浅介美国司法体制ppt课件.pps

ZWM根据互联网资料编制2010.11点击鼠标翻页,浅谈美国司法体制,美国是一个联邦制的国家，美国宪法明确规定，联邦宪法没有提及的权力全部留给州和地方。正是美国人基于对国家机器的深刻恐惧而设计出来的复杂的宪政制度，决定了在常人看来美国的司法体制异常混乱。,因为州不是因美利坚合众国宪法而产生，而是在美利坚合众国宪法订立之前就已经合法地存在，所以每个州都有自己的州宪法和法律。,美国的第一面国旗,独立战争期间，由于对君主制的痛恨，联邦一级的政府，只有一个大陆议会，或称“邦盟政府”，开始根本不设独立的行政部门。President一词，那时指“议长”。议长既然被赋予掌握会议程序的大权和尊荣，他就没有表决权。而且，议长的任期，一届不得超过半年，实行轮流坐庄制。,由于松散的邦联制使得各州的贸易大战甚至武装冲突。数个州的代表于1787年在费城召开了制宪会议，谋求订立美利坚合众国宪法以改变各州之间紧张的局势。,因此费城制宪会议召开时，所谓的“美利坚合众国”还不存在。严格说来，制宪会议并不是为一个已存在的国家制定宪法，而是通过制定宪法，把13个各自独立的“邦”联合起来，组建一个国家。,美国共有52个相互独立的法院系统，包括：联邦法院系统、首都哥伦比亚特区法院系统和50个州法院系统。联邦最高法院是全美国的最高法院，其决定对美国各级各类法院均具有约束力。,美国的法院采取双轨制，即联邦法院与州法院同时存在且互不隶属（除了因宪法第14条修正案“平等保护条款”而要求各州尊重的某些宪法权利外），州有对非联邦案件的终审权。但当涉及到美利坚合众国宪法的诉讼时，当事人有权将案件一直上诉至联邦最高法院。,1882年开始发行官方汇编的美国最高法院判例汇编，其中的判例对法庭有约束力，为审理同类案件的依据。,联邦法院和州法院管辖的案件是有明确分工的。,美国纽约联邦法院,纽约州最高法院,在刑事领域内，联邦法院审理违反联邦法律的犯罪案件；在民事领域，联邦法院审理以合众国为一方当事人、涉及联邦性质问题、以及发生在不同州的公民之间且管辖有争议的案件。,联邦法院三个层次,美国地区法院具有广泛的管辖权，审理各类的刑事和民事案件。美国有94个联邦司法区域，每个州至少有一个美国地区法院，在一些比较大和人可比较多的大州，会有几个美国地区法院，但美国地区法院的管辖范围是不跨州的。,每个法院的法官数量取决于该地区的大小和人数以及工作量。地区法院审理案件基本采用法官“独审制”。,美国上诉法院由11个司法巡回区的巡回法院、哥伦比亚特区巡回法院和联邦巡回区上诉法院所组成，受理本巡回区内对联邦地方法院判决不服的上诉案件，以及对联邦系统的专门法院的判决和某些具有部分司法权的行政机构的裁决不服而上诉的。,联邦上诉法院通常被称为联邦巡回法院,每个巡回法院至少管辖三个州的联邦地区法院，巡回法院的法官人数也取决于其管辖的区域和人可数量。巡回法院采用由三名法官组成的“合议庭”来审理案件。合议庭可以以书面审理的形式，即以当事人提供的书面材料进行审理，也可以开庭审理。,中国专利保护协会在美国联邦巡回上诉法院审判大厅,合议庭决定宣布后，当事人不服的，理论上还有三个选择：一是请求该合议庭再审；二是请求巡回法院的全体法官对合议庭结果进行复审；三是请求联邦最高法院发放调查令进行再审。虽然这三种救济渠道当事人可以任意选择，但在司法实践中很难得到法院的同意。,2009年3月5日，加州最高法院就八号提案合法性的诉讼案开庭听取各方陈述。,北加州联邦地区法院首席法官沃克尔2010年8月4日下午裁定，加州2008年11月通过的禁止同性伴侣结婚的8号提案违宪。,裁决宣布后，旧金山市府门前，两对同性恋人在摇旗呐喊。,2004年8月3日，一項禁止同性婚姻的州憲法修正案在美國密蘇里州以71%贊成的壓倒性多數獲得通過。