【精品】海洋新兴产业及其发展前景16.ppt

海洋新兴产业及其发展前景,Page 2,我国的海洋产业发展及存在的问题,一,海洋新兴产业,二,海洋新兴产业发展存在的问题,三,发展海洋新兴产业的对策,四,Page 3,一、我国的海洋产业结构及发展现状,1 我国海洋产业结构的发展状况 海洋产业结构是指各海洋产业部门之间的比例构成以及它们之间相互依存、相互制约的关系。目前我国海洋产业结构仍然处于较低的发展阶段,但经过一系列的结构调整后，已经呈现出不断优化升级的迹象和趋势，出现了由“资源开发型”向“海洋服务”的转变。,Page 4,我国海洋产业结构的状况总的可概括为以下几个方面：1）海洋产业门类较为齐全 我国海洋产业已形成以海洋渔业、海洋盐业、海洋交通运输业、海洋油气开采业、海滨沙矿业、沿海造船业、滨海旅游业等海洋主要产业为基础的门类较齐全的产业体系。,Page 5,2）海洋三次产业结构有待提升 虽然我国海洋第三产业在海洋经济中的地位不断得到提升，但与海洋发达国家相比还存在一定的差距，我国海洋产业结构正处在由中低级阶段向高级阶段过渡的进程中。要想使传统产业发挥新的活力，就必需应用新的技术，使传统产业由粗放型发展转向集约型发展。,Page 6,3）新兴海洋产业发展较快，传统产业仍占主体地位 我国海洋新兴产业发展速度，远高于传统产业的发展速度，但目前传统海洋产业在海洋产业中的主体地位尚未从根本上得到改变。造成传统产业比重大，新兴产业比重小的根本原因是科学技术长入产业缓慢，不能迅速、大规模孵化出新兴产业，阻碍了新兴产业的发展。,Page 7,2 我国海洋产业的发展,自2001年以来，我国的海洋产业一直呈现良好的发展态势。代表海洋产业发展状况的海洋生产总值呈现较快的增长，占国内生产总值的比例也得到了较快的发展。,2001年-2009年全国海洋生产总值情况摘自2009年中国海洋经济统计公报,Page 8,自2000年起，海洋产业的生产总值基本成线性增长。在2003年超过一万亿，去年已超过3万亿。海洋生产总值占国内生产总值的比重也达到了10%左右。,Page 9,据海洋局的统计，我国主要海洋产业总体保持稳步增长，2009年实现增加值12 989亿元，比上年增长8.7%。其中又以海洋工程建筑业（31.9%）、海洋化工业（26.0%）、,2009年主要海洋产业增加值构成图 摘自2009年中国海洋经济统计公报,海洋电力业（25.2%）、海水利用业（18.6%）、海洋船舶工业（15.8%）的增长尤为突出。,Page 10,3 我国海洋产业发展存在的问题虽然，我国海洋产业经济持续快速发展，但也也存在着存在着不少问题。主要表现在以下几个方面：一是海洋产业经济增长方式依然粗放，产业结构不尽合理，经济布局亟待优化。,Page 11,二是海洋科技整体水平仍不高，创新能力不强，关键核心技术掌握不多。三是海洋开发行为不够规范，近海环境恶化趋势尚未得到有效扭转，海洋防灾减灾形势相当严峻。,Page 12,四是海洋公益服务能力不足，政策法规还需进一步完善，维护海洋权益的任务十分艰巨。五是海洋意识还有待提高，各方面对海洋的了解还不足。,Page 13,正是由于海洋产业结构的不合理以及不合理的海洋开发，造成生态系统结构失衡与整体功能退化，生物多样性和珍稀濒危物种减少，海湾、河口及滨海湿地等典型生境丧失或改变，生态灾害事件爆发的频率和强度持续增加。多年来的环境污染、过度捕捞、高度围垦以及各种海洋工程的建设，海洋的生态环境已近失去平衡，呈现衰退趋势。,Page 14,在大力发展海洋经济的同时，我们必须认识到，我国海洋开发和海洋生态、资源和环境的矛盾正在表现得越来越激烈和复杂。