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2022/12/25,中小学校长依法治校 专题讲座 吉林省教育学院 授课教师：袁亚仙,2022/12/25,向在基础教育第一线 辛勤耕耘的校长们 致 敬,2022/12/25,依法治校 知法 懂法 守法 护法,2022/12/25,学校法律制度 与学校事故处理一、与学校相关的法律知识二、学校事故处理及预防,2022/12/25,2022/12/25,与学校相关的法律知识一、法与教育法（一）法法是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范体系。 包括制定的法和认可的法。 制定的法为成文法；认可的法为不成文法。我国法的体系主要包括： 宪法、行政法、民法、刑法、经济法、劳动和社会保障法（以上称主法或实体法）和程序法（助法或审判法）七大部门法。,2022/12/25,2022/12/25,法与人生相随，法无处不在法律是严厉的、强制的法律也是温情的法律包罗万象而不千篇一律（法律是社会庭院中带刺的玫瑰，是双刃剑）法律的精神：公平、公正与权威。,2022/12/25,2022/12/25,2022/12/25,（二）教育法含义及我国教育法律体系含义：教育法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范体系的总和。我国不存在专门的教育法部门，而是把教育法纳入行政法的范畴。广义的教育法：泛指一切具有立法权的国家机关制定的教育法律。狭义的教育法：全国人民代表大会或其常务委员会制定的教育法律。,2022/12/25,2022/12/25,我国教育法律体系我国教育法律体系呈纵横二维结构。纵向表现为教育法的形式结构。横向表现为教育法的内容结构。横向结构：在教育法的统领下按教育法所调整的范围可分为义务教育法、职业教育法、高等教育法、教师法、学位法、民办教育促进法等六个单行法构成。,2022/12/25,2022/12/25,我国教育法的表现形式（纵向结构） a.宪法中有关教育的条款:具有最高的法律效力。 b.教育基本法律：教育母法、大法。 （以上由国家最高权力机关全国人民代表大会制定 c.教育单行法：全国人民代表大会常务委员会制定 (注：以上法律为狭义的教育法） d.教育行政法规：由国务院制定教师资格条例 e.教育规章：国务院所属各部、委制定。 （注：以上法律其法律效力及于全国） f.地方性教育法规：各省、自治区、直辖市的人大或常委会和有地方立法权的人民代表大会及其常委会制定。 g.地方性教育规章：各省、自治区、直辖市的人民政府。,2022/12/25,2022/12/25,我国已颁布的主要教育法律,a.中华人民共和国学位条例(我国第一部教育方面法律) （1980.2.12颁布，1981年1.1实施）b.中华人民共和国义务教育法 （1986.4.12，1986.7.1）（新修订：2006.6.29,2006.9.1）c.中华人民共和国教师法 （1993.10.31,1994.1.1）d.中华人民共和国教育法（教育母法） （1995.3.18,1995.9.1）e.中华人民共和国职业教育法 （1996.5.15,1996.9.1）f.中华人民共和国高等教育法（框架形成） （1998.8.12,1999.7.1）g.民办教育促进法 （2002.12.28,2003,9.1） 附：未成年人保护法（1991.9.4，1992.1.1；2006.12.29,2007.6.1）,2022/12/25,2022/12/25,注：未成年人保护法不属于教育方面的法律，但其中关于教育方面的规定与教育单行法法律效率等同。 校纪，即学校的规章制度属行为规范，校纪不是法律，但校纪不能与法律相抵触。,2022/12/25,2022/12/25,二、学校权利与义务（一）学校权利：教育法第28条规定1.按照章程自主管理；2.组织实施教育教学活动；3.招收学生或者其他受教育者；4.对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分；5.对受教育者颁发相应的学业证书；6.聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；7.管理、使用本单位的设施和经费；8.拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；9.法律、法规规定的其他权利。,2022/12/25,案例：某教师赵某参加了县教育学会组织的学术研讨会。事先未向学校请假，致使他所教的2个班课没有上。