人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析培训课件.ppt

人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分,第一讲 优质服务评估指标,2,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,第一讲 优质服务评估指标2人口管理优质服务评估和计划生育工,1995年：启动优质服务试点工作；试点工作顺利发展2000年：优质服务写入中央决定2001年：成为“计划生育综合改革”新机制建立的重要 组成部分：“依法管理、村居民自治、优质服务、 政策推动、综合治理”；2002年：在全国各地开始全面创建2003年：开始评比国家级优质服务先进县2008年：提出“提质提速”要求,创建活动的背景,3,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,1995年：启动优质服务试点工作；试点工作顺利发展创建活动的,0307年优质服务评估指标,4,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,0307年优质服务评估指标4人口管理优质服务评估和计划,一、评估内容：,目标： 1、实现计划生育“两个转变” 2、稳定低生育水平 3、满足群众需求,5,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,一、评估内容：目标：5人口管理优质服务评估和计划生育工作评价,一、评估内容：,效果：1、公民合法权益得到维护和尊重 2、出生性别结构适宜 3、公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务 4、基层干部和育龄人群的能力、知识得到提高,6,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,一、评估内容：效果：6人口管理优质服务评估和计划生育工作评价,一、评估内容：,活动： 1、依法行政、正确执法、文明执法 2、创建“先进服务站”，开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动 3、按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动 4、改进管理制度，加强信息化建设 5、协会积极发挥作用 6、政策推动,7,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,一、评估内容：活动：7人口管理优质服务评估和计划生育工作评价,一、评估内容：,投入保障： 1、人员、机构、设施 2、经费投入 3、领导责任,8,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,一、评估内容：投入保障：8人口管理优质服务评估和计划生育工作,二、评估指标：三大目标： 1、实现计划生育“两个转变” 2、稳定低生育水平 3、满足群众需求,1、推进综合改革，加快工作新机制建设，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。 2、三年符合政策生育率达95以上，没有计划外多孩出生。 3、群众满意率达85%以上。,9,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：三大目标： 1、实现计划生育“两个转变”,目标 1: 实现两个转变,工作思路转变：由以往的就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合、采取综合措施解决人口问题转变，工作方法转变：由以社会制约为主向利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变,10,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,目标 1: 实现两个转变工作思路转变：由以往的就计划生育抓,综合改革,依法管理:村（居）民自治: 优质服务:政策推动：综合治理：,11,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,综合改革依法管理:11人口管理优质服务评估和计划生育工作评价,综合改革: 6项机制建设,统筹协调: 人口发展战略研究、提高对统筹的认识科学管理: 目标管理责任制改革、新指标体系 优质服务: 服务机构机制改革，优质服务提质提速 利益导向: 利益导向政策与相关公共政策的衔接 群众自治: 计划生育村务公开和民主管理 人财保障：队伍职业化和投入保障机制建设,12,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,综合改革: 6项机制建设统筹协调: 人口发展战略研究、,目标 2: 稳定低生育水平,生育水平如何测量？什么是低生育水平？稳定低生育水平的含义是什么？,13,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,目标 2: 稳定低生育水平生育水平如何测量？13人口管理优,人口出生率,一定时期一定地域范围内每千人中拥有的活婴数，反映的是出生强度或水平，一般用千分数表示。人口出生率 1000,14,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,人口出生率一定时期一定地域范围内每千人中拥有的活婴数，反映的,人口出生率的分析,某县新上任了一位分管县长，上任之初了解到该县刚过去一年的出生率为12.6；该县长分管一年后，出生率上升为13.3。请问：该县的出生率上升是否说明该县的计划生育工作在退步？,15,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,人口出生率的分析某县新上任了一位分管县长，上任之初了解到该县,人口出生率的分析,某地区对明年的工作提出了目标，其中要求全地区的出生率控制在15.5以内。该地区下属有6个县，各县为了确保任务的完成，纷纷将出生率指标限定在15.5以内甚至更低，县以下的各个乡镇也如法炮制。请问，各县和各乡镇的做法正确吗？