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第三章 环境影响评价的基本方法,第一节 概述第二节 工程分析方法第三节 环境现状调查分析第四节 环境影响识别方法第五节 环境影响预测方法第六节 环境影响评价方法第七节 替代方案分析方法第八节 公众参与及信息公开方法,第一节 概 述,一、概述,一、具有特定功能的环境影响评价方法 影响识别方法 影响预测方法 影响评价方法 二、具有专业背景的环境影响评价方法 工程分析方法 清洁生产分析方法 替代方案分析方法 环境风险评价方法 景观评价方法 投入-产出评价方法等,第二节 工程分析方法,第二节 工程分析方法,建设项目工程污染因素分析（简称工程分析）是环境影响评价的一个最基本和极重要的环节。通过工程分析，能够识别和筛选出建设项目的主要污染源和主要污染物,项目决策的重要依据为各专题预测评价提供基础数据为环保设计提供优化建议为环境的科学管理提供依据,工程分析的作用,工程分析的分类,污染型项目工程分析：燃煤发电、石油化工、钢铁、有色金属冶炼等新建、扩建和技术改造项目。生态型项目工程分析：大型水利枢纽、大型露天采矿、高速公路、输油输气管道等工程建设项目。,第二节 工程分析方法,在特定环境保护地区，例如生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹与风景游览区、疗养区、自然保护区等法定界区内，布置有污染影响并且足以构成危害的建设项目，对此应予以否定在水资源紧缺地区布置大量耗水型建设项目时，若无妥善供水措施，可作出改变产品结构和限制生产规模甚至否定建设项目的结论对于在自净能力差或环境容量接近饱和的地区安排大型建设项目，通过工程分析，又发现该项目的污染物排放量将增大现状负荷，而且又无法从区域内进行调控的，原则上可作出否定的结论通过工程分析，发现改、扩建项目与技术改造项目实施后，污染状况比现状有明显改善时，则可作出肯定的结论,注意：通过工程分析若发现不符合有关政策、法规规定的，可以据此直接作出否定的结论,工程分析原则,注意对不确定因素，特别是对环境有严重影响的事故因素的分析和识别,准确可靠；,掌握重点；,以国家的政策、法规为依据；,1.工程分析的重点,以工艺过程为重点,2.工程分析的阶段划分,建设期、生产运营期、服务期满后,非正常工况是指生产运行阶段的开、停车、检修、操作不正常等，不包括事故,一 污染型项目工程分析,2023/1/9,3.工程分析的方法 3.1类比分析法,工程一般特征的相似性 建设项目的性质、建设规模、车间组成、产品结构、工艺路线、生产方法、原料、燃料成分与消耗量、用水量和设备类型,污染物排放特征的相似性 污染物排放类型、浓度、强度与数量，排放方式与去向，以及污染方式与途径等,环境特征的相似性 气象条件、地貌状况、生态特点、环境功能以及区域污染情况等,同类工程的设计资料和实测数据,3.2 物料平衡法,3.3 资料复用法,利用同类工程已有的环境影响报告书或可行性研究报告等资料进行工程分析的方法 方法简便，但数据的准确性很难保证 当评价时间短，且评价工作等级较低时，或在无法采用以上类比、物料平衡时采用,遵守质量守恒定律 方法比较简单 须对生产工艺、化学反应、副反应和管理等情况全面了解，掌握原料、辅助材料、燃料的成分和消耗定额,3.4 排污系数法,根据生产过程中，单位产品的排污系数进行计算的经验法 Q=KWQ排污量K单位产品的经验排放系数W单位产品的单位时间产量注：K只在许多文献中可以查到，但即使是对同一种产品，由于生产条件和工艺不同，K值会相差很大。,排污系数法例题,燃煤的火电厂，每度电耗煤0.2kg，每吨煤的SO2排放系数K=32kg/t，一个年发电量1亿度的电厂排放的SO2 量是多少？,解：Q=KW=0.2 10-3 32 108=6.4 105 kg/a,（1）工程分析内容,对于环境影响以污染因素为主的建设项目，工程分析的主要内容，应根据建设项目的工程特征，包括建设项目的类型、性质、规模、开发建设方式和强度、能源与资源用量、污染物排放特性以及项目所在地的环境条件来确定。其工作内容通常包括六+二部分。,第二节 工程分析方法,一、污染型项目工程分析（一）工程分析内容 1 建设项目概况项目一般特征简介（名称、性质、规模等）物料、能源来源、组成、消耗量主产品和副产品名称、产量、组成、去向项目组成（建设内容）列出项目组成表和原料消耗表，并附工程总平面布置图。对于分期建设项目:应按不同建设期分别说明建设规模。改扩建项目:应列出现有工程，说明依托关系。