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中国光伏产业遭美“双反”2012年05月18日21:49 美国初裁对中国光伏产品征反倾销税 最高达250%拉锯了7个月的中国输美光伏产品双反调查，在美国东部时间本周四，也就是北京时间今天凌晨，有了初步裁定结果。美方初步裁定中国太阳能光伏产品存在倾销行为，并将对这些产品征收30%以上，最高达250%的反倾销税。这也是迄今为止，我国新能源行业被征收反倾销税最高的一次。美国东部时间本周四下午，美国商务部初步裁定，中国的太阳能电池板和电池片制造商存在倾销。因此，将对中国太阳能光伏企业征收31%到250%的惩罚性关税。这一次的惩罚性关税将会叠加在美国商务部三月份宣布的5%以下的的反补贴税之上。有专家表示，美国的行为违背了WTO自由贸易的精神，加剧了中美贸易摩擦，在给中国太阳能光伏制造商带来挑战的同时也会让处于美国太阳能产业下游企业的倒闭或陷入营运困境。 此次太阳能光伏产品纠纷起源于去年10月19日，德国太阳能世界工业公司的美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请，美国商务部于去年11月8日正式立案。此后美国商务部以案件特别复杂为由先后三次推迟初裁结果的发布。有不少专家认为，美国商务部的此次裁决显然是受到了大选年因素的影响，是奥巴马企图通过强硬的对华贸易政策，来为自己拉选票的“政治秀”。美国商务部本次关于中国太阳能光伏产品反倾销，以及今年三月对该类产品该补贴的裁决都是初步裁决。最终的裁决结果预计在今年10月上旬公布。不过专家表示，处在大选年的背景下，奥巴马政府对于中国贸易不断强硬的态度很难改变，因此预计最后的裁决结果与本次初裁不会有太大出入。商务部发言人：裁决有失公正 中方强烈不满对于美国的做法，商务部新闻发言人沈丹阳今天表示：美方裁决有失公正，中方对此强烈不满。沈丹阳强调，美商务部拒不承认中国的市场经济地位，对中国企业在市场经济条件下运作的事实视而不见，采用不合理的“替代国”价格进行不公平的比较，从而人为抬高中国企业的倾销幅度。这种做法不符合中国市场经济发展的现状，不符合中国企业作为市场经济主体的事实，凸显了美国贸易保护主义的倾向。而且，在中国企业积极配合调查的情况下，美方仍在诸多计算倾销幅度的关键环节拒不接受中国企业的抗辩和证据材料，从而裁定高额倾销幅度，对中国企业是不客观、不公正的。中方敦促美商务部在后续调查中更正错误做法，避免做出不公正的裁决。沈丹阳重申，美方在清洁能源领域主动挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义的消极信号。美国对中国太阳能电池产品征收反倾销税，不但损害中国企业利益，也会对美下游用户利益造成影响，不利于美国清洁能源产业的发展和中美在新能源领域的合作。中国企业在向美出口太阳能电池产品的同时，也自美进口大量生产该产品所需的原材料和设备，为此，美国对中国产品征税势必损害中美双方的利益。中方希望美方着眼长远，审慎裁决，妥善处理中美两国在新能源领域的贸易摩擦，维护双边经贸关系稳定、和谐发展。美“双反”初裁雪上加霜 光伏企业寄望新兴市场美国商务部的这一结果如果在终裁中依旧没有改变，将导致中国光伏产品制造商丧失成本优势。对于美国的做法，国内的光伏企业将采取什么样的应对措施？来看报道。上海艾里克太阳能科技公司 副总裁 李运宇告诉记者，如果（产品）成本下降到一定程度，可以继续。如果成本没有降那么多，税收太高，我们肯定要放弃美国市场。受访企业表示，美国市场目前的市场容量并不大，去年美国新增光伏安装量为1.6GW（读“吉瓦”），仅相当于全球安装量的6%。不过，如果做为传统光伏市场的欧洲一旦也开始实施双反，中国光伏产业将迎来彻底的冬天。2011年，仅德国的光伏安装量就达到全球市场的70%左右。不过，业内人士认为，欧洲光伏市场将保持稳定，实行双反的可能性很小。天华阳光控股有限公司 董事长 苏维利告诉记者，美国市场充其量也就是2个GW的市场。因为现在中国的产能已经40个GW了，我认为2个GW有没有造不成致命伤害。上海艾里克太阳能科技公司 副总裁 李运宇告诉记者，我认为不会。（接）如果真的欧洲也实行双反，那对整个行业是一个毁灭性的打击。其他的市场不足以消耗目前整个行业的产能。