学校按有关规定，扣发其当日工资， 并按旷职处理， 在全校职工大会上提出批评。教师赵某依教师法的规定：“教师享有从事科学研究、学述交流、参加专业的学术团体、在学术活动中充分发表意见的权利。”认为学校对其做出的处理侵犯了其合法权利，便向学校主管的行政部门提出申诉，要求取消对其进行的处理，并返还扣发的工资。 教育行政部门经调查，教师所述情况属实。但认为，教师在享有权利的同时，必须完成法定义务。赵老师没有很好地完成教育教学任务。学校做出的决定符合法律程序。最终维持学校原处理结果。,2022/12/25,2022/12/25,（二）学校的义务：教育法第29条规定1.遵守法律、法规；2.贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；3.维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；4.以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；5.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；6.依法接受监督。,2022/12/25,三、学校所涉及的法律关系行政法律关系：是指行政法所调整的行政机关在行使行政职能过程中所形成的各种社会关系的总称。隶属型，不对等。民事法律关系：调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。平权型，对等。刑事法律关系：由刑事法律规范调整的国家和犯罪人之间的刑事权利、义务的关系.,2022/12/25,民事法律关系学校的法人地位,学校参与民事活动时的主体地位有两种身份：法人和非法人。法人：依法独立享有权利能力和承担民事义务的组织。,法人的本质特征：1.团体性：它是一个团体、一个组织。这是它有别于自然人的特征；2.独立人格性：它具有独立的民事权利能力和行为能力、能够独立承担民事义务和责任。这是它有别于非法人的特征。,2022/12/25,代表法人行使职权的负责人是法人的法定代表人。学校的法人代表是学校校长。 法人可以依法消灭或变更。 学校作为事业单位，只有等价民事赔偿权，没有处罚权。图书馆制定的“以一罚十”是违法的。我国除简易村小外，大部分学校都是法人学校,2022/12/25,2022/12/25,四、教育法律责任教育法律责任概念：指行为人对其违法行为应承担的否定性法律后果。教育法律责任的种类：1.行政法律责任：是指行为人因实施行政违法行为而应承担的法律责任。2.民事法律责任：是指行为人因实施民事违法行为而应承担的赔偿或补偿的法律责任。3.刑事法律责任：是指行为人因实施刑事违法行为所导致的受刑罚处罚的法律责任。,2022/12/25,教育法律责任的规则形式1.学校和校长违法的法律责任（1）学校承担的教育法律责任的主要形式：民事责任、行政责任。通报批评、整顿、停办、停止招生、取缔、没非法所得、赔偿损失等。学校多数的侵权行为都属民事法律责任。,2022/12/25,案例：学校侵犯学生隐私的民事诉讼案2009年在东莞某学校流传着一个中学男女同学在篮球场亲昵的一个短片，引起校内外强烈反响，学校未对男女学生亲密镜头做加密处理，而且任由短片随意播放、流传，起因是学校为防止学生早恋让老师在暗中拍摄的。当事人认为学校侵犯了其隐私，遂向法院提起诉讼，并要求学校给予精神补偿。法院对当事人学生的诉求给予支持。,2022/12/25,（2）校长违法的法律责任：包括行政责任、民事责任和刑事责任。有行政处分、撤销行政职务、赔偿损失、刑事制裁。常见的刑事法律问题a. 教育设施重大安全事故罪.3年以下，严重的，3年以上。b.消防责任事故罪。3年以下，严重的，3-7年。c.非法披露信息罪。3年以下。d.组织大型集体活动安全事故罪.e.玩忽职守罪。f.贪污、挪用公款罪。最高死刑。g.非法剥夺人身自由罪。,2022/12/25,案例：2014年4月10日上午，海南澄迈县老城经济开发区欣才学校组织学生春游途中，一辆载满小学生的客车发生侧翻，当场造成8名学生亡，10多名学生伤。侧翻事故原因查明，该学校组织的春游活动未在教育局备案、报批，事故发生时，车队行驶的是非正常使用的、正在施工的道路，由于雨天路滑，司机操作不当，事故车辆虽没有超载，在未重视安全的情况下出行，终酿惨剧，校长马上被控制，追究事故相关人责任。该事件中，校长要承担行政责任、刑事责任，学校在赔偿学生损失后还要追究校长的民事责任。,2022/12/25,2022/12/25,2.教师违法的法律责任（实行聘任制）包括行政责任、民事责任和刑事责任。