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中小学安全预防与事故处理,培训的安排与要求,做好学校安全工作的重要意义理清学校安全事故发生的原因校内外学生伤害事故的预防及应对学生伤害事故的责任认定和责任追究观看安全责任事故处理讲座（视频）、互动交流相关法律法规介绍学校安全教育,培训的安排与要求做好学校安全工作的重要意义,专题一做好学校安全工作的重要意义,学校安全工作关乎生命，关乎全局，责任重于泰山；加强学校安全工作，对维护正常的教育教学秩序、保障师生员工生命和学校财产安全有着重大的意义。教育部周济部长曾经讲过：“生命不保，何谈教育”。教育作为培养人的活动，我们有责任、有义务关注学生的未来、关注学生的生命、关注学生的健康成长。为此，我们要高度重视学校安全工作，提高对安全工作的认识，加强对安全工作的领导、教育与管理，坚持预防为主、管教结合、集中教育和经常性教育相结合的原则；进一步完善学校安全工作制度，预防各类安全事故的发生。通过这次培训，希望大家回去后，结合学校实际情况，有效地开展学校安全教育活动。学校要切实承担起相应的职责来，与社会和家庭一起为青少年儿童的健康成长创建出一个安全、和谐的校园和社会氛围。,专题一做好学校安全工作的重要意义 学,专题二理清学校安全事故发生的原因,一、学校安全应处理好的几种关系教学质量是生命线，安全是保障设施服务教学，却是安全的基础活动体现特色，但要以安全为前提制度固然健全，但要检查落实安全教育内容要具体，安全演练过程要扎实把良好习惯和安全意识相结合,专题二理清学校安全事故发生的原因一、学校安全应处理好的几种,二、学校存在的安全隐患,1、校内安全隐患：（1）校舍、设施安全隐患（2）课间活动安全隐患（3）课堂教学安全隐患（体育课、实验课、计算机课、美术课、活动课等）（4）大型的校园集会活动（5）运动会和各类竞赛活动等（6）住宿生安全,二、学校存在的安全隐患1、校内安全隐患：,二、学校存在的安全隐患,2、校外安全隐患：（1）交通安全隐患：上学、放学、住宿生回家所乘坐的交通工具（2）节假日安全隐患（3）大型外出活动、各类庆典活动安全隐患（4）实践活动外出安全隐患等,二、学校存在的安全隐患2、校外安全隐患：,三、分析学校安全事故发生的原因,领导、教师安全意识淡薄安全制度不健全安全教育“走过场”学生安全意识淡薄对主要时段、季节安全隐患排查不及时校舍、设施安全隐患检查排除不全面没有应急预案各种演练少人员、责任不明确,三、分析学校安全事故发生的原因领导、教师安全意识淡薄,专题三校内外学生伤害事故的预防及应对,一、实验课、体育课、计算机课和活动课学生伤害事故的预防和应对 话题一、实验课 近年来，随着义务教育的推进和各种项目，学校实验室建设日趋完善，学生做实验的次数也增多，由此不安全事故产生的可能性也就明显增大。 学校在物理、化学、生物、科学教学中会较多地运用实验手段，上实验课是为了增强教学效果，培养学生的观察和实际操作能力。在实验中需要使用各种各样的实验器材，需要接触电或酸、碱等危险化学物品，这些都潜在着安全隐患，稍不注意就可能发生安全事故，导致电击伤、化学品的灼伤、烫伤、解剖刀割伤划伤，甚至引发火灾和爆炸。所以，在做实验时，一定要把安全放在首位，防止事故的发生。 1、常见的事故有：机械损伤、烧伤灼伤、化学灼伤、火灾、爆炸和中毒等。 2、分析原因：一是学生安全意识差，学校和教师管理不到位；二是教师事先没有预见，学生违反操作规定进行实验。 3、应对措施：一是要建立完善的学校实验室安全管理制度；二是要加强对学生的实验安全常识教育，提高学生的安全意识和应对实验室紧急事故的能力；三是要加强对实验室管理的安全检查。,专题三校内外学生伤害事故的预防及应对一、实验课、体育课、计,一、实验课、体育课、计算机课和活动课学生伤害事故的预防和应对,话题二、体育课 在学生伤害事故中，体育活动引发的学生伤害事故占有相当大的比例，这是与体育活动本身所具有的运动性、激烈性、对抗性等特点分不开的。随着社会的进步，法制建设的健全，人们的法律意识也不断增强，因而形成的诉讼案件也呈上升趋势。这也给学校提出了问题，如何依法治校、体育教师如何依法执教？如果发生了学生伤害事故如何用法律维护学校、学生、教师的合法权益？都是我们不容忽视的问题。 1、常见的事故有：器械损伤、摔伤撞伤、砸伤、不正常运动损伤和未知疾病伤害等。 2、分析原因：一是体育教师课堂组织不当，疏于管理；二是体育教师没有事先注意学生特异体质或特定疾病，不宜参加某中体育运动和疏忽大意；三是违反体育运动规定活动或超常规运动；四是没有预知的其它事故。 