第十四讲社会主义市场经济课件.ppt

第十四讲 社会主义市场经济,第一节市场经济与社会主义初级阶段的市场经济第二节市场机制与我国市场体系第三节深化改革，建立我国社会主义市场经济体制,第十四讲 社会主义市场经济第一节市场经济与社会主义初级,一、市场经济的一般原理（一）资源的合理配置 资源配置就是社会把有限的经济资源或生产要素合理地分配到社会经济的不同使用方向上，使它们在生产过程中得到最有效的利用，以满足一个社会的无限多样化的需要。包括：,第一节 市场经济与社会主义初级阶段的市场经济,一、市场经济的一般原理第一节 市场经济与社会主义初级阶段的,1、微观领域的资源配置：生产什么（What）？怎样生产(How)？为谁生产(for whom)？构成“基本经济问题”,1、微观领域的资源配置：生产什么（What）？怎样生产(Ho,2、宏观领域的资源配置：一个经济社会创造的实际国民收入与潜在国民收入之间往往存在明显差距，社会还必须回答和解决既定的生产资源总量是否得到了充分利用以及如何得到充分利用的问题，由于这个问题只有在社会范围内才能得到解决，所以“资源利用”实际上也是宏观经济领域的资源配置问题。,2、宏观领域的资源配置：一个经济社会创造的实际国民收入与潜在,（二）资源的两种资源配置方式以商品交换为媒介的分工协作体系采取的组织形式是横向结构的市场组织，不以商品交换为媒介的分工协作体系采取的组织形式是纵向结构的“科层组织”。市场机制和计划机制是近现代经济中生产调节机制的两种基本类型。,（二）资源的两种资源配置方式,1、市场机制的涵义 市场：是商品交换的场所、渠道和纽带。市场机制：是指通过市场价格和供求关系变化及经济主体之间的竞争，调节供给与需求和生产要素的流动与分配，从而实现资源配置的一套有机系统，其核心是市场价格与竞争机制。,1、市场机制的涵义,市场机制的作用是通过市场经济体系中各种主客体要素之间的有机联系和相互作用实现的。市场主体主要是指具有独立经济权益、自主决策并参与市场交易的企业和个人（还有政府）。,市场机制的作用是通过市场经济体系中各种主客体要素之间的有机联,市场客体是指市场主体在市场交易中的对象物和媒介物，分为有形的市场客体（包括生产要素、产品以及作为这些交易对象价值表现的货币）和无形的市场客体（包括服务、商誉、商标权、专利权、著作权、知识产权等）,市场客体是指市场主体在市场交易中的对象物和媒介物，分为有形的,2、计划机制的涵义计划机制是计划经济体系中的主客体要素之间结成的有机联系和相互作用，以及这些联系和作用对资源配置的调节功能。,2、计划机制的涵义,计划主体即所谓“计划者”，它通常是代表科层组织最高权力机构的计划机构。在宏观计划经济体系中，计划者通常是政府的计划部门；在微观计划经济体系中，计划者通常是企业所有者或代表所有者意志的计划机构。,计划主体即所谓“计划者”，它通常是代表科层组织最高权力机构的,计划客体首先是指“计划的执行者，”通常是科层组织中位于计划者下级层次的组织和个人，其次才是计划者可以支配的各种有形和无形的经济资源。,计划客体首先是指“计划的执行者，”通常是科层组织中位于计划,（三）计划机制与市场机制的争论米塞斯：社会主义集中计划经济不可能发挥市场和价格的功能，不可能有经济计算。没有经济计算就没有经济，社会主义由于不可能进行经济计算，所以根本不是经济。从根本上否认了社会主义经济的合理性和可行性。,（三）计划机制与市场机制的争论,哈耶克：市场的功能是提供一种“试错法”来分配资源，而计划经济恰恰缺少这种功能。经济计算以分散信息、分散决策和具有经济动力为前提，在计划经济中，由于信息缺乏，无法进行合理决策，同时缺乏经济活动的动力，因而不可能对国民经济计算，也无法实现资源的合理配置。