全省工商联组织工作会议相关材料.docx

全省工商联组织工作会议各省辖市、县（市、区）工商联工作经验交流材料江苏省工商业联合会二OO八年六月目 录1在基层商会中开展星级考评活动的做法南京市工商联（3）2注重实效打基础开拓创新上台阶南京市江宁区工商联（6）3加强组织建设夯实组织基础无锡市工商联（10）4积极发挥同业商会作用促进行业健康快速发展无锡宜兴市工商联（14）5以“两个面向”实现行业组织建设工作的数质并举徐州市工商联（18）6强化组织建设夯实工商联工作基础徐州新沂市工商联（20）7适应形势要求规范商会运作常州市工商联（23）8强化组织建设创新发展平台常州市武进区工商联（27）9以基层和行业组织建设为抓手努力开创我市工商联组织工作的新局面苏州市工商联（32）10勇于探索务实创新苏州张家港市工商联（36）11推进行业商会充分发挥作用南通市工商联（40）12积极探索经济组织工作新模式南通如皋市工商联（46）13夯实基础典型示范服务中心促进发展连云港市工商联（49）14创新工作方法增强行业商会活动连云港市东海县工商联（54）15加强组织建设工作促进淮安个私经济快速健康发展淮安市工商联（56）16建立木业信用协会推动木业产业发展淮安市金湖县工商联（60）17理顺关系履行职能淮安市楚州区工商联（62）18围绕经济建设做好商会工作盐城市工商联（64）19狠抓组织建设力促工商联发展扬州市工商联（67）20加强工商联组织建设促进民营经济健康发展扬州市邗江区工商联（71）21发挥行业协会作用推动地方经济发展扬州仪征市工商联（75）22加强组织建设发挥行业商会作用 镇江市工商联（78）23拓宽行业商会职能促进产业集群发展镇江丹阳市工商联（82）24夯实基础工作强化建设质量泰州市工商联（86）25加强行业组织建设增添商会工作活力泰州姜堰市工商联（89）26夯实组织基础激发商会活力宿迁市工商联（92）27紧贴中心立足本职夯实工商联组织建设基础宿迁市宿豫区工商联（95）在基层商会中开展星级考评活动的做法南京市工商联为了提升基层商会工作水平，夯实组织建设基础，铆牢工商联工作抓手，近两年，我们创新工作思路，在全市区县工商联系统中开展考评“星级基层商会”活动。活动开展以来，得到南京广大基层商会的积极响应，形成了市工商联加强引领，区县工商联积极配合，地区党政领导大力支持，基层商会全力争创的可喜局面，扎实有力地推进了南京基层商会整体水平的持续提升，促进了地区经济社会发展，被评为“2007年度全国工商联工作十大亮点”之一。中华工商时报用专版对我们考评“星级基层商会”工作进行了全面报道。显然，开展考评“星级基层商会”活动，对加强基层商会建设，助推地区经济的发展有着十分积极的意义。一、 基本做法2005年年底，针对南京基层商会建设暴露出的区域发展不平衡，功能发挥亟待加强的现实问题，我们专门召开党组会议，深入剖析了问题的症结，认为工商联必须立足科学发展，始终紧扣党委政府中心工作，主动服务于经济和社会建设，以有为换有位，以活动促活力，大力推进基层商会建设。我们结合南京地区实际情况，按照全国工商联章程，借鉴外地基层组织建设经验，决定在全市工商联系统中开展考评“星级基层商会”活动。在具体操作中，我们以会务、硬件、发展三个方面的14个大项、23个小项指标考核评定基层商会的业绩，用三年时间使全市各基层组织全面达到四星级以上基层商会标准，从而进一步推动基层商会向制度化、规范化方向发展。评定标准中的每项指标均有具体分值，并要求有相应的凭证，保证了考评的严密性和可操作性。首先，我们与各区县工商联酝酿制定考评细则，由各区县工商联自行创建、评定三星级基层商会，在此基础上再择优向市工商联推荐申报。每年四季度，我们根据区县工商联申报情况排定考评行程，由分管领导带队，各区县工商联驻会负责同志编入工作组，赴参评基层商会分组互查、考核验收、现场评分。验收完毕后，由我会统计各参评基层商会得分，第一年得分在80分至90分之间的单位被评定为四星级，得分90分以上的被评定为五星级；从第二年起，凡申报四星级的必须是被区县评定为三星级达一年以上的基层商会，凡申报五星级的必须是已获四星级评定达一年以上的基层商会。据此规则得到考评结果后，经市工商联党组研究确定后，颁布表彰决定，并在年终总结大会上授牌，有效期为三年。