XXXX年上海人才资源状况报告.docx

2012年上海人才资源状况报告（来自：21世纪人才网）前  言2012年， 上海人才工作在市委、市政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，深入贯彻落实科学发展观，深入实施人才强市战略，围绕市委市政府确定的工 作主线，紧紧围绕“创新驱动、转型发展”的总方针，大力推进人才政策突破和体制机制创新，大力实施重大人才培养工程，大力引进海外高层次人才，统筹各类人 才队伍建设，优化人才发展综合环境，努力构建国际人才高地，为上海经济社会发展提供人才保障和智力支持。第一部分  上海人才资源总体情况一、上海三支队伍人才资源总量2012年，全市党政人才、经营管理人才和专业技术人才总量为440.82万人，比2011年增加27.02万人，增长6.5%。其中，具有大专及以上学历或中级及以上职称的有303.01万人，比2011年增加21.15万人，增长7.5%。图1-1 2004-2012年上海三支队伍人才总量情况 单位：万人图1-2 2001-2012年上海具有大专及以上学历或中级及以上职称的人才数量单位：万人2012年，全市党政人才有13.95万人，经营管理人才有220.89万人，专业技术人才有249.78万人。其中具有大专及以上学历或中级及以上职称的三支队伍中分别有12.64万人、135.61万人和189.24万人。2012年，全市人才占常住人口及从业人员的比重分别为18.5%和39.5%；具有大专及以上学历或中级及以上职称的人才占常住人口及从业人员的比重分别为12.7%和27.2%。二、党政人才队伍情况· 总量 2012年，全市党政人才队伍总量为13.95万，比上年增加0.09万人，增长0.6%。图1-3 2004-2012年全市党政人才队伍数量 单位：万人（二）层次分布情况2012年，全市党政人才队伍中，中央在沪机关单位有1.15万人，占8.2%；上海市级机关单位有4.34万人，占31.1%；区县机关单位有7.04万人，占50.5%；乡（镇）机关单位有0.50万人，占3.6%；社区村党政人才有0.92万人，占6.6%。表1-1 2012年上海全市党政人才层次分布情况层次数量（万人）百分比（%）总数13.95100其中：中央在沪机关单位1.158.2市级机关4.3431.1区县机关7.0450.5乡（镇）机关0.503.6社区村0.926.6（三）学历分布情况2012年，全市党政人才队伍中具有大专及以上学历的有12.64万人，比上年增加0.31万人，增长2.5%。具有研究生学历的有1.31万人，占9.4%；具有大学本科学历的有7.79万人，占55.8%；具有大学专科学历的有3.54万人，占25.4%；中专及以下学历的有1.31万人，占9.4%。图1-4 2004-2012年全市党政人才中具有大专及以上学历人才数量 单位：万人图1-5 2012年全市党政人才学历分布情况（四）年龄分布情况2012年，全市党政人才中，35岁及以下的有4.49万人，占32.2%；36至45岁的有3.71万人，占26.6%；46至54岁的有3.94万人，占28.2%；55岁及以上的有1.81万人，占13.0%。图1-6 2012年全市党政人才年龄分布情况（五）其他构成情况2012年，全市党政人才中，女性有4.01万人，占28.8%；中共党员有10.33万人，占74.1%。（六）上海市党政人才队伍情况2012年，上海市党政人才有11.88万人，比上年增加0.07万，增长0.6%。其中具有大专及以上学历的有11.14万人，占上海市党政人才总数的93.8%，比上年增加0.23万人，增长1.9%；具有研究生学历的有1.18万人，占9.9%；具有本科学历的有7.02万人，占59.0%；具有大专学历的有2.94万人，占24.8%；中专及以下学历的有0.75万人，占6.3%。图1-7 2004-2012年上海市党政人才数量 单位：万人图1-8 2004-2012年上海市党政人才中具有大专及以上学历人数情况 单位：万人2012年，上海市党政人才35岁及以下的有3.97万人，占33.4%；36至45岁的有3.22万人，占27.1%；46至54岁的有3.25万人，占27.4%；55岁及以上的有1.44万人，占12.0%。