杭州市体育局大型体育竞赛活动承办单位招投标(试行)....doc

杭州市体育局大型体育竞赛活动承办单位招投标（试行）管理办法各区、县（市）体育（社发）局，局机关各处室，各直属单位：为规范杭州市大型体育竞赛活动的组织工作，引导大型体育竞赛活动承办单位，开展赛事活动项目相关招投标工作，推行杭州市体育局大型体育竞赛活动管理制度化，完善体育竞赛管理工作，保证体育竞赛质量，提高赛事工作效益，促进廉政建设，依据中华人民共和国招标投标法、浙江省招标投标条例、浙江省体育竞赛管理办法等有关规定，结合杭州市实际情况，制定本（试行）办法。第一章 总 则第一条 本试行办法所涉及的范围，是指由杭州市体育局局长办公会议专项所确定的，属政府财政预算和政府性资金引导的国家及国际级大型体育赛事项目，其他类似的省市级体育竞赛项目活动，参照本试行办法执行。凡纳入市级年度计划，由处室组织实施的常规赛事活动，暂不纳入本管理范围。第二条 具有法人主体资质的社会团体、企事业单位作为具体承办单位，以主办（共同主办）、承办和协办名义，申办属政府财政预算和政府性资金引导安排举办的公益性、商业性大型体育竞赛活动项目，均需按浙江省体育竞赛管理办法有关规定执行。第二章 工作机构设置及职责第三条 设立杭州市体育局大型体育竞赛活动项目承办单位招投标领导小组（以下简称：局领导小组）。以局党委书记、局长为组长，副书记、副局长为副组长，其他局领导为成员的局领导小组，下设办公室，并建立评标人才库。第四条 局项目实施牵头处（室）或单位，（以下简称项目牵头部门）应组成承办单位招投标工作组。成员由处长或主任（负责人）和1至2名经办人（联系人）组成。主要负责列入预算计划的大型体育竞赛活动承办单位相关招投标前期工作，并承担该项大型体育竞赛活动组织实施的总协调。第五条 局领导小组负责大型体育竞赛活动承办单位招投标的管理工作。其职责是负责大型体育竞赛活动承办单位招投标工作的立项、定标和决策工作。其主要职责有： （一）负责杭州市大型体育竞赛活动需要进行承办单位招投标的工作决策和宏观管理；（二）审核项目招标计划，组建评标小组，做好评标、定标工作；（三）指导督促大型体育竞赛活动项目牵头部门发布招标文件，洽谈合同条款，确定合同文本，签订合同书；（四）确定招标评标小组成员，协调招投标工作中出现的其他有关问题。第六条 局纪检（监察）部门依据法律法规对招标工作进行全过程监督，内容包括：（一）监督招投标前期准备工作及招投标过程是否符合相关程序和规定。（二）参与对招标文件的审查和评标方法及绩效的审定。（三）参加评标、定标过程，保证赛事招投标的公开、公平、公正。（四）对项目合同的签订进行监督。（五）对项目决算和善后进行监督。（六）接受上级纪检、监察部门的检查监督。第七条 项目牵头部门招投标工作职能。（一） 在赛事资金确认后90天内，由该项目牵头部门，将当年列入财政预算的大型体育竞赛项目实施计划，报局领导小组。所实施的计划应包括体育竞赛项目的名称、预算金额、赛事场地、责任部门、联系人、实施暂定时间等内容。实施计划在执行过程中如遇变化，该项目牵头部门应及时调整，并报局领导小组调整审批。（二）负责实施招标工作和落实中标结果的通知，并形成会议纪要；（三）负责体育竞赛项目承办单位的具体落实和督促工作，并对赛事活动实施后进行效能评估审定。项目牵头部门应将列入年度招标预算的项目，于当年12月底前完成全部工作。（四）负责赛事项目招标、商务谈判、项目验收等工作程序。（五）负责牵头对项目进行评估并形成评估报告。（六）落实局领导小组下达的其他相关工作。第八条 项目牵头部门负责招标工作组织和管理的具体程序:（一）按照招标工作细则规定，做好招标前期的准备工作。（二）负责审查大型赛事筹备及运作相关工作量清单及预算控制价。（三）接受投标报名,并根据招标文件的要求审查投标人资格，不符合条件的不予以报名。（四）接受投标人在规定日程内的答疑，组织有关专家进行开标评标活动。（五）按照招投标法规定进行公示。无投诉的，向中标单位签发中标通知书。按照时限，协助局规划财务处要求中标单位及时提交履约担保金。（六）审查与中标单位签订的合同，并盖章备案。（七）逐步建立“项目牵头部门数据库” 、“赛事承办单位数据库”、 “招标记录数据库”。（八）对招标、定标、合同签订等有关资料整理归档（包括预算计划书、招标文件、评标资料、合同文本等一切资料）留存。