主要包括：取消教师资格（5年内不得重新申请）、行政处分、解聘、赔偿损失、刑事制裁。教师惩戒的事由当教师出现下列情形时，可由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。教师法规定：（1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（2）体罚学生，经教育不改的；（3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。未成法规定：“侵害未成年人合法权益，对其造成财产损失或其他损失、损害的。应当依法赔偿或者承担其他民事责任”注：教师职务行为造成的伤害责任，学校先行赔偿损失后，再依教师责任大小进行求偿或追偿。非职务行为造成的伤害有教师本人承担。,2022/12/25,2022/12/25,案例：重庆市渝中区初三女生丁某因上学迟到，被其班主任汪宗惠叫到办公室批评教育。其间，汪宗惠不仅对丁某进行了体罚，还当着丁某同学的面侮辱丁某：“你学习不好，长得也不漂亮，连坐台都没有资格。”当天中午，丁某留下遗书后，从学校教学楼楼跳下，经抢救无效死亡。在遗书中，丁某表达了对老师汪宗惠及家庭的怨恨。事后，丁某父母以老师汪宗惠犯侮辱罪，向法院提起刑事自诉。重庆市渝中区人民法院对此案作出一审宣判，以侮辱罪判处这位老师有期徒刑年、缓刑年。学校支付精神损失费24万元。,2022/12/25,3.在校就读学生违法的法律责任： 行政责任、民事责任（行政责任）我国学校对学生的处分方式有六种：警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍。勒令退学、开除学籍不适用于义务教育阶段学生。 注：学校无行政处罚权：如行政拘留民事责任：未成年人造成损失由其监护人承担。2013年我国取消了50多年的劳动教养制度，实行社区矫正制度。,2022/12/25,未成年人（未满18周岁）承担的行政、民事、刑事责任年龄相关规定：民事行为能力：完18周岁或16-18周岁视为完全民事行为能力，10以上限制民事行为能力，10以下无民事行为能力。行政行为能力：完全行政行为能力满18周岁，限制行政行为能力14-18周岁，无行政行为能力14周岁以下。满14周未满18人违法，从轻或免处罚；14以下，不予行政处罚，责令监护人管教。刑事行为能力：不满18周岁，不适用死刑；满16周岁，应负刑事责任；满14，不满16周岁对严重犯罪，应负刑事责任；不满14周，不负刑事责任。年龄的增长与责任能力的完备成正比例。,2022/12/25,案例：红星小学二年级学生张某、田某、刘某均未满10岁，一天趁老师未来上课，溜到学校操场玩耍，在相互打闹中张某被田某、刘某摔倒在地，造成左肋骨骨折，花去医疗费5000元。田某、刘某及学校方就责任分担问题协商未果，张某向法院起诉，要求学校及田某、刘某各承担损害赔偿费6000元。,2022/12/25,五、与学校有关的合同关系（一）学校与临时聘任人员的合同关系1.劳动合同类型固定期限劳动合同：完成一定工作任务为期限的劳动合同。完成任务即可解除劳动合同关系。无固定期限劳动合同：分为3种情况（1）用人单位与劳动者协商一致.（2）劳动者在该用人单位工作满十年的.（3）连续订立两次固定期限的劳动合同,没有什么不胜任.无固定期限劳动合同，非法定事由,不得解除劳动合同关系,2022/12/25,2.签订劳动合同应注意的事项（1）及时签订。根据劳动合同法劳动合同法实施条例相关规定 劳动合同法实施条例第六条规定,用人单位自用工起超过1个月未满1年未与劳动者订立书面劳动合同的,应依法向劳动者每月支付2倍的工资.并与劳动者补订书面劳动合同。用人单位自用工之日起满1年未与劳动者订立书面劳动合同的,自用工之日起满1个月的次日,至满1年的前1日,应向劳动者每月支付2倍的工资；并视为自用工之日起满1年的当日已经与劳动者订立无固定期限的劳动合同,应当立即与劳动者补订书面劳动合同.,2022/12/25,如果存在劳动者不愿订立劳动合同的情况,1个月之内,用人发出书面通知,劳动者不订立的,用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系,无需支付经济补偿.1个月之后,用人单位通知劳动者订立合同,劳动者不愿订立的,用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系,并按有关规定,支付经济补偿.注意一定是书面通知到. （2）签订合同后,必须按劳动法的规定和合同内容履行.为劳动者参投保险,按工资标准发放工资.