机电类特种设备安全监察(讲课提纲).ppt

机电类特种设备安全监察2015年11月9日,特种设备安全监察关系人身和财产安全，属于公共安全范畴。监察的对象是特种设备，技术性较强；安全隐患必须立即处理，时效性较强；安全监察措施必须无条件执行，强制性较强。这些都要求安全监察措施必须准确、及时、有力。,做为一名特种设备安全监察人员，需要做到：夯实业务基础，解决一个“懂”的问题，即懂业务；实施监督管理，解决一个“会”的问题，即会监管；做好指导服务，解决一个“能”的问题，即能服务。才能胜任工作，做好监察，保证安全。,借此机会，交流三个方面的问题，以期抛砖引玉。一、特种设备安全监察总体描述；二、机电类特种设备安全监察概述；三、几个规章、安全技术规范的解读。,一、特种设备安全监察总体描述,特种设备安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。在国家行政体系中，不同的行政主体所承担的特种设备安全监察任务不同，高层行政机关（中央政府）以决策、组织为主，中层行政机关（省级政府）以管理为主，低层行政机关（市县级政府）以控制和监督检查为主。,一、特种设备安全监察总体描述,特种设备安全监督管理的行政体制与职责在特种设备安全法中做出了明确。国家质检总局和地方质量技术监督部门（市场监督管理部门）内设的特种设备安全监察机构负责安全监察工作的具体实施，除行政机关从事特种设备安全监督管理工作外，目前还有特种设备检验机构、鉴定评审机构、特种设备相关人员考试机构以及与特种设备相关的社团和技术组织等从事特种设备安全监督管理的相关工作。,一、特种设备安全监察总体描述,特种设备安全监察法律制度的特点是“预防为主、从严管理、统一高效、技术支撑、各负其责。,一、特种设备安全监察总体描述,预防为主：从生产源头把关，通过行政许可和制造过程监督检验，确保特种设备优生；从使用登记把关，确保特种设备及时纳入安全监察范围，处于有效监管之中；从定期检验把关，确保特种设备保持良好运行状况；从人员素质把关，增强特种设备生产、使用、检验、管理等相关人员的适应性；从规范管理把关，促进各项特种设备安全制度和节能制度的完善和实施。,一、特种设备安全监察总体描述,从严管理：在监管主体上，强化政府部门作为特种设备安全监察主体的职能与责任；在监管环节上，实施特种设备设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验检测等8个环节的全过程安全监察；在监管方式上，确立特种设备行政许可和监督检查两项基本制度。行政许可制度包括设计许可、制造许可、安装改造维修许可、充装许可、使用登记、检验检测机构核准、检验检测人员考核、作业人员考核等8类许可；监督检查制度包括强制检验制度、现场监察制度、事故调查处理制度、安全责任追究制度、安全状况公布制度等5种制度。,一、特种设备安全监察总体描述,统一高效：即统一监管、内外一致、强调效率。由一个特种设备监督管理职能部门统一监管各类特种设备；对境内、境外相关特种设备安全监督管理事项提出一致的监管要求；规定特种设备行政许可、监督检查等工程程序、时限和要求，强调效率。,一、特种设备安全监察总体描述,技术支撑：技术机构及科学技术在特种设备安全工作中发挥重要作用，赋予检验检测机构在安全把关中的技术支撑作用；推行科学的管理方法，鼓励采用先进技术，提高特种设备安全质量和管理水平。,一、特种设备安全监察总体描述,各负其责：生产、使用单位承担对特种设备安全质量和能效全面负责的主体责任；检验检测机构承担特种设备安全的技术把关责任；政府安全监督管理部门承担特种设备安全监管责任；各级政府对特种设备安全实行统一领导，并负责协调、解决特种设备安全工作中的重大问题。,一、特种设备安全监察总体描述,作为市、县级的特种设备安全监督管理部门，以控制和监督检查为主，当发现特种设备处于不安全状态时，实施安全监察的机构必须做出决定，限制其使用，以防止事故。特种设备安全监察主要是监督企业识别、控制、排除人的不全行为和物的不安全状态，需要企业强化安全管理，落实企业主体责任，其工作人员必须掌握管理对象的技术知识，懂得安全知识，熟悉相关法律、法规。,一、特种设备安全监察总体描述,二、机电类特种设备安全监察概述,特种设备安全监察一般区分为承压类特种设备安全监察和机电类特种设备安全监察。从事机电类特种设备安全监察工作，做到“懂业务，会监管，能服务”，需要掌握特种设备基础知识，安全监察基础知识，监督管理综合知识、事故的调查与处理等内容。,二、机电类特种设备安全监察概述,特种设备的法规标准体系：法律、行政法规、地方性法规、规章、安全技术规范（TSG）、技术标准（强制性标准、规范；推荐性标准、规范）。功夫在于平时努力，能力在于日积月累。为便于大家有针对性学习，把相关的法律法规、规章、安全技术规范和标准，按照机电类特种设备五大类将相关书目进行了简单梳理（在此仅列出个别标准），以供大家今后参考学习。