水电工程造价基础知识.pptx

水电工程造价基础知识,造价中心 王友政二一二年八月,主要内容,1,工程造价管理概述,水电工程造价标准框架体系,水电工程设计概算编制规定,我院造价专业工作内容及专业接口,影响境外水电工程造价的主要因素,2,3,4,5,1、工程造价管理的概念 工程造价管理就是合理地确定和有效控制工程造价，是运用科学的原理和方法，在统一目标，各负其责的原则下，为确保工程的经济效益对工程造价所进行的各项工作的总称。工程造价管理贯穿整个建设项目周期。实际上，工程造价与项目建设投资只是在不同经济范畴内对同一事物的不同称谓。项目建设投资是从投资人的角度考察项目的资本费用，多用于项目前期工作；工程造价往往是从实施单位的角度考察项目预计或实际发生的费用，多用于项目实施阶段。,一、工程造价管理概述,1、工程造价管理的概念 在项目周期中，投资人、政府投资主管部门、银行、中介机构、承包商等，都从各自的利益出发关注工程造价，各方关注的重点也有所区别。不同利益群体关注工程造价，实际上都是在工程造价管理活动中关注自己的经济效益或社会公平。合理确定和控制工程造价对于化解利益集团之间的矛盾、构建和谐社会具有重要作用。,一、工程造价管理概述,2、我国水电工程造价管理发展过程 在我国，工程造价管理工作的发展与完善，经历了一个曲折的过程。在相当长的一段时间内，专业面较窄，其主要内容是指建设工程的概预算制度。随着社会主义市场经济的逐步建立，其深度与广度才有了很大发展，从而逐步向建设全过程的预测和控制发展，工程造价管理成为一门重要学科。发展过程可分为：（1）建立与逐步健全工程概预算制度阶段（19511957年）国家在加强工程建设预算制度的建立与管理上 基础定额、取费标准、设备和材料预算价格的制定,一、工程造价管理概述,2、我国水电工程造价管理发展过程（2）概预算制度被削弱和严重破坏的阶段（19581976年）边勘测、边设计、边施工情况严重，设计单位在初步设计和施工图设计阶段可以不编制概预算。基本建设逐步变成建筑公司负责制，工程结束后实报实销、吃大锅饭、投资控制大撒手。（3）整顿与健全概预算制度阶段（19761993年）着手整顿、健全概预算制度，组织概预算定额编制和修订。随着国民经济和社会的发展，在概预算制度的基础上逐步统一认识，建立建设工程全过程工程造价管理的观念.,一、工程造价管理概述,2、我国水电工程造价管理发展过程 按照国家的统一部署，水利水电工程在基本恢复概预算制度的基础上，随着国家改革开放的不断深入，水电工程建设的改革较早地开始推行招标承包制、工程监理制和业主负责制。并且最早引入了动态投资、调价公式等新的概念，在工程造价行业中走在改革的前列。但是，从全局看，这些改革是局部的，从本质上仍是计划经济体制下的统一计划定价的模式。（4）工程造价管理改革与发展阶段（1993年至今）,一、工程造价管理概述,2、我国水电工程造价管理发展过程可再生能源发电工程定额和造价标准管理 我国水电建设正处于历史鼎盛时期，根据国家能源发展战略，为促进可再生能源（水电、风电、潮汐发电）的健康持续发展，国家发改委以发改办能源2008649号文件，正式发布可再生能源发电工程定额和造价工作管理办法，明确了各级政府职能部门、可再生能源定额站的主要工作职责，以及对造价咨询单位及工程造价人员的资质要求。,一、工程造价管理概述,1、水电工程建设的阶段划分河流规划与工程规划阶段 投资匡算预可行性研究阶段 投资估算可行性研究阶段 设计概算 专项投资 重编概算招标阶段 分标概算 招标设计概算 标底 投标报价 合同价实施建设阶段 执行概算 工程结算 完工结算 调整概算竣工验收阶段 竣工决算后评价阶段 投资控制评价,二、水电工程造价标准框架体系,（1）规划阶段投资匡算投资匡算是按河流规划和工程规划的要求和内容，匡算建设项目所需要的投资额，提出规划阶段各个梯级电站的投资规模和经济指标，是对梯级开发方案进行技术经济比选的依据。相关标准：河流(河段)水电规划阶段投资匡算的方法与计算参数（水电水利规划设计总院水电规造价20039号）,二、水电工程造价标准框架体系,（2）预可行性研究投资估算投资估算是按预可研设计成果和国家有关政策规定以及行业标准估算的建设项目所需要的投资额；进行项目初步国民经济评价及财务评价的依据；项目业主选定开发项目和批准进行项目可行性研究的依据。相关标准：水电工程投资估算编制规定,二、水电工程造价标准框架体系,（3）可行性研究 设计概算 设计概算是按可研设计成果和国家有关政策规定以及行业标准编制的建设项目所需要的投资额。其作用：进行项目国民经济评价及财务评价的依据。设计概算经审查后，是国家投资管理部门确定和控制固定资产投资规模、核准或审批建设项目的依据；国家审定的、具有法定效力的建设项目投资控制目标；项目法人筹措建设资金、签订贷款合同和控制、管理项目工程造价的依据；,二、水电工程造价标准框架体系,设计概算 国家有关部门对建设项目进行稽查、审计的依据；合理测算和确定项目上网电价的参考依据；进行项目竣工决算和项目投资后评价的对比依据。