3、应对措施：一是要加强对体育教学的室安全管理；二是要增强体育教师的事故防范意识；三是要增强学生的自我保护意识。,一、实验课、体育课、计算机课和活动课学生伤害事故的预防和应对,一、实验课、体育课、计算机课和活动课学生伤害事故的预防和应对,话题三、计算机课和活动课 计算机课主要是防火、防触电和防踩踏事故的发生；活动课重在活动过程的安全监管和安全预防。只要我们树立防范意识，增强监管责任，对学生经常进行安全教育，就一定能够杜绝各类事故的发生。,一、实验课、体育课、计算机课和活动课学生伤害事故的预防和应对,二、学校疏于管理引发的学生伤害事故的预防和应对,学校负有维护校园安全的法定义务，不仅要提供安全的教学设施、活动设施，还要保障安全的校园秩序。未成年学生比较缺乏经验和阅历，保护自己和回避危险的能力较差，需要学校经常性地加强管理和管护；一旦疏于管理出了事故，则学校就要承担赔偿责任。（一）疏于管理的情形：1、学生逃课外出发生的各类安全事故；2、学生之间相互打闹发生的伤害事故；3、教师指派学生做事所发生的安全事故；4、校舍管理不善所发生的安全事故；（如火灾）5、设施设备缺乏维修所发生的安全事故。,二、学校疏于管理引发的学生伤害事故的预防和应对,二、学校疏于管理引发的学生伤害事故的预防和应对,（二）应对措施： 学校管理无小事，一个小环节出漏洞、一时的疏忽大意就可能造成无法挽回的后果。可以说，校内学生伤害事故的发生，学校疏于管理占很大比例；尤以学生的健康伤害具有不可完全补救的特殊性；所以，为了防患于未然，学校应加强管理，从源头上杜绝各类事故的发生。具体做到：1、完善学生请假制度和上课清查人数或点名制度。2、教育和引导、组织学生做一些文明游戏活动。3、教师不要轻易指派学生去做事。4、经常检查校舍安全。5、经常维修设施设备。,二、学校疏于管理引发的学生伤害事故的预防和应对（二）应对措施,三、教师违规引发的学生伤害事故的预防和应对,（一）伤害类型： 在学校教育教学活动中，由于教师是教育者，学生是被教育者，接触的时间多，加之责任和来自各方面的压力，教师可能会出现一些不当的行为或违法行为，造成对学生的伤害。主要有：1、教师有精神病对学生引发的伤害。2、教师体罚或变相体罚学生引发的伤害。3、教师违法引发对学生的伤害。（比如：非法拘禁、搜身、扣押或私拆信件等）4、教师擅自公布学生成绩排名造成的伤害等。,三、教师违规引发的学生伤害事故的预防和应对（一）伤害类型：,三、教师违规引发的学生伤害事故的预防和应对,（二）分析原因： 1、有精神病史的人不易在教师岗位。2、教师缺乏职业道德。3、教师的法制观念淡薄。4、教师心理不健康。5、现有的考试评价制度不尽合理。6、学生心理健康水平低下，抗挫折能力差。,三、教师违规引发的学生伤害事故的预防和应对（二）分析原因：,三、教师违规引发的学生伤害事故的预防和应对,（三）应对措施： 1、加强师德教育，提高教师素质。2、加强对教师进行法制教育，增强法律意识。3、加强对教师进行心理健康教育，切实提高教师的心理健康水平。4、加强教师的在职培训，提高教师的管理水平。5、实施多元化的教师评价机制。6、加强学生的心理健康教育，提高学生的抗挫折能力。,三、教师违规引发的学生伤害事故的预防和应对（三）应对措施：,四、学校外学生伤害事故的预防和应对,话题一：提高自我防范意识，巧妙应对陌生人话题二：自觉遵守交通法规，防止交通事故发生话题三：学会控制自我，避免迷恋网吧话题四：拒绝毒品和烟酒诱惑，抵制不良生活习惯和行为话题五：了解青春期常见问题，学会用恰当的方法保护自己话题六：冷静应对自然灾害，增强环保和生态意识,四、学校外学生伤害事故的预防和应对话题一：提高自我防范意识，,话题二：自觉遵守交通法规 防止交通事故发生,1、学校要增设交通安全教育课程，让学生懂得一些交通安全知识，熟悉各种交通信号和标志，使之能做到遵守交通规则。2、要教育学生不要在街道、马路上踢球、溜旱冰、追逐打闹以及骑自行车等，不要穿越护栏、隔离墙，不在火车道旁或铁轨上行走、玩耍。3、低年级学生过马路时应该由成人带领或教师护送。4、要教育学生不要在汽车、拖拉机、摩托车上乱摸乱动，也不要在汽车、拖拉机、摩托车下玩耍或休息。5、要教育学生无论是坐公交车还是其它车辆，都应当坐稳，不可在车厢内跑来跑去。6、过铁道口时，要看信号灯，不可盲目通过。7、骑自行车的学生，应遵守交通规则，不要骑车带人。8、不要突然从车辆的前面跑过去。9、戴安全小黄帽。10、注意校车安全和学生乘坐车辆的安全。,话题二：自觉遵守交通法规 防,专题四、学生伤害事故的责任认定和责任追究,一、明确学校与学生的法律关系两种观点：一是认为学校是学生的临时监护人；二是认为学校不是学生的监护人，而是教育者与受教育者的关系。