为了规避过于依赖欧洲的风险，许多企业已经在南美、非洲、东南亚等地开拓新兴市场。业内人士预测，新兴市场所占全球市场的份额正在从2011年的7%，以年均70%以上的速度递增，至2014年占比将达到26%。而中国光伏市场也在快速扩张，今年中国光伏装机总量将突破5GW，而2020年更是将达到50GW。天华阳光控股有限公司 董事长 苏维利告诉记者，一个是欧洲版块，无论再怎么跌，还是一个版块。这个版块的量还在GW级以上的。第二是日本版块，一定是在GW级以上的。第三我们认为是南美版块。第四我认为能成体系是中国上海艾里克太阳能科技有限公司 副总裁 李运宇告诉记者，也有一些新兴的国家，像东欧、罗马尼亚、保加利亚这样一些国家，也在逐步上升。随着我们国内项目的起步以及国内市场的开拓，整个外销和内销的比例会有一个显著的变化。估计会在百分之50、50.在美中国企业：将积极进行抗辩申诉这样的税率一旦执行，将对我国出口到美国市场的太阳能产品造成哪些影响？美国市场此时的反映又是如何？我们记者也联系到了在美国的中国企业代表。企业代表在旧金山的一个港口 不时有轮船将中国来的货物运往美国，记者：初裁结果给你们的公司带来任何损害了吗企业代表表示，初裁结果意味着马上我们要向海关多付百分之三十多的税我们将，产品价格会由于关税而增长 但目前还无法确切知道涨幅具体是多少 终究所有光伏产业的关税都被认为有负面影响 因为这不仅会影响产品价格 最终还会减少美国光伏产业的岗位数量，我们不认为我们接受了不公平补贴 也不认为我们在美国市场进行倾销 过去的八个月我们一直在抗辩 将来还会继续抗辩 事实上 我们今天站在这里 背后有成千上万美国光伏产业开发者，供应商和制造商的支持，他们都站在我们一边。标普分析师：对美国不同产业产生影响不同有关中国光伏产业遭遇美国双反的事实，会对两国的相关产业带来哪些影响，对美国太阳能行业又意味着什么？一起来听听标普分析师的分析。标普旗下Capital IQ股票分析师安吉洛基诺告诉记者，总的来说，我们认为这对美国太阳能行业未来数月的前景有着重要的影响。最终可能会导致（美国相关产品）价格上涨，一个潜在的结果就是（太阳能）安装将有所减少，最终对绿色能源岗位产生消极的影响。安吉洛表示，如果从美国的制造业来看，他们是绝对希望增加关税，因为这会抬高竞争者的产品价格，但对于太阳能安装业来说，他们是希望更多的廉价中国产品进入美国，这样就能刺激需求，最终为他们带来更多的收入。或许近期来看，可能会对美国一些（太阳能）制造商产生积极的影响，比如第一太阳能公司或者Sun Power公司。然而，如果从中长期来看，我们并不认为会带来实质性的影响。我们认为，中国多数大型太阳能公司应该都已经制定了权宜之计以防万一，因为关税结构最终可能会比表面看起来更加不利。新闻背景：美对我新能源产品的“双反调查”这起美国对我国太阳能电池进行反倾销、反补贴调查的案件，是美国第一次对我国的新能源产品进行“双反调查”。2011年10月，以德国solarworld为首的七家在美企业向美国商务部提出申诉，称中国政府向国内光伏企业提供不合理补贴，使得中国企业得以向美国市场倾销多晶硅、光伏电池、美国商务部随即向中国光伏产品展开“反倾销、反补贴”调查，这也是美国对我国清洁能源产品首次开展“双反”调查。根据美国法律，将由国际贸易委员会和商务部两个部门，共同对这次的案件进行审理。2011年12月3日，美国国际贸易委员会初步认定中国输美太阳能电池对美国国内产业造成损害；此后，美国商务部认为此次牵涉的中国光伏企业数量众多，涉嫌政府补贴种类也很多，属于异常复杂的案件，在三次延迟之后，于今年的3月19日，宣布了反补贴初裁结果；根据美国商务部的最新消息，在今天宣布了反倾销的初裁结果之后,将对“反倾销调查”和“反补贴调查”的终裁时间合并，预计终裁时间为2012年10月上旬。财经链接 中资太阳能概念股全线下跌美国商务部光伏反倾销税一经公布，立即引起了资本市场上投资者的恐慌，中国在美上市光伏企业的股价也是应声下跌。据统计，在美上市的中资太阳能概念股共有11只，今天全线下挫，无一幸免。其中，晶澳太阳能跌幅最大，达15.32%；英利绿色能源跌13.04%，晶科能源跌10.9%，大全新能源、天合光能、昱辉阳光、阿特斯太阳能、赛维LDK、韩华新能源、尚德电力跌幅均超5%，中电光伏下跌4.38%。