,二、水电工程造价标准框架体系,专项投资建设征地移民安置补偿投资 水土保持工程专项投资环境保护工程专项投资劳动安全与工业卫生专项投资安全监测系统专项投资等,二、水电工程造价标准框架体系,编制规定：水电工程设计概算编制规定（2007年版）（可再生定额20085号）专项投资是根据专题项目设计成果，合理确定各有关专项投资，并按照有关规定纳入工程总概算。相关标准：建设征地移民安置补偿投资概（估）算编制规范（DL/T5382-2007）水电建设项目水土保持工程投资编制细则（试行）（水电规造价20050019号）水电建设项目劳动安全与工业卫生专项投资编制细则（试行）（水电规造价20070030号）水电工程安全监测系统专项投资编制细则（试行）（水电规造价20050010号）,二、水电工程造价标准框架体系,重编概算工程有重大设计变更，或开工年与设计概算编制年相隔两年及以上的情况下编制。替代原设计概算，作用与设计概算相同。相关标准：同设计概算,二、水电工程造价标准框架体系,（4）招标阶段 分标概算 分标概算是以批准的设计概算为基础，根据招标设计确定的施工分标方案，对设计概算的项目和投资进行切块调整重组，并对施工辅助工程和有关费用进行合理分摊，是将设计概算确定的造价控制目标按分标项目进行的分解；招标阶段工程限额设计的依据；考核项目公司工程造价控制绩效的基本依据；是对建设项目造价控制情况进行盈亏分析的依据。,二、水电工程造价标准框架体系,（4）招标阶段 招标设计概算招标设计概算是根据招标设计阶段的工作成果和设计概算价格水平编制的工程分标项目投资额，体现分标项目招标设计成果，通过与分标概算进行对比，反映相对于可研设计的投资变化。标底标底是招标人根据招标项目的具体情况和招标文件要求编制的完成招标项目所需的投资额，是招标人对招标项目价格的预测值，是衡量、评审投标人报价是否合理的尺度和依据。,二、水电工程造价标准框架体系,（4）招标阶段投标报价投标报价是投标人按招标文件要求、根据自身的生产力水平和市场情况对拟承建的招标项目所需要发生的各种费用的计算，是投标的关键性工作，是评标的重要内容之一，是签订合同工程量计价清单的基础。编制规定：水电工程施工招标和合同文件示范文本、水电工程工程量清单计价规范（国家能源局2010214号）。参考标准：行业定额和企业定额,二、水电工程造价标准框架体系,（4）招标阶段合同价合同价是由承发包双方根据承包项目合同的有关约定、项目的具体情况和市场行情共同议定和认可的合同成交价格，是合同的重要组成部分，是工程价款结算的依据。,二、水电工程造价标准框架体系,（5）实施阶段执行概算执行概算是项目实施过程中项目业主根据自身管理的需要，依照签定合同并结合项目实施情况编制、综合反映项目投资动态变化的造价文件；编制项目年度投资计划和进行年度资金筹措的依据；编报年度投资完成的依据；考核项目公司工程造价控制绩效的依据；对建设项目造价控制情况进行盈亏分析的依据。,二、水电工程造价标准框架体系,（5）实施阶段工程结算工程结算是在项目实施阶段，按合同计价项目和计价方法，对发生的工程项目和工程量及有关费用确定的支付价格，是项目实施阶段造价管理的核心内容，内容包括计量与支付、价格调整、变理索赔处理、争议的解决等。完工结算是发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。相关标准：合同及工程结算,二、水电工程造价标准框架体系,（5）实施阶段调整概算工程调整概算是对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，按设计概算编制原则和方法进行编制，充分结合工程实施阶段政策、物价变化以及设计优化变更情况。调整概算经审查后替代原设计概算或重编概算，作用与设计概算相同。管理办法：水电工程概算调整管理办法（试行）（国能新能201192号),二、水电工程造价标准框架体系,（6）竣工验收阶段竣工决算竣工决算是最终确定的建设项目实际工程造价，是检查设计概算执行情况的依据；是全面考核和分析建设项目投资效果的依据；是项目建设单位向生产运行单位办理财产移交的依据；是向投资者报帐的依据。相关标准：水电站基本建设工程竣工决算报告编制规定（水电规验办2008 90 号）,二、水电工程造价标准框架体系,（7）后评价阶段投资控制评价是项目后评价的内容之一，是项目投资完成之后，根据对项目竣工决算与批准设计概算所进行的对比分析，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。,二、水电工程造价标准框架体系,2、定额标准：水电工程设计概算费用标准（2007年版）（可再生定额20085号）水电建筑工程概算定额（2007年版）（可再生定额20085号）水电设备安装工程概算定额（2003年版）（原国家经贸委公告38号）水电工程施工机械台时费定额（水电水利规划设计总院 水电规造价20040028号）,二、水电工程造价标准框架体系,1、项目划分 水电工程设计概算项目划分为三大部分：枢纽工程 建设征地和移民安置补偿 独立费用,三、水电工程设计概算编制规定,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,（一）施工辅助工程指为辅助主体工程施工而修建的临时性工程。