即学校对学生负有教育、管理、保护的责任，而不是监护人。,专题四、学生伤害事故的责任认定和责任追究一、明确学校与学生的,1、学校与学生不是监护关系,从监护权的来源看，学校不是在校学生的监护人；从学校的义务来看，学校也不是在校学生的监护人；从监护的职责来看，学校也不具备监护的能力。,1、学校与学生不是监护关系从监护权的来源看，学校不是在校学生,2、学校与学生是教育、管理和保护的关系,学校与学生是教育与被教育的关系；学校与学生是管理与被管理的关系；学校与学生是保护与被保护的关系。,2、学校与学生是教育、管理和保护的关系学校与学生是教育与被,3、学生伤害事故的发生与地点无关与责任有关,不要认为学生伤害事故发生在学校就一定与学校有关学生伤害事故一般分为：学校责任、学生及其监护人的责任、第三方责任。,3、学生伤害事故的发生与地点无关与责任有关不要认为学生伤害事,二、由学校承担责任的情形学生伤害事故处理办法第九条规定因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：1.学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的； 2.学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；3.学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；4.学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；5.学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的； 6.学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；7.学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；8.学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；9.学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；10.学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的； 11.对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的； 12.学校有未依法履行职责的其他情形的。,二、由学校承担责任的情形,三、学校的责任范围学校是否是学生的监护人？法律对监护人的规定监护人的身份是否可以转移？ 时间范围，在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，造成在校学生人身损害后果的事故。 空间范围，在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育设施设备、生活设施，造成在校学生人身损害后果的事故。 （注：校长需特别重视学校出租房造成的安全风险。）,三、学校的责任范围,四、学校有无“过错”的判定,怎样才算管理不善？才算在履行管理职责中有不当之处？看是否尽了相当注意义务根据通常预见水平和能力预见潜在危险或认识到危险结果而没有注意或没有采取避免危害结果的措施，就是未尽相当注意义务。 英国判例法明确反对社会对学校的管理提出苛刻的要求，认为教师应该是“有理性的细心的父母”，但同时认为教师不应该是“过分谨慎的父母” 。法院认为“对孩子过分管理可能是质量低劣的教育实践”，“在学校中时时刻刻对孩子事无巨细严加管理”不利于培养孩子的独立性，不利于实现教育的目标。英国的判例法中有一句常被引证的著名的话：“一个孩子扭伤了自己的脖子，比让人扭曲了他的精神要更好一些。”英国的做法值得借鉴。,四、学校有无“过错”的判定怎样才算管理不善？才算在履行管理,五、学校的安全职责 学校对学生承担的是安全教育、管理、保护的责任，学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。 1.设施要安全。学校设施安全工作要做细致，重视设施设备的质量、安装及折旧更新，确保学校设施设备的安全。 2.教育要经常。对学生进行经常性的安全教育，对不同学龄学生的安全教育要有针对性，重视教育学生有关遇到突发事故的自护自救办法。3.制度要完善。建立健全安全制度和安全规定。 4.管理要到位。