,哈耶克：市场的功能是提供一种“试错法”来分配资源，而计划经,兰格：计划经济可以解决资源的合理配置问题。在以公有制为基础的计划经济中，在消费品和劳动力市场范围内由市场机制发挥调控作用，在资本货物，即生产资料生产范围内由中央计划机构模拟市场过程，利用试错法确定价格，不断进行调整，直至达到均衡状态。,兰格：计划经济可以解决资源的合理配置问题。在以公有制为基础,（四）计划机制与市场机制的比较1、市场机制的优缺点优点：（1）作为经济运行的自动调节器，它不需要设置庞大的计划机构，也无需通过科层组织的权威关系网层层下达指令。仅仅通过价格波动和相对价格的变化，就能自动调节市场供求，使资源向效率最高的领域流动。,（四）计划机制与市场机制的比较,（2）经直接调节供求双方，因而能够最快捷地把需求信息反馈给生产者，使生产者及时做出自主的生产经营决策，使社会生产及时适应社会需要的变化。,（2）经直接调节供求双方，因而能够最快捷地把需求信息反馈给生,（3）它也是一种奖优罚劣的机制，能够使市场主体始终处于激烈的市场竞争之下，永不停息地进行技术革新，改善经营管理，成为生产力发展的强大动力。,（3）它也是一种奖优罚劣的机制，能够使市场主体始终处于激烈的,缺点：（1）自发调节具有盲目性、分散性、事后性。价格波动不可避免地造成局部产品生产和整个宏观经济的周期性波动，甚至引发经济危机。尽管它能通过事后调节使经济重新趋向均衡，但波动的过程必然伴随产品短缺、过剩和资源浪费。,缺点：（1）自发调节具有盲目性、分散性、事后性。价格波动不可,（2）市场主体在价格引导下的自主决策，难以形成统一的经济发展目标和集中的合力。（3）不能解决外部性性问题。（4）市场竞争在提高效率的同时，也会造成收入分配的不平等，甚至导致两极分化。,（2）市场主体在价格引导下的自主决策，难以形成统一的经济发展,2、计划机制的优缺点 优点：（1）可以根据预先决定的比例来配置资源，使经济发展具有较强的稳定性，防止宏观经济周期性的波动。,2、计划机制的优缺点,（2）便于形成明确统一的发展目标，根据行政权威和计划指令进行的资源集中和分配，可以集中有限力量办大事，迅速发展凭市场作用在短期内难以形成的重点产业和技术。（3）有可能从整体利益出发，协调处理各种主体之间复杂的利益矛盾。,（2）便于形成明确统一的发展目标，根据行政权威和计划指令进行,缺点：（1）计划者对经济规律的认知水平不高、运用能力不强、信息不完备、各种利益主体的特殊影响等等都会降低计划本身的科学性，均可能导致计划失误这种最大的失误。,缺点：（1）计划者对经济规律的认知水平不高、运用能力不强、信,（2）计划通过科层组织自下而上地制定，自上而下地执行，多层次的信息传递可能导致计划调节的滞后效应，对经济的调节难以及时有效。（3）权力的高度集中可能会压抑基层单位的积极性、主动性和创造性。,（2）计划通过科层组织自下而上地制定，自上而下地执行，多层次,（五）市场经济的基本含义在马克思主义经典作家中最先使用“市场经济”这一范畴的是列宁。列宁在1906年土地问题和争取自由的斗争中说：“只要还存在着市场经济，只要还保持着货币的权力和资本的力量，世界上任何法律都无法消灭不平等和剥削。”,（五）市场经济的基本含义,1、是一种资源配置方式2、市场经济是市场机制配置资源占统治地位的商品经济。3、市场经济也可以被理解为经济体制或经济体制模式。,1、是一种资源配置方式,（六）市场经济的基本特征1、经济主体独立自主的分散决策。在市场经济中，经济主体具有明确的财产所有权或控制权，有自身的经济利益和预算约束，追求经济利益最大化并对其决策结果承担经济责任。,（六）市场经济的基本特征,2、契约自由和消费者主权，生产要素流动和生产规模、结构由市场需求决定。市场经济是契约经济，平等主体间的契约自由是市场经济的一个重要特征。