1 施工交通工程。9 砂石料生产系统工程。2 施工期通航工程。10 混凝土生产及浇筑系统工程。3 施工供电工程。11 导流工程。4 施工供水系统工程。12 施工期安全监测工程。5 施工供风系统工程。13 施工期水情测报工程。6 施工通信工程。14 施工及建设管理房屋建筑工程。7 施工管理信息系统工程。15 其他施工辅助工程。8 料场覆盖层清除及防护工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,1 施工交通工程。指施工场地内外为工程建设服务的临时交通设施工程，包括公路、铁路、桥梁、施工支洞、架空索道、铁路转运站、水运码头、桥涵及道路加固，以及建设期间上述设施的维护等。2 施工期通航工程。包括通航设施、助航设施、货物过坝转运费、施工期航道整治维护费、施工期临时通航管理费、断碍航补偿费等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,3 施工供电工程。包括从现有电网向场内施工供电的高压输电线路、施工场内10kV及以上线路工程和出线为10kV及以上的供电设施工程。4 施工供水系统工程。包括取水建筑物，水池，输水干管敷设、移设和拆除等工程。5 施工供风系统工程。包括施工供风站建筑，供风干管敷设、移设和拆除等工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,6 施工通信工程。包括施工所需的场内外通信设施、通信线路工程及相关设施线路的维护管理等。7 施工管理信息系统工程。指为工程建设管理需要所建设的管理信息自动化系统工程。8 料场覆盖层清除及防护工程。包括料场覆盖层清除、无用层清除及料场开挖后的防护工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,9 砂石料生产系统工程。指为建造砂石骨料生产系统所需的场地平整、建筑物、钢构架、配套设施等。10 混凝土生产及浇筑系统工程。指为建造混凝土拌和（包括混凝土制冷、供热）及浇筑系统所需的场地平整、建筑物、钢构架以及缆机平台等。11 导流工程。包括导流明渠、导流洞、施工围堰（含截流）及蓄水期下游临时供水工程等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,12 施工期安全监测工程。包括设备、安装以及配套的建筑工程，此外还包括安全监测系统（含永久）在施工期内的运行维护、观测资料整理分析等。13 施工期水情测报工程。指为满足施工期水情预报而建造的设施或发生的相关费用，包括设备、安装以及配套的建筑工程，此外还包括水情测报系统（含永久）在施工期内的运行维护、观测资料整理分析与预报等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,14 施工及建设管理房屋建筑工程。指工程在建设过程中为施工和建设管理需要兴建的房屋建筑工程及配套设施。包括施工仓库及辅助加工厂、办公及生活营地、所需的场地平整，以及相应的维护与管理。办公及生活营地指为工程建设管理、监理、设计及施工人员办公和生活而在施工现场兴建的房屋建筑和配套设施工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,15 其他施工辅助工程。指除上述所列工程之外，其他所有的施工辅助工程。包括施工场地平整，施工临时支撑，地下施工通风，施工排水，大型施工机械安装拆卸，大型施工排架、平台，施工区封闭管理措施，施工场地整理，施工期防汛、防冰工程等。如有费用高、工程量大的项目，可根据工程实际需要单独列项处理。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,（二）建筑工程建筑工程指枢纽建筑物和其他永久建筑物。1 挡水工程 8 近坝岸坡处理工程。2 泄水工程。9 交通工程。3 输水工程。10 房屋建筑工程4 发电工程。11 安全监测建筑工程。5 升压变电工程。12 水文、气象、泥沙监测工程。6 航运过坝工程。13 劳动安全与工业卫生工程。7 灌溉渠首工程。14 其他工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,1 挡水工程。包括拦河挡水的各类坝（闸）工程。2 泄水工程。包括宣泄洪水的溢洪道、泄洪洞、冲砂孔（洞）、放空（孔）洞等工程。3 输水工程。包括发电引水明渠、进（取）水口、输水隧洞、调压井、高压管道、尾水渠（洞）、尾水出口工程等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,4 发电工程。包括地面、地下等各类发电工程的发电基础、发电厂房、通风洞（井）工程等。5 升压变电工程。包括升压变电站、母线洞、出线洞、出线场等工程。如有换流站工程，应作为一级项目与升压变电站工程并列。