学校应做好安全管理工作，预防和消除潜在的安全隐患，妥善处理学生伤害事故，及时采取措施救助和保护受伤害学生。 5.救治要及时。面对学生伤害事故，学校救治要及时，避免加重伤害后果，若延误救治时间，造成伤害后果加重，学校须承担相应责任。 6.预案要常备，演练要经常。,五、学校的安全职责,六、学校责任大小的确定 学生伤害事故处理办法第八条规定： 学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。 因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。,六、学校责任大小的确定,七、学校处理学生伤害事故应遵行的基本原则 依法处理 客观公正 合理适当 及时妥善,七、学校处理学生伤害事故应遵行的基本原则,八、学校承担责任遵循的法律原则民事法律责任遵循的原则：过错责任、无过错责任、公平责任。 学校对学生伤害事故承担责任依据的法律原则：过错责任。 最高人民法院的司法解释：在幼儿园和学校生活学习的未成年人和在精神病医院住院的的精神病人受到伤害或给他人造成损害的，单位有过错的，适当予以赔偿。一般民事责任的构成要件(1)有损害事实(2)行为的违法性(3)违法行为与损害后果之间有 必然的因果联系(4)行为人主观上有过错 过错责任原则过错 故意过错 过失过错：两种：该想到的没想到，想到了但是没有采取措施。,八、学校承担责任遵循的法律原则,九、由学生监护人依法承担责任的情形学生伤害事故处理办法第十条规定学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：1.学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；2.学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；3.学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；4.未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；5.学生或者未成年学生监护人有其他过错的。,九、由学生监护人依法承担责任的情形,十、由第三方承担责任的学生伤害事故学校寻找合法的第三方经营者、组织者提供服务，因第三方过错造成学生伤害事故，有过错的第三方当事人应当依法承担相应的责任。 学生伤害事故处理办法第十一条规定：学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。,十、由第三方承担责任的学生伤害事故,十一、学校可免除法律责任的情形 学生伤害事故处理办法第十二条规定因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：1.地震、雷击、台风、洪水等不可抗自然因素造成的；2.来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；3.学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；4.学生自杀、自伤的；5.在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；6.其他意外因素造成的。学生伤害事故处理办法第十三条规定下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：1.在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的； 2.在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；3.在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；4.其他在学校管理职责范围外发生的。学生伤害事故处理办法第十四条 ： 因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。,十一、学校可免除法律责任的情形,十二、事故处理途径 学生伤害事故处理办法第十八条： 发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。,十二、事故处理途径,十三、事故损害的赔偿 对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人，应当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害赔偿责任。 