据这11只中资太阳能概念股2011年年报数据显示，11家公司中，2011年营业收入同比下降的有4家，净利润为负的有8家，11家公司净利润同比全部下降，8家降幅超100%，尚德电力净利润同比降幅高达509.08%。纳斯达克的跌势也传导到了今天的A股市场。据万得资讯数据显示，沪深两市以光伏太阳能为主营业务的上市公司共有48家。截止今天收盘，48只股票中，除1只停牌、2只涨跌幅为0外，孚日股份(002083,股吧)、*ST赣能、德赛电池(000049,股吧)、川投能源(600674,股吧)4只小幅上涨，其余41只股票全部下跌。精功科技(002006,股吧)以5.05%排跌幅榜第一，其余26只股票跌幅超过2%，14只股票小幅下跌。郎咸平：欧美双反打不垮中国光伏产业！2012-10-22 OFweek太阳能光伏网美国对华光伏产品“双反”终裁让密切关注此事的国人松了一口气，但同时也紧绷了一根弦。虽然不少人对美国的裁决深感忧虑，甚至放出非美国不能救中国光伏产业的声音，但实事求是的讲，美国的光伏市场相比欧洲而言简直是小菜一碟。人们更应该担忧的或许是美国的裁决将会对欧盟产生样板作用，如果欧盟也效仿美国，那才是中国光伏产业真正的末日。“虽然立案后还不会马上裁决，但市场最恨的就是不确定性。从中国去年200多亿欧元的光伏产品出口量来看，这将是全世界范围内最大规模的一次贸易纠纷。对国内光伏产业来说是灭顶之灾也不过分。”对于欧盟对华光伏反倾销，阿特斯阳光电力董事长瞿晓铧说。他认为，此前美国对华光伏“双反”已经导致了“双输”的结果美国工厂和后道的安装都备受影响。与之相应，二季度以后中国对美国的光伏出口也基本陷入停滞。分析称欧盟反倾销税率高于30%欧盟委员会在公告中称，反倾销调查的产品为光伏组件、硅片、电池等，范围较美国有所扩大，国内数百家企业牵涉其中。按照反倾销的程序，欧盟下一步将会根据企业规模、出口数量、出口金额等选举抽样企业，这些抽样企业将会享有单独的反倾销税率。英利法务总监陈卓称，按照出货量，英利应该是对欧洲出口规模最大的企业，因此很有可能成为抽样企业之一。英利也在立案消息发布之后，第一时间发表声明，称“我们将密切配合欧盟委员会的调查，证明中国光伏企业在欧洲不存在倾销行为”。过去欧洲选取抽样企业一般是2至3家企业，不过，陈卓称目前得到的消息是，欧盟此次可能会选择5至6家企业作为应诉企业。这与中国光伏产品涉及规模有关。数据显示，2011年，中国出售了约210亿欧元（合264.7亿美元）的太阳能电池板和组件至欧洲，占据了欧洲约60%市场。欧洲的光伏市场在全球占比约为50%至60%，去年同样对中国光伏产品发起双反的美国在全球占比仅10%，欧洲市场对中国光伏企业的意义远远大于美国。弘亚世代分析师张虹称，欧盟反倾销税率一向较高，多在50%-60%左右，当前预测欧盟对中国光伏产品征收的反倾销税率也会较高。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，欧盟既然选择了美国作为参照国来裁定是否倾销以及相应的反倾销税率，预计税率将会高于美国初裁制定的30%。光伏中概股面临退市风险“怕什么来什么。”张虹认为，这句话足以来形容光伏业内对欧盟反倾销的态度。自美国双反立案以来，国内光伏企业一直有此担忧。SolarWorld作为反中国光伏的主力军，近年来不停地在说服欧美政府对中国光伏发起制裁，因此在美国宣布立案之后，中国光伏企业一直在担心着这一天。欧洲市场的重要性不言而喻，这里是中国光伏企业发家的地方，在光伏市场发轫之初，欧洲占据了全球90%的光伏市场，中国的光伏企业每家都有接不完的订单。到了2011年，光伏市场已经饱和，产能严重过剩，在美国上市的光伏企业财报不再亮丽。今年上半年财报出炉，哀鸿遍野。上半年赛维 LDK年净亏损额为10.8亿元，负债总额266.76亿元；大全新能源净亏损2080万美元；英利新能源连续四个季度报亏，上半年亏损额高达1.4亿美元。尚德推迟报表，截至一季度负债总额为3575百万美元。其中大全新能源因股价连续低于1美元收到纳斯达克警告，尚德自8月下旬以来股价也持续低于1美元，如今欧盟宣布双反令其雪上加霜，面临退市风险。业内人士告知，部分亏损较为严重的光伏在美上市企业已经悄然开启退市程序，未透露具体企业名单。天合光能董事长高纪凡也表示，未来一段时间国内光伏企业将会出现兼并重组浪潮。“该兼并重组就要兼并重组。”高纪凡认为地方政府不应该过度保护当地企业：“有的企业像政府溺爱坏了的孩子一样，不创造价值，只知道要补贴，要银行资源，吹出一个大泡泡。”