XX县开展争创预防职务犯罪模范单位活动实施方案.doc

XX县开展争创预防职务犯罪模范单位活动实施方案 为深入推进全县反腐倡廉惩防体系建设，努力提升全县各单位职务犯罪预防工作层次和水平，不断扩大社会化预防工作效果，结合我县预防工作实际，县委预防职务犯罪工作领导小组决定在全县开展争创预防职务犯罪模范单位活动（以下简称“争创活动”），特制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以推进惩治和预防腐败体系建设，最大限度减少职务犯罪为目标，以调动全县各界开展预防职务犯罪工作的积极性、主动性和创造性为手段，不断激励全县各单位加强领导、完善制度、赌塞漏洞，把职务犯罪消灭在萌芽状态，让预防职务犯罪工作出生产力，为我县加快建设现代化XX强县新局面，提供良好的法治环境。二、目标任务通过在全县范围内开展“争创活动”，广泛而有力地调动广大干部职工全员参与预防职务犯罪工作，形成“点、线、面”相结合的社会化预防职务犯罪组织网络体系；大力完善预防职务犯罪的制度建设，形成预防职务犯罪的制度体系；创新预防措施，形成各单位职务犯罪风险点管理和风险防控措施体系；采集与预防职务犯罪相关的工作信息，建立预防职务犯罪信息库。在全县党政机关、国有企事业单位和人民团体，推出一批“争创活动”典型模范，引领和鼓舞全社会预防职务犯罪工作的主动性、积极性，推动全县预防职务犯罪工作全面、科学发展，最大限度减少职务犯罪的发生。力争经过几年扎实工作的开展，使腐败现象得到有效遏制。三、活动办法（一）组织领导。“争创活动”由县委预防职务犯罪工作领导小组组织，成立以县委副书记、政法委书记为组长，县检察院检察长为副组长的争创领导小组，领导小组办公室设在检察院，由副检察长任办公室主任，负责具体工作。全县党政机关、国有企事业单位和人民团体分别成立“争创活动”组织机构，负责领导本单位争创工作。各单位主要领导要对“争创活动”负总责，并确定一名联络员。（二）活动内容。各单位要结合各自实际开展和推进“争创活动”，预防职务犯罪主管部门和争创单位共同努力，形成上下一体、齐抓共管的社会化预防职务犯罪新局面。主要围绕以下内容开展工作：1、建立领导组织，制定工作方案，进行广泛动员；2、认真梳理本单位可能涉及的职务犯罪罪名，按岗位查找可能引发职务犯罪的风险点，认真填写领导小组下发的风险防控点表格；3、按管理环节制定预防职务犯罪的制度和防控措施；4、建立健全公开制度，对涉及人、财、物的审批，大项目、大资金、大量物资的调拨要制定公开的流程，结果要在一定范围内定期公开通报；5、开展预防宣讲和警示教育活动，对照领导小组办公室印发的职务犯罪罪名及司法解释，开展廉政警示教育；6、结合本单位实际，创新方法，开展丰富多彩、卓有成效的预防职务犯罪活动；7、严格执行各项规章制度和防范措施，加强执行情况的监督检查，确保落实到位；8、预防职务犯罪主管部门以“争创活动”为平台和契机，积极开展行业预防、专项预防，结合个案预防、类案预防、项目跟踪预防，发挥预防调查、检察建议等手段的作用，帮助争创单位提升预防效果；9、收集与预防工作相关的信息，积极配合职务犯罪预防部门建立预防职务犯罪信息库。（三）活动规则。县预防职务犯罪领导小组办公室指定“争创活动”考核验收标准，并对各单位进行验收，根据验收得分情况，分级确定“争创活动”先进单位和模范单位。对考核验收成绩突出的先进单位和模范单位，县“争创活动”领导小组书面推荐。对获得荣誉称号的单位每两年进行一次复检，达不到标准的，取消相应荣誉称号。对于发生职务犯罪或领导班子成员出现与职务犯罪相关的违纪问题的，随时取消荣誉称号。通过连续几年的“争创活动”，提高我县预防职务犯罪模范单位的比例，使我县预防职务犯罪工作提高到一个新的水平。四、实施步骤第一阶段：全面启动阶段（2014年9月上旬）。县委预防职务犯罪工作领导小组办公室指定本实施方案，健全组织，明确目标，全面部署。各单位成立组织、制定争创方案、开展宣传动员，争创方案报辖县领导小组办公室备案。第二阶段：深入推进阶段。各单位结合各自实际开展“争创活动”。要根据本单位的职能性质、职权范围梳理出可能涉及的职务犯罪罪名数量，进行罪名释义及犯罪构成分析，排查出可能引发职务犯罪的风险点，按管理环节制定预防职务犯罪的制度和防控措施；开展预防宣讲和警示教育活动；结合实际，创新方法，开展预防职务犯罪活动。预防职务犯罪主管部门与争创单位密切配合，指导、帮助争创单位开展“争创活动”，提升预防效果，加快预防职务犯罪信息库建设。第三阶段：自评申报阶段。自2015年7月起，各单位可以对照“争创活动”各阶段的要求和条件，开展自查自评，认为符合条件，开展自查自评，认为符合条件的，可向县领导小组办公室提交书面报告，申请验收。对经验收合格的单位，可以经县预防职务犯罪领导小组办公室推荐申请市级优秀模范单位。第四阶段：考核验收阶段。2015年7月以后，县领导小组办公室将定期组织按照市争创预防职务犯罪模范单位活动考核验收标准开展验收。五、工作要求（一）加强宣传教育。此次全县开展争创预防职务犯罪模范单位活动，为调动全社会积极参与预防职务犯罪工作创造了气氛，也为职务犯罪预防主管部门与争创单位相互配合、形成预防工作合力提供了契机。采取多种形式搞好宣传工作，扩大“争创活动”社会影响面和公众参与度。领导小组办公室将在让胡路政法综治网、县检察院页面上发布“争创活动”相关信息。（二）加强工作指导。各单位要对照县预防职务犯罪领导小组下发的材料，认真梳理各自单位存在的高风险岗位和权力运行中的高风险环节。同时，县预防职务犯罪领导小组也将在活动开展过程中通过网站、示范文本、电话解答等方式，帮助各单位解决活动中存在的难点问题。（三）加强督查考核。为了把此次“争创活动”抓出实效，各单位务必要把此次活动的要求与本单位生产和工作实际有机紧密的结合起来，使各项措施真正有效管用。县预防职务犯罪工作领导小组办公室应定期对本单位预防工作的落实和争创活动的开展情况迸行监督检查指导，积极预防职务犯罪的发生，将争创工作要求落实到位。通过“争创活动”固定一批管用的制度措施，真正构建起预防职务犯罪的教育机制、权力运行监控机制。（四）加强重点监管。对于在此次“争创活动”中走过场、搞形式的单位，县预防职务犯罪领导小组将对其进行重点督查，帮助其审查内部管理制度上的漏洞，特别是涉及人财物审批等重大事项的工作流程和公开情况。县“争创活动”办公室电话：邮箱： 县委预防职务犯罪工作领导小组