,二、机电类特种设备安全监察概述,(一)机电类特种设备安全监察共性内容：、中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令2013年第四号）、特种设备安全监察条例（国务院2009年第549号令）、黑龙江省特种设备安全监察条例（省人大常务委员会公告2012年第59号）、特种设备目录（国家质检总局2014年第114号公告）、特种设备事故报告和调查处理规定（国家质检总局令2009年第115号）,二、机电类特种设备安全监察概述,(一)机电类特种设备安全监察共性内容：、高耗能特种设备监督管理办法（国家质检总局令2009年第116号）7、特种设备作业人员监督管理办法（国家质检总局令2011年第140号）8、特种设备质量监督与安全监察规定（国家质量技术监督局令2000年第13号）9、特种设备特大事故应急预案（国质检特2005206号）、TSGZ0001-2009特种设备安全技术规范制定程序导则（国家质检总局公告2009年第83号）,二、机电类特种设备安全监察概述,(一)机电类特种设备安全监察共性内容：、特种设备现场安全监督检查规则（国家质检总局公告2015年第5号）、特种设备行政许可实施办法（试行）（国质检锅函2003408号）、TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求（国家质检总局公告2007年第115号）、特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则（国质检特2005220号）,二、机电类特种设备安全监察概述,(一)机电类特种设备安全监察共性内容：、TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则（国家质检总局公告2007年第115号）、TSGZ0003-2005特种设备鉴定评审人员考核大纲（国家质检总局公告2005年第140号）、TSGZ0002-2009特种设备信息化工作管理规则（国家质检总局公告2009年第135号）、TSGZ0006-2009特种设备事故处理导则（国家质检总局公告2009年第135号）,二、机电类特种设备安全监察概述,(一)机电类特种设备安全监察共性内容：、TSGZ6001-2013特种设备作业人员考核规则（国家质检总局公告2013年第10号）、TSGZ7001-2004特种设备检验机构核准规则（国家质检总局公告2013年第10号），2013年，质检总局下发展了关于调整特种设备检验检测机构核准规则中有关高级检验师要求的公告（2013年第66号），取消了对检验机构高级检验师人员资格和数量的要求。、TSGZ7002-2004特种设备检验机构鉴定评审细则（国家质检总局公告2004年第203号,2010年第1号修改单）,二、机电类特种设备安全监察概述,(一)机电类特种设备安全监察共性内容：、TSGZ7003-2004特种设备检验机构质量管理体系要求（国家质检总局公告2004年第203号）、TSGZ7004-2011特种设备型式试验机构核准规则（国家质检总局公告2011年第67号）、TSGZ8002-2013特种设备检验人员考核规则（国家质检总局公告2013年第10号）、TSGZ8001-2013特种设备无损检测人员考核规则（国家质检总局公告2013年第10号）,二、机电类特种设备安全监察概述,(一)机电类特种设备安全监察共性内容：、特种设备质量管理负责人考核大纲（试行）（国质检特函201384号）、特种设备安全管理负责人考核大纲（试行）（国质检特函201384号）、机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质检锅函2003174号）、机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）（国质检锅2003251号）、特种设备注册登记与使用管理规则（国质检锅200157号）,二、机电类特种设备安全监察概述,（二）电梯安全监察内容依据特种设备目录，监察内容涉及曳引与强制驱动电梯、液压驱动电梯、自动扶梯与自动人行道、其它类型电梯四大类别。、机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）（国质检锅2003251号），2014年，质检总局下发了关于印发电梯施工类别划分表（修订版）的通知（国质检特2014260号），明确了2014年7月1日之后办理电梯安装、改造和修理告知的，应当符合修订后的电梯施工类别划分表。,二、机电类特种设备安全监察概述,（二）电梯安全监察内容、在用电梯安全评估导则-曳引驱动电梯（试行）(质检特函201557号)、TSGZ5001-2009电梯使用管理与日常维修保养规则（国家质检总局公告2009年第44号）、TSGZ6001-2007电梯安全管理人员和作业人员考核大纲（国家质检总局公告2007年第115号）、TSGZ7001-2009电梯监督检验和定期检验规则-曳引与强制驱动电梯（国家质检总局公告2009年第114号,2013年第1号修改单）,二、机电类特种设备安全监察概述,（二）电梯安全监察内容、TSGZ7002-2011电梯监督检验和定期检验规则-消防员电梯（国家质检总局公告2011年第117号,2013年第1号修改单）、TSGZ7003-2011电梯监督检验和定期检验规则-防爆电梯（国家质检总局公告2011年第117号,2013年第1号修改单）、TSGZ7004-2012电梯监督检验和定期检验规则-液压电梯（国家质检总局公告2012年第47号,2013年第1号修改单）,二、机电类特种设备安全监察概述,（二）电梯安全监察内容、TSGZ7005-2012电梯监督检验和定期检验规则-自动扶梯和自动人行道（国家质检总局公告2012年第47号,2013年第1号修改单）、TSGZ7006-2012电梯监督检验和定期检验规则-杂物电梯（国家质检总局公告2012年第47号,2013年第1号修改单）、GB/T318212015电梯主要部件报废技术条件,二、机电类特种设备安全监察概述,（三）起重机械安全监察内容依据特种设备目录，监察内容涉及桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座式起重机、升降机、缆索式起重机、桅杆式起重机、机械式停车设备九大类别。