关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作方案.docx

关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作方柒为贯彻落实好国家民政部等12部门关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见（民发（2016）186号）、省民政厅等13部门关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见（粤民发（2019）83号）文件精神，加快推进社会工作专业人才队伍建设，不断提高社会工作专业化职业化水平，现就加强我市社会工作专业岗位开发与人才激励保障制定如下实施方案。一、工作目标从创新社会治理、保障改善民生的战略高度出发，以社会需求为导向，扩大专业社会工作覆盖领域和服务范围，加大社会工作专业岗位开发和规范力度，建立健全社会工作专业人才激励保障制度，切实保障社会工作专业人才薪酬待遇水平，拓宽职业发展空间，有效吸引和稳定广大社会工作专业人才长期投身专业化基层社会治理与服务，推进珠海市社会治理体系和治理能力现代化，构建充满生机活力的社会工作专业人才发展体系。二、工作任务（一）分类推进社会工作专业岗位设置1.推进事业单位岗位设置。一是老年人福利机构、儿童福利机构、收养服务机构、社会救助服务机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构等民政事业单位，应按照关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见（人社部发（2008）84号）、广东省民政事业单位岗位设置管理指导意见（粤人社发（2010）72号）要求，将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位，合理设置社会工作专业技术岗位数量。（责任单位：市民政局，各区）二是困难职工帮扶机构、职工权益维护机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、妇女儿童援助机构、残疾人福利和服务机构、退役军人服务机构等以社会工作服务为主的事业单位，可根据工作需要将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位，合理设置社会工作专业技术岗位数量。（责任单位：市民政局、市退役军人事务局、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各区）三是医院、学校、殡仪服务机构、卫生健康服务机构、精神疾患治疗康复机构、社会心理健康服务机构、戒毒康复机构、未成年犯罪关护机构（工读学校）等需要开展社会工作服务的单位，要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围，合理设置社会工作专业技术岗位数量。（责任单位：市教育局、市民政局、市公安局、市卫生健康局、团市委、市妇联，各区）2,推进城乡社区岗位开发。一是加快推进基层公共服务平台建设。综合利用或者整合镇（街）社区服务中心、党群服务中心（站）、镇（街）综治中心、社区综治中心、家庭综合服务中心、基层文化服务和群团组织服务阵地等基层公共服务平台，统筹辖区社会组织，承接镇（街）、村（居）的公共服务和社会管理职能，通过直接聘用或者劳务派遣等方式配备社会工作专业人才，吸收专业力量延伸基层社会治理与专业服务臂力。（责任单位：市民政局，各区）二是组建全科网格员队伍。将全科网格员纳入社会工作专业技术岗位管理范围，发挥社会工作者专业优势，密切联系居民群众，准确采集基础信息，排查问题陵、患，处置轻微网格事件，根据居民需求为社区居民提供便民服务，构建具有创新性、统筹性、实用性、居民满意的城市社区网格化治理体系，提升基层社会治理和服务群众水平。（责任单位：市委政法委，各区）三是加强城乡社区专业社会工作人才队伍建设。大力推进城乡社区工作者队伍专业化、职业化进程，鼓励符合全国社会工作职业水平考试报考条件的城乡社区工作者参加全国社会工作职业水平考方试；鼓励未通过全国社会工作者职业水平考试的城乡社区人员参加本土社工员培训，培训合格的登记为社会工作员，确保城市社区工作人员专业社会工作者持证率达到100%,农村社区工作人员专业社会工作者持证率达到80%以上，切实提高城乡社区工作人员的专业化与职业化水平。（责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局，各区）3 .推进社会组织岗位开发。