,联邦法院系统还有的专门法院。,联邦索赔法院（也译为联邦权利申诉法院）是国家赔偿案件的管辖法院，主要受理因联邦宪法、法律、行政机关的措施或者联邦政府的契约造成个人或者社会团体损害，受害人要求赔偿其损失的案件。该法院由首席法官和6名由总统任命的法官组成，此外还有15名作为审判法官的特派专员。,联邦海关法院负责处理当事人对海关进出口货物分类与估值等事项发生的争议。该法院又分为3个分部，每一分部由3名法官组成。,联邦关税和专利权利申诉法院负责审理来自海关法院、关税委员会和专利局的上诉案件，并且对商业部长的裁决进行复审，其已经判决的上诉案可以由联邦法院通过调卷令审理。该法院由5名法官组成，其中1名为首席法官。,联邦税务法院主要负责处理纳税人与“国内纳税局”之间的争议、涉及联邦政府工作人员欠薪、礼品和遗产税等案件。其判决可以向联邦上诉法院上诉，也可以由联邦最高法院通过调卷令对其进一步复审。,联邦应急上诉法院是二战期间国会为审查行政机关关于价格、租金以及其他与战争有关的商业规章的裁决的合法性而设立的，该法院已经于1962年停止活动。,1971年，根据经济稳定法修正案，美国设立了联邦临时性应急上诉法院专属管辖来自美国联邦地区法院的由经济稳定法引起的案件和争议的上诉。它由最高法院首席法官任命的8名地区法院和巡回法院的法官组成。,联邦军事上诉法院负责处理军事法庭有关高级军职人员和判处死刑的上诉案件，它是国防部行政机构的一部分，但仍然具有司法上的独立性。其法官由总统从文职人员中任命，包括1名首席法官，2名法官。,由于司法权的制约，美国的许多重大问题并不在行政当局的掌控之中。比如言论自由，不要说行政部门无能为力，即便是国会也难以就其立法，大多数情况下有赖于美国联邦最高法院的判例。,州法院的结构与联邦法院相似，大多数州都是州地方法院、州上诉法院和州最高法院三个层次所组成，也有些州只有两个层次的法院所成。,美国州法院系统,与联邦法院一样，地方法院审理案件采用“独审制”，上诉法院审理案件采用由三名法官组成的合议庭制，州最高院一般有7-9名法官，审理案件时所有法官都要参加，在实际中都基本实行“两审终审制”。,1998年8月27日，盖茨出席微软反垄断官司庭审。,美国麻州最高法院书记官员Allen先生向湘潭大学法学院代表团介绍麻州法院系统情况。,有的州规定是两审终审；有的州规定三审终审；还有的州规定有些案件两审终审，有些案件三审终审，如在加利福尼亚州，被判死刑的案件都适用“三审终审制”；甚至有些州规定当事人不服一审判决，可以直接上诉到州最高院，由州最高院决定是否自己审理或让州上诉法院受理。,美国目前大约有800多名联邦法官，3万多名州法官。最高法院、上诉法院和地区法院的联邦法官都是终身制，联邦法官由总统提名，经过联邦参议院的批准后获任的。专门法院的联邦法官是任期制。法官可以因健康状况而退休，也可以其他理由而辞职。联邦法官被免职的惟一途径是弹劾。,美国联邦法院遴选法官一般须遵守三个原则：一是必须是美国公民；二是在美国大学法学院毕业并获得学位；三是经过严格的考试，取得律师资格，并从事律师工作若干年。,担任联邦系统的法官必须是美国公民，其理由是不言而喻的；必须是美国大学法学院毕业并获得学位的人，则是为了确保法官队伍的精英化；必须从事律师工作若干年，则显示了长期的司法工作经验对于成为一个合格法官的重要性。,有学者将美国联邦最高法院法官资格概括为：“男性，50-55岁；白种人，通常是清教徒；具有盎格鲁撒克逊血统(目前为止仅有5个例外)；属中上到上等社会阶层；在非农村环境中长大；属经济小康，公民意识强、政治上积极的家庭；有文学本科学位、法律本科学位或法学博士学位(三分之一来自长青藤联合会院校)，曾在某些国家机关或民间组织有过工作经验。”