市场经济的契约自由表现为消费选择自由、开业自由、择业自由和交易自由。市场的一切活动是围绕每组市场需求展开的。,2、契约自由和消费者主权，生产要素流动和生产规模、结构由市场,3、市场价格与竞争机制调控经济运行过程。现代市场经济是以独立自主的企业为主体的自由交易经济，但是它是不会“自我维持”的。法治通过两个经济作用来为市场经济提供制度保障。,3、市场价格与竞争机制调控经济运行过程。现代市场经济是以独立,法治的第一个经济作用：约束政府，即约束政府对经济的任意干预；法治的第二个经济作用：约束经济人行为，其中包括产权界定和保护,合同和法律的执行，公平裁判，维护市场竞争。为达此目的，政府在经济交易双方中充当不偏向的第三方的角色。,法治的第一个经济作用：约束政府，即约束政府对经济的任意干预；,4、按生产要素贡献和市场效率分配各种不同的生产要素都有一定的要素价格，它是生产要素在经济活动中的贡献决定的。由于各种生产要素的供求状况或稀缺程度不同，运用过程中的市场效率不同，所以要素价格是不断变化的。,4、按生产要素贡献和市场效率分配,二、社会主义市场经济1、社会主义市场经济首先是市场经济。但它不是自由竞争的古典市场经济，作为市场经济一般，它更多的是具有现代市场经济的共性。,二、社会主义市场经济,2、社会主义市场经济以是社会主义条件下的市场经济，即同社会主义基本制度结合在一起的市场经济。这是它同资本主义市场经济的根本区别。,2、社会主义市场经济以是社会主义条件下的市场经济，即同社会主,3、社会主义市场经济特性市场经济体系不发达、不完善以改革旧的计划经济体制为发展市场经济的出发点建立在以公有制为主体的多种所有制经济并存的微观基础之上。,3、社会主义市场经济特性,第二节市场机制与我国市场体系,一、市场机制1、价格机制：就是通过价格的升降调节商品和生产要素的供给量和需求量，引导生产、经营和消费的经济运行机制。通常所说的市场机制，主要指价格机制。,第二节市场机制与我国市场体系一、市场机制,价格之所以对生产、经营和消费具有广泛的调节作用，根源在于价格本身所具有的客观经济功能。概括说来，价格具有三个基本功能。第一，传递生产和消费等经济信息。第二，调节经济利益关系。第三，核算和比较经济效益。,价格之所以对生产、经营和消费具有广泛的调节作用，根源在于价格,价格机制的自身调节作用是通过同种商品价格的差价关系和不同商品价格的比价关系展开的。前者形成不同商品价格之间的纵向联系，后者形成不同种商品不同价格之间的横向关系，二者构成价格体系。,价格机制的自身调节作用是通过同种商品价格的差价关系和不同商品,2、供求机制3、竞争机制：庄子齐物论曾有“有竞有争”的说法。在经济学中，竞争是指商品生产者或其它经济利益主体，为了争取有利的生产、销售等条件，为了获取更多的经济利益而进行的角逐。竞争是商品经济与生俱来的重要机制。,2、供求机制,竞争具有广泛性。在商品经济中，各微观主体是自主的经济主体，在经济活动中并不以占有或获得某种实物形态的财富为目标，而是以获得价值形态的财富为目的。这使几乎全部微观主体都具有直接的和间接的、显见的和隐蔽的、现实的和可能的竞争关系，使竞争达到最广泛的程度。,竞争具有广泛性。在商品经济中，各微观主体是自主的经济主体，在,竞争具有深刻性。商品经济的竞争主体最后追逐的不是一时一刻的成败得失，也不是某种表面的短期利益，而是一种由于在竞争性资源的占有和利用上具有显著的优势而获得的生存和发展能力。因此，商品经济的竞争虽然也有许多具体目标和行为，但从根本上说是增强或提高生存和发展的能力。,竞争具有深刻性。商品经济的竞争主体最后追逐的不是一时一刻的成,竞争具有强制性。在市场经济中竞争是不可回避的。任何一个经济主体都不能因不愿竞争而回避竞争，竞争是所有经济活动主体都必然要主动地或被动地参与的利益角逐。