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,6 航运过坝工程。包括上下游引航道、船闸、升船机等工程。7 灌溉渠首工程。根据枢纽建筑物布置情况，可独立列项。与拦河坝相结合的，也可作为拦河坝工程的组成部分。8 近坝岸坡处理工程。指近坝岸坡防护工程、受泄洪和发电尾水影响的下游河段岸坡防护工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,9 交通工程。包括新建上坝、进厂、对外等场内外永久性的公路、铁路、桥涵、隧洞、码头等交通工程，以及对原有的公路、桥梁等的改造加固工程。10 房屋建筑工程。包括为现场生产运行管理服务的辅助生产建筑、仓库、办公室、值班公寓及附属设施等房屋建筑及室外工程。如需在就近城市建立电站生产运行管理设施或梯级集控中心，在此项下单独计列。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,11 安全监测建筑工程。包括为完成监测设备埋设、电缆敷设及保护、观测设施修建等必须进行的所有土建工作。12 水文、气象、泥沙监测工程。包括为完成工程水情预报、水文观测、工程气象和泥沙监测设施修建等必须进行的所有土建工作。13 劳动安全与工业卫生工程。指专项用于生产运行期为避免危险源和有害因素而建设的永久性劳动安全与工业卫生建筑工程设施等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,14 其他工程。包括动力线路，照明线路，通信线路，厂坝区供水、供热、排水等公用设施工程，地震监测站（台）网工程及其他。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,（三）环境保护和水土保持工程 指在工程建设区内为减轻或消除项目兴建对环境的不利影响所采取的各种保护工程和措施。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,1、环境保护工程 本项由以下项目组成：1 水环境保护工程。7 陆生生态保护工程。2 大气环境保护工程。8 水生生态保护工程。3 声环境保护工程。9 人群健康保护工程。4 固体废物处置工程。10 景观及文物保护工程。5 地质环境保护工程。11 环境监测工程。6 土壤环境保护工程。12 其他。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,2、水土保持工程 包括永久工程占地区、施工营地区、弃渣场区、土石料场区、施工公路区、库岸影响区等水土流失防治区内的水土保持工程措施、植物措施、水土保持监测工程及其他。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,（四）机电设备及安装工程指构成电站固定资产的全部机电设备及安装工程。1 发电设备及安装工程。2 升压变压设备及安装工程。3 航运过坝设备及安装工程。4 安全监测设备及安装工程。5 水文、气象、泥沙监测设备及安装工程。6 消防设备及安装工程。7 劳动安全与工业卫生设备及安装工程。8 其他设备及安装工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,1 发电设备及安装工程。包括水轮发电机组及其附属设备、进水阀、起重机、水力机械辅助设备、电气设备、控制保护设备、通信设备及安装工程。2 升压变压设备及安装工程。包括主变压器、高压电气设备、一次拉线等设备及安装工程。如有换流站工程，其设备及安装工程作为一级项目与升压变电站设备及安装工程并列。3 航运过坝设备及安装工程。包括升船机、过木设备、货物过坝设备及安装工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,4 安全监测设备及安装工程。包括结构内部监测设备及埋入，结构表面设备及安装，二次仪表及维护和定期检验，自动化系统及安装调试等。5 水文、气象、泥沙监测设备及安装工程。包括为完成工程水情预报、水文观测、工程气象和泥沙监测所需的设备及安装调试等。6 消防设备及安装工程。指专项用于生产运行期为避免发生火灾而购置的消防设备、仪器及其安装、率定等。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,7 劳动安全与工业卫生设备及安装工程。指专项用于生产运行期为避免危险源和有害因素而购置的劳动安全与工业卫生设备、仪器及其安装、率定等。8 其他设备及安装工程。包括电梯，厂坝区馈电设备，厂坝区供水、排水、供热设备，梯级集控中心设备分摊，地震监测站（台）网设备，通风采暖设备，机修设备，交通设备，全厂接地等设备及安装工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,（五）金属结构设备及安装工程 指构成电站固定资产的全部金属结构设备及安装工程。包括闸门、启闭机、拦污栅等设备及安装工程，升船机等设备及安装工程，压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程。