第六讲中国特色社会主义生态文明建设.ppt

第六讲中国特色社会主义生态文明建设,空气污染,水污染,噪音污染,乱砍乱伐,白色污染,电磁辐射,酸雨,臭氧消耗,2006年7月23日，在法国东南部的里昂，一只猴子端起瓶子喝水。那一年热浪袭击期间，法国共有112人直接死于高温。,2009年，一位海洋摄影师在北极地区偶然拍摄到冰盖融化形成的天然雕塑一张哭泣的脸。气候变化已成为当今国际社会面临的最大挑战之一。正如学者所言，“金融危机要钱，气候变化要命”。,2010年3月16日，广西东兰县班丘水库库底土地因干旱出现了10厘米左右的裂缝。,睡的好香啊 ZZzzz,“地毯”都没有,咋睡觉啊?,现在,曾经,科学家称地球生态系统正在逼近7大极限,我国 30年的发展模式的问题和多重制约,中国是人口大国，资源贫国，推动中国经济增长的高投入、高消耗、低产出的老路，大量消耗能源，透支环境。外媒评价：未富先衰、未富先坏、未富先老、未富先脏。旧GDP缺陷：重数量轻质量，重财富有虚值，重积累轻分配。发展理念的时代错位：增长观、财富观。中国持续发展的制约：大气污染与全球温室效应水土流失、环境污染与水资源短缺能源供应危机与生态恶化 气候、能源、贸易的政治化,内蒙政协副主席、全国政协委员包俊成：由于多重因素的影响，我国90%的天然草原都有不同程度的退化，而且每年还以200万公顷的速度在扩展。草场沙化严重。,2006年国家安全生产监督管理总局局长李毅中说：“我国用了全世界31的煤炭，29的钢材，8的石油，45的水泥，淡水占，创造了全世界4的GDP，反差太大了。2009年中国年钢铁消耗量为5.678亿吨，超过美、日和欧盟钢铁消耗量的总和，占全球47%；年消耗水泥约16.3亿吨，约占世界的54；能源消耗约为30亿吨标准煤，占世界的17.5%，经济增长过度依赖能源消耗。中国已取代美国，成为世界上第一大温室气体排放国。高耗能低效应使得我国GDP的成本居高不下，成为浪费最大的国家。在土地资源透支，生态资源透支，矿产资源透支的情况下追求高增长，只能将自己“做大做虚”，不能“做大做强”。,经济增长的健康代价,2007年5月，国土资源部公布了一个惊人的数据中国受污染的耕地约1.5亿亩，形势严峻。而自1997年以来，癌症成为中国人的第一死因，每年有近130万人死于癌症。由于人为活动影响，如工厂排污、矿山开采等，破坏了地壳元素的平衡状态，使这些有毒元素通过水分、土壤、农作物，转移到人的身上。它们就会在人体内积聚下来，一旦摄入总量超过临界点，就会发生病变，甚至导致死亡。所以“生态环境地质病”不可治愈，只能预防。法国癌症研究计划负责人贝尔波姆认为，80%-90%的癌症是由人为破坏环境造成的。,广东癌症村18年病死250人 河水稀释万倍仍剧毒,中国青年报冰点：河南 癌症村,发达国家上百年工业化过程中出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁。,中国未来发展的严峻格局,国务院发展研究中心主任王梦奎说：占世界的人口正陆续进入工业化阶段，全球性的人口、资源、环境矛盾尖锐，使中国的现代化面临严峻挑战。即使国际市场能够弥补中国资源之不足，生态和环境破坏的沉重代价也难以承受。我们要重新审视自己的发展道路。,思考题 1.为什么必须把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程？2.为什么生态文明建设必须依靠制度？3.理论上人们都知道，不能走先污染、后治理的老路，但在遇到实际问题时，不少企业、甚至有的地方政府还是认为发展经济是最重要的，环境污染的问题等经济发展了，有了经济实力再进行治理。现实生活中为什么会出现先污染后治理的现象？你认为这些现象产生的根本原因是什么？如何认识当前我国面临的重大环境问题挑战？,主要内容,一、中国特色社会主义生态文明建设概述,二、促进经济发展与人口资源环境相协调,三、建设资源节约型、环境友好型社会,四、中国应对全球气候问题的主张,五、如何推进生态文明建设,一、中国特色社会主义生态文明建设概述,（一）生态与生态文明,生态的涵义：生态是指生物之间以及生物与非生物环境之间的相互关系和存在状态。,生态文明的涵义：生态文明是人与自然和谐共生、全面协调、持续发展的社会和自然状态。,1.生态和生态文明的涵义,人类生态观的演化的四个阶段：原生态生态破坏生态觉醒生态自觉我们正处在破坏与觉醒之间,文明形态的演化逻辑,18世纪末工业革命以来，人类经历了两次文明的转型：第一次是从农业文明向工业文明转变；第二次是从工业文明向信息文明转变。21世纪人类将向生态文明转型。如果说农业文明是“黄色文明”，工业文明是“黑色文明”，那生态文明就是“绿色文明”。,历史上几种文明形态的比较,工业文明的两重性,第一，进步性。第二，危害性：工业生产力对自然环境的破坏是长期的，短期中看不见、摸不着。人口激增。