,第二节 工程分析方法,一、污染型项目工程分析（一）工程分析内容 2 工艺流程及产污环节分析工程流程简述污染物产生部位、污染物名称、产生形式、去向根据工艺流程图和产污环节分析结果，绘制污染流程分布图,是污染型建设项目工程分析的核心。用形象流程图的方式说明生产过程，同时在工艺流程中表明污染物的产生位置和污染物的类型，必要时列出主要化学反应和副反应式。对工艺过程进行分析和评述，重点关注可能产生污染物的部位；绘制工艺流程图；在平面布置图上，标出主要污染源的位置坐标。,第二节 工程分析方法,一、污染型项目工程分析（一）工程分析内容 3 污染源源强分析与核算有组织排放污染源分布及污染源源强核算物料平衡关系水平衡关系和水平衡图无组织排放污染源分布及污染源源强统计及分析非正常排放污染源源强统计及分析,（1）污染物分布及污染物源强核算 污染源分布和污染物类型及排放量是各专题评价的基础资料，必须按建设过程、生产过程和服务期满后(退役期)三个时期，详细核算和统计，力求完善。因此，对于污染源分布应根据已经绘制的污染流程图，并按排放点编号，标明污染物排放部位，然后列表逐点统计各种因子的排放强度、浓度及数量。,废气：可按点源、面源、线源进行核算，说明源强、排放方式和排放高度及存在的有关问题。废水：应说明种类、成分、浓度、排放方式、排放去向。废液：应说明种类(按固体废物污染环境防治法进行分类)、成分、浓度、处置方式和去向等有关问题。废渣：应说明有害成分、溶出物浓度、数量、处理和处置方式和贮存方法。噪声和放射性：应列表说明源强、剂量及分。,统计方法应以车间或工段为核算单元，对于泄漏和放散量部分，原则上要求实测，实测有困难时，可以利用年均消耗定额的数据进行物料平衡推算。,表2.2-6 污染物源强一览表,(2)新建项目污染物源强 在统计污染物排放量的过程中，对于新建项目要求算清两本账：一本是工程自身的污染物设计排放量；另一本则是按治理规划和评价规定措施实施后能够实现的污染物削减量。两本账之差才是评价需要的污染物量终排放量。,(3)改扩建项目和技术改造项目污染物源强 对于改扩建项目和技术改造项目的污染物排放量统计则要求算清三本账：第一本账是改扩建与技术改造前现有的污染物实际排放量；第二本账是改扩建与技术改造项目按计划实施的自身污染物排放量；第三本账是实施治理措施和评价规定措施后能够实现的污染削减量。三本账之代数和方可作为评价后所需的最终排放量。,(4)通过物料平衡计算污染源强 依据质量守恒定律，投入的原材料和辅助材料的总量等于产出的产品和副产物以及污染物的总量。通过物料平衡，可以核算产品和副产品的产量，并计算出污染物的源强。,说明：物料平衡的种类很多，有以全厂物料的总进出为基准的物料衡算，也可针对具体的装置或工艺进行的物料平衡，比如在合成氨厂中，针对氨进行的物料平衡，称为氨平衡。在环境影响评价中，必须根据不同行业的具体特点，选择若干有代表性的物料进行物料平衡。,(5)燃烧过程污染物核算：SO2=燃煤量含硫量280%(1-)烟尘排放量=燃煤量灰分量烟尘量(1-),(6)水平衡 水平衡是建设项目所用的新鲜水总量加上原料带来的水量等于产品带走的水量、损失水量、排放废水量之和。可以用下式表达：Qf十QrQpQlQw式中 Qf新鲜水总量；Qr原料带来的水量；Qp产品带走的水量；Ql 生产过程损失水量；Qw排放废水量。,水利用率指标,1）工业总用水量指工业企业用于生产的用水总量。总用水量=新鲜水量+循环用水量,2）工业用新鲜水量 指工业企业用于生产和生活的新鲜水量。包括工业企业从地面水(江、河、湖)，自备水井和城镇自来水厂取用的水量。,3）工业循环用水 指工业企业内部循环使用、一水多用、串级使用的水量(包括处理后回用的)。数据可来源于生产和供水部门。,重复用水量的计算 重复用水量包括企业内部循环使用和一水多用串联使用(称循序使用)的水量循环用水率：,(7)无组织排放源的统计 无组织排放是指生产装置在生产运行过程中污染物不经过排气筒(管)的无规则排放，表现在生产工艺过程中具有弥散型的污染物的无组织排放，以及设备、管道和管件的跑冒滴漏，在空气中的蒸发、逸散引起的无组织排放。,非正常工况排污是指工艺设备或环保设施达不到设计规定指标的超额排污，因为这种代表长期运行的排污水平，所以在风险评价中，应以此作为源强。非正常工况排污还包括设备检修、开车停车、试验性生产等。此类异常排污分析都应重点说明异常情况的原因和处置方法。,(8)风险排污的源强统计及分析 风险排污包括事故排污和非正常工况排污两部分。,事故排污的源强统计应计算事故状态下的污染物最大排放量，作为风险预测的源强。