我国绝大部分的海洋产业活动和开发利用活动发生在近岸海域，近岸开发呈现明显的过度状态。因此，大力发展海洋新兴产业对于我们保护海洋生态环境有着重要而现实的意义。,Page 15,二、海洋新兴产业,海洋新兴产业，是以海洋高新技术发展和海洋资源大规模开发为背景的由产业演化形成期进入成长期的海洋产业，它既是指按照海洋产业形成规模开发的海洋产业群体，又是指依据海洋资源开发在相同或相关价值链上活动的各类企业所构成的企业集合。,Page 16,1 海洋新兴产业的特征1）海洋新兴产业没有显性需求在新兴产业产业处于朦胧当中，或者是在超前的五年时间当中，没有可精确描述的。,Page 17,2）海洋新兴产业没有定型的设备、技术、产品以及服务以太阳能行业为例，90年代初，生产核心部件，以及服务、技术、产品、市场、模式一概都是空白，后来才逐渐地提升。,Page 18,3）海洋新兴产业没有参照例如汽车、冰箱、彩电、计算机等等这些产业，都有国外的大规模的引进。而海洋新兴产业，国外是没有可以参照的，国内也没有参照，所以在这种情况下，靠的完全是自力更生、系统创新。,Page 19,4）海洋新兴产业没有一套相对完整的政策体系在我们国家只要有产业，就有产业政策，包括贷款、科技投入、扶持等各方面都有产业政策，而海洋及其他新兴产业则要忍耐相当长一段时间没有相关完整的政策的寂寞。,Page 20,5）海洋新兴产业没有成熟的上游产业链上游产业链甚至比下游产业链的技术、水平、保障、体系更强，比如飞机发动机，最起码是在一个水平线上，但是海洋新兴产业却缺少成熟的上游产业链。,Page 21,2 发展海洋新兴产业的必要性我国海洋新兴产业的演进是以新技术革命和知识经济发展为背景的。其形成与发展是高新技术商品化、产业化、社会化的必然结果，也是经济知识化、现代化、国际化的推动力量。对于扩大社会生产力的规模，提升产业现代化的水平，带动国民经济增长有着重要意义。,Page 22,1）海洋新兴产业代表着现代科学技术的新水平海洋新兴产业的发展，与现代科学技术的发展有密切关系，具有很高的科技依赖性和知识含量。从一定意义上讲，现代科学技术的发展是海洋新兴产业演进的根本原因。近些年，各种海洋高新技术都取得了重大突破，这些技术成果被迅速应用于海洋开发，从而使以这些高新技术为产业技术基础的新兴产业不断兴起。,Page 23,2）海洋新兴产业是海洋产业进化的新方向传统的海洋产业对海洋资源的开发利用是单调的、浅层次的，产业发展的基础是劳动、经验和常规技术，其产业结构水平是低级的。随着工业化的发展，海洋产业由量的扩张转变为质的变化，海洋产业由小到大、由简单到复杂、由低级向高级演进。海洋产业运行过程依赖于科技、经济与社会的支持，因此其产业结构是丰富的、复杂的，其中二、三产业占有越来越大的比重。这是产业升级的重要表现，也是产业现代化的重要标志。,Page 24,3）海洋新兴产业是带动国民经济发展的动力源海洋新兴产业是融多行业、多学科为一体的综合性产业，它的再生产过程同样包括生产、分配、交换与消费的过程。有些新兴产业可以形成较长的产业链，具有很高的劳动生产率和投资回报率。有些新兴产业与陆地产业的再生产过程是相互联系、相互影响的，可以联动陆地经济。海洋新兴产业不仅具有很高的科技内涵、更具有很大的经济价值、社会价值，的确是科技、经济、社会三重价值的载体。这种可以迅速放大的价值优势对于经济社会发展的推动是传统产业无法比拟的。,Page 25,根据国内外海洋开发的实践和海洋高新技术储备的领域和强度，若沿海的海洋新兴产业出现较大的进步，不但能带动海洋产业群的发展，加快形成具有一定规模的经济，而且可以推动海洋产业结构的优化和升级。