xx市xx司法所基层工作调研报告.docx

XX市XX司法所基层工作调研报告20年，XX街道根据司法局关于规范化建设、人民调解委员会建设、基层法律服务的决策部署，将法治建设作为全街的工作重点，积极推进“法治XX”建设，工作汇报如下：一、法治建设基本情况我街下辖3个村,12个社区，属于老旧城区，由于辖区流动人口、外来务工人口、失地农民、下岗失业人员、老弱病残群体较多以及城中村改造、旧城改造征地拆迁集中，我街的群众利益纠纷较多，信访维稳压力较大。为此，我街历届党工委、办事处高度重视基层法治建设，积极发挥法治促稳定、法治保发展的积极作用。今年初召开专题政法工作会议，徐书记主持，司法所布置全年法治建设工作，要求坚持法治宣传与法治实践相结合，把法治建设纳入今年与各村、社区签订的综治责任清单。同时与街直部门和村（社区）负责人签订法治建设工作责任书，将法治建设纳入各部门及负责人的年度绩效考核和述职述廉述法考评体系，保障法治建设工作的有效开展。二、法治建设的具体措施1、深入开展法律六进活动，发放了300本青少年普法读本，120本党员干部领导读本。街属三所小学开展了学法懂法教育活动，重点宣传反校园欺凌、禁毒知识，净化校园环境,营造浓厚的校园法治氛围。2、召开“一村（社区）一律师”考核工作推进会，总结了20xx年度的“一村（社区）一律师”工作，针对检查考核工作进行提前自查打分，确保把那些热衷社会公益、责任心强、工作能力强的优秀律师继续留在村（社区），满足群众的需要。3、为进一步提升广大妇女的法律素养和依法维权能力，促进家庭的和谐与社会稳定，全街上下分别举办了庆“三八”妇女法律知识讲座及现场法律咨询活动，共计8场。4、按照街办法治微电影展播实施方案，结合党支部主题日在街办及村社区、学校开展展播活动，组织干部群众观看法治教育片。5、依法调处1起意外死亡纠纷、2起合同纠纷，平息社会矛盾，防止民转刑、群体事件的发生，在两会特殊时期，保障了全街稳定环境。6、继续深化基层政务公开，我街坚持运用官方网站、微信公众号、公示栏等公开拆迁安置、精准扶贫、社会救助、社会福利等方面的政务服务事项，接受社会监督，密切联系群众。三、党工委对法治建设的重要指示今年3月全街工作大会上，街道党工委书记万东风同志首先带领大家学习法治建设的重要性，深刻领会“法治街道”建设工作的重要意义；明确任务，确保“法治街道”建设工作取得实效；加强领导，强化“法治街道”建设工作保障措施三个方面，作了建设“法治街道”工作动员讲话，对当前和今后一段时间具体工作进行了安排部署，强调，开展“法治街道”建设要抓好两个结合,一是抓“法治街道”建设与社会和谐稳定有机结合。“法治街道”建设是和谐社会的基础，和谐社会建设是一个长期的过程，需要各村、社区加强宣传，让“法治建设”工作深入人心；二是抓“法治街道”建设与今年各项工作目标任务完成相结合。万书记建议：一是在案件处理方式、处理时限、答复时间上更公开、更透明、更高效，保障人民群众对法治工作的知情权，提升对执法工作的满意度。二是常态化地深入村社区开展法律知识、办案业务的宣传，对群众在实际中的困惑多倾听、多指导、多帮助，多开展普法活动，让群众知法懂法，遵法守法，不违法；三是多向困难群众、弱势群体倾斜，特别是在经济案件中，探索实行执行过程中或执行完后再收费，提供法律援助等措施；四是进一步优化流程，争取快立、快审、快结、快执行，同时加大执行力度、规范执行行为，完善失信联合惩戒机制，下大力气整治一批“老赖”。四、在我街学习推广毛泽东同志批示“枫桥经验”深刻领会“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”这二十四字的深层含义。一是坚持以人民为中心，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。二是坚持以治理为目标，推动创新社区治理新模式。三是坚持以预防为基点,构建社会矛盾风险综合防控新体系。四是坚持以党建为引领，筑牢社会和谐稳定新防线。要健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。要强化法治的保障作用，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯。司法所要做到：一是积极调处民间纠纷，保障纠纷在本级解决,事态不扩大。在健全普法工作网络的基础上，坚持每年投入经费用于法制宣传教育。二是帮扶刑满释放人员，引导他们走上正轨，成为自食其力的劳动者，改好率要达到100%的标准，鼓励他们成为致富能手，成为社会公益志愿者。五、司法所面临的问题和困难对照建设“法治XX”的总目标来说，我街的创建工作虽然工作取得了一定的成绩，法治环境有了很大的改善，但仍存在一些不容忽视的问题，全民的法律素养与法治社会的要求还有很大的差距，可以说任重而道远，当前主要存在的问题表现在：（一）思想认识不够到位，存在习惯性思维误区1、部分干部认识不到位，法治意识淡薄。一是我街部分干部法治意识淡薄，思想观念、思维习惯、工作方法、工作作风仍停留在过去的以行政手段管理为主的工作方式，还有就是自认为身处基层人小位微，自己的行为对法治建设无关紧要，搞法治建设，这都是司法和执法部门的事，与己无关，不思学习、不求改进，依法办事、依法管理事务的能力比较差。有时工作方法简单粗暴，群众意见很大。二是简单地把法治建设错认为就是普法宣传，只强调群众知法、守法，而忽略了引导群众尊法用法，致使群众学法用法积极性和自觉性不够，效果不理想。三是存在着重实体轻程序的现象。表现在执法上，只要达到行政目的，对程序抱无所谓态度。