干部选拔任用政策解读及操作实务课件.ppt

1,干部选拔任用政策解读及操作实务,2,一、干部选拔任用工作程序,XX集团中层管理人员选拔任用工作暂行办法（XX发XXXX号），关于调整XX管理权限和规范选拔任用管理工作的通知（XX发XXXX号）都对干部的选拔任用程序做出了明确规定。,3,XX中层管理人员选拔任用工作暂行办法 规定，干部选拔任用要在拟提任人选符合基本条件和任职资格的基础上经过动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节。,4,所谓动议，是指党委（党总支、支部）或者组织人事部门按照干部管理权限及干部队伍配置现状，提出启动干部选拔任用工作的意见并形成工作方案的过程。动议是干部选拔任用工作的初始环节，在很大程度上影响着干部选拔任用工作的走向和结果。在这一环节需要把握的主要有以下几点：,（一）动议,5,一是准确把握启动干部选拔任用工作的主体和时机。提出干部选拔任用工作意见，应当从工作需要出发，从班子配备和干部队伍建设实际出发。一般情况下，符合下列情形之一的，可以提出启动干部选拔任用工作：1、干部职数出现空缺的；2、干部队伍结构需要优化的；3、干部存在突出问题需要调整的，或干部经考核认定为不胜任现职的；4、其他特殊情况需增配干部的。,6,二是高标准的提出选拔任用初步建议。组织人事部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对干部队伍情况进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。,7,三是初步建议要在一定范围内充分酝酿，形成工作方案。主要包括两个环节，一是组织人事部门将初步建议向单位党组织主要领导成员汇报，并根据汇报结果对方案进一步修改完善。二是将修改完善后的工作方案在一定范围内酝酿。这里所说的一定范围内由于二级单位与集团公司机关不同，人员范围也不能一概而论。,8,民主推荐是指党组织及其组织人事部门根据配备领导班子和选拔干部的需要，按照规定的程序、规范和要求，组织有关方面人员推荐干部人选的方法和活动。它是我们国有企业领导人员选拔任用工作坚持群众路线的具体体现，是选拔任用干部的必经程序，也是确定考察对象的重要依据。,（二）民主推荐,9,民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。会议投票推荐，是组织有关人员召开会议，以无记名投票的形式推荐领导干部人选；个别谈话推荐，是谈话对象以口头形式推荐领导干部人选。需要特别强调的是，这两种形式的推荐都是需要的，二者都要进行，不能相互代替。对两种推荐结果要综合分析，互为补充，相互印证。,10,一是制定民主推荐工作方案。组织人事部门根据酝酿形成的干部选拔任用工作方案制定拟提职人员的民主推荐实施方案，包括成立考察组、确定参加会议推荐和个别谈话推荐的人员范围、推荐职位任职条件等，并根据事先研究确定的民主推荐范围准备符合条件人员的干部名册、票箱以及具体的会务准备工作。,11,二是确定参加民主推荐人员范围。一般包括所在单位党委成员、纪委成员，副总师及以上领导人员，机关部门负责人或主管以上管理人员，基层科区党政正职（包括主持工作的副职）以及其他需要参加的人员。,12,三是民主推荐程序。（1）召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求。（2）组织填写推荐表和进行个别谈话推荐。（3）对民主推荐情况进行统计、综合分析；（4）考察组根据民主推荐结果，结合酝酿形成的工作方案，向党委（党总支、支部）汇报后，确定人选考察对象，适时启动考察程序。,13,四是民主推荐结果的运用。确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要参考因素之一。要在民主推荐的基础上，由单位党委（党总支、支部）研究确定考察对象。