另外，上海市党政人才中有女性3.1万人，占25.8%；中共党员有8.87万人，占74.6%。图1-9 2012年上海市党政人才学历分布情况图1-10 2012年上海市党政人才年龄分布情况三、经营管理人才队伍情况（一）总量2012年，全市经营管理人才有220.89万人，比上年增加10.34万人，增长了4.9%。图1-11 2004-2012年上海市经营管理人才数量情况 单位：万人2012年，上海市企事业单位经营管理人才有201.57万人，个体工商户经营管理人才有19.32万人。图1-12 2004-2012年上海市企事业经营管理人才数量情况 单位：万人图1-13 2004-2012年上海市个体工商户经营管理人才数量情况 单位：万人（二）学历分布2012年，上海市经营管理人才中具有大专及以上学历的有135.61万人，占经营管理人才总数的61.4%，比上年增加6.42万人，与上年增幅基本持平。具有研究生学历的有12.65万人，占5.7%；具有大学本科学历的有67.66万人，占30.6%；具有大专学历的有55.30万人，占25.0%；具有中专及以下学历的有85.28万人，占38.6%。图1-14 2004-2012年上海市经营管理人才中具有大专及以上学历的人才数量 单位：万人图1-15 2012年上海市经营管理人才学历分布情况四、专业技术人才队伍情况（一）总量2012年，上海市专业技术人才有249.78万人，比上年增加18.68万人，增长了8.1%。图1-16 2004-2012年上海市专业技术人才数量情况 单位：万人2012年，上海市企事业单位专业技术人才有248.88万人，比上年增加18.67万人，增长了8.1%。个体工商户专业技术人才有0.90万人，比上年增加0.01万人，增长了1.1%。图1-17 2004-2012年上海市企事业专业技术人才数量情况 单位：万人图1-18 2004-2012年上海市个体工商户专业技术人才数量情况 单位：万人（二）学历分布2012年，上海市专业技术人才中具有大专及以上学历的有189.24万人，占专业技术人才总数的75.8%，比上年增加16.98万人，增长9.8%。具有研究生学历的有22.50万人，占9.0%；具有大学本科学历的有102.41万人，占41.0%；具有大专学历的有64.33万人，占25.8%；中专及以下学历的有60.52万人，占24.2%。图1-19 2004-2012年上海市专业技术人员中具有大专及以上学历的专业技术人才数量 单位：万人图1-20 2012年上海市专业技术人才学历分布情况（三）职称分布2012年，上海市专业技术人才具有中级及以上职称的有91.28万人，占专业技术人才总数的36.5%，同比上年增加11.47万人，增长了14.4%。具有高级职称的有21.75万人，占8.7%；具有中级职称的有69.53万人，占27.8%；具有初级职称的有109.21万人，占43.7%；未聘职务的有49.29万人，占19.7%。图1-21 2006-2012年上海市专业技术人员中具有中级及以上职称的人数 单位：万人图1-22 2012年上海市专业技术人才职称分布情况（四）分行业情况2012年，上海企事业单位专业技术人才在全市行业分布中，从事第一产业的专业技术人才有0.74万人，占专业技术人才总数的0.3%；从事第二产业的专业技术人才有69.92万人，占专业技术人才总数的31.5%；从事第三产业的专业技术人才有万151.36人，占专业技术人才总数的68.2%。其中，制造业、批发和零售业、教育、信息传输、计算机服务和软件业、建筑业、租赁和商务服务业、金融业、科学研究、技术服务和地质勘查业及卫生、社会保障和社会福利业等9个行业中，专业技术人才的集聚量已经超过10万。