无论从推动经济发展角度还是从保护生态环境角度来，发展海洋新兴产业是一项相当迫切的任务，有着重要的现实意义。,Page 26,3 我国海洋新兴产业发展的特征新兴海洋产业的发展主要呈现出了3大特点：1）发展速度明显加快自海洋新兴产业起步以来，以海洋资源开发生产所产生的经济价值在继续增长，以服务业为基础的产业发展更为迅速。虽然我国海洋新兴产业起步较晚，但已经基本形成了一个整体，且增长率越来越高。,Page 27,2）海洋新兴产业的结构有较大转换近年来，传统产业与新兴产业的比例逐年减少。海洋新兴产业在海洋经济体系中的比重迅速增加，推动产业结构升级的作用日益扩大。产业结构日益优化，初步形成新的产业体系。,Page 28,3）产业显示度越来越高沿海地区主要海洋产业总生产总值，年均增长均高于同时期的国民经济增长速度，海洋经济已经进入了持续增长期，显示出了战略产业的特征。,Page 29,4 海洋新兴产业可持续发展的机理由于海洋产业是有别于陆地产业群，由海洋环境与海洋资源的特征决定的现代海洋产业演进要有更多的条件，而且具有较大的风险性。海洋新兴产业的可持续发展机理对于我们保护海洋生态环境有着相当大的战略意义。,Page 30,要使新兴海洋产业按产业发展规律实现可持续发展，必须深入研究海洋新兴产业演进中带有个性特点的众多因素的协调机理。从海洋资源、海洋环境、海洋技术、海洋产业的现有基础上所形成的供求约束来综合分析，至少应认识和掌握以下3个方面的内容。,Page 31,资源的不确定性和环境外部性对海洋新兴产业发展的负面影响极其如何消除这些负面影响,1,海洋高新技术商品化、产业化、社会化的协调运作机理,2,市场机制与政府行为引导海洋新兴产业健康发展的协调机理,3,Page 32,5 我国海洋新兴产业发展的基本情况我国沿海的海洋新兴产业已经起步，并逐步成为经济发展的新的增长点，从海洋新兴产业产生至今，海洋新兴产业已经有了长足的发展，并已经成为我国海洋产业结构不可或缺的一部分。,Page 33,1）“科教兴海”战略的实施，为新兴产业发展储备了技术通过科技创新和开发，高新技术取得了突破，一批关键技术有了进展，各地的科技投入和产出有了进步，从而为海洋开发的技术进步和产业发展奠定了坚实的基础。,Page 34,2）构筑开放的市场环境，加快了高新技术的产业化进程加快了科技产业城建设，建立了大型的海洋技术市场，沿海有关城市也狠抓了技术向生产转化的“中介”环节，从而为新兴产业的社会化和规模化发展创造了条件。,Page 35,3）海洋新兴产业发展的政策环境不断优化，优越的社会氛围正在形成各地、各部门都在不断在人才引进、资金筹集、技术创新、项目选择等方面努力探索新的路子，这些行动极大地促进了海洋新兴产业发展的社会氛围。,Page 36,三、海洋新兴产业发展存在的问题,1 发展存在的主要问题我国主要海洋新兴产业虽然经过形成期的积累，已经进入成长期，具备了规模化、社会化发展的基础和条件，但发展中仍然存在着许多问题。,Page 37,1）认知能力的局限海洋高新技术与新兴产业都是新生事物，人们对其演化发展的规律认识不足，对其产业结构的升级和机制把握不准，尤其是受传统发展观的束缚，不能真正把新兴产业摆上应有的战略位置，导致在资源配置、经营决策、市场导向等的选择上视野狭隘。,Page 38,2）产业自身素质低下第一，与沿海发达国家相比，我国的新型海洋产业起步晚、水平低、规模小。第二，海洋产业的技术构成落后，竞争能力弱。,Page 39,3）产业发展机制不活由于企业的市场主体地位没有很好的确立出来，不能按市场经济的规律加快发展步伐。科研院所面向经济主战场存在着许多困难，有些还与企业脱节。