,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,（六）建设征地和移民安置补偿组成 1农村部分 2城市集镇部分 3专业项目 4库底清理 5环境保护和水土保持,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,（七）独立费用项目划分 1项目建设管理费 2生产准备费 3科研勘察设计费 4其他税费,三、水电工程设计概算编制规定项目划分,水电工程总费用由枢纽工程费用、建设征地和移民安置补偿费用、独立费用、基本预备费、价差预备费、建设期利息六部分。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（一）枢纽工程费用构成,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,1、直接费指建筑及安装工程施工过程中直接消耗在工程项目建设中的活劳动和物化劳动，由基本直接费和其他直接费组成。基本直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费。人工费 指直接从事建筑及安装工程施工的生产工人的工资、工资性津贴和属于生产工人开支范围的相关费用。包括生产工人的基本工资、辅助工资、职工福利费和劳动保护费。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,材料费 指用于建筑安装工程项目中的消耗性材料费、装置性材料费和周转性材料摊销费。材料费包括材料原价、包装费、运输保险费、运杂费、采购及保管费和包装品回收等。施工机械使用费 指消耗在建筑安装工程项目上的施工机械的折旧、维修和动力燃料费用等。包括基本折旧费、设备修理费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费，以及应计算的车船使用税、养路费和年检费等。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,其他直接费 包括冬雨季施工增加费、特殊地区施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施摊销费、安全文明施工措施费及其他。间接费 指建筑、安装工程施工过程中构成建筑产品成本，但又无法直接计量的消耗在工程项目上的有关费用。由施工管理费、社会保障及企业计提费和财务费用组成。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,利润 指按水电建设项目市场情况应计入建筑安装工程费用中的利润。税金 指按国家税法规定应计入建筑安装工程费用中的营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育费附加。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,2、设备费构成设备费由设备原价、运杂费、运输保险费、特大（重）件运输增加费、采购及保管费组成。特大（重）件运输增加费指水轮发电机组、桥式起重机、主变压器、GIS等大型设备场外运输过程中所发生的一些特殊费用，包括道路桥梁改造加固费、障碍物的拆除及复建费等。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（二）建设征地和移民安置补偿费用 由补偿补助费和工程费构成,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（三）独立费用构成独立费用由以下四部分组成：项目建设管理费、生产准备费科研勘察设计费其他税费构成。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,1、项目建设管理费指工程项目在立项、筹建、建设和试生产期间发生的各种管理性费用。包括：工程前期费、工程建设管理费、建设征地和移民安置补偿管理费、工程建设监理费、咨询服务费、项目技术经济评审费、项目验收费和工程保险费。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（1）工程前期费指预可行性研究设计报告审查完成以前（或水电工程筹建前）开展各项工作所发生的费用。包括各种管理性费用，进行规划、预可行性研究勘察设计工作所发生的费用等。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（2）工程建设管理费指建设项目法人为保证工程项目建设、建设征地和移民安置补偿工作的正常进行，从工程筹建至竣工验收全过程所需的管理费用。包括管理设备及用具购置费、人员经常费和其他管理性费用。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（3）建设征地和移民安置补偿管理费包括：1 建设征地和移民安置规划配合工作费。