消极被动的竞争比积极主动的竞争成功的可能性要小得多，要想在竞争中取胜，实现利益目标，微观主体必须主动地竞争。,竞争具有强制性。在市场经济中竞争是不可回避的。任何一个经济主,根据市场结构特征，可以从理论上把竞争区分为完全竞争与不完全竞争。不完全竞争包括寡头垄断与垄断竞争；第二，根据竞争主体所在的领域，可以把竞争区分为同一产业内部企业之间的竞争及不同产业企业之间的竞争；,根据市场结构特征，可以从理论上把竞争区分为完全竞争与不完全竞,从竞争主体关系的角度，可以把竞争区分为卖方之间的竞争、买方之间的竞争、买者双方之间的竞争；第四，根据竞争的手段，可以把竞争区分为价格竞争与非价格竞争。,从竞争主体关系的角度，可以把竞争区分为卖方之间的竞争、买方之,竞争对于商品经济的发展和市场经济的完善，具有特殊的功能和作用。竞争为经济利益主体实现经济利益提供了一种公平的机制，排斥或弱化了利用竞争以外的手段谋求经济利益的可能性。由于市场经济只承认竞争这个权威，也就可以使各种经济利益主体在竞争中去实现经济利益，维护和实现市场公平。,竞争对于商品经济的发展和市场经济的完善，具有特殊的功能和作用,竞争在整个社会范围内形成了优胜劣汰的机制，有利于稀缺资源的优化配置。竞争压力激励各经济行为主体努力提高劳动生产率，改善管理，提高产品质量，促进社会生产力的发展。,竞争在整个社会范围内形成了优胜劣汰的机制，有利于稀缺资源的,二、市场体系市场经济是以市场机制对经济运行和资源配置起基础作用的经济。一方面要求各经济主体成为自主的和自利的主体，能自主地从事生产、销售和收入分配等经济活动，另一方面要求全部经济资源包括人力资源都商品化，以商品的形式进入市场，通过市场交易实现流动和配置。,二、市场体系,市场体系是商品交换关系中的各种市场密切联系、相互制约而形成的有机的统一体。现代市场经济中的市场体系可以从许多不同角度分析其构成，但是，最主要的有四种：,市场体系是商品交换关系中的各种市场密切联系、相互制约而形成的,第一，从市场交易或流通的对象分析市场构成，市场体系包括商品市场和生产要素市场两大类。从商品或服务的最终用途分类，可以进一步将商品市场区分为生产资料市场和消费品市场。生产要素市场可以分为土地市场、劳动力市场和金融市场以及技术、信息市场等。现代市场体系具有品类结构齐全的特征，意味着全部经济资源都通过市场流通实现其配置。,第一，从市场交易或流通的对象分析市场构成，市场体系包括商品市,第二，从市场交易的空间范围分析市场构成，市场体系地方性市场、区域性市场、统一的全国性市场和各国之间的世界市场等。市场空间结构或体系高度统一和齐全，意味着资源能够按效益最优原则在适当的区域里实现优化配置。,第二，从市场交易的空间范围分析市场构成，市场体系地方性市场、,第三，从市场组织和机构设置分析市场构成，市场体系包括各种市场中介组织、批发市场和零售市场等，既是从生产到批发再到零售的扩散式的流通体系，又是大宗商品的集散中心和遍布城乡的门市小店构成的市场网络。,第三，从市场组织和机构设置分析市场构成，市场体系包括各种市场,第四，从市场交易的具体方式分析市场构成，市场体系可以划分为现货交易市场、远期交易市场和期货交易市场等三部分。现货交易、远期交易和期货交易并存和结合，可以形成连续进行的交易链，从而使供求和价格的形成和变动平稳化，稳定市场运行，逐渐调整和优化资源配置。,第四，从市场交易的具体方式分析市场构成，市场体系可以划分为现,三、建立统一、开放、竞争、有序的大市场1、建立和完善以市场为基础的价格形成机制和合理的价格体系；2、深化流通体制改革，大力发展流通；3、大力培育和发展市场中介组织4、规范市场秩序，加强和改善对市场的管理和监督。