、起重机械安全监察规定（国家质检总局令2006年第92号）、TSGQ0002-2008起重机械安全技术监察规程-桥式起重机（国家质检总局公告2008年第17号）,二、机电类特种设备安全监察概述,（三）起重机械安全监察内容、TSGQ5001-2009起重机械使用管理规则（国家质检总局公告2009年第83号）、起重机械安全管理人员和作业考核大纲（国质检特2013680号）、TSGQ7002-2007桥式起重机型式试验细则（国家质检总局公告2007年第115号）、TSGQ7003-2007门式起重机型式试验细则（国家质检总局公告2007年第115号）、TSGQ7004-2006塔式起重机型式试验细则（国家质检总局公告2006年第163号）,二、机电类特种设备安全监察概述,（三）起重机械安全监察内容、TSGQ7005-2008流动式起重机型式试验细则（国家质检总局公告2008年第4号）、TSGQ7006-2007铁路起重机型式试验细则（国家质检总局公告2007年第90号）、TSGQ7007-2007门座式起重机型式试验细则（国家质检总局公告2007年第115号）、TSGQ7008-2007升降机型式试验细则（国家质检总局公告2007年第90号）、TSGQ7009-2007缆索起重机型式试验细则（国家质检总局公告2007年第90号）,二、机电类特种设备安全监察概述,（三）起重机械安全监察内容、TSGQ7010-2007桅杆起重机型式试验细则（国家质检总局公告2007年第90号）、TSGQ7013-2006机械式停车设备型式试验细则（国家质检总局公告2006年第163号）、TSGQ7014-2008起重机械安全保护装置型式试验细则（国家质检总局公告2008年第17号）、TSGQ7015-2008起重机定期检验规则（国家质检总局公告2008年第90号，2010年第1号修改单）、TSGQ7016-2008起重机械安装改造重大维修监督检验规则（国家质检总局公告2008年第90号）,二、机电类特种设备安全监察概述,（四）客运索道安全监察内容依据特种设备目录，监察内容涉及客运索道分客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道三大类别。、滑索安全技术要求（试行）（国质检锅2002120号）、TSGS1001-2008客运索道设计文件鉴定规则（国家质检总局公告2008年第17号）、TSGS6001-2008客运索道安全管理人员和作业人员考核大纲（国家质检总局公告2008年第17号）,二、机电类特种设备安全监察概述,（四）客运索道安全监察内容、TSGS7001-2013客运索道监督检验和定期检验规则（国家质检总局公告2013年第191号）、TSGS7003-2005客运索道型式试验细则（国家质检总局公告2005年第140号）、TSGS7004-2005客运拖牵索道型式试验细则（国家质检总局公告2008年第17号）,二、机电类特种设备安全监察概述,（五）大型游乐设施安全监察内容依据特种设备目录，监察内容涉及观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类、水上游乐设施、无动力游乐设施十三大类别。、大型游乐设施安全监察规定（国家质检总局令2013年第154号）、游乐设施安全技术监察规程（试行）（国质检锅200334号）,二、机电类特种设备安全监察概述,（五）大型游乐设施安全监察内容、蹦极安全技术要求（试行）（国质检锅2002359号）、大型游乐设施设计文件鉴定规则（试行）（国质检锅2003321号）、游乐设施监督检验规程（试行）（国质检锅2002124号）、TSGY6001-2008大型游乐设施安全管理人员和作业人员考核大纲（国家质检总局公告2008年第17号）,二、机电类特种设备安全监察概述,（六）场（厂）内专用机动车辆安全监察内容依据特种设备目录，监察内容涉及机动工业车辆、非公路用旅游观光车辆两大类别。、场（厂）内专用机动车辆作业人员考核大纲（试行）（国质检特函201384号）、场（厂）内专用机动车辆监督检验规程（国质检锅函200216号）,二、机电类特种设备安全监察概述,三、几个规章、安全技术规范的解读,重点解读以下两个规章、两个安全技术规范：（一）电梯使用管理与日常维修保养规则（二）起重机械安全监察规定（三）大型游乐设施安全监察规定（四）起重机械使用管理规则,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则2009年5月8日，由国家质检总局批准颁布。2009年8月1日起实施。本规则的编制原则是使全国电梯使用管理和维护保养形成一个统一的、能满足电梯安全保障和正常运行的基本要求,以达到规范电梯使用管理与维修保养工作的目的。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第一章 总 则解读：第一章总则共3条，明确了规则的宗旨、适用范围、作用。第一条 为了规范电梯的使用管理与日常维护保养行为，根据特种设备安全监察条例，制定本规则。解读：规范总的原则和基本规定的总纲。它是整部规范的灵魂。总则中的条文，一般不宜放在对某一方面的具体规定之中。总则与其他各章的关系总的说来是：总则统率其他各章，而其他各章的规定则是总则原理、原则的具体体现，两者相辅相成，互为呼应。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第二条 本规则适用于特种设备安全监察条例适用范围内电梯的使用管理与日常维护保养工作。本规则不适用于个人或者单个家庭自用的电梯。解读：本条为规则适用范围的规定，即适用于条例适用的范围。不适用的是个人或者单个家庭自用的电梯。本规则附件A、B、C、D对乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯和自动人行道维护保养的内容进行了明确，在附则中特别指出了消防员电梯、防爆电梯应当按照制造单位的要求制定日常维护保养项目和内容。