,16,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,人口出生率的分析某地区对明年的工作提出了目标，其中要求全地区,结论：,出生率指标不仅受到工作水平的影响，还可能受到非工作水平的因素如生育高峰（即年龄结构）、城乡结构、民族结构的影响。出生率上升时，工作水平不一定下降；出生率下降时，工作水平不一定上升。出生率最低的地区，工作水平不一定是最好的；出生率最高的地区，工作水平不一定是最差的。,17,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,结论：出生率指标不仅受到工作水平的影响，还可能受到非工作水平,生育水平如何测量？,一般生育率 ,18,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,生育水平如何测量？一般生育率18人口管理优质服务评估和计划生,生育水平如何测量？,年龄别生育率 ,19,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,生育水平如何测量？年龄别生育率 19人口管理优质服务评估和计,生育水平如何测量？,总和生育率= 各年龄组生育率之和TFR GDP,20,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,生育水平如何测量？总和生育率20人口管理优质服务评估和计划生,GDP TFR原来要求 越高越好 越低越好 现在要求 绿色GDP 稳定在适度水平,21,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,GDP,什么是低生育水平？,更替水平的定义：为保持人口数量稳定不变，父母一代人需要生育的子女一代人的数量。更替水平: 总和生育率在2.1左右。低生育水平：生育率低于更替水平,22,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,什么是低生育水平？更替水平的定义：为保持人口数量稳定不变，父,稳定低生育水平的含义是什么？,将生育率稳定在一个适度水平“适度”的含义： 生育水平不能高! 生育水平也不能太低!“稳定”其实很难做到!,23,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,稳定低生育水平的含义是什么？将生育率稳定在一个适度水平23人,生育率应该保持在一个适当的水平，过高或过低都不利于人口长期均衡发展及其与经济社会的协调发展。 要保持人口长期均衡的发展，也就是在今后一个时期，坚持总和生育率1.8左右。,24,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,生育率应该保持在一个适当的水平，过高或过低都不利于人口长,美国2005年,15,10,5,0,5,10,15,百万,（预期寿命78岁）,日本2005年,6,4,2,0,2,4,6,百万,（预期寿命82岁）,印度2005年,80,60,40,20,0,20,40,60,80,百万,（预期寿命64岁）,中国2005年,80,60,40,20,0,20,40,60,80,百万,（预期寿命73岁）,15-64岁,65岁以上,0-14岁,25,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,美国2005年15105051015百万（预期寿命78岁）日,符合政策生育率,定义：一定时期内符合计划生育要求的出生人数与同一时期出生人数之比。计算公式 =,26,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,符合政策生育率 定义：一定时期内符合计划生育要求的出生人数与,分析时应注意的问题,符合政策生育率只是计划生育工作结果的评价指标，并不一定能反映计划生育工作质量 。符合政策生育率的统计与分析应该在一个比较大的人口区域内进行 。指标设置的水平应实事求是。应注意对“政策外生育”的分析。,27,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,分析时应注意的问题符合政策生育率只是计划生育工作结果的评价指,分析时应注意的问题,政策外生育 = 一孩的政策外生育 + 二孩的政策外生育 + 多孩的政策外生育 甲地： 15% = 2% + 7% + 6%乙地： 15% = 6% + 7% + 2%,28,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,分析时应注意的问题 政策外生育 = 一孩的政策外生育 + 二,分析时应注意的问题,甲地： 15% = 2% + 7% + 6%乙地： 15% = 6% + 7% + 2%二孩政策外生育 = 不到间隔的二孩政策外生育 + 数量不容许的二孩政策外生育甲地： 7% = 2% + 5% 乙地： 7% = 5% + 2%甲地： 15% =（2%+2%）+（5%+6%）= 4% + 11%乙地： 15% =（6%+5%）+（2%+2%）= 11% + 4%,29,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,分析时应注意的问题甲地： 15% = 2% + 7% +,结论：,相同的符合政策生育率可能有着不同的人口增长强度，从而有着不同的计划生育工作水平。原因：符合政策生育率不是一个单纯的数量要求指标，它还包含着对生育时间的要求。而在数量和时间上，我们更看中对数量的要求。,30,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,结论：相同的符合政策生育率可能有着不同的人口增长强度，从而有,目标 3: 满足群众需求,注重群众需求调查、分析、应用；以群众需求为导向改进管理与服务,31,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,目标 3: 满足群众需求注重群众需求调查、分析、应用；31人,群众满意率,如何测量和分析：（1）问卷调查（2）相关指标综合法,32,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,群众满意率 如何测量和分析：32人口管理优质服务评估和计划生,二、评估指标：效果 1：公民合法权益得到维护和尊重,*4、群众应享受法律法规政策规定的各项计划生育奖励优惠政策、资金的兑现率达100%，执行过程中应将资金管理、资格确认、资金发放、监督检查四权分离。 *5、已婚育龄夫妇享有免费计划生育技术服务项目，落实率达100%。 *6、开展规范的避孕方法知情选择的村达90%以上；计划生育手术全面做到规范的知情同意。 *7、实行计划生育村(居)民自治村达90%。,33,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：效果 1：公民合法权益得到维护和尊重 *4、,奖励优惠政策兑现率,34,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,奖励优惠政策兑现率34人口管理优质服务评估和计划生育工作评价,知情选择率,35,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,知情选择率35人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务,二、评估指标：效果 2：出生性别结构适宜,8、近年来出生性别比异常得到有效治理，并趋于 正常。无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。,36,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：效果 2：出生性别结构适宜 8、近年来出,出生性别比分析,计算公式：正常值的范围：102-107分析时应注意的问题： 注意分孩次、分政策内外分析 注意人口规模的影响 指标不能分解到基层 性别比失调严重地区不要期望有快速下降,37,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,出生性别比分析计算公式：37人口管理优质服务评估和计划生育工,我国出生人口性别比持续偏高,116.9,118.6,119.3,120.2,100,105,110,115,120,125,2000,2005,2006,2007,年份,正常水平线,38,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,我国出生人口性别比持续偏高116.9118.6119.312,分年龄组的性别比,39,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,分年龄组的性别比39人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优,双女户占两个孩子户的比重,研究对象: 有两个孩子的家庭。 其子女的生育情况有4种，即：（1）第一孩为男孩，第二孩也是男孩；（2）第一孩为男孩，第二孩为女孩；（3）第一孩为女孩，第二孩为男孩；（4）第一孩为女孩，第二还也是女孩。,40,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,双女户占两个孩子户的比重研究对象: 有两个孩子的家庭。 4,分析：生育政策为1.5个孩子的地区,如果严格地按照政策来生育 ： “双女户比例”应该趋向于50%；如果普遍生育两个孩子： “双女户比例”应该趋向于25%；合理情况应该是： 既不会不折不扣地执行政策，也不会普遍地生育二孩，因此，“双女户比例”应该在25%50%之间。,41,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,分析：生育政策为1.5个孩子的地区41人口管理优质服务评估和,实际情况是：,2001年全国计划生育/生殖健康调查显示“双女户比例”在全国只有14.3%，最高的省这个比例能达到37%，而最低的省还不到10%。,42,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,实际情况是： 2001年全国计划生育/生殖健康调查显示“双女,“双女户比例”偏低的原因：,普遍生育二孩：不愿意成为“双女户”： 有一个女孩的妇女在二孩生育时 选择性别生育：想脱离“双女户”的行列： “双女户”超生生育多孩，且选择性别生育。,43,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,“双女户比例”偏低的原因：普遍生育二孩：43人口管理优质服务,二、评估指标：效果 3：公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务,9、已婚育龄妇女综合避孕率85%以上；人流出生比0.25以下。 10、落实避孕措施及时率95%，规范的术后和药具随访服务率95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1以下。 11、育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占20%以上。,44,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：效果 3：公民获得规范的避孕节育服务和基本的,综合避孕率,综合避孕率= 最高水平是多少？优缺点：,45,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,综合避孕率综合避孕率= 45人口管理优质服务评估和计划生育工,生育政策为1.5时：,在已婚育龄妇女中： 未育妇女一般占7%8% 离婚、丧偶、绝经、不孕症等占4% 符合政策待孕生育二孩占3 . 6% 当年8、9月份分娩妇女还没落实措施等结论：综合避孕率一般应小于85%。,46,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,生育政策为1.5时：在已婚育龄妇女中：46人口管理优质服务评,人流出生比,人流/出生比：一定时期内人工流产数与出生人数之比。表明每一千名活产婴儿与同期人工流产数的比例。人流出生比= 1000,47,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,人流出生比人流/出生比：一定时期内人工流产数与出生人数之比。