,三、建立统一、开放、竞争、有序的大市场,第三节深化改革，完善社会主义市场经济体制,一、社会主义市场经济体制的框架1、在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。,第三节深化改革，完善社会主义市场经济体制一、社会主义市场经济,2、建立全国统一开放竞争规范的市场体系第一，只有当市场本身已发育为一个健全的有机整体时，市场机制配置资源的功能才能充分发挥出来。第二，企业作为市场主体要受市场本身发育的制约。,2、建立全国统一开放竞争规范的市场体系,第三，国家要实现对市场运行过程的有效调控、监督和引导，客观上也要求存在一个发育良好的、统一开放的市场体系。3、转变政府职能，把政府作为所有者的职能与作为社会经济管理者的职能分开，建立以间接手段为主的宏观调控体系。,第三，国家要实现对市场运行过程的有效调控、监督和引导，客观上,4、建立按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按劳分配和按要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的原则。,4、建立按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按,5、建立多层次的社会保障体系。现代社会保障制度是现代市场经济体制的重要组成部分，是以国家为主体，通过国民收入的分配与再分配，对全体社会成员的生活权利给予社会性保障的制度。,5、建立多层次的社会保障体系。,以上五个方面的内容是相互依存、相互制约的。以公有制为主体的多元所有制结构构成它们共同的基本的制度基础。在此基础上，只有建立现代企业制度，国有企业才能真正成为所谓自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体，构成整个社会主义市场经济体制中的微观基础；,以上五个方面的内容是相互依存、相互制约的。以公有制为主体的多,只有建立全国统一开放、竞争有序的市场体系，现代企业才能够得以具备存在、发展并实现自身的再生产的空间和外部条件；只有建立以间接手段为主的宏观调控体系，才能确保在微观搞活的前提下，维持整个国民经济的稳健发展；,只有建立全国统一开放、竞争有序的市场体系，现代企业才能够得以,只有建立适应市场经济的个人收入分配制度，才能形成多种经济主体间的激励兼容机制，为社会主义市场经济的发展提供足够的动力；只有建立了多层次的社会保障制度，才能使各种经济主体得以承受和规避市场风险，促进社会经济的发展和稳定。,只有建立适应市场经济的个人收入分配制度，才能形成多种经济主体,二、向市场经济过渡的理论与实践（一）过渡问题的产生1、高度集中的计划体制在社会主义经济发展的初期曾经发挥过巨大作用，但是，随着经济和社会的发展，计划经济中动力不足、经济结构僵化、效率低下、官僚主义盛行等弊病日益明显，引入市场机制成为经济发展的必然趋势。,二、向市场经济过渡的理论与实践,2、60年代以后，社会主义国家经济改革和经济发展陷于长期停滞，80年代开始，一次新的改革浪潮又一次冲击社会主义国家，但总体来说整个社会主义国家的经济改革基本上是在完善计划经济的框架内进行的。,2、60年代以后，社会主义国家经济改革和经济发展陷于长期停滞,3、过渡经济和过渡经济学的出现是以80年代末前苏联和东欧各国在政治上的剧变和90年代初经济全面向市场经济的过渡为标志的。,3、过渡经济和过渡经济学的出现是以80年代末前苏联和东欧各国,（二）过渡的性质和含义过渡是指历史发展过程中的一种特殊的质变状态，是社会结构剧烈的、整体的和根本的变化，即社会转型。过渡经济学所说的过渡，是指从传统的计划经济向市场经济的过渡,（二）过渡的性质和含义,当代中国社会转型最重要的特征和最深刻的意义在于，它把市场化、工业化与现代化和社会主义制度的改革三重重大的社会转型浓缩在了同一历史时代。