加强管理与考核,保存相关考核资料,出现不胜任工作、失职等情况,依法辞退.,2022/12/25,（二）租赁合同关系慎定对外合同学校在管理中涉及到食堂、商店的承包，实际上是一种租赁行为.租赁分为定期租赁和不定期租赁,不定期租赁可以随时解除合同,只要在合理期限内通知给予一定的搬迁期限即可.租赁期限六个月以上的,应当采用书面形式.当事人未采用书面形式的,视为不定期租赁.法律规定租赁期限不得超过二十年.超过二十年的,超过部分无效。租赁合同一般应有以下内容:当事人名称,姓名和住所,标的,标的物的大概状况,期限,租金,履行方式,甲乙双方权利和义务,违约责任,解除合同的条件,解决争议的方法.,2022/12/25,（三）避免请家长帮助从事具有一定危险性的劳动关于人身损害赔偿的司法解释第13条“ 为他人无偿提供劳务的帮工人,在从事帮工活动中致人损害的,被帮工人应当承担赔偿责任.被帮工人明确拒绝帮工的,不承担赔偿责任. ”第14条 帮工人因帮工活动遭受人身损害的,被帮工人应当承担赔偿责任.被帮工人明确拒绝帮工的,不承担赔偿责任;但可以在受益范围内予以适当补偿.帮工人因第三人侵权遭受人身损害的,由第三人承担赔偿责任.第三人不能确定或者没有赔偿能力的,可以由被帮工人予以适当补偿.,2022/12/25,（四）无效合同、有效合同. 以下几种为合同无效: 1,一方以欺诈,胁迫的手段订立合同,损害国家利益;2,恶意串通,损害国家,集体或者第三人利益;3,以合法形式掩盖非法目的;4,损害社会公共利益;5,违反法律, 学校为他人出具的担保合同为无效合同，学校、医院、国家机关等不能做担保人。,2022/12/25,案例：某小学按照教学计划组织学生秋游，在出游前，学校让每个学生带回一纸协议请家长签字，内容大致为：学生自愿参加学校组织的秋游活动，在活动中如不听从老师管理而出现意外，一切后果概不由学校和老师负责，如不同意此协议，将视作放弃此次秋游活动。此合同为无效合同。,2022/12/25,学校事故及其处理一、学校事故的概念与特点二、学校事故的归责原则三、学校的侵权责任认定四、学校事故的处理程序与方式五、学校事故的预防,2022/12/25,一、学校事故的概念与特点1.学校事故概念：又称学生伤害事故，是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学实施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。狭义学校事故：狭义的学校事故是指因过失或意外而导致的学生人身伤害。 广义学校事故：将故意导致的学生人身伤害也包括在学校事故内。,2022/12/25,在时间方面，学校事故是在学校负有管理责任期间发生的事故。在空间方面，学校事故是在学校校园内或在学校组织活动中发生的事故。在对象方面，学校事故是指在校就读的学生发生的事故，不包括教师或其他人的事故，并专指在校就读学生的人身伤害事故，其标准在于学生的生命权或健康权受到损害。,2022/12/25,2.学校事故的特征,（1）学校事故中的受害者多是未成年人。（2）学校事故的发生环境多样化。（3）学校事故的发生大多是用于学校和教师的过失行为以及学生之间的意外伤害造成的。（4）学校事故的责任不好确定。（5）学校事故的影响较大，处理比较复杂。,2022/12/25,2022/12/25,学校事故发生率与学生年龄段的分布（呈正态抛物线分布）幼儿园 1%小学 2%初中 4%高中 2%大学 1%,2022/12/25,2022/12/25,3.学校事故的分类:(1)由外在不安全因素引发的事故；如自然灾害、火灾等。(2)由人的不安全行动引发的事故；如校园暴力、投毒等。(3)学校设施、设备有缺陷引发的事故；如设施设备老化等。(4)学校管理有漏洞引发的事故；如学校饮食卫生，教师违规等。学校事故主要发生在溺水、食物中毒、校车安全等方面1996年我国确定每年3月最后一周的星期一为全国中小学安全教育日。校车安全管理条例国务院于12年4月5日公布，自公布之日起施行。 农村中小学校长陪餐制2012年教育部规定农村中小学校长需自费陪餐，保证食品安全,2022/12/25,二、学校事故的归责原则,2022/12/25,1过错责任原则：以行为人的过错作为归责的根据和最终要件，加害行为人主观上具有故意或过失即应承担侵权责任。举证责任：贯彻的是“谁主张，谁举证”的原则，即由受害人举证加害人有过错。学校有过错，就应承担赔偿责任；学校有部分过错，就应当承担部分的赔偿责任。学校无过错，就不承担赔偿责任。按实际损失实行全额赔偿。