据有关专家统计，在工业革命前夕，在长达2000多年内，世界总人口由1.53以增加到6.5至8.5亿，即增加5亿到7亿。在工业革命后250年内，人口由6.5-8.5亿增加到60亿，即增加51.5亿到53.5亿。环境污染。由工业生产造成的大气污染、水体污染和土壤污染。资源短缺。不可再生的资源将发生枯竭、短缺的局面。生态破坏，土地退化，森林资源破坏。生物多样性受到严重威胁。,寂静的春天,寂静的春天,寂静的春天1962年在美国问世，标志着人类首次关注环境问题。它那惊世骇俗的关于农药危害人类环境的预言，不仅受到与之利害攸关的生产与经济部门的猛烈抨击，而且也强烈震撼了社会广大民众。,信息文明的两重性,第一，进步性。信息与知识取之不尽、用之不竭；信息与知识的生产极大地提高了生产力；信息网络化使得人类的交往超越时空的限制，加速了经济全球化的进程。大趋势：“1956年在美国历史上第一次出现从事技术、管理和事务工作的白领工人数字超过了蓝领工人。美国1981年超过60%从事信息工作，目前也只有13%的劳动力在从事制造业，大约3%的劳动力从事农业。第二，局限性。信息生产的对象是信息与知识，不是物质，不是能量，不能满足人们的物质生活的需要，只能满足人们的精神生活的需要。信息设备与机器的废弃物的污染，发达国家向到发展中国家转移，进行生态侵略；信息安全问题。信息文明只能在总体上缓解生态危机，不能从根本上解决人与自然界的矛盾。,工业文明与信息文明，是人类社会历史发展的巨大进步，它把人类的物质文明、精神文明与政治文明推向一个新的历史阶段。但是，这两种文明都不能从根本上解决人与自然的和谐发展问题。我们必须从根本上改变发展方式，创新技术-制度体系，开发清洁能源，优化产业结构，发展低碳、循环经济，向生态化、绿色化转变，重构经济社会可持续发展的道路。,生态文明的兴起:,生态文明：20世纪90年代学者们提出生态文明，以生产农业为基础和主导的生产方式，指人类遵循人、自然、社会和谐共处、持续发展这一客观规律，综合应用物质、能量、信息与生物科学技术，进行的生产过程，是人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化和文明形态。生态文明要求我们：思想认识上，普及生态意识，建立生态伦理；生产方式上：把高生产、高消费、高污染的工业化生产方式，转变为生态化生产方式，制定绿色GDP核算；处理人与自然的关系时，从以前的以“人为中心”转向以“人与自然的和谐相处”为中心；生活方式上，把黑色消费转变为绿色消费。,（1）建设生态文明是对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思形成的认识成果。,（2）建设生态文明是在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的实践成果。,（3）建设生态文明不是否定工业文明，而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐，使人们在享有现代物质文明成果的同时，又能保持和享有良好的生态文明成果。,2.生态文明建设的缘由,反思,求变,憧憬,从20世纪60年代开始，人类对自身与自然关系的反思迅速升温。1972年，联合国发表人类环境宣言；90年代以后，里约环境与发展宣言、二十一世纪议程、关于森林问题的原则声明、联合国气候变化框架公约、生物多样性公约、京都议定书等一系列有关环境问题的国际公约和国际文件相继问世，这标志着实现人与自然和谐发展已成为全球共识。,党的十六大,2005年中央人口资源环境工作座谈会,党的十七大,党的十七届五中全会,党的十八大,把生态文明建设放在突出地位,生产发展、生活富裕、生态良好,全社会大力进行生态文明教育,建设生态文明,提高生态文明水平,我国探索和推进生态文明建设，经历了一个从自发到自觉的历史过程,党的十六大“三位一体”,党的十七大“四位一体”,党的十八大“五位一体”,青春中国,可爱中国,新中国成立,改革开放,富强民主文明,和谐中国,美丽中国,党的十一届三中全会,党的十三大,党的十七大,党的十八大,建设美丽中国作为全新的理念，承载着一代又一代中国共产党人对未来发展的美好愿景,美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和,建设美丽中国是一个系统工程,建设美丽中国关键是要处理好经济发展与环境保护关系,建设美丽中国，需要积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路,建设美丽中国，需要构筑全社会共同参与的大格局,建设美丽中国，需要加强和深化生态示范创建,目前全国生态示范区分布示意图,3.建设生态文明的意义,（1）建设生态文明有利于解决发展需求的无限性和资源有限性之间的矛盾。,（2）建设生态文明有利于解决污染的无限性与环境承载能力有限之间的矛盾。,（二）中国特色社会主义生态文明建设理论,1.