,避孕措施及时率,48,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,避孕措施及时率48人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质,随访服务率,49,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,随访服务率49人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务,二、评估指标：效果 4：基层干部和育龄人群的能力、知识得到提高,12、人口与计划生育干部的人口和计划生育基本知识知晓率达95%。 13、育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%以上。,50,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：效果 4：基层干部和育龄人群的能力、知识得到,二、评估指标：活动 1：依法行政、正确执法、文明执法,14、 近三年无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制；执法规范、文明，程序合法，案卷齐全；信访渠道畅通，初信初访结案率达95%以上；没有恶性案件发生，行风评议名列本地前10名。 15、依法做好流动人口的管理与服务工作；实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务；服务率达80%。 16、严厉查处非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。,51,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：活动 1：依法行政、正确执法、文明执法14,二、评估指标：活动 2：创建“先进服务站” ，开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动,17、县级服务站达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意” 的 “先进服务站”要求。 18、 服务机构和技术服务人员依法执业，严格执行常用计划生育技术常规等技术规范，装备达到规范要求，服务项目依法开展，质量保证制度健全，监督检查工作落实。尊重服务对象，保护个人隐私。19、提供规范的计划生育与生殖健康综合咨询服务，积极开展出生缺陷干预和生殖道感染防治等生殖健康推进活动。,52,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：活动 2：创建“先进服务站” ，开展以“三大,二、评估指标：活动 3：按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动,20、开展形式多样的关爱女孩行动宣传活动和其它群众欢迎的宣传教育活动，建立相应的制度。县乡服务站宣传教育功能健全，人口学校能够定期有针对性地开展宣传教育活动，宣传精品进村入户，群众生殖健康相关知识的知晓率达到85%以上。,53,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：活动 3：按群众需求开展宣传教育活动和婚育新,二、评估指标：活动 4：改进管理制度，加强信息化建设,21、县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。*22、建立、实行定期汇集、分析、使用群众需求信息的制度，将群众需求作为决策的主要依据。 23、县、乡建立育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息的连通，通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达95%以上。 24、财务和基本建设管理符合国家法律法规的要求，制度健全、管理规范。,54,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：活动 4：改进管理制度，加强信息化建设 2,二、评估指标：活动 5：协会积极发挥作用,25、乡（镇、街）、村（居）协会经常开展活动；村（居）协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。,55,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：活动 5：协会积极发挥作用 25、乡（镇、,二、评估指标：活动 6：政策推动,26、出台并落实相关政策和具体措施，对计划生育家庭（特别是女孩及计划生育女儿户）奖励优惠，形成有利于人口和计划生育工作的利益导向机制和社会保障机制。,56,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：活动 6：政策推动 26、出台并落实相关政策,二、评估指标：投入保障 1：人员、机构、设施,27、县（市、区）、乡（镇、街）机构编制落实、实行竞争上岗、公开选拔、定期培训和绩效考核制度，公务员专门业务培训率90%。专业技术人员的岗位培训、继续教育得到落实，执业（助理）医师、护士注册等渠道通顺，人员结构合理、适应工作需要。 28、县、乡服务机构、人员、设施严格按计划生育技术服务管理条例等相关法规配置。,57,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：投入保障 1：人员、机构、设施 27、县（,二、评估指标：投入保障 2：经费投入,29、计划生育事业经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。30、确保计划生育基本免费服务项目经费列入年度财政预算并拨付到位；县乡服务机构人员工资、工作运转、设备配置和维护等经费及时足额到位。31、乡、村计生工作人员报酬落实率达100%。,58,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：投入保障 2：经费投入 29、计划生育事业,二、评估指标：投入保障 3：领导责任,32、坚持党政主要领导亲自抓、负总责，将人口与计划生育工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。 