2 建设征地和移民安置实施管理费。3 建设征地和移民安置技术培训费。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（4）工程建设监理费指建设项目开工后，根据工程建设管理的实施情况，聘任监理单位在工程建设过程中，对枢纽工程建设（含水土保持及环境保护工程）的质量、进度和投资进行监理，对设备监造，以及对建设征地和移民安置补偿工作进行综合监理所发生的全部费用。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（5）咨询服务费指项目法人根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对枢纽工程勘察设计、建设征地和移民安置补偿规划设计、融资、环境影响以及建设管理等过程中有关技术、经济和法律问题进行咨询服务所发生的有关费用，其中，包括招标代理、标底、竣工决算和项目后评价报告等项目的编制费用。还包括环境影响评价文件、水土保持方案报告书、安全预评价报告和项目申请（核准）报告的编制费用。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（6）项目技术经济评审费指项目法人委托有资质的机构对项目的安全性、可靠性、先进性、经济性进行评审所发生的有关费用。包括：1 项目预可行性研究设计、可行性研究设计、招标设计、施工图设计、重大设计变更审查以及专项设计审查。2 项目评估、核准。3 枢纽工程安全鉴定、工程环境影响评价、水土保持、安全预评价等专项审查，移民安置实施大纲、规划报告审查及设计复核概算审查等。4 其他专项评审。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（7）项目验收费指根据国家有关规定进行各阶段工程验收所发生的费用，包括工程截流验收、工程蓄水验收、水轮发电机组启动验收和工程竣工验收（含形成工程竣工验收基础的枢纽工程、建设征地和移民安置、环境保护、水土保持、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案和工程竣工决算等专项验收费用）。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（8）工程保险费指工程建设期间，为工程遭受水灾、火灾等自然灾害和意外事故造成损失后能得到经济补偿，对建筑安装工程、永久设备、施工机械而投保的建安工程一切险、财产险、第三者责任险等。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,2、生产准备费指建设项目法人为准备正常的生产运行所需发生的费用。包括生产人员提前进厂费、培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费和联合试运转费。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,3、科研勘察设计费指为工程建设而开展的科学研究、勘察设计等工作所发生的费用。包括施工科研试验费和勘察设计费。（1）施工科研试验费指在工程建设过程中为解决工程技术问题，或在移民安置实施阶段为解决项目建设征地和移民安置的技术问题而进行必要的科学研究试验所需的费用。不包括：1 应由科技三项费用（即新产品试验费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。2 应由勘察设计费开支的费用。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（2）勘察设计费指可行性研究设计、招标设计和施工图设计阶段发生的勘察费、设计费和为勘察设计服务的科研试验费用。勘察设计的工作内容和范围以及要求达到的工作深度，按各设计阶段规程规范执行。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,4、其他税费指根据国家有关规定需要交纳的其他税费，包括对项目建设用地按土地单位面积征收的耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费等、水土保持设施补偿费，以及工程建设过程中可能发生的其他税费。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（四）预备费1基本预备费 指用以解决可行性研究设计范围以内的设计变更（含施工过程中工程量变化、设备改型、材料代用等），预防自然灾害采取措施，以及弥补一般自然灾害所造成损失中工程保险未能补偿部分而预留的费用。2价差预备费指用以解决工程建设过程中，因国家政策调整、材料和设备价格上涨，人工费和其他各种费用标准调整、汇率变化等引起投资增加而预留的费用。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（五）建设期利息指为筹措工程建设资金在建设期内发生并按规定允许在投产后计入固定资产原值的债务资金利息。