关于建设生态文明的思想,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展,2.关于统筹人与自然和谐发展的思想,3.关于实施可持续发展战略的思想,既考虑当前经济社会发展需要，又考虑子孙后代发展需要。,既遵循经济规律又遵循自然规律。,既讲究经济社会效益，又讲究生态环境效益。,要加快转变经济发展方式，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，努力建设环境友好型社会。,4.关于建设资源节约型、环境友好型社会的思想,5.关于走文明发展道路的思想走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现社会经济系统和自然生态系统的良性循环实现社会进步和人的全面发展。,（三）中国特色社会主义生态文明建设的目标、特征及意义,1.中国特色社会主义生态文明建设的目标,（2）循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。,（3）主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。,（1）基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。,（4）生态文明观念在全社会牢固树立。,在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然,天然林保护工程有效保护天然林9500多万公顷,2，关于生态文明建设的主要特征,退耕还林工程造林2600多万公顷，其中退耕地造林900多万公顷,节约优先就是以最小的资源消耗支撑经济社会发展,在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,在生态脆弱、生态系统重要的地区，严格控制工业化城镇化开发，适度控制其他开发活动，缓解开发活动对自然生态的压力。,青岛啤酒二厂每年有220万吨处理后废水作为城市景观用水排放,在实现路径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,水电装机全球第一,太阳能热水器的利用规模全球第一,核电在建规模全球第一,风电装机的增速全球第一,我国目前,2015年,在目标追求上，努力建设美丽中国,“十二五”环境保护主要指标,-8%,-10%,-8%,-10%,-2.7%,+5%,+8%,17.7%,15%,55%,60%,72%,80%,现状,在时间跨度上，需要长期艰巨的建设过程,27.33%,37%,15%-20%,1/3,262.37万平方公里,4000-5000种,356万平方公里,消失的罗布泊湖,怒江原生态破坏严重,黄土高原上河流夹杂着大量泥沙流入清澈的人工湖泊,“必修课”变为“跨越路”,3.中国特色社会主义生态文明建设的意义,（1）生态文明建设是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向（2）生态文明建设是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待，进一步丰富和完善中国特色社会主义事业总体布局的战略部署（3）生态文明建设是我们党充分吸纳中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足，积极推进人类文明进程的重大贡献（4）生态文明建设是我们党深刻把握世界发展的绿色、循环、低碳新趋向，对可持续发展的拓展和创新,（1）生态文明建设是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向,建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,过度开采稀土，得不偿失,2005年江西省赣南地区曾经茂密的林地,2009年稀土矿开采造成的植被和土地资源破坏,生态文明建设为实现人与自然和谐、均衡发展指明了路径,（2）生态文明建设是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待，进一步丰富和完善中国特色社会主义事业总体布局的战略部署,维护环境权益的集中体现,工业污染致河涌污染十年 