正常情况下，民主推荐结果在一定程度上反映了民意。但时常也会受到各种因素的干扰，因此对民主推荐情况要认真分析，对推荐结果的真实性、合理性要作出客观的评估，防止简单地以票取人。,14,提拔任用干部必须进行认真考察。干部考察要坚持德才兼备，坚持客观公正、实事求是，坚持群众公认、注重实绩。考察要依据拟任职务的职责要求，综合运用干部述职、个别谈话、民主测评、查阅资料、实地考察等多种考察方法，全面客观地了解人选的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。在干部考察过程中，要客观公正地考察、评价干部，实事求是地汇报、反映情况，公道合理地了解、看待和处理问题，以对党和组织高度负责、对干部高度负责的精神，负责任地提出干部使用的意见和建议，为党组织选好人、用好人当好参谋。,（三）考察,15,讨论决定是选拔任用干部的关键性程序之一，在整个干部选拔任用工作中起着决定性的作用。,（四）讨论决定,16,一是由谁来讨论决定。关于调整XX管理权限和规范选拔任用管理工作的通知规定：二级单位的副总师的聘任（免）由所在单位党组织研究决定，机关科级聘任（免）由所在部门（单位）党总支（支部）讨论决定。,17,二是怎么讨论决定。党委（党总支、支部）讨论决定干部的任免事项，应当按照下列程序进行。先由组织人事部门负责人，逐个介绍拟任职位人选的推荐考察等情况以及调整意见，再由参加会议人员进行讨论。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决，以党委应到会成员半数以上同意形成决定。,18,三是有关注意事项。（1）参与讨论的人数的要求。党委（党总支、支部）讨论决定干部的任免事项，必须有2/3以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见。（2）形式的要求。任何单位（部门）都不得以领导圈阅等形式，代替党组织集体讨论决定人事任免，更不准个人决定人事任免。（3）政策要求。对没有经过民主推荐或没有经过组织考察的拟任人选，一律不得提交会议讨论。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。但是，对影响做出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。,19,四是讨论决定后需要上级党组织或集团公司党委组织部审批的拟提拔任职的干部，必须按照相关规定履行报批程序。这里需要提醒的是，虽然二级单位副总师、机关部门副科长、科级非领导职务以及机关二级机构的科级岗位已经下放，但二级单位的组织部长、纪委副书记、纪委委员，集团公司机关部门的正科长的管理模式没有变化，依然要向集团公司党委组织部履行事前备案程序。,20,干部任职是指任免机关按照干部管理权限并依照相关规定程序对干部担任相关职务的任命，干部任职一般要有书面任职通知。在这一环节主要要把握以下几点：,（五）任职,21,一是提职人员均实行试用期制度。试用期一般为一年，试用期满后，由本人写出书面述职报告，单位组织人事部门及时组织考察，经组织考核认定称职的，按程序正式聘任职；基本称职的，延长试用期半年；不称职的，或延长试用期半年后经考核仍定为基本称职的，取消试用职务。,22,二是所有调整人员均实行任职谈话制度。对决定任用的干部，由单位党组织指定专人同本人谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。,23,四是干部的任免职时间，以单位聘、任（免）文件下发之日起计算，薪酬待遇从下月起按新聘任岗位标准支付。,24,二、关于提高干部考察质量的若干思考,干部考察是组织人事部门对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合评价的一项常规性工作，是个识人的过程，是选准用好干部的前提和基础。