其实，行政行为程序化、依序行政是依法行政的重要内容，违反了程序就是违法行政。例如近年来，我街为了响应全市创卫工作需要，对一些违法建筑进行强拆，由于相关程序不到位，而被提起行政诉讼。2、部分群众不依法解决利益诉求，信闹不信法。由于目前部分群众认为走司法途径门槛高、成本大、收益小，习惯的依赖政府通过行政手段解决问题，信上不信下，在征地拆迁等纠纷中，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的思想，个别访和违法集体上访，甚至出现堵门堵路、散布谣言过激行为，负面影响较大。（二）基层工作制度化、规范化、法治化水平还不高。我街虽制定了法治建设规划，但是还是不够明确，没有明确分阶段实施的战略性目标任务和考核指标体系，阶段性目标任务难以准确定位，步骤和进度难以把握。对于街道、机关单位、村（社区）、企业、学校等如何开展法治建设还缺少研究部署和针对性的指导。基层单位对于法治建设的认识还不统一，步调不一致，宣传气氛缺乏，没有形成浓厚的创建氛围。另外，村（社区）民主法治议事制度与监督体系还不健全，特别是有些村干部凭经验办事，随意性比较大，该开会讨论决定的重大事项没开会讨论，只由少数人说了算。该做记录存档的没记录存档，该公开招标的工程没公开招标，该依法公开的村务没公开，从而使极少数村干部侵占村民利益有机可乘,引起村民的不信任和不满。如我街的一个村由于前几任村干部在买卖土地、集体房产等重大村务问题上，未经村民大会决议低价出售集体资产，致使该村目前资不抵债，每年需偿还大笔银行利息。（三）普法教育不到位，还缺乏有效的阵地和形式。普法教育的针对性、实效性不强，有的甚至流于形式。很多群众仍然感觉遇到矛盾纠纷时，不知违法与否、不知找谁咨询、不知如何维权，法律宣传的接受面仍然太少、太窄。一是普法教育的方式太生硬，简单发发传单，不合群众口味，无法激发群众参与的热情。二是普法教育的内容过于空泛，脱离群众生活工作需要，得不到响应。三是普法教育的力度不深，往往仅仅局限于大街大道、广场公园，未能深入村组、小区，送法到群众的家门口。（四）专职人员数量不够，工作的许多环节很难衔接。目前，我街法治办工作人员仅有一名，且为兼职，不用说法治建设的理论研究、指标体系的研究制定、部门工作机制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣传工作的开展、全街性法治创建工作的指导协调和检查督促也缺少人手，这对全街的创建工作长难免会带来一定的影响。六、进一步深化和创新“法治XX”建设的几点建议（一）加强组织领导，充分发挥党组织在法治建设中核心作用。党的领导是全面推进依法治国和推动基层治理法治化的根本保证。一是我街将大力加强街道党工委及村（社区）基层党组织的法治化建设，促使成为忠实地履行宪法和法律赋予的职责，依法执政，敢于担当、为民造福的法治型党组织，做到民主法治议事、决策，牢牢把握依法办事的正确方向。二是加大党员干部的法治教育和法治考核，不断强化党员干部的大局观、法治观、廉洁观，做法治创建的领头羊和表率。三是党组织要发挥“总揽全局，协调各方”的作用，定期听取法治建设工作情况汇报，协调解决工作中的重大问题，统筹制定全街的法治创建规划，把法治创建工作向前推进，稳步发展。四是积极推进法治建设各项制度的建立健全，使法治建设步入制度化、规范化、常态化的轨道。（二）加大普法工作力度，夯实法治建设的思想基础。一是丰富普法平台，要在优化传统平台的基础上，着力拓展电视、广播、报纸、网络、手机短信等新型普法平台，致力整合普法资源，加大普法经费投入，发动律师积极参与，以群众身边的案例解读法律，让广大群众积极参与、寓教于乐。针对普法读物“千人一面”的问题，紧密结合群众生产生活实际和具体案例，编印各类法律读本，切实提高普法的针对性和实效性。二是创新普法形式，鼓励引导支持法治文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。通过开展融知识性、趣味性、艺术性和娱乐性于一体的法律知识竞赛、法制文艺演唱会、法制摄影和书法、美术展览、动漫展览等活动，让广大干部群众受到潜移默化的法制教育。三是壮大普法队伍，加大民间普法宣传队的建设，邀请退休干部、法务志愿者等，深入大街小巷、群众活动中心等等，到群众身边讲法传法，更易被群众接受和吸收。（三）加大基层社会综合治理力度，为推进法治建设营造良好的外部环境。要把社会综合治理作为一项重要的、常态化的工作来抓,保障法治建设顺利推进，就需进一步抓好网格化管理、人民调解、一村（社区）一律师的组织、制度、机制、保障、队伍建设等方面的建设，并加强教育培训，提高法律素养和业务水平，使群众的矛盾纠纷得到及时排查与预防化解，为经济社会建设、基层政权建设、社会稳定保驾护航。（四）加强机构队伍建设，提升工作效率和专业化水平。以“七五”普法启动为契机，加强街道法治办事机构建设，配齐配强工作人员，配备与工作需要相适应的设备。在各村（社区）建立法治联络员，举办全街法治培训班，提高其组织、协调、指导开展法治建设工作的能力。（五）扎实推进“法治村（社区）”建设，营造基层法治建设浓厚社会氛围。强化基层法治建设是法治创建的重要载体。我街基层法治建设仍处于探索阶段,任重道远，不可止步，需要积极推动和实践。要把“法治村（社区）”建设列入总体工作计划，纳入年度工作考核体系，按照各自的职能分工，密切配合，齐抓共管，引导基层治理走向制度化、规范化、法治化。通过“法治村（社区）”的建设，使民主法治建设融入群众的日常工作和生产生活中，实现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。