33、协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。,59,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,二、评估指标：投入保障 3：领导责任32、坚持党政主要领,08年开始优质服务新的评估指标,60,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,08年开始优质服务新的评估指标60人口管理优质服务评估和,1、坚持党政主要领导亲自抓负总责；相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实；确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。2、人口和计划生育经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。县、乡、村计生工作人员工资报酬100落实。3、县、乡服务机构建设标准化规范化，机构健全稳定，依法开展服务，3年无技术服务事故发生。村服务室满足服务需要。4、服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员符合执业资质要求。5、经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率90，避孕方法基本知识知晓率85以上。,61,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,1、坚持党政主要领导亲自抓负总责；相关部门齐抓共管计划生育优,6、已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率100。药具服务满足育龄人群需求。流动人口免费服务率80以上。7、育龄群众获得规范的技术服务，术后随访率、落实避孕措施及时率90，人流出生比0.3以下。避孕方法知情选择90以上。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。8、建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服务平台，信息准确率达95以上。9、三年符合政策生育率高于本省平均水平；出生人口性别比正常或偏高的势头得以遏制并出现稳步下降的态势。10、县级服务机构达到“四优一满意”要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90以上。,62,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,6、已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率100,李斌主任对优质服务提出新要求： 解放思想，开拓创新， 提质提速，率先发展。,63,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,李斌主任对优质服务提出新要求：63人口管理优质服务评估和计划,加快推进优质服务，是全面落实科学发展观的必然要求加快推进计划生育优质服务，有利于实现政府职能转变。加快推进计划生育优质服务，是完成新时期人口和计划生育工作目标任务的重要支撑。,加快推进优质服务，具有十分重要的意义：,64,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,加快推进优质服务，是全面落实科学发展观的必然要求加快推,提质提速的总体目标：,到2010年 东部地区： 率先实现基本覆盖； 中西部地区：整体快速推进； 全国： “国优”、“省优”总体达到80%。到2015年 在全国建立起基本满足事业发展需要的人口和 计划生育服务体系，实现更高水平的优质服务。,65,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,提质提速的总体目标： 到2010年65人口管理优质服务评,保留了核心指标；新增了统筹指标；突出了省级责任；是在基层全面推进创建活动的基础上，国家级评估验收将有所侧重,66,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,66人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和,对创建活动的具体要求 ：,省级负责推进创建、评估验收、推荐申报； （达到国优标准、省优3年以上或3年连续省内优秀）国家人口计生委对申报“国优”的先进单位进行抽查，组织评估重点指标的落实情况。,（一）继续完善两级评审制度,67,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,对创建活动的具体要求 ：省级负责推进创建、评估验收、推荐申报,（二）正确引导，重在创建过程,各地要按照优质服务目标要求，注重创建过程；结合当地实际，努力解决工作和群众的难点问题；在增强服务能力、提高服务水平、维护群众权益上下功夫，促进基层基础工作水平全面提高。要始终坚持实事求是，求真务实，坚决杜绝弄虚作假、做表面文章。,68,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,（二）正确引导，重在创建过程 各地要按照优质服务目标要求，注,（三）加强动态管理，建立退出机制,强调由各省负责对本省“国优”单位的监督管理，设立四项否决指标： 1.发生重大违法行政案件； 2.发生严重技术服务事故； 3.计划生育经费投入明显低于当地财政增长幅度； 4.工作水平严重滑坡。,69,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,（三）加强动态管理，建立退出机制 强调由各省负责对本省“国优,第二讲国家人口计生委关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制的指导意见（“十一五”规划中期评估指标）,70,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,第二讲国家人口计生委关于改革和完善人口和计划生育目标管理责,国家对省级评估指标,1.