两年来，我们在各区县工商联的通力配合下，在全市114个街镇商会和102家行业商会中认真考核评选，现已授予30家单位为“南京市工商联五星级基层商会”，51家单位为“南京市工商联四星级基层商会”。其中，秦淮、下关两区的基层商会已全面达到四星级以上标准。二、 初步成效过去，为促进基层商会建设，我们也采取召开现场交流会、基层商会会长和秘书长培训班等推动手段，但总觉得力度欠缺，效果有限。考评“星级基层商会”活动开展以来，基层组织建设呈现出发展速度快、运行质量好、服务功能强的良好态势，商会工作品牌逐步形成。（一）考评活动的开展，为基层商会注入了新的活力。考评“星级基层商会”作为一项市级考核任务下达后，受到街镇党政领导的重视，并被纳入当地党政工作目标考核体系，成为名符其实的“一把手工程”。按照考评标准硬件方面要求，基层商会要有独立的办公场所和设施，并要有专职人员和经费保证。鼓楼区江东街道成立了以工委书记为组长，办事处正副主任、工委副书记为副组长的创建领导工作小组，严格按照考评标准，制定了创建计划、方案、措施，在人力、物力、财力上均予以充分保障，形成了商会专人负责、有人管事、有钱办事的良好局面。商会现有会员460名，建立了像样的“会员之家”，被省工商联评为先进单位。在创建工作中，基层商会的软硬件设施得到大幅改善。许多街镇商会都设有专门的办公室、配备了电话、电脑、空调、数码相机等办公设施，有的还建立了自己的网页以及自主性标识。在此基础上，商会制度建设、商会台帐、商会的会员数据库等工作日渐扎实完备，基层商会活动也日趋活跃有序。由全国工商联副主席张近东任会长的湖南路山西路地区商会，不仅硬件齐备，而且软件完善，环境好，活动开展得有声有色。（二）考评活动的开展，为基层商会增强了造血功能。“星级基层商会”考评活动开展以来，各参评基层商会按照考评标准发展方面的要求，紧紧围绕经济建设中心，在为会员服务、为政府服务、为社会服务方面做了大量工作。一是发挥组织和服务功能，办成了许多单个企业想办却难以办成的事。南京食品饮料业商会针对食品企业营运车辆运输困难和禁区通行的难题，通过市工商联与市交管局、交通局领导召开专题协调会，为会员解决了147张车辆营运证，解了企业的燃眉之急。下关区钢贸商会通过成立“联保基金”，为150家次符合条件的会员企业贷款逾5亿元，极大推动了企业的规模扩张和区域发展。二是发挥协调和管理功能，承接了一些过去做不好或不便去做的事。南京新伊汽配商城通过商会建设，被全国工商联汽摩配商会授予“中国购物放心示范汽配市场”、“全国重点培育市场”称号；白下区朝天宫街道王府大街餐饮商会积极开展行业自律，创建“美食一条街”，先后获得市级和省级“百城万店无假货”表彰。六合区龙袍镇商会成立蟹黄汤包行业商会，实施规范管理和品牌发展战略，实现了“汤包经济”的崛起，并带动了龙袍镇经济的全面发展和知名度的不断提升。三是发挥聚商引资功能，在经济服务中凸现平台作用。江宁区江宁街道商会积极配合街道开展招商引资工作，通过商会联谊、以商引商方式赴浙江等地招商，先后引进肯特新材料、三通机电设施等19家企业落户街道，投资总额逾5亿元。建邺区沙洲街道商会与区CBD和街道招商办紧密联系，做到企业入驻一家即发展一家，并广泛开展企业走访、政策宣传、对外交流、会员维权活动，帮助政府创造了安商、亲商、富商的良好氛围。（三）考评活动的开展，为基层商会开辟了更广阔的社会空间。“星级基层商会”考评活动开展以来，各基层商会按照考评标准中投身光彩事业、新农村建设的要求，积极引导会员履行社会责任。一是引导鼓励会员积极参与社会公益事业和光彩事业，走共同富裕的道路。溧水县柘塘镇商会发动会员自筹巨资帮助政府在本镇14公里路段修建路灯，解决了当地群众夜晚出行不便的问题；高淳县淳溪镇商会主动牵头村企结对，捐资110万元开展共建，为推进当地新农村建设做出了贡献。二是引导鼓励会员积极参与吸纳劳动力就业工作。栖霞区迈皋桥、六合区卸甲甸等涉农街道商会每年都要组织多次商会企业专场招聘会，安置失地农民累计近万人。基层商会通过卓有成效的工作，已成为建设和谐社会不可或缺的重要力量。三、几点体会1、考评活动要围绕经济建设这个中心来进行。经济建设是党和政府的中心工作，事关改革发展稳定大局，商会要主动服从和服务于大局，才能谋发展，出成效。