具体来讲又以下要点：,当代中国社会转型最重要的特征和最深刻的意义在于，它把市场化、,1、中国的社会转型是工业化和市场化双重转型的统一；2、中国的市场化是以社会主义制度为基础并与这种制度的改革相联系的；,1、中国的社会转型是工业化和市场化双重转型的统一；,3、市场制度是一个由多方面内容组成的有机整体，向市场经济的过渡不仅仅涉及到资源配置方式的变化和经济体制的转型，而是包括社会经济、政治、文化等各方面深刻变化的整体性过程；,3、市场制度是一个由多方面内容组成的有机整体，向市场经济的过,4、中国经济改革的目标是建立社会主义市场经济，这以目标决定了中国经济改革以及经济过渡的根本性质。,4、中国经济改革的目标是建立社会主义市场经济，这以目标决定了,（三）中国渐进性改革的实质与特征实质：中国的渐进性改革是在工业化和社会主义宪法制度基础上进行的社会化，宪法制度的内容决定了改革的内容，宪法制度的变化方式决定改革的方式。,（三）中国渐进性改革的实质与特征,特征：1、强制中的诱致性；2、双轨过渡3、从局部到整体的非均衡发展战略,特征：,4、体制内改革与体制外推进相结合；5、改革、发展与稳定相协调；6、经济的市场化与政治的多元化相分离。,4、体制内改革与体制外推进相结合；,（四）中国渐进性改革的经验1、公有制与市场机制的兼容性；2、自上而下与自下而上相结合；3、局部推进与整体协调；4、体制内与体制外推进；,（四）中国渐进性改革的经验,5、改革、发展与稳定；6、经济改革与政治改革；7、初始条件与改革的路径；8、弱政府还是强政府9、中国经验的普遍性与特殊性,5、改革、发展与稳定；,资料：现代社会保障制度的兴起,现代社会保障制度的兴起，是与工业化分不开的。为了迎接工业化浪潮的冲击，减少小企业和农业经济为主体的传统社会向工业化社会转型中的震荡，缓和阶级矛盾，平稳实现经济转型，西方国家在本世纪初先后建立起社会保障制度。,资料：现代社会保障制度的兴起现代社会保障制度的兴起，是与工业,资料：现代社会保障制度的兴起,1911年，瑞典社会民主党制定了人道主义与改良主义纲领，促成议会于1913年通过了全国养老金法案。这是世界上第一个全国性的社会保障计划。,资料：现代社会保障制度的兴起1911年，瑞典社会民主党制定了,现代社会保障制度的基本特点,1、保障事业社会化。政府普遍承担起社会保障的责任，并通过立法和行政措施对社会保障实行了社会化的组织、规划和管理。,现代社会保障制度的基本特点1、保障事业社会化。,现代社会保障制度的基本特点,2、保障对象普遍化。例如，德国享受社会保障的人数几乎占全国人口的90%以上；法国建立起包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网；在新加坡280万人当中有200万人成为中央公积金成员，纳入由政府支持的国家社会保障储蓄体系。,现代社会保障制度的基本特点2、保障对象普遍化。,3、保障资金基金化。发达国家的社会保险基金，主要来源于社会保险税。如果有关税收收入不足以满足支付要求时，由国家用一般财政经费来弥补。此外，发达国家公共支出中的社会保障支出还是调整分配关系的重要手段。社会保障支出和超额累进个人所得税相配合，在社会范围内进行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水准。,3、保障资金基金化。,4、保障资金来源多元化。发达国家社会保障资金主要来源于政府、雇主和雇员，实行“三方付款制”。,4、保障资金来源多元化。