结论是否正确。评价项目建设地区的自然条件、社会依托条件、市场条件和技术经济条件等是否满足项目建设需要。,第61页,2.2 开发方案（可行性研究）评价2.2.1 编制单位资质说明油气田开发方案（可行性研究）编制单位的选择方式评价其资质等级是否符合国家相关规定及工程要求。2.2.2 编制依据简要说明开发方案编制的依据，列出主要相关资料、文件名称，评价资料是否全面、准确，研究方法是否科学、适用，是否符合开发方案编制要求。对于重大开发项目、三次采油项目或开发难度较大、技术要求较高的特殊类型油气田开发项目，简述开展的专题研究和矿场先导试验取得的主要成果，评价其对开发方案编制的指导作用。2.2.3 方案优化和完整性简述项目进行的多方案比选工作，说明多方案比选是否规范、科学、客观，有重大缺陷的应说明原因。2.2.4 方案调整简述开发方案调整情况和主要调整内容，有多次调整的应分别详细说明。列出方案调整的主要依据，对比分析方案调整效果，评价方案调整是否履行了审批程序。,2 前期工作评价,第62页,2.3 前评估报告 说明前评估单位的资质情况。简述前评估报告主要结论、意见和建议，以及主要意见和建议的落实、采纳情况，并分析对项目产生的影响，评价前评估报告结论是否明确、客观、公正。2.4 决策程序说明项目决策是否符合国家产业发展政策、行业发展方向和公司总体发展战略；说明项目是否列入规划，对没有列入规划的项目应详细说明立项依据。评价开发概念设计、开发方案、地面工程可行性研究和初步设计等各阶段报告的编制、评估、审批（核准或备案）等决策过程（见附表1）是否完整、规范。2.5 评价结论综合上述评价，给出项目前期工作的评价结论，说明存在的主要问题，总结值得借鉴的经验和教训。,2 前期工作评价,第63页,附表1 项目工作程序评价表,2 前期工作评价,油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）,第64页,前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件,3.1 油气储量评价3.2 开发方案评价 3.2.1 方案合理性评价 3.2.2 技术创新评价3.3 实施效果评价3.4 评价结论,3 地质油气藏工程评价,第65页,地质油气藏工程评价要点,说明开发前后地质认识和油气储量的变化。说明开发方案油气藏地质工程部署要点。评价油气藏地质工程新技术、新方法的应用效果和推广前景。评价油气藏地质工程实施效果。总结值得推广的经验和教训。,3.1 油气储量评价 简述探明储量的评审和批复情况，列出批复文件名称和时间。简述项目建成投产后的储量复算情况及结果，如果前后储量变化达到10%及以上，详细说明并分析造成储量差异的主要原因，评价储量变化对项目的影响。表3-1 储量变化情况表,3 地质油气藏工程评价,第66页,单位：万吨(亿立方米),3.2 开发方案评价3.2.1 方案合理性评价将项目投产后的实际生产情况，与批复开发方案设计的开发规模、采油速度、注采井数、平均单井产量和地层压力等指标进行对比（表3-2）。根据实际生产情况，对应方案预测生产年限，重新进行开发指标预测，并将主要预测指标与方案指标进行对比。如果实际情况与方案设计指标差异较大，要结合油气藏开采特点，从油气藏构造、地层水活动特征、储层描述、层系划分、开发方式、井网部署和注采系统、开发指标等方面的差异分析，评价方案的完备性、合理性和技术适应性。3.2.2 技术创新评价评价油气藏地质工程采用新技术、新工艺、新方法（包括重大核心技术攻关、成熟技术的集成应用等）的适用性、合理性和先进性，重点说明对提高开发水平和有效控制投资的贡献与影响，结合新技术投入与产出分析，评价这些技术的推广应用前景。,3 地质油气藏工程评价,第67页,表3-2 开发方案设计指标评价表,3 地质油气藏工程评价,第68页,备注：1.实际产能取全部生产井投产后第二年产量；油、气产量应单列。2.井型按实际情况划分；水平井应用情况可以单独列表分析。3.分年度列至后评价截止时点以前。4.表中指标可根据油气藏特点或不同开发类型相应增减。,3.3 实施效果评价 在储量动用状况分析基础上，依据开发井数、井位调整和低效井比例，以及产能、平均单井产量、生产压差、含水率、压力保持符合程度等指标，评价方案实施综合效果。