廉政工作调研文章：充分发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用.docx

廉政工作调研文章：充分发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用反腐败斗争是一场正义与邪恶的较量，这场较量中，我们党之所以取得成效，其中一条最重要的原因，就是坚定不移地走群众路线，把一切为了群众、一切依靠群众作为其核心内容,把以人为本、执政为民的工作理念贯穿始终。正如胡锦涛同志指出，我们党最大的优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们要始终坚持群众路线，紧紧依靠群众的支持和参与，不断拓宽群众参与反腐败斗争的途径，建立健全群众参与反腐败斗争的权利保障措施，切实发挥好、引导好、保护好广大人民群众参与反腐败斗争的积极性，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断取得反腐败斗争的新成效。新形势下，我们党进入执政考验的重要时期，腐败与反腐败的斗争较量将会更加激烈、更加艰巨、更加复杂，如何进一步依靠和发挥人民群众的作用，将反腐倡廉建设推向前进，取得胜利，是我们党的各级组织应高度重视，值得探索与研究的一个重要问题。一、充分认识发挥人民群众在反腐败斗争中作用的极端重要性充分认识发挥人民群众在反腐败斗争中的作用和地位，重视人民群众反腐败的热情和斗志，建立和健全人民群众参与反腐败的机制，对于加强党的执政能力建设，保持党的先进性,保持党和群众的血肉联系，取得反腐建设新胜利，具有十分重要的意义和作用。1、调动人民群众广泛参与反腐败斗争是取得反腐败斗争的重要基础。人民群众是反腐败斗争的主体力量、直接参与者、受害者和监督员。反腐败要靠人民群众的力量，人民群众中蕴藏着不竭的力量源泉。当今社会只要有权力运行的地方就有产生腐败的可能。人民群众生活在社会的方方面面，他们对领导干部的功过是非，廉洁与否，一言一行最清楚，最有发言权;他们对腐败看得最清，对腐败最痛恨，反腐决心最彻底，反腐态度最明确，反腐立场最坚定；他们能从细微之处最准确地判断是非，能够直接感受到腐败现象对党，对国家和自己切身利益的侵害，所以他们要求党和政府反腐败的愿望最强烈。2、充分保障人民群众在反腐败斗争中的知情权、参与权和监督权是我们党执政经验的科学总结。我们党历经革命、建设和改革的执政考验，之所以能克敌制胜，勇往直前，一条最宝贵的经验就是坚持群众路线。历史和现实经验告诉我们，党的任何事业都必须充分发挥和依靠人民群众的积极性和创造精神，才能取得最终胜利。从历史上看，坚持群众路线，这是我们党取得新民主主义革命胜利和社会主义建设成就的根本原因，从党和政府同人民群众的关系来看，反腐败关系党心、民心，关系党和国家的前途和命运。树立群众观点，坚持群众路线，发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用，是贯彻三个代表思想，落实科学发展观的必然要求，是我们党取得事业成功的基础。从当前反腐败斗争形势看，反腐败斗争充满艰巨性、复杂性，是一项长期的工程，仅靠个别职能部门的作用和力量是不够的，必须调动人民群众的积极性，形成全民齐抓共管的氛围，才能取得成效，取得成功。3、发挥人民群众在反腐败斗争中的作用是完善构建惩防体系的重要组成部分。惩治和预防腐败体系战略任务的提出和实施纲要、工作规划的颁布，反映了我们党对预防腐败认识的深化以及工作思路，工作方式的完善，标志着我们党进入制度反腐的新时期。教育是基础，制度是保障，监督是关键。人民群众在反腐败斗争中的作用最具体、最直接、最集中的体现在对权力运行的监督上。其监督作用是惩治和预防腐败体系的主要构成要件。实践证明，哪个地方群众监督作用发挥得好，腐败现象就少，反之失去监督的权力就会产生腐败。发挥人民群众监督作用，就能有效的预防和遏制腐败现象的发生。实施纲要从制度上明确了人民群众的监督责任，保障了人民群众监督作用的有效发挥。反过来讲，人民群众在反腐败斗争中履行自己的权力，发挥监督作用，又确保了实施纲要的贯彻落实。二、当前形势下，影响人民群众在反腐败斗争中作用发挥的几个因素毋庸置疑，我们党的反腐败斗争取得一个又一个伟大胜利,这源于党的坚强领导，人民群众的支持与参与和法律法规不断完善。但时下，那些敢于藐视法律，权大于法的腐败分子嚣张不已。腐败现象仍屡禁不止，大案要案频发。原因是多方面的，其中很重要的原因是惩处手段不够强硬，给予改过和教育的机会太多，这里干不了就调到那里去，就是老百姓常说的东方不亮西方亮，走了星星有月亮。因此充分发挥人民群众在反腐败斗争中的主体作用就显得尤为重要。影响和制约群众积极参与的主要因素有：1、群众的心理顾虑。