,2022/12/25,2022/12/25,上课期间未尽安全注意义务的案例某小学二年级的美术老师李某，要求学生上手工课时每人带一把剪刀，但没有对学生所带剪刀做任何要求。上手工课时，李某正在教室的后面指导学生，坐在教室前面的甲某（8岁）因忘记带剪刀，于是向同桌的乙某（8岁）借，乙不借，两人争夺起来，乙的剪刀扎入甲的左眼，结果导致甲左眼球被摘除。甲的监护人将乙的监护人和学校告上法庭，要求承担赔偿责任。法院判决学校对甲的损害承担主要责任并赔偿甲损失。,2022/12/25,2022/12/25,课余时间未尽安全注意义务的案例下课时，几个男孩在操场上玩跳山羊游戏（此为危险游戏），学校几名老师发现后，因不是自已任课班级的学生，未加制止。一个男孩在跳的过程中摔倒，造成骨折。学校认为下课期间学生自己玩游戏，不应当承担责任。家长起诉到法院。法院调查认为，学生是限制民事行为能力的人，不能认识到自己行为的危险性，学校教师已发现学生在做具有一定危险性的游戏，没有及时加以提示和制止，没有尽到合理范围内的安全注意义务，因此应当承担主要责任。,2022/12/25,2022/12/25,学生放学后在校内发生的烫伤损害赔偿案 2003年10月9日，某市实验小学教师李在下午放学后，让四年级学生赵（不满10岁）为其打开水，赵在打回开水下楼的过程中，被刚做完值日下楼的同学张从背后撞上，赵的腿被烫伤。后来，赵某家长将学校和张某家长诉至法院。 法院在审理后认为，虽然原告的损害发生在下午放学以后，但原告及张尚未离开学校，还在学校的管理和控制之中，所以学校对原告的损害结果应承担相应的责任。最终，法院依法判决学校承担赵损失的10，李承担该损失的30。张承担余下60部分。 教师非职务行为造成的学生伤害，由教师自己承担。,2022/12/25,中学生放学后滞留学校游戏造成伤害案 某市中学生吴放学后，未及时离校回家，而是约了6个同学一起在学校玩“射箭游戏”。学校保安发现后未劝阻其继续在校内玩耍，也未要求他们按时离校。吴等继续在校内游戏，6人用学校地里的植物秸秆玩“围剿游戏”，同学庄的“武器”正好射中吴的右眼，致使吴的眼睛受伤。班主任立即找来吴的父亲，将其送至医院，花费了万余元的医药费。后因赔偿费用与学校及庄的家长协商未达成一致，吴家长将学校和庄某监护人作为被告诉至法院,要求赔偿其损失。 法院依法判学校承担10的赔偿责任，庄的家长承担90。,2022/12/25,2022/12/25,幼儿园是否赔偿 高某（6岁）是某幼儿园大班的孩子，某日下午4时许，幼儿园下课后由老师带着上厕所，准备放学。高某跑进厕所并准备如厕，见金某（5岁）幼儿园中班的孩子正在小便，便一把将金某推开，金某没站住摔倒在墙角，幼儿园老师赶紧将金某扶起，并对高某进行批评。金某感到右腿很痛，父母将其接回家后，右腿部更痛，并鼓起一个大包。父母赶紧把金某送去医院，医院诊断为右腿骨折，住院治疗，花去医药费8千多元，父母的误工费1.6万元。金某出院后，父亲以法定代理人的身份，向人民法院提起诉讼，要求相关责任人赔偿损失。 在本案中，金某所受的伤害，完全因高某造成，高某父母应负全责。事故虽发生在学校，但老师对高某推到金某的行为根本无法预料，幼儿园和老师无过错，因此不承担任何责任。,2022/12/25,2022/12/25,（学校没有责任）的案例： 上海一初中生（属限制行为能力的人）在课间玩踢足球，结果用力过猛足球提出墙外，该学生跳墙出去捡球，再跳墙回来时脊柱摔断了，导致残疾，家长索赔10万。该学校平时对学生经常进行安全教育，且有严格的规章制度并认真执行，事件发生后，校长说虽然事故发生在学校，但学校没有责任，学校经常对学生进行安全教育，且规定了安全行为准则。 法院两年没有判决下来，最后由社会保险属部门赔偿，此案才加以解决。,2022/12/25,典型案例分析1995年某日第二节课，班主任张某因故未到教室上课，也未向领导请示派人代课，而是自行安排班长王某看管学生自习，并交代：那个学生捣乱，用棍敲。约10分钟左右，该班学生李某在座位上削铅笔，王误以为其吃东西遂将老师的教棍扔向李某，李某本能用手一挡（属正当防卫），棍正好刺在后排赵某左眼，造成失明，属重伤乙级，需安装义眼，花费数万元，赵家无力承担，起诉到县法院请求依法赔偿。法院判决该小学赔偿赵某各项费用4.4万元，王某的监护人赔偿赵某各项费用1.1万元。,2022/12/25,学校承担民事责任的要件1.损害事实。是指学生的人身伤害事实及因人身伤害引起的财产损害事实。2.损害行为必须发生在学校或学校组织的活动中3.学校主观上有过错。主要表现为故意或过失。故意就是行为人明知自己的行为可能发生不良后果， 但希望或放任这种结果的发生。