其他类型的电梯维保单位可以参照此规则设定相应的项目。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第三条 本规则是对电梯使用管理与日常维护保养（以下简称维保）工作的基本要求，相关单位根据科学技术的发展和实际情况，可以制定高于本规则的工作要求，以保证所维保电梯的安全性能。解读：1、本规则所列项目为基本项目，原则上维保企业不得减少，但可以增加。如果某些电梯没有表中的项目（内容），如有的电梯不含有某种部件，项目（内容）可适当进行调整；、维保项目（内容）和要求中对测试、试验有明确规定的，应当按照规定进行测试、试验，没有明确规定，一般为检查、调整、清洁和润滑。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第三条解读：、维保基本要求，规定为“符合标准”的，有国家标准应当符合国家标准，没有国家标准的应当符合行业标准、企业标准。、维保基本要求，规定为“制造单位要求”的，按照制造单位的要求，其他没有明确的“要求”，应当为安全技术规范、标准或者制造单位等的要求。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第二章 使用管理 第四条 使用单位应当加强对电梯的安全管理，严格执行特种设备安全技术规范（以下简称安全技术规范）的规定，对电梯的使用安全负责。使用单位应当购置符合安全技术规范的电梯，保证电梯安全运行所必需的投入，严禁购置国家明令淘汰的产品。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第四条 解读：、对使用单位应当承担的责任和义务的规定。主要是要加强管理、购置符合国家规定的电梯使用；、不如此做则可以按照条例第八十三条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产整顿。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第五条 使用单位应当根据电梯安全技术规范以及产品安装使用维护说明书的要求和实际使用状况，组织进行维保。使用单位应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位（以下简称维保单位）进行维保，并且与维保单位签订维保合同，约定维保的期限、要求和双方的权利义务等。维保合同至少包括以下内容：(一)维保的内容和要求；(二)维保的时间频次与期限；(三)维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第五条解读：、此条是要求使用单位必须组织维保，并与维保单位签订维保合同及相应内容的规定；、维保的内容要清楚，时间频次在满足国家要求的前提下可以缩短，但不能长于国家的规定；、工作不到位则可以按照条例第八十三条的规定进行处理。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第六条 使用单位应当设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员，至少有一名取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员承担相应的管理职责。解读：使用单位应当至少有一名责任心强、专业知识清楚、取得特种设备作业人员证书的同志来管理好电梯。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第七条 使用单位应当根据本单位实际情况，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。安全管理制度至少包括以下内容：(一)相关人员的职责；(二)安全操作规程；(三)日常检查制度；(四)维保制度；(五)定期报检制度；(六)电梯钥匙使用管理制度；(七)作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度；(八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度；(九)安全技术档案管理制度。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第七条解读：此条为使用单位建立哪些安全管理制度的具体规定。制度的建立不在于多与少，关键在于实用，能够在管理中发挥重要作用的制度就是好的管理制度。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第八条 电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向设区的市的质量技术监督部门（以下简称登记机关）办理使用登记。办理使用登记时，应当提供以下资料：(一)组织机构代码证书或者电梯产权所有者（指个人拥有）身份证（复印件1份）；(二)特种设备使用注册登记表（一式两份）；(三)安装监督检验报告；(四)使用单位与维保单位签订的维保合同（原件）；(五)电梯安全管理人员、电梯司机适用于按照第九条第（五）款要求配备的电梯司机等与电梯相关的特种设备作业人员证书；,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第八条(六)安全管理制度目录。