村民不吃自家地里菜,江西吉安疑因工业污染致数十儿童血铅超标,京津冀、长三角、珠三角等区域每年出现灰霾天数100天以上,我国已有不同类型、不同规模的生态农业试点2000多个,截至2011年，我国建成投运的城镇污水处理厂超过3100座,中国特色社会主义既是经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好的社会,三北防护林第四期工程（2001年2010年）完成造林面积790.9万公顷，森林覆盖率净增近4%,(3）生态文明建设是我们党充分吸纳中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足，积极推进人类文明进程的重大贡献,目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染,全国约14%的水源地水质不合格,10%,14%,2010年大气环境污染重点区域82%的城市达不到国家二级标准,82%,自古我国重视“天人合一、道法自然”，这是修旧的文化传统,单向度的传统工业文明带来了资源枯竭、环境恶化问题,我国是在推进工业文明进程中建设生态文明,湘钢以先进信息化方式促进节能减排,中石油运用云计算、物联网获得商业回报,新型工业化道路,中银绒业狼皮子梁针织厂通过装配智能机械来提高产能,节约人力资源,（4）生态文明建设是我们党深刻把握世界发展的绿色、循环、低碳新趋向，对可持续发展的拓展和创新,1972年联合国首次人类环境会议,1992年联合国环境与发展大会,2002年可持续发展世界首脑会议,2012年6月联合国可持续发展大会,人类对生态环境问题认识的四次历史性飞跃,近年来，许多国家纷纷倡导实施“绿色新政”，把发展绿色经济作为增长引擎,350亿升,170亿升,15,可再生能源,建设生态文明也是我国参与国际竞争和合作的战略举措,2011年全球碳排放中国增长10%居首,多哈气候大会，艰难中前行,建设生态文明，有利于在国际环境与发展领域展示负责任大国形象，赢得国际竞争制高点,到2020年,40%-45%,“4050”,德班会议中国承诺减排目标,从1972到2003，美国用于建造城镇污水处理厂的资金达到770亿美元,第二，西方发达国家向欠发达地区转移生态环境成本，失去了发展生态文明的内生动力。,英国政府一直沿用向包括中国在内的东亚国家出口“洋垃圾”的策略,第三，西方发达国家现行生产方式和消费模式难以自发转向。,生态文明没在发达国家兴起的主要原因,第一，西方发达国家以巨大投入治理环境，使自身生态危机得到缓解。,发达国家占世界人口15的富有人口,58,84,74,87,消费能源占世界,使用纸张占世界,电话线路占世界,拥有车辆占世界,总结,建设中国特色社会主义生态文明，就要把文明发展的理念贯彻到生产、生活、生态各个领域，依靠科技进步，探索代价小，效益好、排放低、可持续的新路子；建设中国特色社会主义生态文明，从根本上就是要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。,（四）生态文明制度建设 1.生态文明制度建设要解决的问题 2.生态文明制度建设的主要任务,1.生态文明制度建设要解决的问题 一是促进资源节约高效利用,有效保护自然和生态环境；二是协调各个个体的行为,实现经济社会整体发展的成本最小化或收益最大化。这两个方面的制度结合,就是生态文明建设要实现保护生态环境和促进经济社会发展的统一。,2.生态文明制度建设的主要任务一是要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；二是建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；,三是深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度；四是积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点,建立资源环境领域的市场化机制；五是加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。,建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度,水资源管理制度,环境保护制度,加快建立生态文明制度,资源税改革酝酿扩围，所涉企业避税空间缩百亿元,建立生态补偿机制,深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度,苏州成立环境能源交易中心，企业节能可赚钱,积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点,7省市开展碳排放权交易试点,义乌率先实行排污权有偿使用,加强环境监管,主要内容,（一）人口资源环境问题制约中国经济的发展,（二）促进经济社会发展与人口资源环境相协调的途径,二、促进经济社会发展与人口资源环境相协调,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的各种资源环境问题在当代中国集中出现。,（一）人口资源环境问题制约中国经济的发展,2010年我国大陆人口总数接近13.4亿，并且每年人口净增长达730多万。