如教师体罚学生造成损害后果的发生过失的情况更为普遍，它是指行为人应该预见到自己的行为可能发生危害社会的结果，但因疏忽大意而未预见到，或者已经预见到却存有侥幸心理而轻信能够避免的心理状态。4.学校行为与损害结果之间有因果关系。学校的某一行为是导致学生损害结果发生的原因或条件，是内在、必然的因果关系。,2022/12/25,学校承担民事责任的形式 （1）学校的责任。 （2）家长责任。 （3）第三人责任。,2022/12/25,要强调的问题：学校与学生之间不是监护关系，而是教育、管理和保护的关系 学生伤害事故处理办法第七条规定：学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。,2022/12/25,未成人的监护人主要指：我国民法通则规定：父母、祖父母、和外祖父母、兄姐、直系亲属，最后是关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的。监护内容：人身健康的保护和财产管理 。,2022/12/25,案例：一天下午某小学课间，学生杨某在操场上玩耍，被正在追逐打闹的学生李某、王某撞倒在地，造成腿部肌肉较严重挫裂伤。杨某受伤后，学校立即将其送往医院治疗，并马上通知了学生的家长。经医院治疗康复，未住院，并于10天后到校继续上课。经公安部门法医鉴定，不会对杨某的身体造成不良影响，属轻伤。其后，杨某的家长以杨某因伤害可能对今后生活产生影响为由，以李某、王某及学校为被告，提起诉讼，要求赔偿医药费及精神损伤费等10万元。法院判学校无过错，不予赔偿。其损失由李某、王某的监护人承担。其精神损失不予支持。,2022/12/25,因学校过错而导致的学校事故赔偿 ：国外经验,保险理赔保教育。在日本，是成功的范例 。日本推行国家行政赔偿责任制。 民间-“学校健康会 ”。,2022/12/25,我国校方责任险：保费由政府购买。2001年，花开上海，盛开在全国。2008年4月3日，教育部、财政部、中国保监会联合发布了关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知，明确规定在全国各中小学校推行意外伤害校方责任险制度。,2022/12/25,校方责任险:是指学生在学校组织的教育教学活动中或由学校统一组织或安排的校外活动中，因学校过错而导致在校学生人身伤害事故依法由学校承担的经济赔偿责任，转由保险公司在赔偿限额内负责赔偿。保险对象 ：凡取得合法资格的教育机构，包括中小学、幼儿园及高等院校，均可作为被保险人。投保期限：期限为一年，一般为一个学年度，即当年9月1日起至次年8月31日止。招标确定保险公司。,2022/12/25,校方责任险保险费来源：中小学校方责任险的保险费按照“谁办学，谁支付”的原则承担，不允许向学生收取。“九年义务教育阶段学校”投保校方责任险费由各地教育行政部门组织学校统一进行投保，保费由学校公用经费支出”。公办中小学校方责任险的保费按“以县为主”的办学体制，全额纳入学校年度部门预算。民办中小学校方责任险的保险费由举办者自行筹措解决。每年每个学生不超过5元。,2022/12/25,保险公司承担的校方责任险保险范围：1.教职员工擅离工作岗位，不履行职责的，或者虽在工作岗位但未履行职责，或者违反工作要求、操作规程的。2.学校安排学生集体活动，未采取必要的防护措施的。3.学校组织安排的实习、劳动、体育运动等体力活动，超出学生一般生理承受能力的。4.学校的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准的。5.学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当的。6.学校组织教育教学活动，未按规定对学生进行必要的安全教育的。7.学校组织教育教学活动，未采取必要的安全防护措施的。8.学校知道或应当知道本校学生患有传染性疾病，而未采取必要的隔离防范措施导致其他学生感染的。9.学校向学生提供的食品、饮用水以及玩具、文具或者其他物品不符合国家和本市的卫生、安全标准的。,2022/12/25,10.火灾、爆炸、煤气中毒所造成的意外事故。11.高空物体坠落所造成的意外事故。12.学校知道或者应当知道学生不适应某种场合或者某种活动的特异体质，未予以必要照顾的。13.事故发生后，学校未采取措施及时救护致使损害扩大的。14.教职员侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生的；15.学生拥挤所造成的意外事故。16.发生依法应由学校承担责任的其他意外事故。17.发生保险责任事故后，被保险人为缩小和减少损失所支付必要的、合理的费用。（+1） 诉讼费及其他合理费用 。