各种社会中介服务体系的建设也滞后于海洋新型产业发展的需要。,Page 40,4）产业扶持政策不到位在资源配置上，由于受到旧体制的束缚，新型海洋产业的发展缺乏协调，产业与沿海之间、产业与行业之间、产业与环境之间存在着矛盾，严重阻碍海洋资源的合理配置。,Page 41,2 海洋新兴产业发展的难点与制约因素通过对海洋农牧业、资源产业、海水利用、海洋药物、滨海旅游、海洋石油等有关产业的发展分析，我们认为，海洋新兴产业发展的难点和制约因素有以下几点：,Page 42,1）思想观念上的错位受传统发展观的束缚，涉海部门和沿海地区仍然存在着对发展新兴产业认识滞后和观念错位的问题,往往谈海就是渔，不能真正把新兴产业摆上应有战略位置。在经济发展日益市场化、国际化的今天，仍然不善于利用市场机制的作用，不善于利用国际国内两种资源和两大市场，因而延缓了海洋新兴产业的发展。,Page 43,2）科技进步含量较低我国虽然在海水养殖动物多倍体育种、育苗和性控技术，海洋生物活性物质提取，海洋食品药品，抗盐耐海水植物的培育和应用方面取得了一批可供产业化的成果，技术水平较高，但仍然没有摆脱海洋开发整体上的层次低问题。限于科技水平的制约，产业发展仍然停留在粗放式经营和掠夺资源状态，深加工、精加工产品少，附加值低，经济效益不高。海洋工业、海洋服务业中技术创新能力薄弱，基础技术、关键技术落后，制约了产业的发展。,Page 44,3）资源配置不到位由于受旧体制的束缚，海洋新兴产业的发展缺乏协调，产业与沿海市地之间、产业与行业之间、产业与环境之间存在着矛盾，严重阻碍海洋资源的合理配置。因此，统筹考虑各种资源的综合开发和综合效益，加强市地、行业间的海洋资源开发协调管理，显得尤其重要。,Page 45,4）资金投入严重不足我国虽然在“科教兴海”方面投入了一些费用，但在产业发展方面的投入却逐年递减。确定的重大建设项目，加大投入的并不多，已确定的投资也存在资金分散的问题。就全国来讲，利用社会资金发展海洋新兴产业的机制尚未很好地形成。在引进、利用外资上水平不高、能力不强，引资政策的制定和研究滞后，缺乏合理有效引资的保障措施。,Page 46,5）灾害防抗能力不足海洋产业是高投入、高风险性的产业，发展中一定要重视自然灾害的防御。我国的沿海防灾设施明显不足，抗灾能力较弱。台风、风暴潮、赤潮等对海洋产业的发展时有危害。海洋生物的多种病害对海洋农牧业的发展也构成威胁。由污水排放，盲目围海、船舶溢油、工程建设不当等引起的生态急剧恶化、环境质量日益下降对沿海海洋新兴产业发展极为不利。,Page 47,6）产业发展机制不活许多企业虽然对传统产业进行了改造，向新兴产业迈出了步伐，但由于企业的主体地位没有确立起来，与科研单位的联合仍然存在脱节现象，不能按市场经济的规律加快技术创新的步伐。科研院所的转制工作有进展，但较迟缓，面向经济主战场存在着许多困难。信息咨询、技术仲裁、法律服务等社会中介服务体系建设也滞后于海洋新兴产业发展的需要。,Page 48,7）高技术人才瓶颈发展海洋新兴产业必须要有相应的人才保障。虽然全国各大学以及有关科研单位培养了大批人才，但高层次人才仍然不足，远远不能适应产业发展的需要。,Page 49,四、加快发展海洋新兴产业的对策建议,1 加快发展海洋新兴产业的对策建议适应新世纪海洋开发形势的需要，加快海洋新兴产业的发展，努力构建高素质、可持续发展的产业体系，必须扬长避短，努力克服制约因素和薄弱环节，在思想认识、产业重点、政策措施、保障条件等方面作出符合实际的战略和策略选择，并进一步加大工作的力度。,Page 50,1）更新观念，深化认识海洋高新技术及其产业是六大高新技术及其产业的重要分支之一，它对经济发展的贡献率和显示度表明，它是新的经济增长点。