包括银行借款和其他债务资金的利息以及其他融资费用。其他融资费用是指某些债务融资中发生的手续费、承诺费、管理费、信贷保险费。,三、水电工程设计概算编制规定-费用构成,（一）枢纽工程概算编制编制依据基础价格编制建筑及安装工程单价编制设备价格编制 各部分概算编制,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,1、编制依据（1）国家和上级主管部门以及省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规程。（2）水电工程项目划分、费用构成及计算标准。（3）水电工程概算定额和有关行业主管部门颁发的定额。（4）水电工程设计工程量计算规定。（5）可行性研究报告设计文件及图纸。（6）编制年市场价格水平。（7）其他。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,2、基础价格编制包括：人工预算单价 材料预算价格施工用电、水、风预算价格 施工机械台时费 砂石料单价 混凝土材料单价,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,主要材料预算价格对于用量多、影响工程投资大的主要材料，如钢材、木材、水泥、沥青、掺和料、油料、火工产品、电缆及母线等，一般必须编制材料预算价格。材料预算价格=材料原价+包装费+运输保险费+(运杂费材料毛重系数)(1+采购及保管费率)-包装品回收价值,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,3、建筑及安装工程单价编制建筑工程单价编制安装工程单价编制 1.以消耗量形式表示的安装工程单价 2.以费率形式表示的安装工程单价 单价合计计算式：单价合计=直接费+间接费+利润+税金,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,建筑工程单价表列式1 直接费。（1）基本直接费。人工费=定额劳动消耗量人工预算单价。材料费=定额材料消耗量材料预算单价。机械使用费=定额机械消耗量施工机械台时费。（2）其他直接费。其他直接费=基本直接费其他直接费率之和。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,2 间接费。间接费=直接费间接费率。3 利润。利润=(直接费+间接费)利润率。4 税金。税金=(直接费+间接费+利润)计算税率。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,4、设备价格编制设备价格按设备原价和运杂综合费分别计算。设备原价（1）国产设备以出厂价为原价，可根据厂家报价资料和市场价格水平分析确定。（2）进口设备以到岸价和进口征收的关税、增值税、银行手续费、进出口公司手续费、商检费、港口费之和作为原价。到岸价采用与厂家签订的合同价或询价计算，有关税费等按规定计算。免征关税的设备应计列海关监管费，有关费率按相关规定计算。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,（3）大型机组分瓣运至工地后的拼装费用，应包括在设备原价内；如需设置拼装场，其建场费用应计入设备原价中。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,5、建筑工程概算编制按主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程、其他工程分别采用不同的方法进行编制。主要有三种：（1）主体建筑工程按设计工程量乘单价进行编制。（2）造价指标法。（3）比例法。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,6、环境保护和水土保持工程 按设计工程量乘单价计算。具体编制应执行相应专项投资编制细则。7、机电、金属结构设备及安装工程按设备费和安装费分别进行编制。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,（二）建设征地和移民安置补偿概算编制 编制依据1 国家和上级主管部门以及省、自治区、直辖市颁布的法律、法规、法令、制度。2 各有关专业部门颁布的相关工程规范及定额。3 建设征地和移民安置补偿项目划分及费用构成。4 可行性研究报告设计文件及图纸。5 有关合同协议。6 其他,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,（三）独立费用概算编制 编制依据和原则1 国家和上级主管部门以及省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规程。2 水电工程项目划分及费用构成。3 可行性研究报告设计文件及图纸。4 有关合同协议及资金筹措方案。5 其他。