总和生育率或出生政策符合率；2.出生缺陷一级预防覆盖率； 3.出生人口性别比；4.流动人口计划生育服务管理指数；5.计划生育利益导向政策建设指数；6.人口和计划生育优质服务覆盖率；7.人均计划生育事业经费；8.群众对人口和计划生育的综合满意率；9.人口和计划生育信息化建设指数；10.人口和计划生育违法违规案件发生数。,71,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,国家对省级评估指标1.总和生育率或出生政策符合率；71人口管,决定中的五大任务,千方百计稳定低生育水平大力提高出生人口素质综合治理出生人口性别比偏高问题不断完善流动人口管理服务体系积极应对人口老龄化,72,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,决定中的五大任务千方百计稳定低生育水平72人口管理优质服,指标1 总和生育率或出生政策符合率,73,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,指标1 总和生育率或出生政策符合率73人口管理优质服务评估,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析培训课件,指标4 省级流动人口计划生育服务管理指数（流动人口服务A、流动人口管理B）,其中， 、 分别为流入人口和流出人口在流动人口总数中的比重； 分别表示为流入人口财政提供的基本免费项目服务、机构与人员到位情况， 分别表示为流出人口及时提供服务和办理相关证件情况。每单项分为0、0.25、0.5、0.75和1五个等次。,75,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,指标4 省级流动人口计划生育服务管理指数（流动人口服务A、,指标5 省级计划生育利益导向政策建设指数,，其中， ， 为该项政策的权数，根据单项政策影响的人群规模进行赋值。 表示计划生育家庭的奖励扶助、死亡伤残政策体系建设情况， 表示各项法定奖励优惠政策落实情况，每单项分为0、0.25、0.5、0.75和1五个等次。 表示实行计划生育家庭夫妇纳入养老保障的比例， 表示实行计划生育家庭夫妇纳入医疗保障的比例。,76,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,指标5 省级计划生育利益导向政策建设指数,指标6 人口和计划生育优质服务覆盖率,重点关注人口和计划生育宣传教育指数、县乡服务站标准化规范化建设指数、统计准确率等二级指标，其中宣传教育指数由广播电视栏目开办率、宣传教育经费投入、宣传品入户率、育龄群众对人口和计划生育法律法规、避孕节育/生殖健康知识知晓率等四个方面组成。,77,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,指标6 人口和计划生育优质服务覆盖率77人口管理优质服务评,指标8 群众对人口和计划生育的综合满意率,78,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,指标8 群众对人口和计划生育的综合满意率78人口管理优质服,指标9 人口和计划生育信息化建设指数,，其中，,79,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,指标9 人口和计划生育信息化建设指数,省级对县级目标管理责任考核参考性指标,1.符合政策生育率2.计划生育利益导向政策落实率 3.流动人口享受计划生育基本免费项目服务率 4.出生人口性别比变动趋势5.出生缺陷一级预防覆盖率 6.已婚育龄妇女综合避孕率 7.县级人均计划生育事业经费 8.群众对人口和计划生育的综合满意率9.人口和计划生育行政违法违规案件发生数10.统计准确率 11.县乡服务站标准化规范化建设指数 12.当年落实避孕措施及时率 13.计划生育村（居）民自治合格村（居）比例,80,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,省级对县级目标管理责任考核参考性指标 1.符合政策生育率8,2.计划生育利益导向政策落实率,81,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,2.计划生育利益导向政策落实率81人口管理优质服务评估和计划,3.流动人口享受计划生育基本免费项目服务率,82,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,3.流动人口享受计划生育基本免费项目服务率82人口管理优质服,4.出生人口性别比变动趋势,83,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,4.出生人口性别比变动趋势83人口管理优质服务评估和计划生育,7.县级人均计划生育事业经费,84,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,7.县级人均计划生育事业经费84人口管理优质服务评估和计划,10.统计准确率,85,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,10.统计准确率85人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优,11.县乡服务站标准化规范化建设指数,86,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,11.县乡服务站标准化规范化建设指数86人口管理优质服务评估,我的联系方式：,025-85483006（单位）、025-85483266（宅）、邮编：210042地址：南京市锁金村10号南京人口学院姓名：温 勇,87,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,我的联系方式：025-85483006（单位）、87人口管理,谢谢大家！,88,人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析,谢谢大家！88人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务,