如何做好干部考察工作，提高干部考察的质量，对于合理调整和使用干部，真正做到选好人、用好人，建设一支高素质的领导干部队伍，对于防止和克服选人用人上的不正之风，树立正确的选人用人导向，确保党的路线、方针、政策的贯彻执行，都有重大的意义。,25,干部考察是一个历史范畴。翻开我国浩瀚的典籍，不难看出，自国家产生以来，历朝历代无不重视对官员（领导干部）的考察。从夏商周的“述职”、“巡守”到秦汉的“考课”、“郎选”，从唐宋的“考绩”到明清的“考满”、“考察”，目的都是考察官员的德才素质，以便使官僚队伍能更好地履行行政职能。历史发展到今天，我国领导干部考察已经被赋予了新的时代内涵，与国外和我国历史上的官员考察相比，具有三个明显的特点：一是把政治素质作为考察的重要内容。二是注重在实践中考察干部。三是坚持走群众路线。,（一）科学认识干部考察工作的内涵。,26,1、干部考察的主要功能。一是识别功能。通过对干部的考察，有助于把握一个干部的素质和能力，对其德、能、勤、绩、廉做出正确的评价，为干部的使用提供依据。,27,二是校正功能。通过对干部的考察，不仅可以使组织上掌握干部的工作实绩和全面情况，也使干部有认识自我的机会。被考察干部可以从考察结果中了解到上下左右对自己的意见和建议，从而及时总结经验，发现问题。同时，根据考察情况和组织上的要求，正确认识自己，扬长避短，自觉调整自己的领导行为，使之与客观需要和组织要求相一致。,28,三是反馈功能。干部考察的过程，也是组织、干部和群众之间信息交流与反馈的过程。通过考察，组织上可以及时发现对下级干部的使用和管理是否合理，干部本人也可以了解自己所做的工作在群众中的反映等。这有利于改进工作，顺利实现领导目标。,29,四是激励功能。领导干部考察的结果，是对干部成绩大小、能力高低的客观反映。运用考察结果鼓励先进，鞭策后进，可以对被考察对象形成有效的激励，使其作用和潜力得到更好的发挥，缺点和不足得到更好的克服。,30,2、干部考察的基本要求。一要坚持德才兼备、以德为先的原则，认真把握和执行集团公司干部选拔任用相关文件规定的基本条件和任职资格，认真落实“五看”标准。,二要坚持实事求是，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。,31,三要坚持群众路线，充分发扬民主，按照知情者参与原则，广泛听取各方面意见，防止失真失实和干部“带病提拔”现象。,四要坚持全面、系统、客观、公正原则，科学、准确地评价干部。,32,六要注意从平时表现中了解干部，促进考察工作向广度和深度延伸。,八要重视考察成果的应用，强化对干部的教育管理和监督。,七要严格遵守考察工作纪律，自觉抵制不正之风的干扰，落实考察工作责任制。,33,这里要提醒大家的是，淮南矿业集团中层管理人员选拔任用工作暂行办法中对考察中出现的一些影响提职的情形做出了明确规定，二级单位在提任副总师及科级管理人员时也同样可以参照执行。一是在德的测评或个别谈话中，领导班子成员和分管范围内的“不同意提职”及“弃权”意见共计达到三分之一以上的；二是德的测评综合得分或某一单项得分低于85分，并经组织核实确实存在突出问题的；三是廉洁从业有反映，经组织调查核实的；四是个人重大事项报告抽查核实发现不如实填报或隐瞒不报的；五是出现其他情形影响使用的。在考察中，考察对象出现上述情形之一的，应当暂缓或取消提拔使用。,34,3、把握谈话技巧，提高考察质量。干部考察是一门科学，涉及政治学、社会学、人才学、心理学等方面的知识，对考察者的素质要求很高。考察人员思想政治素质、业务工作水平、工作的责任心和敬业精神，都直接影响到考察结果的真实性和准确性。为此，组织人事部门的干部要苦练基本功，学会掌握谈话技巧，既能创造和谐、融洽的气氛，又能把握住谈话内容；既能听懂词，又能听出“弦外之音”，更要抓住要害和本质。关于考察方法，目前主要采用个别谈话、民主测评、查阅档案等有关资料、专项调查、与考察对象面谈等，其中个别谈话是考察干部的最基本手段和方法。这里，我重点就如何提高个别考察谈话质量谈几点体会。