维保单位变更时，使用单位应当持维保合同，在新合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续，并且更换电梯内维保单位相关标识。电梯报废时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理注销手续。电梯停用1年以上或者停用期跨过1次定期检验日期时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理停用手续，重新启用前，应当办理启用手续。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第八条解读：、本条主要规定了以下几个方面的内容：必须注册登记、登记所要提交的资料、维保单位变更应当备案、停用与启用应该如何办。、注册登记等也是条例中规定的内容，使用单位必须落实好。不做就可能面临处罚。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第九条 使用单位应当履行以下职责：(一)保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；(二)在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的安全检验合格标志；(三)将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于乘客易于注意的显著位置；(四)在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话；(五)医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，由持证的电梯司机操作；,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第九条(六)制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案，学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场、体育场馆、文艺演出场馆、展览馆、旅游景点等人员密集场所的电梯使用单位，每年至少进行一次救援演练，其他使用单位可根据本单位条件和所使用电梯的特点，适时进行救援演练；(七)电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援；(八)在电梯出现故障或者发生异常情况时，组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用；,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第九条(九)电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门；(十)监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作；(十一)对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训；(十二)按照安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术，对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第九条解读：、此条为使用单位应当履行的职责，非常明确。、条例中第五十条对公众聚集场所有了明确规定，此条对电梯的人员密集场所进行了明确，二者之间有交叉，不完全一致。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十条 使用单位的安全管理人员应当履行下列职责：(一)进行电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况；(二)制定和落实电梯的定期检验计划；(三)检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰；(四)妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌；(五)发现电梯运行事故隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并且立即报告本单位负责人；(六)接到故障报警后，立即赶赴现场，组织电梯维修作业人员实施救援；(七)实施对电梯安装、改造、维修和维保工作的监督，对维保单位的维保记录签字确认。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十条解读：1、本条为使用单位安全管理人员应当履行的职责；2、明确了电梯发生事故必须组织电梯维修人员进行救援等等。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读 第十一条 使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案至少包括以下内容：(一)特种设备使用注册登记表；(二)设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件；(三)安装、改造、重大维修的有关资料、报告；(四)日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录；(五)安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告；(六)设备运行故障与事故记录。