,2022/12/25,因下列情况之一造成被保险人注册学生发生伤亡事故的，保险公司不负赔偿责任 1.被保险人的故意行为； 2.被保险人默许或放任其教职员工殴打、体罚学生的行为； 3.被保险人统一组织或安排的活动宣布结束，学生已脱离被保险人监护范围的； 4.被保险人知道或应该知道其教学、建筑等设施不安全，仍继续使用的； 5.学生自伤、自杀，学校及其教职员没有过错的； 6.学生打架、斗殴、吸毒等违法犯罪行为，但学生在学校范围内被殴打时的正当防卫行为除外。 7.学生体质特异，被保险人事先不知情的； 8.学生突发疾病，被保险人采取的救护措施并无不当的； 9.学生本人或他人过错，而被保险人的行为并无不当的； 10.战争或自然灾害造成的； 11.战争及类似战争行为；12.被保险人的雇员的非职务行为。13.被保险人的财产损失及其雇员伤亡。14.精神损失赔偿。,2022/12/25,“校方责任险”赔偿范围包括：学生医疗费、住院伙食补助费、监护人误工费、护理费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、交通费等。学生个体最高赔偿额可达30万元。学校集体最高可获赔450-500万。超出限额的赔偿款，学校需要自行对学生进行赔偿（这样高赔偿额的事故是很少发生的，学校无需过多担心）。,2022/12/25,学校应告知的义务：1.学校更名、合并、合资等；2.学校迁址、扩建及教学楼装修；3.学校注册人数的上下浮动（5）；4.学校对任何防火系统等其他安全保卫系统的改造或中断。 以上事项会影响保险公司是否拒绝赔偿或终止保险合同。,2022/12/25,具体理赔程序：首先，事故发生后，学校向保险公司报案（24小时内），并保护好现场，说明学校名称、受伤学生姓名、性别、年龄、出险时间、出险地点、出险原因、受伤部位，并详细描绘出险及施救过程、所送医院、学校联系人姓名及电话；然后保险公司将对事故进行现场查勘或复勘；其次，学生家长及学校要收集医疗费相关单据、交通费用票据、营养费票据等相关材料，以邮政快件形式传递至保险公司；最后，保险公司将对索赔手续齐全、保费到账的赔案进行理算、核赔、结案并支付赔款。,2022/12/25,温馨提示： 未经保险公司同意，被保险人（学校）不得单方擅自做出任何关于赔偿的承诺。 被保险人有重复保险的情况，本公司仅承担按比例赔偿的责任。 属保险责任的，在与被保险人达成有关赔偿协议后10日内，履行赔偿义务。 被保险人的索赔申请，自保险事故发生之日起，不得超过两年。,2022/12/25,2 过错推定责任原则：（属于过错原则的一种特殊形式）也称过失推定责任原则，指如果损害受害人能证明其所受的损害是由加害人所致，则由加害人负责举证证明其无过错，如加害人不能举证证明自己无过错，则推定其有过错并应承担损害赔偿责任。举证责任：贯彻的是“举证责任倒置”，加害人要证明自己没有过错，才能免责。过错推定原则的适用：有法律的明确规定，属于特殊侵权行为归责。实行全额赔偿。,2022/12/25,案例：放学后，12岁学生甲和13岁学生乙在学校篮球架边玩，学生乙爬到架上玩，致篮球架倒下将甲当场砸死。法院对判决如下：由三方共同承担责任。,2022/12/25,过错推定原则适用范围：a.建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害. （该事故适用于典型的过错推定）b.共同危险行为致人损害. C.医疗损害.（其他一些法律特殊规定。）,2022/12/25,2022/12/25,案例：重庆市民多岁的郝某晚上回家时被一个从天而降的烟灰缸砸伤了头，昏迷了天，扔烟灰缸的“凶手”是谁却一直是个谜。经检查，郝头上被砸出一血洞，头颅部分粉碎性破损，颅腔出血，耗资万元，身体多处伤残。 据其自己回忆，烟灰缸好像是从号、号楼临街窗户里抛出来的。公安机关经侦查未找到烟灰缸的来源，但经侦查排除了故意的可能。郝某将号、号楼的几十家住户及统统推上了民事法庭被告席，要求赔偿医疗费及精神损失费等共计33万余元。经过几次开庭审理，法院最终对此案作出了判决：郝某的医疗费、生活补助、误工费、护理费、伤残补助、鉴定费、精神抚慰金共合计17.8233 万元，由无法证明自己不是侵害人的22家住户承担，平均每户承担约八千多元。,2022/12/25,2022/12/25,案例：共同危险行为致人损害案例甲乙丙三人在河边用石子进行打水漂游戏，比赛谁打得更远。正好有一个小孩丁在河对岸玩耍，正好被打过来的一个打水漂的石子击伤眼睛，到医院看病花去医药费5万元，受害人起诉要求甲乙丙三人负连带赔偿责任。