表1-2 2012年上海市企事业单位专业技术人才分行业情况 单位：万人行业类别专业技术人才（人）比例（%）总    计222.02100农、林、牧、渔业0.740.3采矿业0.010.0制造业48.9822.1电力、煤气及水的生产和供应业0.630.3建筑业20.309.1交通运输、仓储和邮政业4.912.2信息传输、计算机服务和软件业21.009.5批发和零售业31.1614.0住宿餐饮业2.971.3金融业16.287.3房地产业4.372.0租赁和商务服务业17.147.7科学研究、技术服务和地质勘查业14.416.5水利、环境和公共设施管理业1.150.5居民服务和其他服务业2.271.0教育21.189.5卫生、社会保障和社会福利业11.605.2文化、体育和娱乐业2.691.2公共管理和社会组织0.230.1五、公有制和非公有制领域人才队伍情况比较· 总量 1、公有制领域企事业单位人才情况2012年，上海市全市公有制领域人才有122.59万人，比上年增加1.11万人，增长0.9%。公有制企事业单位人才有108.64万人，比上年增加1.02万人，增长0.9%，其中具有大专及以上学历的有94.88万人，比上年增加2.23万人，增长2.4%。公有制企事业单位中具有研究生学历的有13.10万人，占12.0%；具有大学本科学历的有53.57万人，占49.3%；具有大专学历的有28.21万人，占26.0%；中专及以下学历的有13.76万人，占12.7%。图1-23 2012年上海市公有制企事业单位人才学历分布情况从年龄构成上看，公有制企事业单位中45岁及以下的有82.37万人，占75.8%。35岁及以下的有51.37万人，占47.3%；36至45岁的有31.00万人，占28.5%；46至54岁的有19.14万人，占17.6%；55岁及以上的有7.13万人，占6.6%。图1-24 2012年上海市公有制企事业单位人才年龄分布情况2、非公有制领域人才情况2012年，上海市非公有制领域人才有318.23万人，比上年增加25.91万人，增长8.9%。其中，非公有制企业的人才有298.01万人，增加了25.58万人，增长9.4%；个体经营户人才有20.22万人，增加了0.33万人，增长1.7%。从学历结构上看，具有大专及以上学历的有195.50万人，占非公有制领域人才的61.4%，比上年增加了18.62万人，增加10.5%。具有研究生学历的占5.7%，具有大学本科学历的占30.9%，具有大学专科学历的占24.8%，中专及以下学历的占38.6%。图1-25 2012年上海市非公有制领域人才学历分布情况3、比较情况2012年，上海市人才总量达到440.82万人，其中公有制领域人才有122.59万人，非公有制领域人才有318.23万人，分别占总量的27.8%和72.2%。2012年，上海市具有大专及以上学历或中级及以上职称的人才有303.01万人，公有制领域有107.51万人，非公有制领域有195.50万人，分别占到了35.5%和64.5%。图1-26 2012年上海市公有制和非公有制领域人才及同口径人才比较情况 单位：%· 管理人才队伍比较 1、公有制企事业单位管理人才情况2012年，上海市公有制企事业单位管理人才有34.66万人，比上年减少0.20万人，减少了2.3%。其中，具有大专及以上学历的有28.82万人，占公有制企事业管理人才的83.2%，比上年增加0.45万人，增长1.6%。从学历上看，具有研究生学历的有2.98万人，占8.6%；具有大学本科学历的有16.16万人，占46.6%；具有大专学历的有9.68万人，占27.9%；具有中专及以下学历的有5.84万人，占16.8%。图1-27 2012年上海市公有制企事业单位管理人才学历分布情况从年龄上看，35岁及以下的有12.11万人，占34.9%；36至45岁的有9.95万人，占28.7%；46至54岁的有8.62万人，占24.9%；55岁及以上的有3.98万人，占11.5%。 图1-28 2012年上海市公有制企事业单位管理人才年龄分布情况2、非公有制领域管理人才情况2012年，上海市非公有制领域经营管理人才有186.23万人，比上年增加10.54万人，增长了6.0%。其中，非公有制企业管理人才有166.91万人，比上年增加10.22万人，增长6.5%；个体经营户管理人才有19.32万人，比上年增加0.32万人，增长1.7%。2012年，上海市非公领域经营管理人才中具有大专及以上学历的有106.79万人，占非公经营管理人才的57.3%，比上年增加5.97万人，增长了5.9%。具有研究生学历的占5.2%，具有大学本科学历的占27.7%，具有大学专科学历的占24.5%，具有中专及以下学历的占42.6%。