或致光伏业损失3500亿，影响百万人就业据悉，英利、尚德、阿特斯、赛维、天合等国内光伏龙头企业，每年都有300多亿贷款，资产负债率高达80%，国内光伏行业大约有万亿资金存在严重坏账风险。江苏无锡尚德总裁助理刘志波也表示，美国市场占据尚德约20%的销售份额，尚德在美国亚利桑那州已建有工厂，未来将进行扩建，用于生产在美国销售的光伏组件。欧盟是中国光伏产品最大的出口市场，数据显示，2011 年中国光伏产品出口到欧盟金额约为204 亿美元，其份额已达中国光伏企业出口的57%。一旦上述反倾销立案调查启动，将成为我国历年涉案金额最大的一宗贸易争端。全国工商联新能源商会秘书长曾少军指出，此次反倾销调查申请范围涵盖来自中国的全部太阳能产品，总量近万亿元人民币。欧盟反倾销一旦成立，不仅中国光伏企业将失去超200亿美元的出口额，而且会造成超过3500亿元人民币的产值损失。自从去年4月份以来，多晶硅、光伏组件价格一路暴跌，加上市场需求不振，中国光伏制造业陷入了空前的困境之中。国内多晶硅生产企业超过九成停产，大批中小光伏组件厂商倒闭。就是行业龙头的上市公司，经营状况陷入恶化。数据统计显示，66家已发布中报的光伏上市公司上半年存货共计达450.87亿元，而这一数字在去年年中为374.71亿元，同比增幅达20%。中报显示，这66家光伏企业上半年归属上市公司股东净利润降幅普遍超过50%，毛利率均低于10%。更有10余家光伏上市公司出现了亏损。而海外上市的不少光伏中概股，毛利率更是出现1%以下甚至为负值。无锡尚德、江西赛维等光伏组件巨头库存严重、债务缠身，业界纷纷传闻这两家公司很可能被国有化。民生证券电气设备与新能源行业分析师王海生指出，中国的光伏企业本来就要面临硬着陆风险，欧盟“反倾销”若立案，就会加快硬着陆。本来可能需要一年的时间，现在只要一两个月时间。据有关人士顾问透露，自光伏“寒冬”以来，光伏企业不景气，因此陆续减少了招聘信息。如果欧盟对光伏产品进行反倾销，这无疑对光伏企业雪上加霜，面临的不单单是就业问题，有可能是失业问题。所以我们应该采取积极的措施，杜绝此类事情的发生。从2012年上半年的出货结构来看，欧洲市场依然是份额最大，例如英利占近70%，阿特斯占近50%。“预计今年欧洲市场的发货量将超过去年，发货金额会略低于今年。”英利公司总裁助理、法务总监陈卓表示，目前正在确认按照相关法律欧盟是否会回溯征收反倾销税，如果回溯征收的话，从立案一开始企业就得减少出货量。随之而来的将是关联企业破产、银行受损等一系列严重问题，整个光伏行业大约万亿金资金存在坏账风险。据河北吉杰太阳能科技有限公司王会贤介绍，南方的一些企业投资光伏行业，企业自身出资都没有超过20%，大部分都是用政府和银行的钱。“资金困难仍然是当前光伏企业所面临的普遍问题，并且正随着市场形势的恶化而日益加剧。江西有很多中小企业正在逐步退出，但是大的企业没有退路，它自己不能退，当地政府、银行也不允许它退出。”江西省工信委副调研员刘大钧表示。据悉，英利、尚德、阿特斯、赛维、天合等国内光伏龙头企业，每年都有300多亿贷款，资产负债率高达80%，国内光伏行业大约有万亿资金存在严重坏账风险。“企业破产时，企业的设备已大幅度贬值，企业厂房的估值又比较低，谁来为上万亿的坏账资金买单？”某业内知情人士坦言。在积极应诉的同时，河北、江苏、江西等地光伏企业，已开始谋划产业外迁“为了有效应对欧洲即将发起的反倾销调查带来的影响，我们不得不选择在欧美投资建厂，携带资金、人员、技术外逃，不然企业就得死掉。我们正在积极考察和摸索一部分其他国家的市场规律，包括就业情况、劳动力成本和产业配套情况等。”英利集团公共关系总监梁田透露。江苏无锡尚德总裁助理刘志波也表示，美国市场占据尚德约20%的销售份额，尚德在美国亚利桑那州已建有工厂，未来将进行扩建，用于生产在美国销售的光伏组件。而从直接提供组件向提供整体解决方案转变，也是企业规避风险的途径。“原来都是直接提供组件，现在提供一个整体解决方案，比如建电站，屋顶系统等等。这方面的海外项目储备有600多兆瓦。”沈杨子介绍说。此外，国内光伏企业还加大力度开拓国外其他新兴市场，扩大在新兴市场中份额，包括日本和韩国等国快速增长的市场，以及南美、非洲及东南亚地区等潜在的市场。郎咸平：中国光伏产能过剩95%郎咸平中国光伏产能过剩95%的预判似乎有些危言耸听，但却真实道出了中国制造业面临的严峻产能过剩问题。