支持引导社会组织在承接政府购买社会服务中开发和使用社会工作专业岗位，突出公益服务类社会组织或专业社会工作服务机构要建立以社会工作专业岗位为主体的人才使用体系，社会工作专业岗位数量要不低于岗位总数量的70%。（责任单位：市民政局、各用人单位，各区）4 .推进工会岗位开发。根据关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的实施意见（粤工总（2019）34号）文件要求，工会社会工作专业人才主要在镇（街）、村（居）、各类园区、行业或区域等工会组织岗位配置。鼓励和支持有条件的企业根据需要设置社会工作专业岗位，原则上按照每3000至5000名职工或30至50家基层工会配备1名工会社会工作专业人才的比例，规划岗位，确定数量。各级总工会机关及产业工会，工人文化宫、职工学校、职工服务（帮扶）中心、职工法律援助机构等工会服务职工机构，在编人员严重不足的，可设置岗位适当配备社会工作专业人才。（责任单位：市总工会、各用人单位，各区）（二）建立社会工作职级体系5 .明确岗位聘用（任）方式。实行国家社会工作者水平评价类职业资格与相应系列专业技术职务评聘相衔接，通过考试取得国家社会工作者职业资格证书人员，以及按照高级社工师评价办法取得高级社会工作师资格的人员，用人单位可根据工作需要聘用（任）相应级别专业技术职务。聘用到高级专业技术岗位的，应具有高级社会工作师职业资格证书；聘用到中级专业技术岗位的，应具有社会工作师职业资格证书；聘用到初级专业技术岗位的，应具有助理社会工作师职业资格证书。（责任单位：各用人单位，各区）6 .明确职级体系。初级专业技术岗位名称为助理社会工作师一级岗位、助理社会工作师二级岗位，分别对应十一至十二级专业技术岗位；中级专业技术岗位名称为社会工作师一级岗位、社会工作师二级岗位、社会工作师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；高级社会工作师的岗位名称、等级划分待国家出台具体办法后另行规定。（责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局、各用人单位，各区）（）合理确定社会工作专业人才薪酬待遇7 .落实薪酬待遇。根据社会工作专业人才从业领域、工作岗位和职业水平等级，落实相应的薪酬保障政策。对聘用到事业单位的正式工作人员，按照国家有关规定确定工资待遇。对以其他形式就业于基层党政机关、群团组织、事业单位、城乡社区、社会组织和企业的社会工作专业人才，由用人单位综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素并参考同类人员合理确定薪酬，同时按照国家有关规定办理相关保险。（责任单位：各用人单位，各区）8 .适时调整薪酬指导价。要根据经济社会发展和整体工资水平，适时调整珠海市公益服务类社会组织社工薪酬指导价。社会组织、企业可参照珠海市公益服务类社会组织社工薪酬指导价确定社会工作专业人才薪酬。政府购买服务购买主体在编制预算时可将社会工作专业人才人力成本作为重要核算依据。（责任单位：市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、各用人单位，各区）9 .落实优惠政策。要将高层次社会工作专业人才纳入当地急需紧缺和重点人才引进范围，按照规定享受保障房申请等相关优惠政策；在选拔申报享受政府特殊津贴人员时要充分考虑符合条件的优秀社会工作专业人才。（责任单位：市人力资源社会保障局，各区）（四）建立健全社会工作专业人才激励机制10建立表彰奖励机制。将社会工作专业人才纳入我市现有表彰奖励范围，对政治坚定、业绩突出、能力卓著、群众认可的社会工作专业人才给予表彰奖励。各区各有关部门要按照国家有关规定，结合实际开展形式多样的社会工作专业人才表彰奖励活动，鼓励社会工作行业组织、有条件的企业、社会组织和个人依法设立社会工作专业人才奖励基金。（责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局、各用人单位，各区）11 .遴选行业领军人才。鼓励社会工作行业协会组织开展“优秀社工”评选活动，对有突出贡献的社会工作专业人才进行表彰奖励，推荐全市从事社会工作专业服务达一定年限且成绩突出，引领示范作用明显，在业界具有较强影响力的专业社会工作人才参加省专业社会工作领军人才遴选活动，彰显珠海市社会工作发展的专业特色。（责任单位：市民政局、社会工作行业协会，各区）（五）努力提高社会工作专业人才职业地位12 .建立专家人才库。引导社会工作专业人才通过优质的专业服务，赢得群众认可，提升专业形象。分领域引进高层次社会工作人才，充分发挥其在社会工作教育、实务和督导中的作用，建立社会工作专业人才信息库和专家信息库，将优秀社会工作专业人才纳入人才储备管理，大力培养全市各领域社会工作人才。