“星级基层商会”考评为百分制，其中促进当地经济社会建设的分值就占到了20分，促使各基层商会积极开展了以商招商、协税护税、吸纳就业、社会公益等方面工作，切实发挥了桥梁和助手作用，因此得到了当地党政部门的高度重视和大力支持。一些街镇书记就明确表示：“商会是会员的娘家、党委的助手，我们不能没有商会，也不能不把商会搞好”。2、考评活动要充分调动和发挥基层商会为会员服务的主角作用。考评“星级基层商会”的实践启示我们，基层商会最贴近基层，最贴近会员，因此在服务会员方面显得反应更快，手段更加切实而具针对性。激发基层商会的活力，发挥其为会员服务的主角作用，就是为我们延伸工作手臂，提高工作效能。现在，南京许多民营企业家已习惯有事找商会，一些问题和矛盾就在商会的协调下解决了。3、考评活动要把为全面达小康、构建和谐社会做贡献作为基层商会工作的落脚点。考评“星级基层商会”，关键在于着眼南京又好又快发展，对基层组织建设制订了科学量化的工作规范和考核体系，将基层商会的建设与当地经济社会的发展紧密结合起来，在全市范围整合了非公有制经济人士的力量和智慧，为南京建设更高水平的全面小康群策群力。这就让基层商会工作做到党委政府满意，会员企业拥护，人民群众得到实惠。4、考评活动要让交流互动成为基层商会工作攀升的持续动力。我们考评“星级基层商会”的整项活动，是一个公开化、民主化的工作过程。很多工作人员积极献计献策，在标准的制订、考评的程序上提了不少合理化建议，经市工商联组织各区县讨论通过后均予以采纳。在考评验收过程中，市工商联与各区县工商联分管领导一路点评，一路交流。大家说：“考核即是一种交流，验收即是一种学习，座谈即是一种取经。”通过考评，让大家学到了经验，看到了差距，明确了努力方向。各区县工商联在考评“星级基层商会”工作上你追我赶，形成了多年未有的大好局面。我们感到，考评“星级基层商会”活动开展的时间不长，还处于探索阶段。下一步，南京工商联系统将继续创新思路，固强补弱，将考评活动持续引向深入。我们将在省工商联的具体指导下，学习兄弟单位的先进经验，围绕突出经济建设，构建和谐社会，为建设南京更高水平小康社会的中心任务，在服务经济建设、投身新农村建设、企业家自主办会、引导企业“走出去”等方面继续加大力度，开展更有成效的工作。注重实效打基础开拓创新上台阶南京市江宁区工商联几年来，南京市江宁区工商联在区委、区政府的正确领导下，在市工商联、区委统战部的有力指导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以“实现全面小康、构建和谐江宁”为主题，以贯彻宗旨、履行职能为重点，充分发挥“三性合一”的综合优势，狠抓组织建设，完善基础工作，取得了较好成绩，有力地促进了工商联各项工作的开展，为建设和谐江宁和全面达小康做出了积极贡献。一、大力发展新会员，壮大组织队伍会员是商会的主体，也是商会工作的基础，只有不断发展壮大会员队伍，商会才能增添新鲜血液，才能有不竭的活力源泉。近几年，我们本着“调整结构、注重质量、积极发展”的原则，努力把经济实力强、企业规模大、对社会贡献大、热心商会工作的私营企业家吸纳到商会中来。在发展新会员的过程中，我会着重把握了三条原则：1、在发展对象上，多种成份并举。随着市场经济的发展和民营经济规模的上升，我们不断地进行会员结构调整。首先是选择在当地有影响、规模大、实力强、信誉好的私（民）营企业加入商会，逐步淘汰一些经营不善，濒临倒闭或已破产的企业会员，适时减少个体工商户的数量，使企业会员成为会员队伍的主体。我们借表彰“优秀中国特色社会主义事业建设者”之机，吸收了受表彰者中18名最具实力的民营企业加入本会，提升了会员队伍的素质。其次，积极吸纳外来企业加入商会组织。近几年来，外地民企落户江宁发展势头迅猛，据初步统计，仅浙江籍在江宁从事生产经营活动的就有3700多人、近百家企业，而且这些企业规模较大，实力较强。对这些企业我们主动上门宣传，发展他们入会。再则，重视发展改制企业。我区街道改制企业约有2800多家，他们既是街道的骨干企业，也是基层商会发展的重点对象，把那些规模大、素质好、热心商会工作的企业发展到商会来，是我会发展新会员的重要渠道，既壮大了会员队伍，也增强了基层商会的活力。2、在发展手段上，多重作用并进。首先，充分发挥机关工作人员的作用。我会虽仅有4人，但全年约有三个月的时间都在深入街道企业调查做工作，积极发展新会员。每年通过我会机关人员做工作，发展新会员约有40多名。