,中国人口素质相对较低，2010年文盲率（15岁及以上不识字的人口占总人口的比重）为4.08%，2011年等教育毛入学率仅为26.5%，低于世界平均水平。,1.我国人口基数大，人口增长快，人口素质低,2.中国资源短缺，人均资源占有量严重不足,中国自然资源先天脆弱：国土面积的65%是山地或丘陵，70%面积每年受季风影响，33%是干旱或荒漠地区。55%的国土面积不适宜人类生活和生产。中国所有的资源都在世界平均水平之下，没有一个达到世界平均水平。,我国人均水资源拥有量2098m3，仅相当于世界人均水资源拥有量的1/4;且时空分布极不均衡。,我国45种矿产资源的人均占有量不到世界平均水平的一半，多种重要战略资源人均拥有量低于世界平均水平。我国人均煤炭、石油和天然气资源量仅为世界人均水平的60%、10%和5%。,2008年，我国共有耕地18.2574亿亩。人均不足1.4亩，不到世界平均水平的一半。,资源问题,耕地,淡水,森林,能源,生物,人口,中国最大的比较优势是人口众多，最大的劣势是资源不足。由于长期沿用以追求增长速度、大量消耗资源为特征的粗放型发展模式，在由贫穷落后逐渐走向繁荣富强的同时，自然资源的消耗也在大幅度上升，致使非再生资源呈绝对减少趋势，可再生资源也显出明显的衰弱态势。客观上，随着人口增长和经济发展，我国资源短缺状况日益突出。,国内能源资源匮乏,探明可采储量的保证程度大约：煤炭80年、石油15年、天然气30年,分别为世界平均水平的1/2,1/3和1/2。,能源消费结构不合理,我国一次商品能源消费结构,世界一次商品能源消费结构,我国与部分国家能耗和资源消耗比较,我国与发达国家SO2和NOX排放强度比较,3.环境污染和生态破坏情况严重,全国七大水系竟有一半河段存在严重污染问题。污染物排放量大，江河湖海严重污染。劣五类水质占40.9%，全国75%湖泊出现了不同程度的富营养化。大量受到严重污染的江河水流入大海，对我国近海海域造成了污染。,(1)水污染不断扩散,这只是“一个”排污口.,2010年8月2日，韩晓雄拼命将张良的手举出水面，另一名战士郑占宏拼命划水靠近。在大连调查油污泄漏情况时，摄影师江河偶然抓拍到在海中清污的大连消防战士张良。短短334秒，摄影师江河用47张照片记录了张良因清污而牺牲的最后时刻。,重金属对土壤的污染以及重金属的转移,（2）大气污染较为严重,中国目前每年排放二氧化硫近2000万吨，居世界第一位，烟尘1000多万吨，工业粉尘1000万吨左右。全国酸雨区面积已占国土面积的1/3，为全球三大酸雨区之一。北方地区沙尘暴有愈演愈烈并向南方扩展的趋势。光化学烟雾、细颗粒物已经在城市密集地区构成严重的区域性污染。,我国酸雨分布图,世界最新“环境可持续指数”显示中国在全球144个国家和地区中位居133位。我国大气污染主要煤燃烧、汽车尾气、扬尘的结合，全球污染最严重的十大城市，中国占7个。,（3）固体废物污染逐渐增多 2009年，全国工业固体废物产生量为204094.2万吨，比上年增加7.3%；排放量为710.7万吨，比上年减少9.1%。中国的垃圾堆放量已接近65亿吨，其中15亿吨垃圾露天存放，带来严重的空气污染，人均年产废旧物400公斤，城市人均垃圾以810的速度增长，全国城市有23被垃圾包围。,（4）草原和森林退化严重,全国90%以上的天然草原不同程度地退化,草原退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，占草原总面积的1/3，并仍以每年200万公顷的速度增加。,2009年，我国森林覆盖率才勉强达到20%。我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位。,（5）水土流失越来越严重,如今的长江,2009年，现有水土流失面积356.92万平方千米，占国土总面积的37.2%。其中水力侵蚀面积161.22万平方千米，占国土总面积的16.8%；风力侵蚀195.70万平方千米，占国土总面积的20.4%。沙化土地面积达174万平方公里，并且有扩展之势。如今，长江也有变为“第二黄河“的迹象。,环境问题,温室效应,污染,荒漠化,臭氧空洞,社会问题,灾难频发,危及健康,国际影响,群体事件,频繁的环境事件不断出现,06年前环保总局接报处置突发环境事件161起，平均每2天一起；立案查处环境问题2.8万件，挂牌督办环境违法案件5701件。,因重大环境事件群体性上访增加29%/年,因重大环境事故下马的领导干部逐年增多,央视经济半小时06年的一次报道：中国南方一个有3000余人的村，至今已有250人死于癌症，还有200余人患癌症，在等待着死神的降临。,危及健康,饮用水污染、空气污染是致癌直接原因,南通钢丝绳、色织、染整行业发达的地区，有些河流被称为“黑龙江”。,农村癌症高发率的出现,双头动物大量出现,畸形、残疾人比比皆是,环境与资源的问题，我们该何去何从？