令他担忧的是，中国制造业的“病”却并未得到正确的“医治”，这将导致各式危机一触即发。“目前中国正面临4个危机，即资源浪费、产能过剩、债务危机和消费危机。第一阶段资源浪费和产能过剩危机将首先爆发。”郎咸平称，大量高铁在资金不足的情况下不断投入建设，造成了严重的资源浪费，而4万亿的高速公路投资到中西部产生了新的产能过剩。尽管在建设高速公路的过程中，可以消化钢材、水泥等物资，但是当高速公路建好之后，这些市场仍然没有被消化完，相反还形成了高速公路的重复建设。我们产能过剩多么严重？他一一例举：“钢铁21%，汽车12%，水泥28%，电解铝35%，不锈钢60%，农药60%，光伏95%，玻璃93%。”郎咸平说，这样高投入所造成的各项贷款，正在引发“中国债务危机”，而由此造成的负效应在股票市场里已经显现出来了。“更可怕的是，4万亿引发的严重通货膨胀，又直接导致老百姓的财富严重缩水，并引发消费危机。”在他看来，严重的债务使得银行的危机正在酝酿，而地产行业引导的50几个行业又正在因为调控而危机四伏。在拯救股市大讨论中有人提出股市低迷的原因在于经济因素，证监会屡次强调股市低迷在于经济的下行走势，笔者试图从全要素生产率做一个探索，看看股市走势与经济背离的原因。我国GDP从1993年的13.58万亿元到2011年的47.16万亿元，增长来3.47倍，年化增长率近10%，当之无愧的成为世界上增长最快的国家，但对应的股市却十分的黯淡无光，2002年1357.65点，比仅增长0.51%，跟2003年1497点比仅增长37.7%，目前在2060点运行，但从趋势而言，进一步下探的可能性更大，股指十年一归零，引起舆论界和投资者一片哗然，与实体经济高增长严重背离，很多专家学者做了很多有益的探讨。实际上并非所有的经济增长都能催生股市的上扬，有人已经用数据论证了美国股市的牛市与全要素生产率的提高是高度关联的。股市能否上扬取决于财富的增值效应，只有资本化要素资源的增值效率提高才能支撑股市向上发展，如果GDP的快速增长只是来自于资本化要素资源的粗放性投入和扩展而不是全要素生产率的提高，那么经济增长越快单位资本边际收益率越低和单位自本含金量越低，因此经济的增长要依赖与从银行或资本市场不断的得到资金，市场的资金总是处于供不应求的状态，对应到股市，就必须不断的扩大融资规模，对资本市场进行竭泽而渔式的抽血，以满足实体经济的发展需要，银行则资本金快速衰竭而亟需到资本市场补充资本金，这就不难理解为什么中国股市尽管持续低迷，银行的再融资不断和IPO融资依旧不停的原因了。郎咸平认为，美国对中国开打“贸易大战”，对光伏产业和数码产品等征收惩罚性关税高达250%，使得中国从光伏、数码产品到轮胎等每一种快速增长的出口产品都被精确斩首。同时，进口原材料大幅上涨，进一步打击了中国制造业。“近年来我国工人平均薪水增长率为20%，效率增长率接近于0，中国工人越来越贵。而美国对中国开打的贸易大战、汇率大战、成本大战，正在逐步击溃中国出口制造业。”他指出，中国制造业“生”了投资营商环境全线恶化和产能严重过剩2个“病”，正是“生”了这2个“病”后，本用于投资实体经济的钱转向于高端汽车、奢侈品等。“目前中国正面临4个危机，即资源浪费、产能过剩、债务危机和消费危机。第一阶段资源浪费和产能过剩危机将首先爆发。”郎咸平称，大量高铁在资金不足的情况下不断投入建设，造成了严重的资源浪费，而4万亿的高速公路投资到中西部产生了新的产能过剩。尽管在建设高速公路的过程中，可以消化钢材、水泥等物资，但是当高速公路建好之后，这些市场仍然没有被消化完，相反还形成了高速公路的重复建设。郎咸平认为，消费危机将使我国未来的消费市场形成前所未有的m型消费。“所谓m型消费，即14%的老百姓只买高端产品，使得高档产品一片火爆，而86%的老百姓更加贫穷，对中档产品购买不起，他们纷纷购买低档产品，使得低档产品也一片火爆，而中档产品不断萎缩。我国消费形态将进入一个高档好、中档萎缩、低档好的m型消费时代。”他举例，以汽车消费为例，今年第一季度中档的国产汽车下跌3.8%，高档汽车中宝马增长37%，奔驰增长20%，奥迪增长41%，可以看出高档汽车一片火爆，但中档汽车开始萎缩。面对这样的经济形势，郎咸平表示，政府应该以“藏富于民”的理念重新构建国企的改革目标，让国企成为社会分红的基础，通过给民企减税等方式为民企创造好的营商环境，让富裕起来的老百姓形成强大的购买力，为民营企业提供强劲的利润增长点。