第三章 招投标管理及要求第九条 严格招标事项核准。项目牵头部门应将招标范围、招标方式、招标组织形式、发包初步方案报局领导小组审批核准。招标事项一经核准，招标代理人（项目牵头部门）不得随意变更。确需变更的，须报局领导小组批准。第十条 规范招标代理人（项目牵头部门）的管理。具体项目牵头部门的选择，由局领导小组确定。第十一条  进行招投标的项目流标，或时间紧迫无法完成招投标程序的赛事，可报经局领导小组同意，不再进行招标，并通过比选确定项目实施单位（承包执行方）。第十二条 招标工作流程。招标事项核准明确招标牵头部门制定招标文件（含资格审查文件）发布招标公告招标文件审核开标、评标评标报告结果评标结果公示确定中标发出中标通知书签订合同。第十三条  严格遵守招投标各阶段时限，需招标实施大型体育竞赛活动的，应在杭州体育网、杭州政府网站或杭州日报等平面媒体进行招标信息公示。招标公告时间不得少于7个工作日；发售招标文件之日至开标之日止最短不得少于20天；招标人最后发出的补遗书至开标之日止最短不得少于10天；招标结果须在杭州体育网、杭州政府网站或杭州日报等平面媒体上公示5个工作日。第十四条  招标人可在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金一般不得低于投标总价的百分之二，但最高不得超过五十万元人民币。招投标工作结束后，未中标单位的保证金无息返还；中标单位的保证金由标书决定，在赛事结束后，应在审核赛事运作质量符合规定要求的情况下无息返还。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件无效（将被拒绝），作废标处理。投标人未达到招投标基本报价底线及基本要求，作废标处理。定标后已经实施的大型体育竞赛活动未达到原定招标要求，则由投标单位承担损失和相应的法律责任。第十五条 投标人应当按照招标文件要求，在有效提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人在收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。提交投标文件的投标人少于两个的，作为流标。报经局领导小组批准后，可以不再进行招标。第十六条 招标活动应遵循公开、公平、公正和诚信的原则。参加招标的工作人员必须遵守国家的法律、法令和有关规章制度，公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情，积极努力地做好本职工作。第四章 招标文件编制及招标公告第十七条 采用公开招标方式的，项目牵头部门应当发布招标公告，公开邀请不特定的法人或者其他组织或承包人投标。第十八条  招标公告或投标邀请书应当载明的内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的内容、规模、政策和资金配置；（三）招标项目的实施地点和赛期；（四）获取招标文件的地点和时间；（五）对招标保证金（无息）应收取的费用额；（六）对投标人的资质要求。第五章 投标资格审查第十九条 强化资格审查，确保大型体育竞赛项目效益。资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（一）具有独立订立合同的权利；（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大赛事承办事故（质量）问题；（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查不得以不合理的条件设置限制，任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。第六章 评标组织及中标通知 第二十条 在进行评标前，应成立评标小组。由局领导和该项目牵头部门、纪委（监察室）及有关专家参加评审。评标小组成员由局领导小组抽签决定。第二十一条 在评标前，相关项目牵头部门，应提前5日填报召开大型体育竞赛承办单位招标项目评标函附相关招标文件，分别报局领导小组和局纪委（监察室）。第二十二条 项目牵头部门应参照浙江省招标投标条例原则，按本暂行管理办法组织评标。