,转变经济发展方式需要发展理念上的一场革命；如果不加快产业结构调整，转变经济发展方式，将导致,资源支撑不住环境容纳不下社会承受不起经济发展难以为继生存面临威胁,（二）促进经济社会发展与人口资源环境相协调的策略,1.坚持节约资源和保护环境 2.坚持控制人口数量提高人口素质 3.优化国土空间开发格局,1.坚持节约资源与保护环境（1）坚持节约资源与保护环境的主要内容一是增强节约意识和环保意识；二是转变居民消费方式，树立绿色消费理念；三是发展循环经济和低碳经济；四是提高科学技术水平，为环境保护提供技术支撑；五是建立和完善环境准入环境淘汰排污许可等制度；六是建立长效机制，促进经济社会和资源环境可持续发展。,（2）坚持节约资源与保护环境的基本要求一是把建设资源节约型和环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，使老百姓喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气，吃上放心的食品，有一个良好的生活环境；二是把建设资源节约型和环境友好型社会的要求落实到每个单位和每个家庭，使每个公民、每个家庭、每个社区、每个单位都积极行动起来，从一点一滴做起，从力所能及的事情做起。三是要科学认识和正确运用自然规律，学会按照自然规律办事，更加科学地利用自然为人民的生活和经济社会发展服务。,2.坚持控制人口数量提高人口素质（1）人口问题是中国的基本问题,性别比失调,（2）解决好人口问题的基本思路,控制人口数量,提高人口质量,3.优化国土空间开发格局（1）优化国土空间开发格局的重要意义优化国土空间布局,统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,引导人口和经济向适宜开发的区域集聚,保护农业和生态发展空间,促进人口、经济与资源环境相协调,是一项关系全局和长远发展的重要战略任务。,（2）优化国土空间开发格局的基本目标控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给生态和环境留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。,党的十八大报告首次把优化国土空间开发格局放在突出位置,（3）加快实施主体功能区战略一是构建“两横三纵”为主体的城市化格局。以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴,以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑,以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局。构建这一格局,是在优化提升东部沿海城市群的基础上,在中西部一些资源环境承载能力较好的区域,培育形成一批新的城市群,促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。,二是构建“七区二十三带”为主体的农业发展格局。形成以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体,以基本农田为基础,以其他农业地区为重要组成的农业战略格局。这是根据我国农业自然资源状况的特点和基础,并结合主要农产品向优势产区集中新变化提出来的,对于保障全国耕地数量质量和农产品供给安全至关重要。,三是构建“两屏三带”为主体的生态安全格局。以青藏高原生态屏障、黄土高原一川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架,以其他国家重点生态功能区为重要支撑,以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。这一战略把国家生态安全作为国土空间开发的重要战略任务和发展内涵,充分体现了尊重自然、顺应自然的开发理念,对于在现代化建设中保持必要的“净土”,实现可持续发展具有十分重要的战略意义。,（4）提高海洋资源开发能力在陆地资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下,对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高。提高海洋资源开发能力,是社会主义生态文明建设的重要内容。提高海洋资源开发能力,一是坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海和依法用海,提高资源利用效率和水平,实现海洋资源的节约、集约和可持续利用。,二是发挥科学技术的带动作用,针对国家发展对海洋资源的需求和海洋资源开发存在的问题,明确产业需求,部署重大项目和重要研究方向,着力加强海洋资源开发技术的成果转化和产业化。