,35,（1）正确把握谈话对象的心理。影响谈话对象的心理因素很多，除社会性、品德性因素外，主要有五种心理：一是害怕心理。二是感情效应和趋利心理。三是从众心理。四是事不关已心理。五是猜疑心理。,36,（2）考察谈话态度要真诚。干部考察谈话是一个互动过程，谈话对象是否主动，直接影响着介绍情况的质量和效果。考察组面对被谈话对象时：一是考察态度要“诚”。二是接待谈话对象要“诚”。,37,（3）做到认真积极倾听。“积极倾听”，也就要求我们全神贯注，不带先入为主的判断的对信息完整意义的接受，同时还要积极思考、综合判断、认真提炼。,38,（4）掌握“问”的技巧。干部考察谈话询问的重点和方式决定着谈话对象介绍的质量，在谈话对象主动介绍考察对象的德、能、勤、绩、廉和不足外，能力和工作实绩是询问的重点。一要“问”结果。二要“问”过程。三要“问”原因。,39,（5）要注意甄别真伪。甄别谈话真伪是准确分析、综合谈话情况的关键。考察谈话时，谈话对象由于受关系亲疏、利益关系的影响而心态各异，要重点对三类人的谈话真伪进行甄别。一是甄别全都介绍优点而没有任何不足，或是全都介绍不足而没有任何优点的人。二是甄别关系密切或有过节的人。三是甄别同级人员。,40,4、综合分析考察情况应注意的问题。考察干部是一个认识人的过程，考察组要对考察中了解到的情况、收集的资料进行科学分析，对干部作出全面、客观、公正、准确的评价。我们大家在成长过程中，由于个人的先天条件不同以及成长环境、教育程度、工作经历等等的差异，每个人都有自己的价值判断标准。这给我们考察人员的综合分析带来了难度，怎么办？这里简要介绍一下综合分析时应注意的几个问题。,41,（1）要去伪存真进行分析。一是要将考察中了解到的情况进行分类和初步筛选。二是对考察素材中的收集到的事例作进一步查证。三是对已经了解查证过的情况进行综合复查，做到每个事例都有确凿可信的依据。,42,（2）要用全面的、联系的方法剖析干部。（3）要用历史的、发展的眼光透视干部。（4）要用辩证的观点和客观的标准评价干部。,43,（1）撰写干部考察材料的基本原则。一是思想性。即考察材料要注意对干部政治素质和思想品德的表述。这与集团公司党委提出的选拔任用干部要看“品德”的要求是一致的。无论是写哪一类或哪一级干部的考察材料，都要注意反映其思想政治素质和品德的情况。二是写实性。撰写考察材料要全面、客观、公正地描写干部的特点，要采用写实的方法，以事实为依据，用事实说话，不要用一般概念化的描述。三是准确性。考察材料对干部的评价，要恰如其分，经得起历史的检验。四是规范性。撰写考察材料应讲究语法修辞，用语规范，简明扼要，考察材料一般在1500字左右。,44,（3）撰写干部考察材料的注意事项。材料和观点要统一。材料属客观存在范畴，观点是对干部的评价。材料决定观点，应先搜集事实材料，然后从材料中提炼观点。观点提炼以后，对材料也有一定的反作用，即按照观点的要求来取舍材料。在考察材料中，应该既有材料，也有观点，二者必须统一，不能互相抵触，更不能产生矛盾。,45,干部的缺点要据实写明。要全面反映一个干部的情况，不仅要表述他的优点，而且对他的缺点和不足之处也要认真分析和归纳，并用实例来说明。,材料的叙述要详略得当。考察材料中要有典型事实和一般事实。典型事实具有代表性，是说明观点的重要依据。对这部分事实，应具体叙述；而对一般事实，只要作概括叙述即可。如果把所有事实都平铺直叙地罗列出来，反而会冲淡重点，给人以模糊的印象。,46,数据的运用要具体分析。干部考察材料，免不了要引用一些数据来说明问题。但是，对于引用数据，一定要慎重，如果要引用，要作具体分析，搞清楚如何引用。既要作主观因素的分析，也要作条件、环境等方面的客观因素分析，以辨别某一干部所起的作用。,语言的运用要准确，凝炼。语言是考察材料的基本要素之一，能否准确、凝炼地运用语言、直接影响着考察材料的表达效果。不少考察材料语言冗长、甚至辞不达意，不知所云。因此，要写好考察材料，还应提高思维能力，加强语言基本功的训练。,47,谢谢,