其次，充分发挥各级会长、副会长的作用。2005年基层商会换届后，区、街道商会的领导班子成员达280人之多，这支庞大的骨干队伍本身就是商会的“品牌”，影响力极大，让他们做工作，现身说法，对发展会员更有利，如横溪商会会长是陶吴建工集团的老总，政治素质好，企业规模大，经营诚实守信，社会形象颇佳，在他的宣传下，该街道的多家企业立即加入商会。第三，充分发挥党政领导的作用。很多街道商会的名誉会长、顾问等都是各自街道的党（工）委副书记，借助他们的力量发展新会员，是一个非常好的条件和优势，请他们出面做工作，一些未入会的企业很快加入到商会中来。通过以上渠道，三年来，我们每年发展新会员都在150家以上。3、在发展过程中，三条原则并重。一是把握大与小的关系。在发展新会员过程中，原则上确定企业注册资金在50万元以上的规模企业为发展对象，逐步淘汰以小商小贩为主的个体工商户。二是把握量与质的关系。我们不贪多，只求精，尽力吸纳大企业，保持会员队伍的高素质、高质量。三是把握内与外的关系。在发展新会员的过程中，我们对本地企业和外来企业一视同仁，只要符合入会条件，一律吸纳为本会会员，不搞地方主义。二、大力加强班子建设，加强组织核心班子建设是商会组织建设的核心。为加强商会班子建设，我们注重抓了三个方面的工作。1、选好配强，优化班子结构。根据我区非公经济快速发展的形势，区、街道两级商会领导力量已显得薄弱，迫切需要充实调整商会领导班子。在2005年基层商会的换届中，在调整班子上，我们实现了“三个突破”，一是突破职数限制，只要有利于商会建设，副会长职数不封顶；二是突破人情困扰，不搞指派，不搞暗箱操作；三是突破资历束缚，真正把具有实力、德才兼备、年富力强的企业家推荐到商会领导岗位。对秘书长人选，我们要求思想正，作风好，工作实，有吃苦精神，有组织领导能力的人士担任，我区基层商会的秘书长全部由街道的党委统战委员担任，为商会建设全面上台阶，上水平奠定了坚强的组织保证。2、提升素质，强化能力水平。商会领导班子成员基本上由企业老板担任，平时都很忙，但对商会却很热心，也很想干好工作，但商会知识和商会工作经验缺乏，为提高他们对商会工作的组织领导能力，我会采取各种方式进行培训。一是举办全区会长培训班，邀请省、市工商联的领导为他们讲授新时期商会的性质、宗旨和职能，邀请先进地区的商会领导传授商会工作经验，请区委领导讲授新时期商会工作的方法和途径等，激发了大家的工作热情，为做好商会工作奠定了基础。二是组织会长、副会长到中央党校进行培训，提高他们的理论和业务水平。从2002年起，我们坚持每年组织副会长以上民营企业家赴中央党校学习，组织参加省、市举办的各类报告会。三是组织会长外出参观考察，学习外地先进商会工作经验，拓宽视野，增强商会工作创新的能力。3、积极引导，发挥表率作用。充分发挥商会领导班子模范带头作用，引导会员企业把企业做大做强，积极为社会做贡献。一是鼓励支持骨干企业做优做强做大，为国家多作贡献。二是动员骨干企业积极投身光彩事业，带头做到致富不忘国家，不忘社会，不忘群众，多行善事、好事，热心社会公益事业。三年来，我区区、街道两级商会的领导班子先后为抗击非典、抗洪救灾、社会公益事业、光彩事业捐款达8000多万元。三是充分发挥会员骨干积极参政议政。目前我会会员中有32名区人大代表、36名政协委员，组织他们开展调查研究，倾听企业的意见和建议，写好调研报告、提案、议案，为政府决策提供依据。三、大力推进“四有”建设，加厚组织基础基层商会不同于区（县）工商联组织，没有编制，没有专职人员，没有专项经费，完全是一个“领导自选，人员自聘，会务自理”的民间组织，而且担负的任务非常繁重，角色非常重要。商会的软硬件设施上不去，很难发挥其作用，为此我们着重抓了三个方面的工作。一是统一思想，形成共识，抓好“四有”建设。商会是非公经济人士的“娘家”，首先要把这个家建好，使会员活动有场所，联系有电话，工作有人干，为此，我们下决心抓好基层商会的“四有”建设。我们先在原陶吴镇商会抓“四有”建设试点，然后在全区推广，并把“四有”建设列为年终评比的重要内容，到目前为止，全区基层商会基本到达了“四有”标准。二是争取党委、政府支持，加大“四有”建设力度。“四有”建设最主要的是活动场所问题。刚开始，基层商会基本上是“无家可归”，没有活动室，没有办公房，盖新房没有资金。