教育行政部门进行调解时，认为学校有责任的，可以依照有关法律法规及国家有关规定，提出相应的调解方案。 学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。 学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。,十三、事故损害的赔偿,十四、安全责任追究,省长责任市长责任局长责任校长责任主任责任教师责任十四、安全责,观看安全责任事故处理讲座（视频）,互动交流针对自己所在学校安全制度进行交流针对安全管理和安全教育中的问题进行交流针对安全事故处理中的问题进行交流,观看安全责任事故处理讲座（视频）互动交流,专题五、相关法律介绍,专题五、相关法律介绍国家地方教育部门,政策法规,宪法 教育法律 教育行政法规 教育部门规章 其他相关法律 其他相关法规 中华人民共和国教育部令,政策法规宪法,1、教育法律,中华人民共和国教育法 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国教师法,1、教育法律中华人民共和国教育法,2、教育行政法规,中小学幼儿园安全管理办法学生伤害事故处理办法,2、教育行政法规,3、教育部门规章,学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定中小学卫生保健机构工作规程 中小学德育工作规程 小学管理规程中小学校园环境管理的暂行规定 中小学教师职业道德规范 幼儿园工作规程（试行）全国学生体育竞赛管理规定 中小学公共安全教育指导纲要（教育部）,3、教育部门规章学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定,4、其他相关法律,中华人民共和国未成年人保护法 中华人民共和国预防未成年人犯罪法,4、其他相关法律中华人民共和国未成年人保护法,5、其他相关法规,学校卫生工作条例学校体育工作条例幼儿园管理条例,5、其他相关法规学校卫生工作条例,6、中华人民共和国教育部令、意见、通知,中华人民共和国教育部令第23号 进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施教育部关于加强教育法制建设的意见 教育部关于加强依法治校工作的若干意见 教育部关于做好2019年学校安全隐患排查治理工作的通知教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作年第号预警通知教育部办公厅关于年学校突发公共卫生事件防控工作第一次预警通知,6、中华人民共和国教育部令、意见、通知中华人民共和国教育部令,专题六、学校安全教育,安全教育网络安全教育内容安全教育主题安全应急预案,专题六、学校安全教育安全教育网络,1、校园安全网络,校长 副校长主任组长教师 实验员工人门卫学生校医访客,操场 实验室校园周边 教学楼食堂 宿舍楼图书阅览楼道 卫生室 小卖部,学科课 活动课 实验课课间自习午休夜间饮食疾病灾害,1、校园安全网络,2、安全教育内容,交通安全教育消防安全教育食品卫生安全教育用电安全教育社会实践安全教育体育运动安全教育防自然灾害安全教育防溺水安全教育课外活动安全教育预防校园侵害安全教育,2、安全教育内容交通安全教育,3、安全教育主题,交通安全教育网络安全教育防震演练防火演练自我保护教育饮食安全教育性教育防止意外伤害安全教育防止食物中毒安全教育防盗安全教育艾滋病教育游泳安全教育,3、安全教育主题交通安全教育,4、各种安全预案食品安全和传染病疫情预防控制预案 预防楼梯,5、安全教育形式,国旗下演讲主题班队会安全知识竞赛安全演练安全教育墙报、板报宣传,5、安全教育形式国旗下演讲,举例一、主题班队会,安全教育主题班队会，是指在学校总体工作计划安排下，由班主任负责指导，由班委会、团支部组织开展的，一种旨在提高学生安全意识、增强学生应对突发安全事件的自我教育活动。一般设计过程有下列几个方面：1、活动目的2、活动形式（演讲、小品、模拟表演、游戏等）3、活动过程：4、学生交流体会5、教师和学生一起总结,举例一、主题班队会安全教育主题班队会，是指在学校总体工作计划,举例二、演练方案,一、组织机构二、演练时间三、演练领导机构四、演练地点五、演练程序六、疏散演练安排七、演练步骤八、演练总结,举例二、演练方案一、组织机构,举例三、应急预案,一、指导思想 二、工作目标三、成立突发事件处理工作领导小组 四、具体办法五、突发事件的应急处理,举例三、应急预案一、指导思想,谢谢！,谢谢！,