,现代社会保障制度体系,社会保险核心部分 社会福利最高要求 社会救济最低要求,现代社会保障制度体系 社会保险核心部分,社会保险的含义及特点,社会保险是指国家以立法形式，对丧失或暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者，按照权利与义务在劳动上对等的原则，实现其基本生活需要的保障制度。其特点是：第一、社会保险是以社会立法形式出现的，具有强制性；,社会保险的含义及特点社会保险是指国家以立法形式，对丧失或暂时,社会保险的含义及特点,第二、社会保险是按照权利和义务在劳动上的对等原则实行的，具有福利性；第三、社会保险资金来自于个人、企业及国家的财政补贴；第四，社会保险的对象是全体社会劳动者，职能在于保障他们在老、病、伤、残、失业时的基本生活需要。,社会保险的含义及特点第二、社会保险是按照权利和义务在劳动上的,社会福利的含义及特点,狭义的社会福利是指国家对盲、聋残、和鳏寡孤独等社会成员的扶弱济困的活动。广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活与精神生活水平所提供的福利项目。,社会福利的含义及特点 狭义的社会福利是指国家对盲、聋残、和鳏,社会福利的含义及特点,社会福利的特点在于人们所享受的各种利益不是直接从个人工作报酬中获取，而是通过某种有组织社会途径获得。,社会福利的含义及特点社会福利的特点在于人们所享受的各种利益不,社会救济的含义,社会救济是低层次的保障，是指对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者以及不是主观因素引起的生活在贫困线以下的困难户提供的物质帮助和赈济性活动。,社会救济的含义社会救济是低层次的保障，是指对遭受自然灾害和其,我国社会保障制度改革的目标,建立与完善社会保障体系是市场经济和社会发展的必然要求。我国社会保障制度改革的目标，就是要建立起社会保险、社会救济、社会福利及优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障体系。,我国社会保障制度改革的目标建立与完善社会保障体系是市场经济和,社会保障制度改革的重点,城市：改革企业职工养老保险，建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度；扩大失业保险范围，通过建立专项基金的方式，使暂时失去工作的职工在失业期间获得必要的物质帮助；,社会保障制度改革的重点城市：,社会保障制度改革的重点,积极开展失业救济和再就业工程，通过职业培训、职业介绍等手段为下岗工人实现再就业创造条件；改革医疗保险和工伤保险制度，建立社会统筹医疗基金与个人医疗账户相结合的医疗保险制度；,社会保障制度改革的重点 积极开展失业救济和再就业工程，通过,社会保障制度改革的重点,大力发展社会福利事业和社区服务业，加快社会福利社会化进程，扶持福利生产，提高社会福利事业单位的社会经济效益；保障贫困人口基本生活，建立城市最低生活保障制度，生活救济与扶持生产相结合；,社会保障制度改革的重点 大力发展社会福利事业和社区服务业，,社会保障制度改革的重点,农村：发展多层次的农村社会保险。农村贫困地区由于缺乏实施社会保险的经济基础，应以家庭保障为主，政府和社会给予必要的救济补贴；农村富裕地区，则可广泛开展各类社会保险。在资金筹集上，实行三方出资，合理负担，开拓三个源头。,社会保障制度改革的重点农村：,社会保障制度改革的重点,国家 地方财政补贴国家给予一定的优惠和照顾集体 集体经济提成集体和乡镇企业承担部分保险费个人 农民个人投保农民缴纳保险金为主要实行自力更生原则，调动救济对象的积极性，辅之以科学扶贫，通过对贫困户进行技术培训，免费提供技术信息等办法增强其自身脱贫致富的能力。,社会保障制度改革的重点国家 地方财政补贴国家给予一定的优,