针对这一情况，我们积极向区委、区政府反映，与各街道联系，在各级党委、政府的大力支持下，现在各基层商会都有了活动场所。原江宁镇政府把一栋三层楼房全部让给商会作为办公地点。2005年趁基层商会换届之际，我们积极与当地政府联系，解决了4家基层商会办公用房，同时，还安装了电话，配备了专职工作人员，各项规章制度规范上墙，商会工作大有起色。三是以点促面，不断扩大“四有”建设成果。全区基层商会“四有”建设从2002年试点以来，全面推进，不断发展，建设质量越来越高，改善了办公条件，配备了电话，安装了空调、电脑，装潢了办公室、会议室、资料室等。配备了专职工作人员，制定了规章制度等，2006年在市联“基层星级商会”考核验收中，九家中的七家达到了五星级基层商会。现在，全区基层商会建设正向更高更好的方向发展。四、大力强化制度建设和机关作风建设，增强组织作用我们从制度建设和机关作风建设入手，认真研究并制定下发了区工商联领导成员分工意见、区工商联会议制度、区工商联顾问单位成员协调会制度等文件，以制度来规范日常工作，在执行制度的基础上创新工作，使商会各项工作不断提升。在积极完善和落实商会工作制度的同时，深入开展“建非公人士之家、树商会干部形象”活动，切实转变工作作风，树立“五型”干部良好形象。工商联工作是党和政府联系非公经济代表人士的桥梁和纽带，是政府管理非公经济的助手。我们坚持摆正位置，找准角度，明确定位，克服人员少、力量弱、手段缺等困难，把争取领导、赢得支持作为关键举措，积极争取各级领导对工商联的关心、支持，推动工作实现有效突破。2007年11月20日，我们与区总工会联合召开全区非公有制企业“关爱员工、实现双赢”经验交流暨先进表彰大会。在筹备阶段，我们及时请示区委，得到了区委领导的大力支持，区委主要领导亲自参加会议并讲话，会议开得非常成功。实践证明，正是由于各级领导和有关部门的关心支持，广大会员的热情和干劲得到极大鼓舞，开展各项重大活动有了保证，做好各项工作更有信心。商会作为人民团体，组织建设尤为重要。我们始终抓住班子建设这条主线，突出培训提高，发挥骨干会员引领示范作用，优化会员结构，加强“四有”建设，开展创建活动等，起到了固本强基的作用。正是我们狠抓区、街道两级班子建设，工商联各项工作才得以高标准、高质量地完成。如，在成立区光彩会的问题上，筹备时，我们召开会长办公会，征求会长们的意见，大家立即表示各自募捐一定数目的人民币作为光彩基金在光彩会成立大会上举牌，使得我区光彩会的成立有了实质性的内容和亮点。服务是立会之本。我们始终突出服务主题，把“为会员服务、为政府服务、为社会服务”作为工作的出发点和落脚点。坚持在服务经济上做文章，在服务方式上找路子，在服务效果上下功夫，努力提高服务质量，树立良好形象。近年来，本会在协助政府招商引资，帮助会员企业协调矛盾纠纷，帮助企业提高经营管理水平，提供各种信息、维权服务、为企业会员体检等，增强了商会与会员之间的亲和力、凝聚力和号召力。本会已连续三年开展“送岗位、送温暖”大型招聘服务活动，组织企业提供岗位，累计进场应聘3万多人，签约8000多人，为企业选材配人、解决群众就业，办实事，做好事，就受到了社会各界好评。同时，正因为我们为会员服务做了一定工作，才感动了一部分没有入会的企业加入到商会中来。创新是商会开展各项工作的生命力所在，只有大胆创新，扬弃过去，超越自我，才能拓宽思路，体现作为，提升形象。近年来，我们不断创新工作载体和平台，拓宽工作思路和空间，创新工作方法和手段，注重抓大事、树形象、创品牌，力争做大事、能做事、做成事，追求商会更大发展，谋求商会更大作为，始终保持商会富有朝气、充满活力。比如我们组织召开的全区非公有制企业“关爱员工、实现双赢”经验交流暨先进表彰大会，在全市所有区县中是第一家，受到了市工商联领导的高度评价。在开展这项活动中，又吸引了三大园区外来的企业加入到商会中来。加强组织建设夯实组织基础无锡市工商联近年来，无锡市工商联把组织工作作为商会工作的基石，以全市经济类行业组织归口管理工作为突破口，着力推进行业组织建设，同时认真抓好基层组织建设和会员发展等基础性工作，组织工作取得新的进展。一、组织建设基本情况截止2007年底，全市工商联共有会员16830个，其中企业会员12349个，团体会员162个，个人会员4319个（老会员724个）。