日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录，定期检验报告，设备运行故障记录至少保存2年，其他资料应当长期保存。使用单位变更时，应当随机移交安全技术档案。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读 第十一条解读：1、使用单位建立电梯安全技术档案及其保存期限的规定；2、使用单位建立完善的安全技术档案对于电梯的维修、改造、检验都具有非常重要的作用。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十二条 在用电梯每年进行一次定期检验。使用单位应当按照安全技术规范的要求，在安全检验合格标志规定的检验有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。解读：此条内容是也是条例设定的内容，使用单位必须严格执行之。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十三条 电梯乘客应当遵守以下要求，正确使用电梯：(一)遵守电梯安全注意事项和警示标志的要求；(二)不乘坐明示处于非正常状态下的电梯；(三)不采用非安全手段开启电梯层门；(四)不拆除、破坏电梯的部件及其附属设施；(五)不乘坐超过额定载重量的电梯，运送货物时不得超载；(六)不做其他危及电梯安全运行或者危及他人安全乘坐的行为。解读：、此条是针对乘客的不安全行为和注意事项作出的规定；、此条并非真的针对乘客而言的，是对电梯一旦发生事故，对电梯管理者有效回避责任的保护性条款；、电梯所有者与电梯的管理部门都应当加大宣传，让广大乘客知晓乘坐电梯的基本知识，保证电梯的安全运行。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第三章 日常维护保养 第十四条维保单位对其维保电梯的安全性能负责。对新承担维保的电梯是否符合安全技术规范要求应当进行确认，维保后的电梯应当符合相应的安全技术规范，并且处于正常的运行状态。解读：此条是对维保单位总体责任的规定，最终目的是维保单位必须保证电梯处于正常的运行状态。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十五条 维保单位应当履行下列职责：(一)按照本规则及其有关安全技术规范以及电梯产品安装使用维护说明书的要求，制定维保方案，确保其维保电梯的安全性能；(二)制定应急措施和救援预案，每半年至少针对本单位维保的不同类别（类型）电梯进行一次应急演练；(三)设立24h维保值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除，接到电梯困人故障报告后，维修人员及时抵达所维保电梯所在地实施现场救援，直辖市或者设区的市抵达时间不超过30min，其他地区一般不超过1h；(四)对电梯发生的故障等情况，及时进行详细的记录；(五)建立每部电梯的维保记录，并且归入电梯技术档案，档案至少保存4年；,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十五条(六)协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案；(七)对承担维保的作业人员进行安全教育与培训，按照特种设备作业人员考核要求，组织取得具有电梯维修项目的特种设备作业人员证，培训和考核记录存档备查；(八)每年度至少进行1次自行检查，自行检查在特种设备检验检测机构进行定期检验之前进行，自行检查项目根据使用状况情况决定，但是不少于本规则年度维保和电梯定期检验规定的项目及其内容，并且向使用单位出具有自行检查和审核人员的签字、加盖维保单位公章或者其它专用章的自行检查记录或者报告；,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十五条(九)安排维保人员配合特种设备检验检测机构进行电梯的定期检验；(十)在维保过程中，发现事故隐患及时告知电梯使用单位；发现严重事故隐患，及时向当地质量技术监督部门报告。解读：、本条是维保单位履行职责的具体规定；、电梯的维保记录存入电梯技术档案，档案至少保存4年的规定与第十一条电梯安全技术档案应当长期保存的规定有密切联系，应当正确理解。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十六条 电梯的维保分为半月、季度、半年、年度维保，其维保的基本项目（内容）和达到的要求分别见附件A至附件D。维保单位应当依据各附件的要求，按照安装使用维护说明书的规定，并且根据所保养电梯使用的特点，制订合理的保养计划与方案，对电梯进行清洁、润滑、检查、调整，更换不符合要求的易损件，使电梯达到安全要求，保证电梯能够正常运行。现场维保时，如果发现电梯存在的问题需要通过增加维保项目（内容）予以解决的，应当相应增加并且及时调整维保计划与方案。如果通过维保或者自行检查，发现电梯仅依靠合同规定的维保内容已经不能保证安全运行，需要改造、维修或者更换零部件、更新电梯时，应当向使用单位书面提出。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十六条解读：1、维保项目与频次的规定，同时规定了维保单位有义务向使用单位提出改造、更新电梯的要求；2、维保单位可以在满足附件A至D有关基本项目的前提下，可以根据实际情况增加项目，满足维保需要。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十七条 维保单位进行电梯维保，应当进行记录。