三是建立和完善严格的海洋资源开发和保护管理制度,推动海洋主体功能区战略实施,引导海洋资源利用产业健康发展,促进海洋资源利用走向科学、合理、永续发展的道路。四是提高全民珍惜海洋、保护海洋的意识。,返回,三、建设资源节约型、环境友好型社会（两型社会）,（一）建设资源节约型、环境友好型社会的基本内涵,资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为特征的社会体系。以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节才、节地、资源综合利用为重点，以尽可能少的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。,1.资源节约型社会的基本内涵,2.环境友好型社会的基本内涵,（二）建设资源节约型、环境友好型社会的基本途径,1.实施可持续发展战略,（1）把经济的发展、生活水平的提高和可持续发展有机统一起来。,（2）正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。,（3）坚决禁止掠夺自然、破坏自然的做法，坚决摒弃先破坏后治理、边治理边破坏的做法，实行最严厉的环境保护措施。,2.坚决实施节能减排,（1）通过加大节能环保投入，发展环保产业，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进技术，发展清洁能源和可再生能源。,（2）努力解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题，重点抓好水污染防治、城乡饮用水安全保障、城市大气污染治理、土壤污染治理等。,（3）改善城乡人居环境，促进生态修复,自来水厂净水系统,节能减排,简单的污水处理流程,廊道式曝气池,二沉池固液分离,简易的附着生物处理工艺,土壤的植物修复,大气简单的脱硫处理工艺,3.大力发展循环经济,以提高资源产出效率为目标，加快资源循环利用产业发展，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展；加强矿产资源综合利用，鼓励产业废弃物循环利用，推进资源再生利用产业化；开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广发展循环经济的典型模式。,循环经济模式图,自然环境,产品,废品,自然环境,废品,自然环境,形成利润,工业文明时代的经济增长方式,加工,弃入,流通,消费,弃入,自然资源,产品,废品,废品,自然环境,形成利润,循环经济增长方式,加工,流通,消费,无害化,新原料,再资源化,形成新利润,技术手段,管理手段,再加工,新产品,废弃物,再资源化,4.加强全民宣传教育推进生态文明建设需要得到全社会的广泛关注、共同参与和大力支持。提倡从我做起，使生态文明建设成为每个家庭和公民的自觉行动。,5.形成完善的体制机制（1）建立和完善自然资源所有权制度我国自然资源的所有权主体主要是国家、集体和私人，必须建立和完善所有权主体制度，保障国家主体、集体主体和私人主体对自然资源的所有权。（2）建立和完善生态环境保护制度我国污染防治方面，坚持预防法规有几十部，而对生态保护的法律则屈指可数，特别是在生态保护上的投入更是少之又少，这实际上是工业革命以来“先污染、后治理”发展道路的一种延续。因此，必须加紧制定生态环境保护的法律，使保护从预防开始，降低保护成本，取得保护成效。,（3）建立和完善生态补偿制度要按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。一是加大对重点生态功能区的均衡性转移支付力度，研究设立国家生态补偿专项资金；二是推进资源型企业可持续发展准备金制度；三是鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿；四是积极探索市场化生态补偿机制，加快制定实施生态补偿条例。,同时，还要不断完善生态补偿制度，逐步形成全国统一的管理体系。一是明确生态补偿制度的主体，包括政府、集体和个人；二是确定合适的补偿标准，尽量做到公平；三是探索多样化的补偿方式；四是坚持谁污染谁治理、谁受益谁补偿的原则；五是在全国范围内建立统一的管理机构，做到多层次、全方位监督管理。,（4）建立和完善节约资源保护环境的目标责任制和问责制实行强有力的环保措施，各级政府对所辖区环境质量承担责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制，严格节能减排一票否决制。地方政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，建立环境问题的问责制，把环境保护纳入领导班子和领导干部考核，成为选拔任用和奖惩的依据之一。