（责任单位：市民政局、各用人单位，各区）13 .推进珠港澳交流合作。深入推进珠港澳社会工作人才交流合作，打造大湾区社会工作合作交流平台，加强与港澳特区政府部门建立社工人才交流和培训机制，利用大湾区政策优势，推动资源整合，促进湾区社会工作协同发展。（责任单位：市民政局、各用人单位，各区）14 .鼓励吸纳专业人才。承担社会服务职能的党政机关、群团组织和事业单位在招录（聘）社会服务相关职位工作人员和选拔干部时，同等条件下优先录（聘）用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才，逐步充实社会服务专业力量。鼓励符合条件的社会工作专业人才通过依法选举、组织选配等进入社区（村）党组织、居（村）民自治组织，同等条件下优先吸纳符合条件的退役军人。（责任单位：市民政局、市退役军人事务局、各用人单位，各区）15 .提供发展平台。注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员队伍，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政，提供发展平台。（责任单位：市民政局、各用人单位，各区）16 .提升行业社会影响力。依托各类新闻媒体和活动载体，广泛宣传专业社会工作优秀人物、先进事迹和典型经验，大力报道专业社会工作发展历程及最新成就，积极争取社会各界对专业社会工作发展的参与支持,大力营造关心、理解、尊重社会工作专业人才的浓厚社会氛围。（责任单位：市民政局、各用人单位，各区）17 .开展优秀案例评选活动。鼓励行业协会积极开展优秀社会工作服务项目和优秀社会工作服务案例评选活动，对评选出的优秀社会工作项目和优秀社会工作案例推荐参加全省优秀社会工作案例评选活动。（责任单位：市民政局，社会工作行业协会，各区）18 .推动理论研究成果转化。保障社会工作专业人才在社会工作服务中创新实务和理论研究，鼓励建立社会工作专业服务成果转化机制，总结推广各类创新理论模式和本土化实务方法。（责任单位：各用人单位，各区）三、工作要求（一）加强组织领导。各级党委政府将社会工作专业岗位开发设置和人才激励保障工作当作创新基层社会治理、加强人才队伍建设工作的重要任务，纳入总体规划，形成长效机制。各级政法综治、教育、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、退役军人事务等部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织要高度重视社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作，认真履行职责，相互支持配合，确保各项政策要求落实到位。（二）明确部门职责。政法综治部门要注重发挥社会工作专业人才在促进基层社会治理、平安珠海建设中的作用，协调推进综治领域社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作。民政部门要发挥牵头引导作用，联合推进各领域社会工作专业岗位开发，加快建立健全社会工作专业人才激励保障制度。财政部门要加大社会工作专业岗位开发与人才激励保障的支持力度。人力费源社会保障部门要将取得国家社会工作者水平评价类职业资格证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围，指导做好相关事业单位社会工作专业岗位开发、社会工作专业人才评价和激励保障工作。教育、公安、司法行政、卫生健康、退役军人事务等部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织要做好各自领域的社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作。（三）加大费金投入。各级要将应由政府承担的社会工作专业人才薪酬待遇和激励保障经费纳入财政预算，加大财政投入，优化资金使用方式，提高资金使用效益。各有关部门和组织要重视解决本系统、本领域社会工作专业人才薪酬待遇问题并注重总体平衡，加大保障力度。积极引导社会资金支持社会工作专业人才激励保障工作，吸引民间资本参与,探索面向市场开展社会工作服务，通过合理收费解决专业人员薪酬保障和机构生存发展等问题。（四）加强宣传引导。各相关单位要积极宣传发展专业社会工作、加强社会工作专业人才队伍建设、推进社会工作专业岗位开发和人才激励的有关方针政策。利用“社工宣传周”和社会工作职业资格考试、社会工作者继续教育、社会工作者登记等契机，营造重视社会工作服务平台搭建、尊重社会工作专业人才地位、发挥社会工作服务专业作用的浓厚氛围。