一位网友评价到美国双反了，欧洲双反了，多晶硅双反了，郎咸平也开始反了。但很显然目前中国的反击很失败。其实太阳底下没有新鲜事。应该跳出光伏看光伏，跳出经济看经济。反来反去，最终还是要看谁的战略对头，谁的实力占优的。光伏企业别把注意力都放到贸易战上最近，中国光伏产业正在遭受前所未有的国际市场严重打击，整个行业几乎陷于濒临崩溃的绝境之中。首先是美国对中国光伏产品的“双反”调查和征收31%250%的反倾销关税。让中国光伏产业经历一次让人心悸的劫难，在美国上市的中国光伏企业股票全线暴跌，很多在美国上市的中国光伏企业面临严重的财务困境。前不久，德国的光伏企业又向欧盟提出对中国出口欧盟光伏产品的反倾销调查。中国几百亿美元的光伏产品出口，近六成以上是进入欧盟。一旦欧盟的市场大门关闭，将给中国光伏企业造成更加致命的打击。中国大型光伏企业顿时风声鹤唳，中小型光伏企业更是一片哀鸣。拯救中国光伏绝不能就事论事，把注意力都集中在如何与欧美国家打光伏贸易战上。中国作为一个对国际市场负责任的大国，不能只靠以牙还牙的贸易战方式挽救危机。光伏产业走出危局的根本出路就是控制产品的出口，扭转中国光伏企业在国际光伏产品市场上恶性竞争的被动局面。为此，必须尽快启动国内光伏电力市场，加速消化光伏企业的过剩产能。一旦国内光伏电力市场大幅启动，国际市场上的光伏产品供需矛盾也将得到缓解，中国与欧美之间的光伏贸易战也将更加主动、胜券在握。如何让中国光伏产业走出绝境，已成为中国发展新兴产业面临的一个紧迫问题。受国家发改委委托，经济日报组成调研组深入国内各大光伏企业探访问题根源。经调查发现，中国庞大的光伏生产能力98%用于供应海外市场，特别是供应作为发达国家的美国和欧盟市场。受全球金融危机影响，欧美国家对光伏产品的需求大幅下降，中国光伏产业产品销路过度依赖海外市场的问题变得更加突出。中国2011年的光伏组件总产能已达30GW，而未来几年欧美光伏发电装机量需求预计只有20GW，产能过剩问题十分严重。即便没有欧美国家的反倾销限制，预计国内被淘汰出局的光伏企业也将超过30%。如果不能有效启动国内光伏发电市场，一旦欧盟反倾销定案，中国光伏产业将会惨遭涂炭、一地狼藉。事实上，中国通过大幅启动光伏发电市场发展低碳经济和清洁能源电力的条件和时机已经具备。通过发展光伏发电和风力发电等清洁电力，逐步改善我国的电力能源结构，是“十二五”确定的国家能源战略。经过严峻的市场历练，中国光伏产品的性价比已经达到适于国内推广应用的技术经济水平。过去十年，国产光伏发电组件产品从原来的每瓦6美元降到目前的1美元以下。光伏发电成本从每度电1美元降到每度电1元人民币。大幅度提升光伏发电在中国电力能源中的比重已经具备了必要的基础条件。祸兮福之所倚，欧美国家对中国光伏产品的反倾销危机，实际上也将成为中国加速启动国内光伏发电市场的战略良机。只要国家采取适当的政策稍加推动，光伏发电这种清洁能源电力在中国广泛应用将由理想变为现实。目前，中国的光伏发电在整个电力能源体系中所占比重可谓微乎其微，在国内发展光伏发电的市场空间十分巨大。启动国内光伏市场必将推动我国的电力经济体制改革。我们完全可以通过实施企业和社区阶梯电价、征收电煤碳税和低碳电价、鼓励新能源电力企业投资和金融、鼓励国有能源企业参与光伏电力投资、加大国家电网对新能源电力的并网支持力度等一系列措施，加速国内新能源电力市场开发进程。如何拯救中国光伏产业，是我国发展新兴产业遇到的一个十分严峻的新生经济课题。任何新生事物的成长都会受到原有利益集团和经济体制的排斥和阻碍。发展低碳经济和新能源电力同样不会一帆风顺。中国与欧美之间的光伏贸易大战把中国光伏产业和中国光伏市场问题变成了一个全球瞩目的财经焦点。危在旦夕的中国光伏产业呼唤电力经济改革和能源体制改革。只有加速启动国内新能源电力市场，才能让中国的光伏产业和风电产业等新能源产业化险为夷、转危为安，得以蓬勃发展。三大举措助中国光伏产业“突围” 2013年03月28日近些年来，中国的光伏产业发展十分迅速，出现了像尚德、英利、赛维LDK等一批能够在国际市场上叱咤风云的企业。受到能源价格上升以及节能环保等因素的推动，中国的光伏产业着实也风光过好一阵子，其在国际上的影响力甚至超过了国内，特别是在欧美市场更是占据了相当大份额。然而，天有不测风云。