3.4 评价结论 给出地质油气藏工程总体评价结论，总结值得借鉴的经验和教训，说明存在的主要问题并提出建议措施。,3 地质油气藏工程评价,第69页,油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）,第70页,前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件,4.1 工程方案评价4.2 实施评价 4.2.1 工程管理评价 4.2.2 实施效果评价 4.2.3 技术创新评价4.3 设计、施工、监理单位和制造商评价4.4 评价结论,4 钻井工程评价,第71页,钻井工程评价要点,说明钻井工程方案要点，评价钻井工程方案的适应性。说明施工组织、管理情况，评价施工管理的合规性和有效性。说明井身质量、固井质量、钻井取心收获率、钻完井周期、机械钻速、生产时效等指标完成情况，评价钻井工程实施效果。说明钻井工程采用的新工艺、新技术，评价其应用效果和推广前景。总结值得推广的经验和教训。,4.1 工程方案评价 说明钻井工程方案的审查过程，简述主要审查意见及采纳落实情况，评价钻井工程方案审查工作是否严格规范。简述钻井工程方案的目标、难点和主要措施。重点选择主要井型、井身结构、泥浆工艺、固井、完井等参数，以及油气层保护措施，评价钻井方案的技术适应性。评价井身结构、固井工艺和固井质量能否适应生产阶段要求，能否满足多种井下作业的需要。,4 钻井工程评价,第72页,4.2 实施评价4.2.1 工程管理评价说明钻井工程设计、施工、监理单位及资质情况，评价服务方单位选择、合同签订、工程监督、验收和资料提交情况是否符合规定。评价工程管理效果。说明工程HSE体系建立和执行情况、紧急预案的制定和演练情况，评价井控措施的落实情况，简述施工过程中的安全环保记录。4.2.2 实施效果评价评价井身质量、固井质量、钻井取心收获率、钻完井周期、机械钻速、生产时效等指标完成情况（表4-1），评价油气层保护措施、资料录取质量等是否达到钻井设计和合同要求，能否满足油气田开发需要。对水平井、多分支井等特殊工艺井的设计、施工和效果（水平井油气层钻遇率、特殊工艺井中靶率等指标）应单独进行评价，并与常规井进行对比，结合投入产出分析，评价特殊工艺井的推广应用价值。4.2.3 技术创新评价简述项目针对缩短钻井周期、提高钻速、降低成本等方面采取的技术和管理创新措施及效果，提出推广应用意见和建议。评价现有管理制度对技术创新工作的支持、导向和促进作用，对存在的问题提出相关改进建议。,4 钻井工程评价,第73页,表4-1 钻井工程指标评价表,4 钻井工程评价,第74页,说明：1.表中XX年指标指开发井开钻到完钻的自然年份逐年指标。2.对特殊工艺井应单独列表评价。,4.3 设计、施工、监理单位和制造商评价 结合工程验收结论，分别对主要设计、施工、监理单位，以及主要设备和大宗材料制造商，从单位资质、工作质量和进度控制、设备和材料质量以及合同履行等方面，进行综合评价。按照提供服务的满意程度，对设计、施工、监理单位和主要设备和大宗材料制造商进行排序（表4-2）。,4 钻井工程评价,第75页,表4-2 钻井工程主要乙方单位服务质量排序表,注：1.各类服务单位可以根据情况详细分类。2.原则上按降序排名。,油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）,第76页,前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件,5.1 方案评价5.2 实施评价 5.2.1 工程管理评价 5.2.2 实施效果评价 5.2.3 技术创新评价5.3 设计、施工、监理单位和制造商评价5.4 评价结论,5 采油（气）工程评价,第77页,采油（气）工程评价要点,说明采油（气）工程方案要点，评价方案的适应性。说明施工组织、管理情况，评价施工管理的合规性和有效性。说明完井、试油、投产一次施工成功率，增产、增注工艺成功率和有效率等指标完成情况，评价采油（气）工程实施效果。