事故排污分析应说明在管理范围内可能产生的事故种类和频率，并提出防范措施和处理方法。,第二节 工程分析方法,一、污染型项目工程分析（一）工程分析内容 4 清洁生产水平分析（6类指标）生产工艺与装备分析资源和能源利用指标分析产品指标分析污染物产生指标分析废物回收利用指标分析环境管理要求分析,等级评定一级，国际先进二级，国内先进三级，国内基本,重点比较建设项目与国内外同类型项目按单位产品或万元产值的排放水平，并论述其差距,第二节 工程分析方法,一、污染型项目工程分析（一）工程分析内容 5 拟采取的环境保护措施方案分析环境保护措施方案及所选工艺及设备的先进水平和可靠性分析废水废气固体废物处理处置工艺有关技术经济参数的合理性分析环境保护措施方案投资构成及其在项目总投资中所占的比例的分析污染物最终去向及所受纳环境可接受性分析,第二节 工程分析方法,一、污染型项目工程分析（一）工程分析内容 6 总图布置方案分析拟选厂址与周围环境保护目标之间防护距离的安全性分析根据气象水文地质条件，进行厂区内总图布置的合理性分析 拟选厂址周围环境保护目标（敏感点）处置措施的可行性分析,第二节 工程分析方法,二、生态影响型项目工程分析（一）工程分析内容 1 建设项目概况 2 施工计划和施工方式分析 3 生态环境影响源项分析 4 主要污染物与污染源源强分析 5 拟采取的生态保护措施方案分析 6 替代方案分析,第二节 工程分析方法,二、生态影响型项目工程分析（二）工程分析方法 和污染型建设项目工程分析方法类似，应把握好以下要点：1 注意项目组成的完整性 2 明确重点工程和工作重点 3 进行全过程分析 4 兼顾其他影响因素的分析,二、生态影响型项目工程,技术要点项目组成的完整性（1）主要的辅助工程：对外交通施工道路料场工业场地施工营地弃土弃渣场,二、生态影响型项目工程,技术要点项目组成的完整性（2）重点工程明确：,工程规模较大，或位于环境敏感区,以高速公路为例：隧道；大桥、特大桥；高填方路段；深挖方路段；互通立交桥、服务区、取土场；弃土场重点工程确定方法：设计文件与现场踏勘；类比调查根据投资分项从环境敏感区入手反推工程,二、生态影响型项目工程,技术要点项目组成的完整性（3）全过程分析,选址选线（工程预可研期）设计方案（初步设计与工程设计）建设期（施工期）运营期和运营后期（结束期、闭矿、设备退役和渣场封闭）,二、生态影响型项目工程,技术要点项目组成的完整性（4）污染源分析,锅炉车辆扬尘量估算生活污水工业场地废水固体废物生活垃圾,主要是明确产生污染的源，污染物的类型、源强、排放方式和纳污环境。,土石方平衡矿井废水量,第三节 环境现状调查分析,第三节 环境现状调查分析,一、一般原则调查范围应大于规划覆盖的区域或建设项目环境影响评价范围对于调查范围以外的附近区域，若遇有重要的大气污染源或水污染源，且其排放的污染物与建设项目可能产生的污染物属同类时，调查范围应适当扩大，将这些污染源纳入调查范围若调查范围以外的附近区域存在环境敏感点时，调查范围应适当扩大，将这些环境敏感点纳入调查范围,二、环境现状调查的主要内容（一）自然生态环境 1 规划覆盖区域或建设项目拟选厂址的地理位置，附规划或建设项目区域地理位置图。2 评价区的地形、地貌、地质、土壤情况、土地类型及利用状况、3 评价区气候与气象条件,第三节 环境现状调查分析,4 矿藏、森林、草原、水产和野生动植物自然资源情况 5 环境控制、地表水、地下水、土壤、声环境等环境要素的环境状况 6 评价区自然保护区、风景名胜区现状，附自然保护区、风景名胜区分布图,二、环境现状调查的主要内容（二）社会经济环境 1 评价区经济结构和运行状况 2 评价区工业、农业、交通运输业及其他服务 业分布状况 3 评价区主要基础设施现状,第三节 环境现状调查分析,4 评价区教育、科学、文化、体育、卫生机构分布状况 5 评价区环境功能区划 6 评价区人口分布状况和地方病、流行病情况 7 评价区农药化肥使用情况 8 其他社会经济环境现状,三、环境现状调查的基本方法,第三节 环境现状调查分析,四、污染源调查与评价目的：把标准各异、量纲不同的污染源和污染物的排放量，通过一定的数学方法变成一个统一的可比较的值。从而确定主要污染源和污染物,污染能力评价 等标污染负荷法,某区域内有m个污染源，n种污染物。