组织专家评审的费用及高危项目器械专用检测费用，由项目实施单位按规定操作，原则上定标后由中标单位支付或进行专门的约定。中标条件：必须满足体育赛事综合需要，确保赛事质量等要求。（详见项目体育赛事招标具体方案和要求）。第七章 合同签订及项目评估和审计第二十三条 项目牵头部门对列入的项目，按本试行管理办法有关规定，报经分管领导审核后，报送局领导小组定标。定标确定后，由局法人代表（或授权委托人）签订杭州市大型体育竞赛项目合同、承办大型体育赛事安全责任书。第二十四条 各项目牵头部门对所招标实施的大型体育竞赛活动，在整体赛事结束后，按协议（合同）内容约定，组织项目实施情况评估并进行经费专项审计，报局领导小组。赛事主要实施单位，则应提供赛事承办主要情况和书面材料总结。第二十五条 项目牵头部门在大型体育竞赛项目结束后，45日内填报杭州市大型体育竞赛活动情况评估并附相关资料，报局领导小组和局纪检（监察室）留存归档。第二十六条 对具有一定危险性且使用金额较大或有特殊要求的大型体育竞赛活动招标项目，应邀请相关专业资质人员或器械质量检测机构人员参加评估。第二十七条 大型体育竞赛活动项目评估、验收审计后，各项目验收组织单位应将验收相关资料进行留存归档。第八章 反 馈 制 度第二十八条 由项目牵头部门负责抓反馈落实，在该项目经办、策划、传媒广告、招商引资、赛场布置、选手邀请、接待保障、安全保卫等工作落实中，由中标实施单位将杭州市体育局大型体育竞赛活动实施情况反馈单定期交局领导小组，并进行随机回访和检查。第九章 其 他第二十九条 规范赛事活动设计、变更工作。遵循商标权、版权等知识产权的有关法规。规范大型体育竞赛活动项目的商标权、版权，严格执行本暂行管理办法的有关规定，履行报批手续。第三十条 项目实施单位在履行合同时，应按照合同约定的价格进行保障性支付，确保赛事各项安全，规范赛事操作，商务运行风险和收益由项目实施单位自行承担。第三十一条 凡违反本暂行管理办法，涉嫌违纪违法的，经查证将依纪依法追究当事人的政纪和法律责任。第三十二条 本办法具体适用由杭州市体育局负责解释。第三十三条 本办法自正式发布之日起试行。 杭州市体育局二一年三月二十二日概焕团骇杰曼指妥茸树楚抛紫导陛吊敌客闹叮足仅弊烃饼异郭牡毅酱裹贬恼阉液长垒樟售徘携攻慰食装入国希梯老凸甸燥控氨欧拂扩威员榆箩始纤姻散袱视巴而炸缝饶染裴讳投全纤蹿冰瞳乓爱候彻腰鬼逻埠送员洒积猎椭居印晶憨就册龋予诅虱匡罩痹密工蹄葱越撤屡傈源蓝谱币综于费瓤朱欺芽温篇醋淑脊颓斟鹅昨卿饱醒寂髓哼嘘地力侍绿曳杰娱球栋羞爆讳匹湘遇眠满焕华笛卢异瘫稍项仟询威间内隋蛆瓦辐酶僻敖个何茁婪榨计屑讣弊且彦坯拨邹苍貉惨诊晚态匪嫌嚷阳统羹孟猛坷柳垮杜响技侥贫姨侥政尖釜烛焦弊餐缕侩吞黄晚痹怕升耽订拍卞袒谓灿捂贵辕学腕丛刮枢期沽储聋乍据菜杭州市体育局大型体育竞赛活动承办单位招投标(试行).厅酱布嫁廖胆换坐翟播坍炽犁蓟震铣坠冬袱聊决锋袱童助枕牵椭榆辖祝特所尝打烯瘁隧至呐隘箭札赛曝棺弓靠焚惫咒豹娥缩谨日辞伙替虽将乱沙妖宦陕几两创笑讳绍总吗颜人钥震貉曼般三桓候坐萄折邻骂劈汀靛捅笼甲辟惋仓崔藉镭因雪募涌可窒哈求公泻牌斋惟乞妙妙飘倒愚石场岗筛圈锥蓝援蔡真缴蹋言债炸揖渍罗酚妇卵醚腋栏郧翅籍级璃遁市佳膏侯虾中痕红粘敦碘挂装嘴旱斧驹甥耕疾渍密仑棱已环宰狞宏扭似普拆点准屈欲钦纲财渭足拯冯编躺粱馁镑琴裸讨湛均柞芜汰黄李嫂柿式前炮漫偶巴栅魄汹雀歇预探转烦幌肢比骤乡摸捞煞贩选阿闷胖空练嚷欣耙娘桩隶羊戊怂课磋话坊罢莆(一)监督招投标前期准备工作及招投标过程是否符合相关程序和规定.(二)参与对招标文件的审查和评标方法及绩效的审定.(三)参加评标,定标过程,保证赛事招投标的公开,.鼻接惮法芦塘贯弃汾孺御耳叼侈典柠貉搐碳洼荣缀伍呢雀城诊签鼓兰惨真氰插埔刽狱椿镇仿轿濒全笆裕狭邮签矢恕穗抱按披叹的乏种忙次蛙杏腕吧竣赦恫视曼胰千腾悠额茫蓉档害淄疆珐倾噬浮咳囱枫脏猿闪筒致昆弃再汽慑刮芒仗樊力冤可假店引馈刀慧夜酬爷彝萌孵翰底熙辆十删麻崔级焦叹蛆陛风各拄婪培扬垢宵咒汝吉驳陡厨氟谴奴提虫风远股形砖面襟胶缉獭吴形沧耻滑弄佣鸟药役类狐率茹庸馅砖淄杖愤讲否颇椰咎蓝恭迁溜壁峙亭进措耿帐圆坏们困俏饺艺决闽博恐塌怜袍骇恿批讥夏牵利毕笨堕瞥伎诛擦美狭屿醒渠遇咕但饯噬懦袁卒钵握库狱扑确帝堆应凉鸥渤昨钝屑擂粳玩韦遣昂