说明采油（气）工程采用的新工艺、新技术，评价其应用效果和推广前景。总结值得推广的经验和教训。,5.1 方案评价简述采油（气）工程方案的目标、难点和措施。对比分析方案实现程度及差异原因，重点分析完井工程、采油（气）方式、注水（气、汽）工程效果，评价采油（气）工程方案的技术适应性。说明典型井完井工程方案的审查过程，简述主要审查意见以及采纳落实情况，评价完井工程方案审查工作是否严格规范。,5 采油（气）工程评价,第78页,5.2 实施评价5.2.1 工程管理评价说明各项工程设计、施工、监理单位选择方式及其资质等级，评价施工队伍招标、合同签订和设备材料采购是否规范，说明主要设备和大宗材料的招标率（包括数量、总价招标率）。评价各施工环节的审查、监督是否严格、规范，工程验收程序和资料提交情况是否符合规定；各项工程和资料录取质量是否达到设计指标或合同规定，评价能否满足油气田开发需要。对高危井要重点评价设计审查、作业审批是否严格、规范。说明工程施工HSE体系建立和执行情况、紧急预案的制定和演练情况，简述施工过程中的安全环保记录。5.2.2 实施效果评价根据各项工程验收报告结论，评价完井、试油、投产一次施工成功率，增产、增注工艺成功率和有效率等指标，说明工艺实施效果（表5-1）。说明工程验收报告所述问题的整改落实情况。5.2.3 技术创新评价简述项目针对改善开发效果采取的技术和管理创新措施及效果，提出推广应用意见和建议。评价现有管理制度对技术创新工作的支持、导向和促进作用，对存在的问题提出相关改进建议。,5 采油（气）工程评价,第79页,表5-1 采油工程评价指标对照表,5 采油（气）工程评价,第80页,注:1.工艺有效率取平均值。2.不同类型项目可根据具体情况增减相应指标。3.气田开发项目应单独列表。,5.3 设计、施工、监理单位和制造商评价 结合工程验收结论，分类对采油（气）工程的主要设计、施工、监理单位，以及主要设备和大宗材料制造商，从单位资质、工作质量和进度、设备和材料质量以及合同履行等方面，进行综合评价。按照满意程度，对设计、施工、监理单位和主要设备和大宗材料制造商名单进行排序（表5-2）。,5 采油（气）工程评价,第81页,表5-2 采油（气）工程主要乙方单位服务质量排序表,油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）,第82页,前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件,6.1 地面工程方案（可行性研究）评价6.2 初步设计评价6.3 建设实施评价6.4 设计、施工、监理单位和制造商评价6.5 评价结论,6 地面工程评价,第83页,地面工程工程评价要点,说明项目工程建设规模、总体布局、工艺技术、工艺流程等工程方案要点，评价方案的先进性、适应性。说明施工组织、管理、技术设备引进情况，评价施工管理的合规性和有效性。对比分析地面系统负荷、效率、效果等主要指标，评价地面工程方案是否符合“高效、低耗、安全、环保”的原则。说明地面工程采用的新工艺、新技术，评价其应用效果和推广前景。总结值得推广的经验和教训。,6.1 地面工程方案（可行性研究）评价6.1.1 方案编制单位资质评价说明承担项目地面工程方案编制工作的单位选择方式和资质等级，评价编制单位的资质是否符合本工程要求。6.1.2 方案审查、评估工作评价简述地面工程方案的编制、审查、评估、批复及调整过程，评价决策程序是否符合股份公司相关规定。简述地面工程方案审查、评估的主要意见，以及对主要意见的采纳和落实情况。6.1.3 方案编制质量评价说明方案编制依据的基础资料是否齐全、准确，评价总体布局、建设规模、工艺技术的前瞻性、合理性、适应性及先进性。,6 地面工程评价,第84页,6.2 初步设计评价6.2.1 初步设计单位的资质评价说明初步设计单位选择方式和资质等级，评价其是否符合要求。6.2.2 初步设计审查工作评价说明初步设计审查、批复和修改完善过程。简述初步设计批复文件中的主要审查意见，说明对主要意见的落实情况。6.2.3 初步设计质量评价评价采用的基础资料是否齐全、准确，能否满足设计需要。简述批复初步设计的主要工作量和主要工艺流程。评价工程建设规模、总体布局、工艺