狠抓海洋新兴产业，对于全面有效地利用海洋资源，提高海洋经济的综合效益，促进全国经济持续健康发展有十分重要的意义。,Page 51,2）优选战略产业，突出重点海洋产业是融多行业、多学科为一体的综合性产业，它的发展有两大特点必须引起重视。一是新兴产业具有资金投入多、技术难度大、经济效益好、市场占有率高、产业关联性大、带动性强的发展特点，已经显示出成为21 世纪全球性主导产业的端倪。二是由于海洋经济的关联性、海洋资源的特殊性、海洋开发的风险性，客观上要求在海洋开发上三次产业必须保持相互协调、相互促进，以求得较高的结构效益。,Page 52,3）加大技术创新力度，促进产业、产品形成优势解决目前我国海洋新兴产业加工层次低、技术水平低的问题，必须加大技术创新。各地要建立、健全技术推广服务体系，加速科研成果转化为现实生产力。对国内一时解决不了的技术和设备，要大胆引进，并在引进的基础上进一步消化、吸收、创新。技术创新一定要和生产相结合，加大创新力度，并努力扶持扩大规模，形成优势。,Page 53,4）建立健全资本市场，完善投入机制。要按市场经济的规律，积极建立科技创业投资基金和科技风险投资基金，大力支持企业债券市场、股票市场的发展，广开融资渠道。计划、财政、税务、金融、科技部门都要为海洋开发多元投资机制的建设出力。,Page 54,5）合理配置资源，加快产业调整要努力树立海洋开发的集约化形象，走低消耗、高效益、可持续发展之路，努力改变海洋产业结构层次低的局面，建设高级化、可持续发展的产业化体系。要改变资金投入平均使用的做法，把有限的资金投到最需要的产业上去，投到关系到长远发展的关键环节上去，使海洋产业结构在发展中优化，在前进中提高。要通过依靠可持续发展,转变增长方式，节约资源，努力做到资源开发的有序、有度和有偿，确保资源合理利用和增值。,Page 55,6）培养、吸引、用好人才，构建人才高地海洋产业发展需要的大批人才，除了要着眼于培养还要努力培养涉海产业的科技骨干力量，加强现有人才的再培养。通过对在职职工的培训，增强海洋产业生产第一线的技术力量。在搞好培养的同时，要深化用人制度改革，积极引进和用好人才，把懂经营、会管理、有市场开拓能力的人才充实到企业经营管理队伍中去，积极推动企业家队伍的培育和建设。,Page 56,7）建设产业园区，发挥龙头作用沿海城市要加大工作力度，努力建立科研、开发与产业发展紧密衔接的一条龙机制，为海洋产业发展提供阵地。要鼓励产业园区的多样化发展，大学园区、产学研基地、留学生创业园、企业工业园等都可以发展。,Page 57,8）积极开展国际合作交流,加快与国际经济的接轨在全球经济化的今天，加快海洋新兴产业发展必须拓宽国际交流合作的渠道，扩大合作对象和合作范围。要抓住全球重视海洋开发的有利时机，积极参加国际海洋联合项目，跟踪、了解先进海洋科技和产业的发展趋势，努力解决好海洋新兴产业发展过程中的关键问题。积极引进关键设备和先进管理方法，促进技术贸易，努力提高全国的海洋科技与产业研究水平和发展能力。,Page 58,2 对于海洋新兴产业的展望自从温家宝总理2009年提出战略性新兴产业之后，作为其中之一的海洋经济发展进入了加速度阶段。在科学发展观的指引下，要全面贯彻落实提出的战略性海洋新兴产业的部署，逐步加强对海洋经济发展的宏观调控，积极推进海洋产业结构调整和合理布局，转变海洋经济发展方式，加强海洋资源保护和海洋环境监测，不断增强海洋产业科技自主创新和转化应用能力，逐步推进科技兴海。相信未来我国海洋经济将对国民经济的发展作出更为突出的贡献。,谢谢各位专家！,