节能减排决策信息监测报告.docx

节能减排决策信息监测报告节能减排决策信息监测报告（每周版） 壹咨顾问研究部 2013-9-19 2005年8月23日【政策与环境】4中央政策4国务院发布大气污染防治行动计划十条措施4国务院：新建建筑要严格执行强制性节能标准5国务院：所有新改扩建项目须全进行环境影响评价5官方：对造成重大污染危害企业或追究刑责5专家解读大气污染防治行动计划6政策解读：大气污染防治行动计划五大亮点8环保部：PM2.5监测点2015年有望覆盖所有地级以上城市10保护部：污染减排是环境保护工作的硬抓手11环保部：拟建立重点省份大气减排调度机制12环保部再发新标准 重拳整治大气污染12环境保护部表示将在全国开展生态红线划定工作13国务院：到2015年实现城市污水处理率达85%13内地新能源汽车补贴政策落地14新能源车示推方案获批 40多亿资金扶持企业14工信部副部长：产能过剩治理方案将出台15工信部：研究建立节能环保基金15第三批淘汰落后产能名单公布 含焦炭等14行业16中国将通过立法和建全国性市场完善碳排放管理制度16中国政府与美国加州签署低碳减排谅解备忘录17地方政策18北京将视大气污染治理的需要收取排污拥堵费18上海市煤电除尘脱硝补贴方案出台19河北出50条大气整治措施19甘肃：环保任务纳入干部考核明确企业环境责任20【行业态势】22l总体22发改委：两年内建设百座循环经济城市22报告：我国80%城市未能达到协调可持续发展23环境保护部发布8月份重点区域和74个城市空气质量状况258月全社会用电量增幅 创25个月新高26l新能源27可再生能源融资额首破千亿大关 预期今年仍有增幅27美能源专家：三趋势左右世界清洁能源走向27电价结构调整 300亿补贴新能源31l工业和交通节能33“十二五”时期工业节能潜力与目标分析331-8月广东工业能源消费增速持续上升45穗2016年工业燃煤消耗量要减半46黑龙江省工业节能降耗首次出现综合能耗持续走低461-8月湖南规模工业综合能源消费量同比上升1.2%47贵州2013年煤矿落后产能淘汰率占全国近45%48调查显示：国内能源管理关注度大增四成49资金依托型节能服务公司的魔方法则49集团内部节能服务公司EPC项目运作模式探讨52日产e-NV200纯电动车将量产排放量为零55l建筑节能55建筑节能强标出台或对绿色建筑影响深远55住建部官员：绿色建筑总量过亿离十二五目标差距大57重庆：建筑节能改造可申请政府补助57中国能效指标调查称：六成国民倾向租用绿色建筑58l固废59广州将布局垃圾综合处理产业园59伊春危废管理纳入考核体系59中国垃圾围城下的环保新出路59城市固废综合解决方案：垃圾循环经济产业园63矿渣里“淘”出新产业65餐厨废弃物变废为宝 从源头杜绝“地沟油”67ATMI革新电子废弃物处理技术67德国人的废电池回收系统68l水处理69住建部：全国已建成污水处理厂3479座69成都将建污水处理厂危废物处置中心2014年底投用70美国正渗透膜水处理技术引入我国71石家庄出台农村生活污水控制技术规范72l污染监测与防治72新疆建立能源消耗消费预测预警机制72国内首个全面核算城市温室气体排放工具发布73唐山治污：引入第三方对企业自动监控74浙江宁波投入35亿元用于脱硫工程75哈尔滨推出今年重金属污染防治实施方案76【发展前沿】76中国超导电力传输研究取得新进展76物理所室温钠离子储能电池零应变负极材料研究取得进展77超声波能净水 无锡市民获国家发明专利77结构独特的垃圾焚烧处理装置面世78煤化工可为二氧化碳封存提供新思路78神华集团再制造巨型轮胎新技术填补该领域空白79新型仿生薄膜：可让物体隐形于红外光80氢溴燃料电池应用还需观望80世界上最薄的玻璃只有一个分子厚81西班牙开发出首款自我修复塑料82大林组开发出无需电源即可长期观测结构物变化的光纤传感器82日本村田推出“可简便准确地检测PM2.5”“金属网组件”检测系统83我国太阳电池计量检测能力取得突破84河南工业大学教授发明太阳能清新涂料84广州鹿山成功开发双玻光伏组件专用新型EVA胶膜86美研究人员改善堆叠式光伏电池连接性87科学家研制出太阳能充电手机屏幕87【主要企业动向】88国电清新湿法脱硫入围科技部重点项目88大唐国际新能源CDM项目获2444万元收益89中广核节能拟4.08亿元“脱手”西拓能源89盛运股份完成中科通用收购 获固废行业发展机遇91华西能源：在谈垃圾焚烧发电项目充足91比亚迪发布“驭变战略”91北控水务斥9.55亿人币购内地水务业务93国中水务：向水务环保产业系统服务商转型93方大集团前三季度新增2.65亿订单 同比增九成94陶氏化学与山东国信签署战略合作备忘录94【综合参考】95基于低碳经济背景下碳金融发展的新思考95治理农村生活污水的国际经验借鉴97瑞典环境经济手段经验借鉴及启示101【政策与环境】中央政策国务院发布大气污染防治行动计划十条措施中国政府网2013-09-12日前，国务院发布大气污染防治行动计划(以下简称行动计划)。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。