目前，无锡所辖江阴、宜兴2个市和锡山、惠山等6个区都已建立了工商联，国家级开发区无锡新区尚未建立工商联。全市共有基层商会101个，其中乡镇、街道商会77个，村级商会2个，异地商会6个，以及园区、开发区、市场等商会16个，并成立了上海锡商联谊会、成都无锡商会和香港无锡商会。行业组织建设取得突破。2006年底市委、市政府明确全市经济类行业协会、商会归口工商联管理，在全国首开地级市工商联归口管理行业组织的先河，2007年6月首批44个行业协会归口工商联管理。目前，全市拥有各级行业组织114个，其中省级行业商会2个（省工业陶瓷商会、省润滑油商会），市级经济类行业协会商会63个，区县和乡镇行业协会商会49个。非公经济代表人士队伍整体素质提高。代表人士队伍结构不断优化，经济实力显著增强，社会影响力日益扩大。与往届相比，本届全市各级人大、政协、工商联等组织对非公代表人士的政治安排的人数和比例均有明显增加。全市工商联会员企业中有216名企业家担任区人大代表，有232名担任区政协委员；有27名担任市人大代表，有50名担任市政协委员；有8名担任省人大代表，有11名担任省政协委员。在一些重大的评选表彰活动中，这一群体日益受到重视。越来越多的非公有制经济代表人士在各类社团组织、行业协会等非政府组织中担任重要领导职务，社会影响力不断扩大。二、加强基层商会和行业组织建设，促进当地经济社会发展1、加强基层组织建设和规范，切实发挥工商联助手作用基层商会是与面广量大的会员企业接触得最紧密的工商联基层组织，因而受到全市各级工商联高度重视。在日常工作中，通过密切与乡镇、街道党委、政府的联系，加强地方对商会建设的重视和支持，使基层商会充分发挥作用。一是配合乡镇、街道合并，努力为基层商会工作创造条件。近年来，随着无锡城镇化水平的提高，各市（县）、区多次对乡镇、街道进行了合并，重新划分管辖地域。各市（县）、区工商联在此过程中，加强对基层商会的指导，帮助合并后重组的基层商会新班子开展工作，重点围绕乡镇、街道的中心工作，建立平台，利用基层商会熟悉企业、熟悉企业家的特点，使基层商会成为乡镇、街道党委、政府的一个有力抓手，成为联系企业的有效手段，从而使基层商会工作显现活力。现在乡镇、街道开展经济活动，有不少都是以商会出面进行组织，龙头企业带头，得到广大会员的拥护，各项工作开展得有声有色。具体的一些做法，各市（县）、区工商联在后面还将做汇报。二是因地制宜开展工作，抓好规范化、制度化建设。根据新的工商联章程，我们在指导各地基层商会换届过程中，要求他们逐步过渡到五年一届。同时，加强基层商会的规范化、制度化建设，通过与乡镇、街道党委的沟通，结合各地实际情况，对商会具体工作人员的选派提出具体要求，对新上任的人员加强培训交流，以便尽快开展工作。针对目前无锡还未批准对异地商会进行社团登记的情况，我会试行了异地商会管理细则，加强工作指导，不断规范其运作。同时，加强对异地商会的工作指导，在实践中加强对异地商会的监管，定期进行财务审计、召开工作例会，加强与会长、秘书长的沟通。三是围绕基层中心工作，积极推进特色活动的开展。各基层组织根据自身特点，积极开展各类适合当地经济的活动。开展新农村建设是党和政府近期重点工作之一，乡镇商会在这些工作中具有优势。我市于2007年上半年在滨湖区开展试点，召开了现场会，以点带面，典型带动。此项工作的开展，得到了市委、市政府的重视，并取得了相当好的社会效益，得到了企业、农村的好评。江阴市青阳镇商会积极组织所在地企业“走出去”，每年组团出国参展参会，开阔眼界，如两年一次的世界华商大会上，青阳镇商会企业成为无锡团组的主力。2、着力搞好行业协会商会归口管理，促进行业组织发展市工商联成立了专门的领导班子和工作机构，与市发改委、民政局、经贸委等部门进行了反复的沟通协商，对行业协会情况做了深入的调研，并借鉴各地行业组织管理的有益经验，形成了“循序渐进、相互包容、自下而上、重在新建、积极挂靠”的总体思路。一是深入调查，摸清情况。全面摸清全市行业协会、商会的治理结构、运行状况和存在问题，了解行业协会、商会宏观管理部门、登记管理部门和业务主管部门的管理方式，开展探索有中国特色的行业组织改革发展之路等重点课题调研，并举办国际民间商会发展论坛，就行业组织治理结构、改革发展进行深入的交流研讨。二是制定计划，分批推进。起草2007年无锡市行业组织改革发展实施方案和全市经济类行业组织改革发展三年行动计划。