近两年来，美国和欧盟陆续针对中国光伏产品展开双反调查，印度也跟着凑热闹，中国光伏产业的日子也越来越难过，而像尚德、英利、赛维LDK等光伏行业的大牌企业所承受的压力更是可想而知。在压力面前，终于有企业被压倒了，这就是位于无锡的尚德。今年3月20日，无锡地方法院正式宣布无锡尚德实施破产重组。仅从司法层面上看，无锡地方法院的做法无可厚非。3月18日，由于无锡尚德不能偿还工商银行、农业银行、中国银行等9家债权银行的到期债务，在此背景下，无锡市中级人民法院接受了关于尚德破产重整的申请。现在看来，尚德陷入破产重组境地是肯定的，而破产重组是个组合词汇。相比之下，尚德的“破产”这件事更多带有确定性色彩，而“重组”这件事则带有很大的不确定性色彩。从重整方案中可能涉及的“第三方接手”来看，如果有人接手，尚德还可以换个主人继续生存，而如果没有人愿意接手，尚德的命运就会显得相当悲催，不仅破产，还可能关门，厂房设备也有可能因此而变成破铜烂铁。即使有人愿意接手，收拾烂摊子也是个难题。例如，重组过程中的债权人会否予以“债务延期”，在很大程度上依赖于对市场前景的预期，而从目前周边市场和行业情况看，尚德是否只是经历暂时性困难，政府会否出手相助都不甚明朗。事实上，由于实力要求、接手条件和行业市场前景均不确定，尚德能否顺利找到接手人不容乐观，至少现在没有看到。凭心而论，尚德今日陷入破产重组的困境也不能够完全归咎于自身的经营过于冒进。更进一步看，应当反思的不止是像尚德这样的光伏企业。想当初，在一派光伏热的驱使下，企业的投资冲动与谋求政绩的冲动是否形成了共振，值得反思。2001年，在无锡市政府的推动下，无锡小天鹅集团等八家企业共同融资600万美元，施正荣投资40万美元的现金和价值160万美元的技术参股，共同组建了无锡尚德太阳能电力有限公司。到2007年底，尚德产量360兆瓦，实现销售收入超100亿，公司市值突破百亿美元，进入世界光伏前四强。此时，施正荣似乎有些飘飘然了，正在重演着电视剧阿信女主人公之子盲目扩张导致破产的场景。此时此刻，地方政府是否劝尚德“悠着点”？不得而知。在炙手可热的市场环境中，作为全球四大光伏企业之一的尚德来说，如果不被美国和欧盟双反，谁还说无锡尚德大胆冒进，现在反而会说具有超前眼光。可是，生意场上没有如果。既然选择了冒险，不仅要准备收获冒险带来的红利，而且更要时刻准备着为当初的选择埋单。在国内诸多光伏企业中，尚德应该说是颇有些实力的，否则也不可能成为世界上的前四大光伏制造商。现阶段，尚德尚且会陷入破产重组困境，其他光伏企业的日子也好不了多少，甚至还不如尚德的处境。在行业整体不景气的情况下，尚德被宣布破产重组只不过是光伏企业不得不面对的结局之一，而为了避免成为“尚德第二”，更多的光伏企业则在想方设法奋力从现阶段的困境中寻求“突围”。从近期来看，中国的光伏产业要力争从以下领域寻找到新的成长空间：一是积极拓展国内市场。据有关媒体报道，国家发改委正在考虑对分布式光伏自发自用部分补贴定价每度0.35元加以适度“宽松”微调。上述利好如若兑现，对中国的光伏产业来说无异于久旱恰逢“及时雨”。二是在拓展国际市场过程中应更多考虑市场多元化的安排。当前光伏产业遇到的困难在很大程度上是同过于依赖欧美市场是分不开的。事实上，许多发展中国家的市场空间十分广阔，只是迄今为止中国的光伏产业在这些新兴市场的开拓力度不够而已。三是通过加快海外投资的步伐，尽力“逾越”欧美国家双反带来的贸易壁垒。从近期来看，国家对于光伏产业“走出去”的态度总的来看比较积极。在去年10月国家发改委批准的15个海外投资项目中，就有三个太阳能光伏项目。四是通过强化技术合作和创新，形成光伏产业内部的抱团取暖效应，同时真正掌握核心技术并主导产业的发展。据了解，在尚德进入破产重整的同时，多晶硅巨头保利协鑫集团与光伏生产商英利绿色能源公司已签署了合作协议。目前看来，中国光伏产业已进入洗牌周期。从历史的经验来看，在适当时机进行洗牌不一定会对相关产业发展带来拖累，反而会使相关行业赢得更广阔的发展空间，以往的家电行业如此，现在的汽车行业也是如此，将来的光伏行业依然会如此。从尚德这样的大级别巨头破产、产业链合作及海外设厂趋势可知，中国光伏的总体规模在收缩过程中，随着组织形式和生产方式在改变，行业重整已初露端倪，但愿能够为中国的光伏产业发展洗出一手好牌。尚德倒下了，但中国的光伏产业不能够倒下。从政府转变职能的角度分析，未来要立足于从以下方面助光伏产业一臂之力。