图1-29  2012上海市非公有制领域经营管理人才学历分布情况3、比较情况2012年，上海市经营管理人才有220.89万人，公有制和非公有制领域的经营管理人才分别占15.7%和84.3%。其中，具有大专及以上学历的经营管理人才分别占21.3%和78.7%。（三）专业技术人才队伍比较1、公有制企事业单位专业技术人才情况2012年，上海市公有制企事业单位有专业技术人才90.50万人，比上年增加0.94万人，增长1.0%。其中，具有大专及以上学历的有80.70万人，占89.2%，比上年增加1.83万人，增长2.3%。从学历上看，具有研究生学历的有11.80万人，占13.0%；具有大学本科学历的有45.98万人，占50.8%；具有大学专科学历的有22.92万人，占25.3%；具有中专及以下学历的有9.78万人，占10.8%。图1-30 2012年上海市公有制企事业单位专业技术人才学历分布情况从年龄上看， 35岁及以下的有43.83万人，占48.4%；36至45岁的有26.47万人，占29.2%；46至54岁的有15.12万人，占16.7%；55岁及以上的有5.07万人，占5.6%。图1-31 2012年上海市公有制企事业单位专业技术人才年龄分布情况2012年，公有制企事业单位专业技术人才中，任中级及以上专业技术职务的有37.08万人，占公有制企事业单位专业技术人才的41.0%，比上年增加0.22万人，增长了0.6%。任高级职务的有9.46万人，占10.5%；任中级职务的有27.62万人，占30.5%；任初级职务的有29.66万人，占32.8%；未聘职务的有23.76万人，占26.2%。图1-32 2012年上海市公有制企事业单位专业技术人才职称分布情况2、非公有制企业专业技术人才情况2012年，上海市非公有制领域中专业技术人才有159.28万人，比上年增加17.74万人，增长了12.5%。其中，非公有制企业中专业技术人才有158.38万人，比上年增加17.73万人，增长了12.6%；个体经营户中专业技术人才有0.90万人，比上年增加0.01万人，增长1.1%。2012年，上海市非公有制领域专业技术人才中具有大专及以上学历的有108.54万人，占非公有制领域专业技术人才的68.1%，比上年增加15.15万人，增长16.2%。具有研究生学历的占6.7%，具有大学本科学历的占35.4%，具有大专学历的占26.0%，中专及以下学历的占31.9%。图1-33 2012年上海市非公有制专业技术人才学历分布情况2012年，全市非公有制领域专业技术人才中，具有中级及以上专业技术职称的有54.20万人，占34.0%。具有高级职称的有12.29万人，占7.7%；具有中级职称的有41.91万人，占26.3%；具有初级职称的有79.55万人，占49.9%；未聘职务的有25.53万人，占16.1%。图1-34 2012年上海市非公有制企业专业技术人才职称分布情况2012年，非公有制领域中从事制造业、批发和零售业、信息传输、计算机服务和软件业、建筑业、租赁和商务服务业以及科学研究、技术服务和地质勘查业等6个行业的专业技术人才数量排在了前列，人数均超过了10万人。表1-3 2012年上海市非公有制企业专业技术人才分行业情况行  业专业技术人才（万人）比例（%）总  计158.38100农、林、牧、渔业0.270.2制造业42.6826.9电力、煤气及水的生产和供应业0.070.0建筑业17.7611.2交通运输、仓储和邮政业3.102.0信息传输、计算机服务和软件业20.4512.9批发和零售业29.4718.6住宿餐饮业2.841.8金融业1.500.9房地产业3.292.1租赁和商务服务业16.5810.5科学研究、技术服务和地质勘查业11.487.2水利、环境和公共设施管理业0.350.2居民服务和其他服务业2.021.3教育4.332.7卫生、社会保障和社会福利业1.761.1文化、体育和娱乐业0.430.33、比较情况2012年，上海市专业技术人才有249.78万人，公有制领域专业技术人才有90.50万人，非公有制领域专业技术人才有159.28万人，分别占36.2%和63.8%。