记录至少包括以下内容：(一)电梯的基本情况和技术参数，包括整机制造、安装、改造、重大维修单位的名称，电梯品种（型式），产品编号，设备代码，电梯原型号或者改造后的型号，电梯基本技术参数（内容见第十八条）；(二)使用单位、使用地点、使用单位的编号；(三)维保单位、维保日期、维保人员（签字）；(四)电梯维保的项目（内容），进行的维保工作，达到的要求，发生调整、更换易损件等工作时的详细记载。维保记录应当经使用单位安全管理人员签字确认。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十七条解读：1、本条是对维保单位维保记录内容与程序的要求；2、记录应当真实、可靠，完整反映当时的维保情况。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十八条 维保记录中的电梯基本技术参数主要包括以下内容：(一)曳引或者强制式驱动乘客电梯、载货电梯（以下分别简称乘客电梯、载货电梯），为驱动方式、额定载重量、额定速度、层站数；(二)液压电梯，为额定载重量、额定速度、层站数、油缸数量、顶升型式；(三)杂物电梯，为驱动方式、额定载重量、额定速度、层站数；(四)自动扶梯和自动人行道，为倾斜角度、额定速度、提升高度、梯级宽度、主机功率、使用区段长度（自动人行道）。解读：本条对维保记录中各类电梯的基本技术参数进行了规定，维保人员应当将这些基本参数如实地填写到维保记录中去。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第十九条 维保单位的质量检验（查）人员或者管理人员应当对电梯的维保质量进行不定期检查，并且进行记录。解读：这是对维保单位的质量检验（查）人员或者管理人员对电梯维保质量进行检查的要求，检查可以通过检查维保记录进行，也可以监督维保人员现场的维保工作进行，还可通过亲自查看电梯的运行状况进行，无论什么方式都要做好检查记录。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第四章 附 则第二十条 消防员电梯、防爆电梯的维保单位，应当按照制造单位的要求制定日常维护保养项目和内容。解读：此为例外规定，即消防员电梯、防爆电梯不适用此规范，维保单位应当按照制造单位的要求制定日常维护保养项目和内容。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第二十一条 本规则下列用语的含义是：使用单位，是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是电梯产权所有者，也可以是受电梯产权所有者授权或委托，具有电梯管理权利和管理义务者。日常维护保养，是指对电梯进行清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护和保养性工作。其中清洁、润滑不包括部件的解体，以及调整和更换易损件不会改变任何电梯性能参数。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第二十一条解读：1、本条是两个重要的名词解释，产权所有者一般指机关、事业单位、企业等组织使用的电梯，受电梯产权所有者授权或委托一般指住宅小区的物业管理公司等情况。2、对日常维护保养最早是2003年国家质检总局机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）（国质检2003251号）给出了一个明确地定义。简单说就是不改变电梯的主要参数，通过调整部分部件完成的作业。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（一）电梯使用管理与日常维修保养规则条文解读第二十二条 本规则由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第二十三条 本规则自2009年8月1日起施行。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（二）起重机械安全监察规定条文解读第一章 总 则解读：第一章共3条，明确了本规定的立法宗旨、调整范围，各级质量技术监督部门的管理职责。第一条 为了加强起重机械安全监察工作，防止和减少起重机械事故，保障人身和财产安全，根据特种设备安全监察条例，制定本规定。解读：本条是关于立法宗旨和依据的规定。制定本规定是十分必要的，目的是防止和减少事故，保证起重机械的安全运行，保障人民群众生命和财产安全，促进经济的发展。,三、几个规章、安全技术规范的解读,（二）起重机械安全监察规定条文解读第二条 起重机械的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本规定。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理按照有关法律、法规的规定执行。解读：本条是关于起重机械安全监察调整范围的规定。、起重机械的安全监察是按照制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查七个环节进行调整。其中，制造环节包括设计文件 的采用，使用环节包括承租和拆卸活动。、依据条例第三条第三款要求，房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。所以本规定不适用于房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械租赁、安