,美国最高院的大法官中一般都有一位女性大法官和一位黑人大法官，这几乎成为了美国遴选最高院大法官的惯例。,在提出法官候选人后，总统须把法官候选人的名单提交美国律师协会的“联邦法官评审常委会”进行审评。该常委会就法官候选人是否符合法官任职资格进行审批，该委员会的评价分为五种，即极为合格、很合格、合格、不合格和年龄不合格。,在该委员会就总统提名的候选人进行评审后，总统须把法官候选人的名单提交参议院批准。参议院设有专门的司法委员会，负责主持召开是否同意总统提名的法官候选人的听证会，在听证会上须就各法官候选人向上述美国律师协会的“联邦法官评审常委会”进行咨询。参议院同意总统的提名后，候选人才能被最终任命为法官。,在美国，有权提名大法官候选人的是总统，而任命则须参议院批准。,大法官候选人在参议院司法委员会的确认听证会上，将被严格诘问，从司法观点到个人隐私，都得被拉出来曝光。上述所有程序走完，提名人选才会被交付参议院表决，且必须获取一半票数方可通过。无论最终花落谁家，通向大法官之路都绝非坦途。不过，也只有经历这些检验与磨砺，才能确保选出的大法官严格公正，真正代表各方利益。,美首位拉美裔提名大法官在听证会上宣誓,现任9位大法官的合影,按照美国宪法的规定，凡是法律没有明确授予联邦法院的司法管辖权，都属于州法院的管辖范围。在实践中，绝大多数刑事案件和民事案件都是由州法院审理的。,相对于美国联邦法院系统而言，美国州法院系统的法官在任职资格方面较为宽松，例如美国许多州采用选举制选任法官，因而导致一些乡镇法院的有些法官没有法律背景，更没有当过律师。据美国律师协会统计，1988年全美州法院系统的法官有2.7万人，约有1.7-1.9万人原来不是律师。,州一级法院法官的产生办法有两种：一是任命制，二是选举制。任命制通常是由州长或者州议会任命，实行这种制度的州有加利福尼亚、弗吉尼亚等少数几个州。,在美国实行任命制的州里，当法官名额出现空缺时，有志成为法官的人将主动向州长的法律顾问室提交正式的应聘书，这样法官遴选程序便启动了。由当地律师协会的相关律师进行第一道筛选，没有被淘汰的海选候选人将接受包括实务经验、社会经验等长达25页的问卷。,问卷调查结束后，相关工作人员将对候选人进行面试并最终一个法官职位确定4到5名候选人。正式候选人名单确立后，当地律师协会将就正式候选人进行评价。州长最终将获得律师协会肯定性意见的候选人名单提交州上议院的司法委员会审查。,州上议院的司法委员会通过听证的方式对候选人进行审查。候选人得到司法委员会的确认后，州上议院就候选人进行投票决定。再得到州上议院承认后，候选人将最终被州长任命为法官。,纽约州州长思必策(Eliot Spitzer)2008年1月15日任命华裔法官伍元天(Randall T.Eng)为纽约州高等法院上诉法庭法官，这是继法官谭国桢后，第二位出任纽约州高等法院上诉法庭法官的华裔。,伍元天（中）全家合影。,美国50个州中，以选举形式选任法官的州，居然有39个之多。州法官一般由当地居民直接选举产生。州法院都是任期制，由各州宪法和法律规定，一般州审判法院法官的任期为4年、6年或8年，州上诉法院和州最高法官的任期为6年、8年或10年。,选举制分为普选制和州议会选举制。所谓普选制是指通过选民投票的方式遴选法官的制度。在实行普选制的州里，法官候选人必须直接面对选民，获得一定的票数才能当选为法官。,在普选制中，法官受政党的影响十分明显，其要成为法官候选人则必须获得某一政党的提名。,角逐全美第一大县洛杉矶县高等法院第82庭法官的卢心田（图左二），渴望缔造历史，成为首位民选亚裔法官。,在实行议会选举的州里，候选人能否成为法官须经过议会的选举，只有在议会选举中获胜的人才能当选为法官。,纽约州的高等法院华裔法官凌德丽2007年到遴选委员会进行面试，有机会晋身纽约州上诉庭，成为上诉庭首位亚裔女性法官。