某污染物的等标污染负荷Pi 定义为：,Ci：污染物排放浓度，C0i：评价标准，废水为mg/L，废气为mg/m3Qi:污染物排放量（废气m3/h，废水m3/s，注意不同污染物的单位统一）,目的:确定主要污染源和主要污染物,（2）某污染源所排放n种污染物的等标污染负荷,i=1,n,j=1,m,主要污染源：,区域主要污染物：,（5）确定主要污染源、污染物,100%,100%,（4）某区域内所有污染源的等标污染负荷,第四节 环境影响识别方法,第四节 环境影响识别方法,一、环境影响识别内容（一）环境影响因子的识别 是在判别规划实施或项目建设和投入生产过程中的主体、受体、要素、敏感程度的基础上，选择出重要环境影响因子和受影响的环境要素,一、环境影响识别内容（二）环境影响程度的识别 1 不利影响 极端不利 非常不利 中度不利 轻度不利 微弱不利2 有利影响,第四节 环境影响识别方法,一、环境影响识别内容（三）环境评价因子的筛选 在环境影响识别的基础上，根据环境影响评价工作需要和环境敏感度，筛选出有代表性的影响因子，并按照各个环境要素分别列出。,第四节 环境影响识别方法,三、建设项目环境影响的初步识别 1 重大影响项目污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的可能造成生态系统结构重大变化，重要生态功能改变或生态多样性明显减少的容易引起跨行政区环境影响纠纷的所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目,第四节 环境影响识别方法,2 轻度影响项目污染因素单一，且污染物种类少、产量小或毒性低的对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响。但不改变生态系统结构和功能的基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目,第四节 环境影响识别方法,3 影响很小项目基本不产生废气、废水、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、放射性等不利环境影响的基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的不对环境敏感区造成影响的小型建设项目,第四节 环境影响识别方法,建设阶段：施工机械、车辆噪声和振动的影响，以及施工期污染物对环境的影响；生产运行阶段服务期满后：对水环境和土壤环境的影响，如水土流失所产生的悬浮物和以各种形式存在于废渣、废矿中的污染物。如垃圾填埋场、矿山、核设施,四、环境影响识别的方法（一）清单法 1 简单清单法：只是一个可能受影响的环境因子表 2 描述清单表：在简单型清单的基础上，增加了环境环境因子如何度量的准则 3 分级清单法：在描述型清单的基础上，增加了对环境影响程度的分级,第四节 环境影响识别方法,四、环境影响识别的方法（二）矩阵法是将规划或建设项目的目标、指标以及方案等与环境因素最为矩阵的行和列，并在相对应位置填写用以表示各项活动与环境因素之间的因果关系的符号、数字或文字，以识别环境影响的范围、性质、程度、时段及政府效应等的方法优点：直观、简单实用、易于理解缺点：不能处理间接影响和时间特征明显的影响,第四节 环境影响识别方法,四、环境影响识别的方法（三）网络法用网络图来表示建设项目或规划活动造成的环境影响以及各种影响之间的因果关系的方法一般将多级影响逐步展开，呈树枝状,第四节 环境影响识别方法,四、环境影响识别的方法（四）GIS支持下的叠加图法 在地理信息的支持下，将评价区域的特征的专题图叠加在一起，形成一张综合反映环境影响的空间特征的地图，进行综合分析并展开经济活动影响识别的方法。,第四节 环境影响识别方法,第五节 环境影响预测方法,环境影响预测工作的主要内容：,预测阶段和时段预测范围和内容预测的方法,第五节 环境影响预测方法,环境影响预测工作的主要内容：,预测阶段和时段（3时期2时段）,规划:近期（近5年）中期（5-10年）远期（10年以上）,建设项目:建设期（施工期）营运期（运行期、服务区）营运期后（服务期满或退役期）,第五节 环境影响预测方法,二、预测范围和内容 环境影响预测的范围：应等于或略小于环境现状调查的范围 预测的内容：对自然环境的影响、对社会环境和经济发展的影响；既要分析污染物在环境中的污染途径，也要评价对人和生物及资源的危害程度 既要给出负面的影响，也要说明正面的有利影响,第五节 环境影响预测方法,三、预测的方法,第五节 环境影响预测方法,第六节 环境影响评价方法,一、建设项目环境影响评价方法（一）单项影响评价方法及其应用原则 1 单项影响评价方法是以国家或地方的有关环境保护法规和标准为依据，分析评估各环评项目的单个环境要素质量参数的环境影响 2 在评价某个环境质量参数时，应对各预测点在不同情况下该参数的预测值逐一进行评价 3 单项影响评价应有重点，对影响较重的环境质量参数，应尽量分析评估影响的特征，范围，大小及重要程度。