上海市专业技术人才中具有大专及以上学历的有189.24万人，其中，公有制领域专业技术人才中具有大专及以上学历的人数为80.70万人，非公有制领域有108.54万人；公有制领域专业技术人才中具有中级及以上职称的有37.08万人，非公有制领域有54.20万人。六、上海人才两年数量变化分析2012年，上海人才总量比上年增加了27.02万人，从人才分布范围和结构层次来看，党政人才增加了0.09万人，公有制企事业单位增加了1.02万人，非公有制领域人才增加了25.91万人，增幅分别为1.7%、0.9%和8.9%。公有制领域人才增长平稳，非公有制领域人才增速明显。2012年，具有大专及以上学历或中级及以上职称的人才增加了21.15万人，增幅达7.5%。其中，党政人才中具有大专及以上学历的增加了0.31万人，公有制企事业单位中具有大专及以上学历或中级及以上职称的人才增加了2.23万人，非公有制领域中具有大专及以上学历或中级及以上职称的人才增加了18.62万人，增幅分别为2.5%、2.4%和10.5%。党政人才、公有制企事业单位中具有大专及以上学历的人才增幅平稳。非公有制领域内具有大专及以上学历有比较大的增幅。七、上海农村实用人才情况（一）总量2012年，本市农村实用人才共60754人，比上年增长1.4%。其中，行政村拥有人才57551人，增长1.5%，占人才总数的94.7%；乡镇拥有3203人，增长0.3%，占5.3%；女性人才12492人，下降0.5%，占20.6%；中共党员17096人，下降1.4%，占28.1%。（二）构成从类型看，本市农村实用人才中生产型人才19700人，比上年增长5.4%，占32.4%；经营型11112人，增长3.4%，占18.3%；技能服务型7966人，下降11.6%，占13.1%；技能带动型2525人，增长20.7%，占4.2%；社会服务型19451人，增长0.4%，占32%。从地域看，浦东、崇明、奉贤实用人才最多，三大区县人才数量之和占人才总数的55.8%。（三）年龄本市农村实用人才中，35岁以下的有7255人，比上年下降1.4%，占人才总数的17.9%，；36-40岁有5167人，下降1%，占8.5%；41-45岁有8416人，下降0.2%，占13.9%，；46-50岁有11576人，下降1.3%，占19.1%；51-54岁有8182人，增长0.2%，占13.5%；55岁以上的有20158人，增长6.2%，占33.2%。（四）学历在农村实用人才中，小学及以下的有7190人，比上年增长2.1%，占人才总数的11.8%；初中有30738人，增长1.8%，占50.6%；高中（含中专）有12483人，下降2.3%，占20.5%；大专有6928人，增长2.3%，占11.4%；大学本科有3202人，增长8.9%，占5.3%；研究生及以上的有213人，增长23.8%，占0.4%。（五）职称从专业技术职称分，农村实用人才中拥有高级职称的有336人，占0.6%；中级有2388人，占3.9%；初级有5243人，占8.6%；未评职称有52787人，占86.9%。从职业技能资格分，农村实用人才中高级技师有142，占0.2%；技师有497人，占0.8%；高级工有290人，占0.5%；中级工有1139人，占1.9%；初级工有2747人，占4.5%；其他有1919人，占3.2%；未评职业资格证书的有53969人，占88.8%。（六）培养渠道农村实用人才中接受农业技术推广机构培训的有5534人，占9.1%；参加农业广播电视学校学习的有1033人，占1.7%；农业职业学校培养的有1615人，占2.7%；代继或师承的有3457人，占5.2%；自学的有37493人，占61.7%；其他的有11922人，占19.6%。八、技能人才本次调查统计显示，技能劳动者占从业人员的比例为35.9%，其中女性占24.6；从技能水平上看，初级技能人员占33.73%；中级技能人员占39.24%；高级技能人员占27.03%。本市技能劳动者中初级、中级、高级及以上的等级结构比例为34：39：27，等级结构分布逐步趋向合理。 图1-35 20022012年上海市高技能人才比例情况 单位：%高技能人才中，从年龄上看，46岁以上的占27.4%，45岁及以下中青年高技能人才所占比例达到72.6%。