主要表现在一是担心受理机关保密不严，走漏风声，举报后遭打击报复，招惹横祸；二是担心举报的问题欠拖不查或查无结果。抓不住蛇反被蛇咬；所以现实生活中，人们对腐败现象视而不见，麻木不仁，少管为好，或敢怒不敢言，或敢言不敢为。所以就持一种消极和观望的态度，对腐败现象产生的后果没有引起足够的警觉，甚至错误地认为能够腐败的人是有能耐的表现。2、举报得不偿失。在现实情况下，真正走上信访举报道路的群众，不少都是被迫无奈的弱势群体，由于他们自身具备的只是能力和信息资源不对称，他们的举报将会比一般人付出更大的代价，而且他们提供的证据往往因为不够具体详细而很难被有关部门采信，到头来是碰了一鼻子灰”。另外，因信访举报找来的各种形式的打击报复在一些地方也时有发生，这在一定程度上使普通老百姓对信访举报心存畏惧情绪。3、制度政策不完善。在一些腐败的高发领域，领导就是政策，制度成为摆设，会议成了空壳。政策不公开，造成群众不了解政策，无法监督，群众不知内情，不敢去监督。还有一些部门和单位，他们把政策规定制订得含混不清，模棱两可，留有充分的空间余地，使得一些人钻政策空子，打政策的擦边球，导致腐败现象的发生。政策公开不公开表面是一个形式问题，实质上是在剥夺人民群众对管理国家公共事物所享有的知情权和参与权，极大的挫伤了人民群众参政议政的积极性，也是人民群众在反腐败斗争中难以发挥作用的重要因素。4、社会环境的复杂。揭露腐败本身需要一种勇气，是一种正直的行为。然而面对复杂的社会关系，亲朋关系，上下关系，左右关系等难以割舍的亲情、友情、爱情多种盘根错节的人情网、关系网、社会网，使得这种精神和勇气大打折扣，反腐行为受阻，这也是人民群众不敢轻易揭露举报腐败和违纪违法问题的一个十分重要因素。三、充分发挥好群众在反腐败斗争中作用的几点认识1、作为公民，要树立忧患意识。党之坚强，国之稳定，党之坚强，民之安祥。没有党的坚强领导，就没有社会的繁荣稳定，就没有人民的幸福安康。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民群众的根本利益。作为公民要明确自身在反腐败斗争中的作用和地位，积极参与和支持反腐败，是关心党的建设，关心党的事业的具体表现，既是对党的事业负责，又是对自身利益负责。因此，公民发挥自己在反腐倡廉建设中的作用，是应尽之责，应尽之务。要认真履行宪法赋予的对国家机关和工作人员的批评，建议、控告、举报等权力，要克服那种反腐与已无关，是纪检部门的事情的错误认识；要发扬大无畏的精神，为党的事业主持正义，鞭打邪恶，只有全民动员，人人参与，腐败就会失去生长的土壤，失去生存的条件。2、作为社会，要努力创造群众参与反腐败的必要条件。一是营造群众参与的氛围。氛围犹如土壤，桔生淮南则为桔,生于淮北则为枳。群众反腐工作亦如此，良好的反腐工作氛围有利于促进广大群众自觉参与反腐败工作。二是拓宽群众参与的渠道，推行政务、厂务、村务公开，规范公开的内容、程序、时间和方式，拓宽广大人民群众监督的信息渠道，充分发挥党风廉政建设义务监督员和政风行风监督员的作用；拓宽广大人民群众反映民意和意见的渠道，广泛开展民主评议活动，推行重大决策民主听证和干部任前公示；建立人民群众来访制度，或领导接待日制度，广泛听取人民群众的呼声和建议；拓宽人民群众参与决策和监督的渠道。三是推进民主政治建设,充分发挥以城乡基层群众性自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主作用，让人民群众更好地行使民主权力，充分发挥主人翁作用，使其参政议政意识和参与反腐败斗争的积极性不断增强。3、作为政府，要建立和完善群众监督保护机制。一是对群众来信来访建立保密规章制度。对泄密的人要依照法律程序严肃查处，保证举报人合法权益；对举报的人和事要建立档案。从举报、调查、处理结果都要规范，使查处的案件有据可查,对违法违纪的人和事也能及时得到查处。二是建立健全激励机制。加强奖励制度建设，对群众监督的地位、权力、义务和监督程序、形式、责任、奖励等详细规定，使群众监督步入制度化、正规化的轨道。设立监督专项奖励基金，对那些勇于监督，善于监督并作出积极贡献的监督组织和个人，在授予荣誉称号的同时给予一定的物质奖励，以形成良好的监督氛围，促进群众的监督工作的开展。三是建立寻计问策长效机制，要通过座谈会、问卷调查、民主评议等多种形式广泛征求群众对加强党风廉政建设的意见和建议，变群众事后监督为事前、事中、事后全程监督，并保持监督渠道的畅通。总之，相信和依靠人民群众的力量，明确人民群众在反腐败斗争中的作用和地位，坚持群众路线，发挥人民作用，是党的政治优势和优良传统。群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的，人民，只有人民，才是创造世界历史的真正动力。反腐败斗争必须全党动员，全民动员，全社会动员，形成人民战争的汪洋大海，才能取得新的更大的胜利。