甲提出抗辩，其是左撇子，按照水漂飞行的方位只能是右手打出的水漂击中了丁的眼睛，而不可能是左手打出的水漂击中的；乙提出抗辩，其只有15岁，没有足够的力量将水漂扔出50米开外，从而不可能达到河对岸；而丙提出抗辩，在事故发生前手臂受伤，尽管参与了扔水漂，但水漂打不远，不可能击中对方。法院判决：甲乙丙三人共同对受害人的损害承担连带赔偿责任。,2022/12/25,3.无过错责任原则：又称严格责任原则或无过失责任原则，是指在特殊情况下行为人即使没有过错，但依法律规定与造成损害原因有关， 即行为人无过错也要承担民事责任。举证责任：加害人要证明损害是由受害人故意或存在重大过失造成，才能免责.无过错责任原则适用：适用于法律作出的特别规定。本着照顾弱者的法律精神，为限额赔偿。,2022/12/25,主要适用范围包括:a.高度危险工作；b.饲养动物；d.产品缺陷；e.地面施工。（以及其他一些法律特殊规定）注：学校体育活动不适用此原则。,2022/12/25,案例：家犬跑入学校咬伤学生。湖南省某县某乡，养狗成风，狗经常窜到学校，危及师生安全。针对此情况，校长出面要求居民管好自己的狗，但一些居民置若罔闻。1990年的一天，一条黑狗窜入校园，恰巧学生做课间操，学生吓得四处躲避，老师们一面整顿秩序，一面让养狗人将狗牵出校园。但不幸还是发生了，狗扑向学生，将一女学生咬伤。该校教师马上将其送去医院急救，学生脱离危险。事后，受伤女生家长找到学校，商议赔偿事宜，学校要求养狗人赔偿。,2022/12/25,无过错责任的构成要件：（1）损害事实的客观存在。（ 2）特殊侵权行为与损害事实之间存在因果关系。（3）有法律条款的明文规定，即特殊侵权行为的法定性。（4）行为人不必过错。,2022/12/25,4.公平责任原则：是一种补充性的归责原则。是指当事人双方在对造成损害均无过错的情况下，由法院（法官）根据公平的概念，综合考虑当事人财产状况、支付能力等情况，确定一方对另一方的损失给予适当补偿的法律责任规则。公平责任原则适用于：既无法律特殊规定，学校又无过错，且必须是意外事故的情况。限额赔偿，目的是给受害人以补偿。,2022/12/25,适用范围：一些具有风险性、对抗性的特殊体育运动项目（足球、拳击、摔跤、击剑、柔道等）；紧急避险。,2022/12/25,公平原则的适用条件：（1）加害人的行为与受害人之损害存在因果关系；（2）加害人和受害人均无过错；（3）此种损害行为法律未规定适用无过错责任原则；（4）若加害人不承担民事责任，则显失公平 ；（5）公平责任原则无免责事由且不适用精神损害赔偿；（6）公平责任中加害人的责任份额必须适当 。,2022/12/25,案例：在一次足球体育课上，体育教师安排学生甲踢点球，安排学生乙守球门，结果乙没有接住学生甲这一势大力沉的球，球打在学生乙身上，导致脾脏破裂。该案例中体育教师、学生甲、学生乙均无过错，故适用公平责任原则，由三方学校、甲和乙的监护人共同承担损害赔偿。,2022/12/25,案例：原告顾良与被告杨晨均系某校学生。1995年 11月 17日下午，学校的体育老师同时给两个班级的学生上体育课，安排学生进行地滚球练习。在练习过程中，原告与杨相撞，导致原告左眼受伤，损伤达10级伤残。 原告认为是学校安排课程不合理，管理措施不严谨，杨练习动作不准确所导致，故两被告应对他的受伤负责。要求学校和杨晨赔偿各种费用共计人民币4万余元。法院审理认为老师、学生均无过错，事故属意外 ，故根据公平原则，被告对原告酌情予以补偿。,2022/12/25,2022/12/25,校车紧急避险致学生伤害案 2007年5月17日，某重点中学校车司机章在校园车道上中速行驶，车上有60名本校学生，准备到郊外春游。车行驶到校园内的一个十字路口，突然一个骑自行车的人王某从十字路口蹿出，这时只是紧急刹车已不能保证不发生撞车，章急忙拨转方向盘向右边驱动，结果保住了王的人车安全，但校车却撞在了道旁的大树上，造成车上学生李撞到前面座椅致脑受伤昏迷，因抢救及时，李很快恢复了健康。李住院期间共花各种费用8千余元。李的监护人遂向法院起诉章、王以及省某重点中学，要求各被告共同赔偿。我国民法规定“由紧急避险造成损失的，由引起险情发生的人承担民事责任。在本案中，王是引起险情的人，故人民法院最终判决李的损失由王赔偿，学校及校车司机章不承担赔偿责任。,2022/12/25,美国校车,2022/12/25,2022/12/25,教育部：我国制造全国校车（仿美校车）,2022/12/25,图为贵州一面包车翻入水中，死11人。载16人.我国现有校车28.5万辆，符合标准的为10.2,2022/12/25,三、学校的侵权责任认定（12种情形）学生伤害事故处理办法第九条1.学校的校舍、场地、其他公共设施，