力争通过三年的努力，着力完善行业组织治理结构，使行业组织的管理在全省率先形成比较清晰的管理新体制。三是建立制度，加强管理。落实两个工作机制，管理部门的联席会议制度，在宏观层面上加强协调管理；行业组织秘书长联席会议制度，促进管理部门与行业组织相互之间的沟通联系，推进工作落实。四是积极培育，提高层次。适应无锡产业结构调整升级的要求，着力抓好新兴行业组织的培育和发展。对全市重点行业和产业作了排查，列出重点培育对象，明确在金属制品、电动自行车、电线电缆等行业推进省级或全国级行业组织的组建，2007年筹备了动漫等8个市级行业组织。鼓励具备条件的行业组织参与行业标准的制定，以提升无锡企业在更大范围内经济发展中的竞争力。积极推动无锡的行业组织向上挂靠，参与省级、国家级行业组织的活动，鼓励行业协会、商会成为全球性行业组织的会员，争得相关行业的话语权。五是加强行业组织自身建设。对行业协会进行变更登记注册，通过撤销、归并、重组、发展新会员等办法，扩大行业组织覆盖面，提高行业组织的代表性和影响力。加强培训，提高从业门槛，逐步建立职业化的工作队伍。完善内部治理结构，促进行业组织按照法律规章规定开展活动，推进工作的规范化和制度化。一年来，通过归口管理，全市行业协会商会的情况基本理清，工作思路比较清晰，归口管理逐步理顺，不少行业组织的职能作用得到较好的发挥。如机械工业联合会每年组织举办“工业装备展览会”和“汽车及零部件展览会”；纺织工业协会连年承办“中国（无锡）国际纺织服装交易会”，并组织制定5项行业国家标准；塑料保护膜业商会进行价格协调；蔬菜果品行业协会建立行规行约和食品预警机制；如石油和化学工业协会、水泥协会、汽车工业协会等协助政府行业调研、行业统计，积极参政议政，做好政策宣传，以及协助政府职能部门进行行业检查等。三、目前组织工作中存在的问题及对策措施在会员发展方面，主要有以下几个问题：1、部分大企业、规模企业还没有加入工商联，有的大企业虽然是工商联会员，但是联系少，不参与工商联活动，这对于工商联的代表性、影响力和活力造成一定影响。2、会员企业中传统行业的多，而一些新兴行业、高科技产业的偏少，会员发展存在结构性问题。3、会员发展的速度跟不上非公经济发展的速度，会员的面太窄，以致相关分析数据的覆盖面和代表性不够。4、会员数据库和非公经济代表人士数据库的利用率还不高，数据库无法记录动态情况，缺乏企业发展情况的数据，不利于调研分析。随着政府职能的转移，我们作为政府助手，要逐步做到为政府决策提供可信可靠、质量较高的分析、数据。今年，我们将对全市会员发展情况进行分析，着力吸收大企业、新兴产业企业和高新技术企业入会，进一步改善会员队伍结构。对于两库，我们将加强与有关部门的联系沟通，不断充实调整，争取使数据库真正发挥应有的作用，逐步建立一个动态的、有效的、能够反映工商联会员企业面貌的数据平台。在企业培训方面，工作面比较窄，缺乏有效的手段。长期以来，我市工商联的培训主要面对的是非公经济代表人士和少量企业，而面对广大中小企业的培训机制尚未建立。今年，我们将按照市委要求，精心组织好“企业家论坛”，使之成为党和政府宣传政策的讲台、企业家培训和提升素质的平台、工商联工作的品牌。今年，我会将举办两期香港培训班（一期以行业组织为主，一期以基层商会为主）。在行业组织建设方面，主要问题有：自身建设跟不上形势发展需要，代表性不强，人员素质结构不合理，法人治理结构不完善；行业组织的功能与作用不明显，一些协会办会目的不明确，缺乏必要的服务能力和服务手段；目前的外部环境也对行业组织改革发展还有不少制约。对于行业组织改革发展中存在的问题，我们将根据我市行业组织的实际情况和归口管理的要求，坚持“扶持、规范、完善、发展”的基本思路，以全市经济类行业组织的归口管理为契机，积极探索经济类行业协会、商会管理的有效手段，以创新管理体制、发展新型行业组织和发挥行业组织作用为重点，力争在全省率先形成比较清晰的行业组织管理新体制。经过3-5年的努力，我们要在全市建立较为完善的行业组织网络体系，建立健全行业组织宏观管理模式和长效管理机制，形成较为完善的行业组织法人治理结构和内部工作机制，使行业组织能够在社会主义市场经济条件下充分发挥第三部门的作用。