影响较轻的环境质量参数则可较为简略。,第六节 环境影响评价方法,单项评价法,Ii=,实测值,标准值,含义：Ii 1 达标；Ii 1 超标,=,Ci,C0i,Ii 值越大，污染越重,评价指数,（1）一般水质因子,*水质参数的标准指数1，表明水质参数超过规定的水质标准，不能满足使用要求!,（2）特殊水质因子 DO的评价指数 pH的评价指数,DO的标准指数（重点掌握）：,对低品位、难处理矿石具有独特的优势,若评价因子的标准指数值1，表明该因子超标,pH的标准指数（重点掌握）：,一、建设项目环境影响评价方法（二）多项影响评价方法及其应用原则 1 多项影响评价方法适用于各评价项目中多各环境要素质量参数的综合评价 2 采用多项影响评价方法时，不一定包括该项目已预测环境影响的所有环境质量参数，可以有重点地选择适当的环境质量参数进行评价 3 建设项目如需进行多个厂址优选时，要应用各评价项目的综合评价进行分析、比较。,第六节 环境影响评价方法,第七节 替代方案分析方法,替代方案系指通过多方案比较后确认的符合规划或建设项目目标和环境目标的规划或建设项目方案 可以作为拟议中的规划或建设项目方案的一部分，也可以是对整个拟议中规划或建设项目方案的替代,第七节 替代方案分析方法,环境影响评价中具体替代方案分析内容包括：1 宏观战略和行业层面的替代方案分析 2 具体单个规划或项目的替代方案分析各种替代方案的探寻管理与硬件建设替代方案的识别替代技术的筛选技术方案的推荐和分析评述缓解负面影响的对策措施替代方案分析 3“无行动”替代方案分析,第七节 替代方案分析方法,第八节 公众参与及信息公开方法,公众参与概述,公众参与环境影响评价的范围,1 建设项目环境影响评价的公众参与,2 规划环境影响评价的公众参与,除国家规定需要保密的情形外,公众参与概述,1 建设项目公众参与环境影响评价的范围,新编制环境影响报告书的建设项目。重新报批环境影响报告书的建设项目。重新审核的环境影响报告书。,公众参与,对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划,2 规划环境影响评价的公众参与范围,规划环境影响评价的公众参与只限于编制环境影响报告书的专项规划，不包括编写环境影响篇章或说明的规划。,公众参与的内容与方式,公众参与的内容,1 公开环境信息2 征求公众意见,公众参与的内容与方式,1、公开环境信息,建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。,公众参与,公开环境信息内容,建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告信息：（第一次公示）建设单位或者其委托的环境影响评价机构，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告：（第二次公示）,公众参与,建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告：第一次公示内容在建设项目所在地的公共媒体上发布公告；公开免费发放包含有关公告信息的印刷品；其他便利公众知情的信息公告方式。建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。,2、信息公示方式,公众参与,建设单位或其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式，公开便于公众理解的环境影响报告书的简本：在特定场所提供环境影响报告书的简本；制作包含环境影响报告书的简本的专题网页；在公共网站或者专题网站上设置环境影响报告书的简本的链接；其他便于公众获取环境影响报告书的简本的方式。,第二次信息公示方式,公众参与,公众参与对象的选择 综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。被征求意见的公众必须包括受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。受建设项目影响的公民、法人、其他组织的代表,3、征求公众意见,公众参与,公众参与的方式,1、调查公众意见和咨询专家意见,2、座谈会和论证会,3、听证会,