调查显示，近两年本市高技能人才年龄结构比例基本保持平稳，但46岁以上高技能人才比例有所降低，高技能人才主体趋于年轻化。从学历上看，初中及以下学历占14，中职技校学历的占47.3，大专学历的占23.7，本科及以上的占15，与去年调查的结构比例基本保持平稳。调查显示，中职技校学历的高技能人才仍是主体，但趋势显示高技能人才主体趋于高学历化，2012年本市大专以上学历的高技能人才所占比例达38.7，占比近四成。从分布上看，在国有集体企业的占47.6%，私营企业的占22.5%，港澳台投资及外资企业的占23.6%，其他单位6.3%。调查显示，国有集体企业仍然是本市高技能人才的主要聚集区，但近年来非公企业中私企和外企中的高技能人才有所增加，2012年达到52.4%，比2011年增加4.4个百分点。区县层级的高技能人才主要集中在区属企业以及民营、私营企业，高技能人才占技能劳动者平均比重为22.73%，低于全市平均水平。普陀、徐汇、长宁、杨浦等区高技能人才比重大于25%。表1-4 2012年本市区县高技能人才比重分布表高技能人才比重区县分布大于25%普陀、徐汇、长宁、杨浦21% 25%嘉定、黄浦、浦东、奉贤16% 20%松江、虹口、青浦、金山、闵行小于16%静安、崇明、闸北、宝山第二部分  上海人才资源发展情况一、上海人才引进情况（一）户籍引进人才基本情况2012年，上海市户籍引进外省市人才有5986人，比上年减少19人，减少0.3%。引进人才主要分布在金融、航运、贸易、电子信息制造、软件信息服务、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车、先进重大装备、海洋工程装备、民用航空制造等本市重点领域。图2-1 2004-2012年上海市户籍引进人才数量情况 单位：人2012年，上海市户籍引进人才企业中，高新技术企业引进了3199人，占53.4%。引进人才的企业行业类型有：科技行业引进人才1570人，占26.2%；工业行业引进人才1822人，占30.4%；金融财贸行业引进人才752人，占12.5%；教育卫生行业引进人才232人，占3.9%；交通建设行业引进人才599人，占10.0%；宣传文化行业引进人才22人，占0.4%，其他行业引进989人，占16.5%。图2-2 2012年上海市户籍引进人才企业分行业情况2012年，上海市户籍引进人才中，具有副高级以上专业技术职称的有675人，占引进人才的11.3%。具有大学专科及以上学历的有5962人，占99.8%；具有研究生学历的有1888人，占31.5%；具有大学本科学历的有4011人，占67.0%；具有大学专科学历的有63人，占1.1%；中专及其他学历的有24人，占0.4%。图2-3 2012年上海市户籍引进人才学历情况2012年，上海市户籍引进人才从年龄上看，35岁以下的有4677人，占78.1%；36至45岁的有964人，占16.1%；46至50岁的有264人，占4.4%；51岁及以上的有81人，占1.4%。图2-4 2012年上海市户籍引进人才年龄情况（二）人才居住证引进人才基本情况2012年，上海市人才居住证共发证173353人，其中，新办证有48379人，续证办理有124974人。图2-4 2004-2012年 上海市人才居住证引进人才情况 单位：人图2-5 2004-2012年 上海市人才居住证新办证人数情况 单位：人2012年，上海市居住证新办证人员中，具有研究生学历的占17.1%，具有大学本科学历的占78.8%，具有大专学历的占3.1%，大专以下学历的占1.0%。图2-6 2012年上海市人才居住证新办证人员学历情况2012年，新办居住证人员中，35岁及以下的占90.5%，36至45岁的占8.5%，46至50岁的占0.8%，51岁以上的占0.2%。图2-7 2012年上海市人才居住证新办证人员年龄情况（三）居住证转办常住户口情况2012年，共办理居转户3843人，随迁1851人，共计5694人。· 高校毕业生情况 （一）上海高校毕业生总体情况截止到2012年9月1日，上海高校毕业生数量为17.0万人，比上年增加0.1万人，增长0.6%。