2008年，着重抓好四项工作：一是着手展开行业发展报告撰写工作；二是稳健推进行业组织建设，对无法继续存在的行业组织进行归并、改组、整合，规范新建行业组织，积极推进全国级、省级行业组织的筹建；三是切实做好行业组织服务工作；四是向政府部门建议通过购买、授权、委托等方式赋予行业组织服务职能的相关内容及项目。对于乡镇、街道商会等基层组织，目前的主要问题是人员调动频繁，工作缺乏连续性。所以，我们的重点在于加强现任人员的培训，促进基层商会工作规范化、制度化，使新进人员尽快熟悉情况，进入状态，从而促进基层商会真正发挥作用。对于村级商会，我们要加强调研，一方面促进现有的两个村级商会（江阴市申南商会、惠山区礼舍村商会）提升工作层次和效果，一方面摸清情况，根据村级经济的实际情况，制定相关组织建设指导意见，促进村级商会为新农村建设做出贡献。对于异地商会，主要是规范管理工作。今年将针对异地商会日常工作，制订一整套制度，加强与其日常联系与沟通，更好地发挥其作用。积极发挥同业商会作用促进行业健康快速发展宜兴市工商联近几年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市委统战部和上级工商联的指导下，在抓好镇（园）商会换届的基础上，以组建同业商会为抓手，搭建工作平台，找到商会工作的落脚点和切入点。随着行政区划的不断调整，目前全市20个镇、园区、街道全部建立健全了商会组织，商会工作网络已经形成。根据我市的石材、工业陶瓷、纺织服装等行业呈现大规模发展的势头，为了更好地引导企业有序竞争，发挥工商联的优势，我们相继成立了华东石材市场、城中劝业广场、伏东琉璃瓦、茶叶、油品、矿山、工业陶瓷、纺织服装、餐饮业、铸钢、纺织化纤、陶瓷、花卉园艺、涂料、生猪业、灯具业等17个同业商会。我们充分发挥同业商会自我管理、自我教育、自我服务、自我协调的作用，成为工商联工作的基础和活力所在。一、加强同业商会组织建设，推动工作规范有序开展一是积极争取市委、市政府的重视和支持。我们主动向市委、市政府汇报工商联工作，加强沟通和联系，及时把工商联工作中遇到的问题、困难、今后的工作重点和发展方向等，向市委提出报告，得到了市委、市政府的高度重视，市委于2001年8月以宜发200165号文件发出关于进一步加强工商联和基层商会工作的意见，2002年，市委统战部又发出了关于进一步推进基层商会组织建设的通知，宣传工商联的性质、地位和作用，特别是对镇（园）商会组建同业商会提出了明确的具体要求，2004年12月与市委统战部向市委、市政府提出了关于加强同业商会建设促进非公有制经济发展的意见建议，得到了市委、市政府的高度重视，市委于2005年5月下发200554号文件关于加强同业商会建设，促进非公有制经济发展的意见，在每年召开的全市商会工作会议上，市委领导都亲临会议，对工商联工作作出指示。我们根据民政部200441号文件精神，与市民政局协调，成为部分市属社会团体的业务主管部门，4家行业商会进行了法人登记。2004年6月，邀请在宜的省、无锡市政协委员专题视察同业商会工作。二是组织同业商会开展活动。从2001年起，每年召开全市同业商会工作会议，邀请镇（园）商会秘书长参加。在会上，请做得好的同业商会介绍做法，以典型引路，使他们从中受到有益的启发，从而为加快同业商会组建步伐打下良好的基础。为认真贯彻落实市委54号文件精神，2007年1月，召开同业商会工作会议，总结2006年工作，部署2007年工作，学习无锡市政府关于无锡市促进行业（协会、商会）发展若干规定。2007年4月，与市发改局联合召开座谈会，邀请工业陶瓷商会、市陶瓷商会、花卉园艺商会、餐饮业商会、市草莓协会等就政府部门如何购买行业协（商）会服务、在哪些方面把部分职能移交给行业协（商）会等问题进行座谈讨论，市发改局下发文件，确定工业陶瓷等4家行业协（商）会作为政府购买行业组织服务的试点，并正式签订了购买服务协议书，现已全部完成并得到财政资金补助20万元。在2006年12月商会百年庆典活动中，各同业商会积极参与，很好地总结了自身行业商会工作，借鉴和吸收历史上行业商会的经验，将行业商会工作载入了宜兴商会百年史册。三是组织外出参观学习和进行培训，借鉴先进地区同业商会的成功经验。1998年赴浙江温州等地学习，回来后组建了我市第一家同业商会江苏省华东石材市场同业商会，近几年曾先后组织同业商会赴浙江、山东、及本省南通、常州等地学习，同时每季度召开同业商会会长会