,2013年起，国家将实施城市空气质量达标管理。,（5）建立和完善节约资源保护环境的监督机制健全环境监管体制，提高监管能力，加大环保执法力度；实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度；实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度，严格执行强制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流断面水质考核制度；实行环境质量公告和企业环保信息公开制度。建立环境保护长效机制，使环境和生态始终处于监管、良性发展之中；建立生态环境安全评价机制、国际生态危机预警和应急机制等。,（三）应对重大环境问题挑战1.治理大气污染，改善空气质量2.治理水污染，提高水资源利用效益3.改善土壤质量，提升土壤承载力4.治理水土流失，防治土地沙化,1.治理大气污染，改善空气质量 我国大气环境面临的形势非常严峻，大气污染物排放总量居高不下。在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下，以臭氧、细颗粒物(PM2.5)和酸雨为特征的区域性复合大气污染日益突出。为此，必须实施大气多污染物的协同治理，制定综合防治战略和控制对策。积极推进区域协调治理,靠单个地方进行污染防治难以有效改善空气质量，需要树立区域视野，建立大气污染的联防联控工作机制和支撑技术体系。,2.治理水污染，提高水资源利用效益中国干旱缺水严重,时空分布极不平衡。水资源质量不断下降,水环境持续恶化。地表水资源污染严重,地下水污染正在由点状、条带状向面上扩散,由浅层向深层渗透,由城市向周边蔓延。为此，一是必须大力建设节水制度和水资源配置工程体系基本完善,产业结构、布局与水资源承载能力相协调的节水防污型社会,建立以总量控制、定额管理为核心的管理体系。二是必须加大经济手段的运用力度,明晰水权,形成水权交易市场,通过价格杠杆调控用水行为,提高水资源利用效益。三是必须加强宣传教育,在全社会形成自觉节水的风尚和合理的用水方式。,3.改善土壤质量，提升土壤承载力当前,我国土壤有毒化工和重金属污染较为严重,并且出现了由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势。污染的加剧导致土壤质量下降,自净能力减弱,污染事故频发。一是必须高度重视土壤环境保护,充分考虑土壤环境承载力,统筹当前发展和未来发展的需要,既关注经济指标,又关注土壤环境质量指标;既积极实现当前的经济发展目标,又为未来发展创造有利条件,实现可持续发展。,二是必须完善法规政策,研究起草土壤环境保护专门法规,制定农用地和集中式饮用水水源地土壤环境保护的监管等管理办法。三是必须强化科技支撑,完善土壤环境保护标准体系,研发推广适合我国国情的土壤环境保护和综合治理技术和装备。四是必须引导公众参与,制定实施土壤环境保护宣传教育行动计划,广泛宣传土壤环境保护相关科学知识和法规政策。五是必须严格目标考核,建立土壤环境保护和综合治理目标责任制,制定相应的考核办法。,4.治理水土流失，防治土地沙化长期以来,由于滥垦、滥伐等违背自然规律的掠夺性开发,我国水土流失日益严重。目前总的状况是:小片治理,大片加重;上游流失,下游淤积;灾害加剧,恶性循环。中国是土地沙漠化最严重的国家之一,近四亿人的生存遇到沙化的严重威胁。,为此，一是必须树立人与自然和谐相处的思想,减少人对自然的过度干扰与侵害,做好水土资源的持续利用。二是必须坚持以水资源承载能力为前提,优化水资源配置,合理开发、节约和保护水资源,强化水资源的统一管理。三是必须坚持保护优先,退耕还林,封山禁牧,加强综合治理,给林草以休养生息的机会,做好水土资源的持续利用,支持经济社会的持续发展。,四、中国应对气候问题的主张,（一）全球环境和气候问题的产生以及人类对自身与自然的关系的反思,（三）解决全球气候和环境问题需要全球的合作和努力,（二）发达国家和发展中国家在全球气候问题上的尖锐对立,（一）全球环境和气候问题的产生以及人类对自身与自然的关系的反思,加强环境保护，走可持续发展的文明发展道路，成为全人类社会的共识。,（二）发达国家和发展中国家在全球气候问题上的尖锐对立,全球气候变化主要是发达国家自工业革命以来温室气体排放累积所致，必须追溯历史责任并在此基础上进行减排分配。,发展中国家必须明确承担大幅度减排的义务，以此来分解发达国家的负担。,发展中国家认为：,发达国家主要强调：,京都议定书于1997年12月9日在日本京都召开的联合国气候大会上签订。规定发达国家从2005年开始承担减排任务，发展中国家从2012年开始。京都议定书需要在占全球温室气体排放量55%以上的至少55个国家批准，才能成为国际公约。中国1998年5月签署，欧盟及其成员国2002年5月31日批准。俄罗斯2004