其中，毕业研究生3.2万人，同比增加10.3%；本科毕业生8.7万人，同比增加3.5%；专科毕业生5.1万人，同比减少8.9%。（二）高校毕业生在沪就业的情况截止到2012年9月1日，上海共接收毕业生在沪就业数量约12.7万人（不含升学和出国人数），比2011年增长9.4%。其中，非上海生源高校毕业生进沪就业4.17万人（上海高校非上海生源毕业生2.52万人，外地高校非上海生源毕业生1.65万人）。（三）非上海生源高校毕业生进沪就业情况2012年，上海市采用户籍和人才居住证方式引进非上海生源高校毕业生进沪就业，共引进4.17万人。办理户籍引进约1.82万人（含支边支内等各类政策性照顾0.17万人），其中博士毕业生0.19万人，占总数的10.4%；硕士毕业生1.52万人，占总数的83.6%；本科及以下毕业生0.11万人，占总数的6.0%。办理人才居住证引进共约2.35万人，其中硕士以上毕业生0.56万人，占23.7%；本科毕业生1.67万人，占71.3%；专科（高职）毕业生0.12万人，占5%。（四）持续开展“三支一扶”工作2012年，继续实施大学生基层服务项目，引导高校毕业生面向农村基层就业。按照全国“三支一扶”工作协调管理办公室的统一部署，本市2012年共招募268名高校毕业生到农村基层“三支一扶”，其中本科以上学历95.5。继续组织开展“支扶学子看农村”系列调研工作，完成调研报告29篇。会同市委组织部、市农委开展了“到农村基层服务大学生创业培训班”，80余名大学生参加培训。此外，继续配合市委组织部、团市委等部门开展“选聘到村任职”和“西部计划”相关工作。三、高层次人才截至2012年底，上海已拥有院士159人（占全国的10.78%）。其中，中国科学院院士89人、中国工程院院士71人，其中双院士1人（严东生）。截至2012年底，上海引进人才入选中央“千人计划”425人，其中创新人才366人，创业人才59人。截至2012年，承担国家重大基础研究计划（973计划）114人次，重大学科研究计划80人次（2006年以来），青年科学家专题2人次（2012年以来）。从1998年至2012年，获得国家最高科学技术奖3人、国家自然科学奖71人（项）、国家科学技术进步奖511人（项）、国家技术发明奖55人（项），上述项目第一完成人累计640人（项）。截至2012年，中国科学院“百人计划”支持的杰出科学家累计318人，国家自然科学基金委员会“杰出青年基金”共资助357人，教育部“长江学者计划”支持的特聘教授达215人。2004年首批“新世纪百千万人才工程”国家级人选评选以来，上海地区入选人社部、科技部、教育部等“新世纪百千万人才工程”国家级人选共291人。截至2012年，上海地区入选全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程31人。2003年以来，全国共选拔“四个一批”人才共8批、731名。从1987年评选中国青年科技奖至今，上海地区获中国青年科技奖共计77人，全国获奖人数已累计1187人。截至2012年，国务院特殊津贴获得者共9700人。2012年，通过浦江人才计划累计资助1131人（含团队），资助总额2.48亿。1989年至2012年，共评选产生“上海市科技精英”十二批共118名。1991年青年科技启明星计划正式启动以来，共资助35岁以下优秀青年科技人才累计1681人（2026人次）。2012年上海领军人才工作围绕上海着力建设的战略性新兴产业、高新技术产业化重点领域和金融、航运、贸易等现代服务业，重点强调了高层次科技人才和创新团队的选拔培养。截至2012年底，列入上海领军人才“地方队”培养计划的共7批835人。在2012年入选的128名人员中，科技领域人选有72人，占总人数的56%。其中，有11人属于科技创业型人才，涉及生命医药、电子信息、新材料、新能源等多个高新技术领域。上海市确定重点发展和培育的产业人选有83人。其中，战略性新兴产业及高新技术产业化九大重点领域人选有57人，占入选人数的45%；金融、航运、贸易、财会等现代服务业人选有27人，占入选人数的21%。高层次人才培养为产业发展服务的导向作用得到充分体现。自2006年实施“上海市领军人才计划”以来，资助金额达到17170万元。