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,（四）分年度投资及资金流量1、分年度投资分年度投资指根据施工组织设计确定的施工进度和工程建设期移民安置规划的安排，按国家现行统计口径计算出的各年度所完成的投资，是编制资金流量和计算预备费的基础。分年度投资应按概算项目投资和工程建设工期进行编制。工程建设工期包括工程筹建期、施工准备期、主体施工期和工程完建期四个阶段。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,2、资金流量资金流量是为满足建设项目在建设过程中各时段的资金需求，按工程建设所需资金投入时间编制的资金使用过程，是建设期利息的计算基础。资金流量的编制以分年度投资为基础，按建筑安装工程、永久设备、建设征地和移民安置补偿、独立费用四种类型分别计算,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,（五）预备费1基本预备费 按枢纽工程、建设征地和移民安置补偿、独立费用三部分分别计算。枢纽工程的基本预备费率，应根据工程规模、施工年限、水文、气象、地质等技术条件，对各分项工程进行风险分析后确定。建设征地和移民安置补偿的基本预备费率按其相应规定计取。独立费用的基本预备费根据不同费用项目与枢纽工程、建设征地和移民安置补偿的关联关系，分别采用相应综合费率计算。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,2价差预备费价差预备费应根据施工年限，以分年度投资（含基本预备费）为计算基础，按各年分年度投资额和价格指数计算。价差预备费应从编制概算所采用的价格水平年的次年开始计算。水电工程年度价格指数依据国家投资主管部门或水电工程定额管理机构颁布的有关规定执行，目前为每年2%。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,（六）建设期利息应根据项目投资额度、资金来源及投入方式，分别计算债务资金利息和其他融资费用。水电工程的资金来源主要有资本金、银行贷款、企业债券或其他债券等。根据国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发199635号）的有关规定，电力项目资本金比例应不低于工程总投资的20%。,三、水电工程设计概算编制规定-概算编制,三、水电工程设计概算编制规定-总概算,1、工程静态投资枢纽工程、建设征地和移民安置补偿、独立费用和基本预备费之和构成工程静态投资。2、工程总投资工程静态投资、价差预备费、建设期利息之和构成工程总投资。,三、水电工程设计概算编制规定-总概算,设计概算文件组成内容 设计概算文件由编制说明、概算表、概算附表和附件组成。,三、水电工程设计概算编制规定-概算文件,四、影响境外水电工程造价的主要因素,1、主要因素包括,政策：包括东道国政策和中国政策。技术：基础资料缺乏、前期勘察设计投入不足，勘测设计深度有限。移民环境：政策不确定性和多变性。物价：受国内及国际市场影响较大。汇率：币种不同导致。其他：法律不健全，腐败现象，人为因素，项目管理模式。,2、费用构成 与国内项目相比存在特殊性和差异性。主要包括：海外投资保险费；支付代理费用或者佣金；开发权转让费；汇率风险费；当地政府监督管理性费用 此外，在人工、材料、机械和间接管理性费用和国内项目相比，在费用的构成上也存在不同，编制投资时应注意差异性。,四、影响境外水电工程造价的主要因素,3、税金 税金是项目投资成本的重要组成部分，具有较强的法令性，不同国家税收政策和税种有着较大差异，税种和计税方法复杂，是造价编制工作的重点和难点，应进行深入调查研究。税金需根据工程所在国有关的法律和相关政策的规定，计取相应的税种并注意计税方法和各种税收之间的关系。本着有利于建设管理和节约投资成本的原则计列。工程所在国一般对BOT投资项目享有免税优惠政策，造价编制时应充分研究相关政策。,四、影响境外水电工程造价的主要因素,四、影响境外水电工程造价的主要因素,4、风险费用,政治风险：海外投资保险费不可抗力风险：工程保险费技术：基本预备费。物价：价差预备费。汇率：单独分析计列。其他：费用留有余地。原则：全面分析评估后估算投资，在项目财务可行的前提下，尽可能留有余地。,我院造价中心承担着院里所有项目的工程造价编制工作，同时开拓了政府咨询等多个领域的咨询市场。1、专业领域水电、新能源（风电、光伏、热电等）、水利、公路、市政、建筑、电力等多领域多专业。延伸的工作包括：工程概预算编制、标底编制、执行概算、业主预算、合同管理，前期项目评估、概算审核、竣工决算审核等。,五、造价专业的工作内容及专业接口,2、生产任务的工作内容 除完成造价阶段性成果外，还配合规划、水工、机电、施工等部门完成坝址、坝型、正常水位、装机规模、额定水头、装机台数、经济管径、枢纽总布置、施工总布置、管线、厂址、站址等多个专题的设计工作。3、专业接口设计流程图.docx,五、造价专业的工作内容及专业接口,谢 谢！,