首先，不仅要积极推动光伏企业的做大，而且更要创造条件做强。站在发展战略新兴产业的角度出发，国家要对光伏产业的发展予以适度政策倾斜的同时，更要通过合理规划与创造条件促进企业的兼并重组，促进有实力的光伏产业进一步强化合作，实现优势互补，加快光伏产品的研发进度，淘汰重复落后产能。其次，地方政府部门对于光伏产业的发展要创造良好的发展环境。对于光伏产业的发展，尚德就是教训。既然政府过去已经插手了，现在总不能躲开了。完全说不管，不现实，但怎样管，却大有讲究。从转变职能的要求出发，政府不应当为某些摇摇欲坠的光伏企业直接输血，更不宜用纳税人的钱去接手某些经营不善的光伏企业留下的烂摊子，而最为符合身份的做法是为光伏产业的发展创造良好的环境。再次，对于美国、欧盟、印度等经济体针对中国光伏产品发起的贸易摩擦，要从消极应对转向积极作为。无论这些贸易壁垒措施是否已经生效，中方都应当根据对我造成的损害程度，适度采取反制措施，同时也要对从这些国家进口多晶硅产品贸易严格管制，增加这些国家对华光伏产品搞贸易保护主义的成本。不难看出，如果在以上方面能够有所作为，中国的光伏产业不仅不会因为尚德的倒下而倒下，反而会争取到更多的发展机会。 光伏产业：洗牌中的重生路2013-02-06 13:25:14 作者： 王冰清 如果将整个光伏产业分为硅料、硅片的上游；电池片、电池组件的中游；以及光伏电站等应用环节的下游，2012年，应该说中国光伏全行业陷入低迷。仅上半年，有50%以上的国内多晶硅公司处于半停产或完全停产阶段；一些知名的光伏企业危机四伏：无锡尚德，在减产25%之后，2012年8月，关闭P2电池工厂，解雇了约占总员工数量18%的1500名工人。号称亚洲规模最大的太阳能多晶硅片生产企业江西赛维，早在2011年三季报便显示，其负债已达27.47亿美元，负债率高达227%，另据江西赛维2013年1月2日最新公告，江西赛维以约2500万元的价格卖掉其位于合肥市的全资子公司。陷入低迷的一个最主要的原因是，这些公司把90%以上的产品都卖到了专注于太阳能光伏下游光伏电站的欧洲，在那里，政府为太阳能发电企业提供了大量的补贴。但当中国这些公司正在继续扩大生产规模的时候，欧债危机却使得欧洲政府不断地削减对太阳能发电企业的补贴，再加上国际贸易摩擦持续增加，以至于中国公司产能严重过剩。国际贸易壁垒严重美国时间2012年11月7日，美国对华太阳能补贴贸易调查案最终尘埃落定，今后5年内美国海关将对中国光伏产品征双高额惩罚性关税。美国国际贸易委员会的终裁结果并不让人意外，不过幸运的是，由于“双反”关税令不适用追溯原则，将可以在一定程度上缓解企业压力。今后中国输美光伏产品将被征收高额惩罚性关税，并不意味着美国市场大门完全关闭，但中国光伏电池等由于将被征收关税而彻底丧失竞争优势。国内多家光伏巨头均对终裁结果表示失望。中国光伏产品在美国市场的竞争力主要体现在价格上，如果光伏龙头被征收超过20%的关税，产品的价格优势将基本丧失，其他被征收超过250%关税的光伏企业，则肯定将无缘美国市场。 技术人员在屋顶安装多晶硅电池板欧盟是世界上对中国产品发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一，其中，针对光伏产品的反倾销调查案规模最大。2012年9月6日欧盟发起的针对中国光伏电池的反倾销调查，涉及金额1300亿元人民币。同年11月5日，中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施，提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。在相继遭遇了美国和欧盟的“双反”之后，中国光伏行业又遭打击。近日，印度反倾销局收到印度业界申请，将对原产于马来西亚、中国和美国或从上述国家和地区出口的太阳能电池组件或部分组件进行反倾销调查。印度市场狭小，去年安装量尚不足1吉瓦，因此对中国企业影响不大，但也有多位业界人士表示，印度的跟风可能导致中国光伏企业在全球遭遇全面围剿。2012年以来，受欧美债务危机和“双反”调查、国际市场需求不旺、国内产能过剩等不利因素影响，中国有近1/3的光伏企业处于停产或半停产状态，多家企业倒闭，其中民营光伏企业成了重灾区。光伏产业的辉煌已不复存在，取而代之的是各种煎熬。据统计，A股太阳能发电板块共计79家上市公司，已发布2012年年度