四、海外人才2012年，直接办理手续引进海外人才共12922人，其中留学人员6046人，外国专家6623人，港澳台专才253人。本市留学人员总数约10万余人，常年在沪外国专家约8.5万余人。至2012年底，留学人员在沪创办企业4500余家，总投资额超过6.4亿美元。顺利推进“雏鹰归巢计划”，有507名优秀的海外高层次人才进入“雏鹰归巢计划”人才库。2012年，实施第八期“上海市浦江人才计划”，全年共资助273人（含团队），其中A类110人，B类40人，C类97人（含团队），D类26人，资助金额为4500万元。至2012年底，“上海市浦江人才计划”入选者中共有60人入选中央“千人计划”，45人入选上海“千人计划”。2012年全年共完成引进国外技术、管理人才项目143项，引进外国专家387人次，资助引智经费约628万元，引智工作为大型客机研制、高端海洋装备制造等国家和本市重点项目和重大工程建设，生物医药、新能源、新材料等重点领域的科研攻关，促进文化产业大发展、大繁荣，加快高校重点学科、重点实验室建设做出了重要贡献。2012年精心组织出国（境）培训项目，严格管理，规范运作。本年共执行出国（境）培训项目计划109项2093人，未出现违纪违规情况，形成了宾州大学沃顿商学院高级经济管理培训班、美国斯坦福大学中小企业培训班等特色培训项目。五、公务员队伍建设（一）顺利完成2012年本市公务员招录工作。在认真总结2011年考录工作的基础上，结合本市实际，2012年考录工作在考试方式、流程及相关政策口径上做了进一步优化和调整。深入试点分类考试，继续健全优化A类、B类分类考试的招录模式，探索了特殊职位招录办 法。面试管理工作的规范性进一步加强，完成了面试考官地考前培训，严格执行面试考官持证上岗和外派制度。对全市各机关考录工作者进行了业务轮训。会同市卫 生局、体检医院进一步细化和完善了本市公务员招录体检复检工作标准与流程。加大信息公开力度，基本做到考录信息全程、全面公开。2012年本市各级机关共计划招录3733人，实际录用3319人，录用率达到了88.9%。其中，除部分特殊职位外，市级机关全部招录具有2年以上基层工作经历人员，顺利完成了国家关于优化公务员队伍来源结构的政策要求。（二）积极推进公务员选调交流工作。按照“先选调，后招录”的原则，开展全市各级机关选调交流工作。有45个市级机关和9个区县推出了选调交流岗位，共有138名公务员通过公开选调交流踏上了新的工作岗位，并有21名黄浦区干部定向选调交流至部分市级机关工作。按照本市调任工作规定和调任工作实施细则，全年分四批进行了调任审批和调任考试工作，从企事业单位共调入120人到机关担任处、科级公务员。（三）完成了其它各类招录工作。为贯彻中央部署，2012年度从“三支一扶”人员、“大学生村官”和优秀村（居）干部中定向招录乡镇街道公务员91人，有益地补充了基层机关公务员队伍建设。会同市公安局、市高级人民法院、市司法局等完成991名公安人民警察学员、92名法院系统司法警察学员和100名司法系统监狱、劳教警察学员的招录工作。（四）着力加强公务员职业道德建设。根据中央文件精神，研究制定了关于加强本市公务员职业 道德建设的实施意见。强化公务员职业道德建设的组织领导，专门成立了由市委组织部、市纪委、市委宣传部、市级机关工委和市公务员局等部门组成的本市公务 员职业道德建设领导小组。强化公务员职业道德教育培训。把公务员职业道德建设作为公务员初任培训和任职培训的重要内容。努力健全公务员职业道德制度建设。 依据国家有关规定，结合本市公务员队伍实际，拟定了上海市公务员行为规范。在公务员平时考核和年度考核中，突出了德的考核要求，将公务员的个人社会诚 信纳入考核范围，并指导各级机关在进行公开选拔和竞争上岗工作中，将公务员德的表现作为重要考量指标。（五）统筹协调，强化公务员培训工作。一是认真抓好初任培训。全市共有3154名新录用公务员参加了初任培训，其中市级机关综合部门383名，垂直管理系统889名，区县1857名，中央在沪机构25名。培训内容包括课堂教学、专题讲座、实践活动，共计164个课时。二是积极开展任职培训。2012年共举办4期处级领导干部任职培训班，1期科级领导干部任职培训示范班，培训处级干部233名、科级干部48名。培训内容主要包括：中国特色社会主义理论