行动计划按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求，提出要加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，实施分区域、分阶段治理。行动计划提出，经过五年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。具体指标是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。为实现以上目标，行动计划确定了十项具体措施：一是加大综合治理力度，减少多污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展公共交通，推广新能源汽车，加快提升燃油品质。二是调整优化产业结构，推动经济转型升级。严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。三是加快企业技术改造，提高科技创新能力。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。四是加快调整能源结构，增加清洁能源供应。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。五是严格投资项目节能环保准入，提高准入门槛，优化产业空间布局，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。六是发挥市场机制作用，完善环境经济政策。中央财政设立专项资金，实施以奖代补政策。调整完善价格、税收等方面的政策，鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域。七是健全法律法规体系，严格依法监督管理。国家定期公布重点城市空气质量排名，建立重污染企业环境信息强制公开制度。提高环境监管能力，加大环保执法力度。八是建立区域协作机制，统筹区域环境治理。京津冀、长三角区域建立大气污染防治协作机制，国务院与各省级政府签订目标责任书，进行年度考核，严格责任追究。九是建立监测预警应急体系，制定完善并及时启动应急预案，妥善应对重污染天气。十是明确各方责任，动员全民参与，共同改善空气质量。返回目录国务院：新建建筑要严格执行强制性节能标准人民网2013-09-12国务院日前印发大气污染防治行动计划。行动计划要求，要严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。行动计划要求，积极发展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热电冷”三联供等技术和装备。行动计划指出，推进供热计量改革，加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造；新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。加快热力管网建设与改造。返回目录国务院：所有新改扩建项目须全进行环境影响评价中国新闻网2013-09-12据中国政府网消息，国务院日前公开发布大气污染防治行动计划。计划要求，指出，所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价。计划要求，调整产业布局。按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。计划提出，所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设；违规建设的，要依法进行处罚。计划强调，加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。加强对各类产业发展规划的环境影响评价。计划要求，在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。强化环境监管，严禁落后产能转移。返回目录官方：对造成重大污染危害企业或追究刑责中国新闻网2013-09-12据中国政府网消息国务院办公厅近日发布大气污染防治行动计划，计划要求，研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容，加大对违法行为的处罚力度建立健全环境公益诉讼制度。计划要求，完善法律法规标准。加快大气污染防治法修订步伐，重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容，加大对违法行为的处罚力度。建立健全环境公益诉讼制度。研究起草环境税法草案，加快修改环境保护法，尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例。各地区可结合实际，出台地方性大气污染防治法规、规章。加快制(修)订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。完善国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督。加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，达到标准化建设要求。