,为了一方面避免了任命制中法官的提名权完全把持在州长的手里的弊端；另一方面也避免了选举制中候选人受政党影响极大的弊端。在美国司法实践中产生了兼蓄二者优势的另一种遴选法官的方式密苏里方案。,根据密苏里方案，由密苏里州最高法院前任首席大法官、州律师公会选举的3名律师（3个上诉法院各一位）、州长任命的来自3个上诉管辖区的3个居民组成法官提请委员会，由该委员会掌握法官的提名权。,当法官出现空缺时，该委员会将就每一个空缺的法官职位提出3名候选人。州长在大选之前从3名候选人中任命一位为法官。在下一次大选中，选民将决定该法官的去留问题。,美国联邦最高法院,美国联邦最高法院是美国联邦法院系统的最高审级和最高审判机关，是唯一由宪法规定的联邦法院。,美国联邦最高法院1790年根据美利坚合众国宪法成立，设于首都华盛顿。最初由首席法官1人和法官5人组成，1869年根据国会法令规定由首席法官1人和法官8人组成，9位大法官中，有1位是美国首席大法官，其产生过程与另外8位大法官一样。,法官均由美国总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。但年满70岁、任职满10年或年满65岁、任职满15年者，可自动提出退休，另外，美国联邦最高法院大法官的薪水不能被裁减。,终身制，法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职，而且要启动弹劾程序是相当困难。终身制可以保证法官不受来自行政机构的压力（不会出现诸如法官的判决不服从政府意愿时，会受到政府降职或免职的处分等），确保司法不偏不倚，当政府成为诉讼一方当事人时，法官也不用违背法律与良心作出有利与政府的裁决。,103岁的美国联邦法官韦斯利布朗仍坚守在工作岗位上。,按照20世纪90年代的水平，美国联邦地区法官的年薪约为13万美元；联邦上诉法院法官的年薪约为14万美元；联邦最高法院大法官的年薪约为16万美元；州审判法院法官的年薪在6万至10万美元之间；州上诉法院和最高法院法官的年薪可以高达12万美元。,高薪制及薪水不能被裁减，这可以杜绝政府（通过国会）做一些小动作（如通过削减薪酬，使法官识趣，使判决符合政府意愿。）来间接控制法官。,正门上写着一行字:法律下的公平正义,美国人赋予法学家的权威和任其对政府施加的影响，是美国今天防止民主偏离正轨的最坚强壁垒。法官通过对裁决法律不符合宪法（司法审查权）来达到防止民主暴政的目的。,正门右侧的雕塑“法律守护神”,法官是中立的，既不偏颇政府，也不能偏颇人民。因此一个真正中立的法官除了独立与政府之外，还应独立于舆论及民意，（有一法官为了防止其对某件案件的裁决受舆论先入为主的影响而终 身不看报纸）只忠实与法律。,司法的权力不能简单地以人头数来赋予（民选），而是通过特殊的优选程序来选出的，因为特殊资格在成员中是极其重要的，在该部门任职是终身的，所以必然很快消除对任命他们的权力的一切依赖思想。,正门左侧的雕塑“正义之沉思”女神,美国宪法规定，联邦最高法院对涉及大使、其他使节和领事以及一州为诉讼一方的案件有初审权；对州最高法院或联邦上诉法院审理的案件，有权就法律问题进行复审；有权颁发调审令，调审下级联邦法院或法院审理的案件。,美国宪法没有直接提到美国联邦最高法院是否有司法审查权。但是美国联邦最高法院曾经通过的马伯里诉麦迪逊案的判决指出，美国联邦最高法院有权宣布某个法律违宪而不被采用。,第四任首席大法官约翰马歇尔,在美国的宪政体制中，最高法院最重要的责任就是裁决涉及宪法解释的案件，判定某项法律或者政府行动是否违宪。这项权利不是宪法赋予的，也不是选民选举产生的，而是最高法院凭借发挥了最大的政治智慧，自己赋予自己的。,