计划强调，建设城市站、背景站、区域站统一布局的国家空气质量监测网络，加强监测数据质量管理，客观反映空气质量状况。加强重点污染源在线监控体系建设，推进环境卫星应用。建设国家、省、市三级机动车排污监管平台。到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。加大环保执法力度。推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。计划还指出，实行环境信息公开。国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。各省(区、市)要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。涉及群众利益的建设项目，应充分听取公众意见。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。返回目录专家解读大气污染防治行动计划人民网2013-09-13被称为“国十条”的大气污染防治行动计划，体现了哪些新的治理思路？能否从根本上扭转当前空气质量恶化的局面？日前，本报记者采访了多位专家，对这一计划进行了详细解读。“动大手术”，开创全新治污模式“千万不要把行动计划仅仅当成是污染防治对策，它实际上是以大气污染为导引，优化经济社会发展的重要举措。”参与行动计划编制的中国环境科学研究院副院长柴发合对“国十条”的这一定义，着实出乎记者的意料。柴发合以几个“最”来形容这一计划目标最具体、措施最综合、减排强度最大，涉及部门最多、可能取得的效果最好。他认为，“国十条”十大类35项具体措施，反映的是对大气污染成因的准确分析，而针对性的综合措施可以说是对不合理不可持续发展方式的反思。国家发改委能源所研究员周大地表示，以往末端治理的治污模式，往往会造成局部达标，总量上升。“如今的污染形势已经明晰地告诉我们，不可能做到在原有的发展模式下缓解矛盾，要扭转中国社会经济发展造成环境质量总体下降的趋势，必须动大手术。行动计划以定量改善为全新目标，就是一个全新的模式。”周大地说。“这份行动计划可以说涉及与环境有关的方方面面，其权威性和约束性是无可比拟的。”北京大学环境学院教授张远航告诉记者，以往的污染防治规划都是在原有的经济结构、产业发展等规划的背景下考虑污染防治问题，而今是在环境质量改善的目标下，综合考虑整个发展的问题。长期参与国家各项环保规划制定的环境保护部环境规划院总工程师杨金田表示，以往的环保规划，因为是由环保单一部门制定，有很多局限。行动计划以更高视角认识环境保护，是多部门合作参与的结果，起点不一样，其措施的导向性、约束性都大大增强。“十类35项措施，包括了污染减排、结构调整、科技创新、调整能源结构、优化布局、完善政策、健全法规、区域统筹、公众参与等多个方面，可以说多措并举，综合防治，希望以前所未有的力度，达到一石多鸟的效果。”柴发合表示，措施不仅针对污染的削减，而且针对发展过程的核心问题，打在了污染问题的根子上。目标艰巨，但仍有实现可能行动计划提出了明确的奋斗目标和具体指标，公众为之一振。然而，目标定得高不高、能不能实现？对此，柴发合表示，“这是非常艰难的目标”，解决空气污染是一个长期过程，美欧虽然也经历过阵痛，但是对他们来说，问题出现一个解决一个，不像我们大气环境质量问题呈压缩性爆发性出现。柴发合介绍，以北京为例，现在PM2.5的平均浓度在90微克/立方米，要下降到60微克/立方米，依据以往的措施，要用1015年，而今要在5年内实现这一目标，是非常艰巨的任务。“目标反映的是国家意志，也是民心所向。这个计划很大程度上是政府主导，这在执行过程中是非常重要的。”张远航表示，从目前情况看，技术层面基本可以支撑目标的实现，但是比技术问题更重要的，是发展观的问题。只有所有措施都到位，目标才有实现的可能。“目标的制定是各部门合作的过程，同时也是上下互动的过程。”柴发合透露，包括重点地区污染物削减的具体比例，在计划制定的过程中，都与各地有过非常深入的讨论和论证，地方将可能遇到的问题、困难已经摆上桌面，目标可达，措施可行。综合防治涵盖了调整产业结构、加快调整能源结构等多项涉及经济发展的“硬措施”，计划的实行会不会影响经济发展速度？对此，杨金田表示，经过环境保护部环境规划院测算，一方面，污染治理投入的增加对GDP增长有不小的拉动作用，另一方面，产业结构调整过程中，肯定会造成一些地方的财政税收下滑，影响区域经济增速。“对于经济社会的影响应该以更开阔的视角来看。”杨金田表示，人们重视对经济的影响，却往往忽视了计算污染对健康损失的成本。根据世界银行的报告，我国大气污染防治投入产出比达到15。“虽然一些措施可能短期内会对经济发展带来一定影响，但是从长远看，从社会综合效益看，大手术一定会大有裨益。”杨金田说。任务分解，各地各部门将出台配套细则十类35条措施中的细则如何完善，也是公众关注的话题。“在重点区域，根据行动计划制定的实施细则已经同步完成，包括了更细致更有针对性的措施。比如，河北已经制定50条措施来应对国家颁布的行动计划。”柴发合这样告诉记者。“行动计划可以说是一个纲领，纲领中涉及的措施都将逐字逐句被分解成任务，各部门主动承担，尽快拿出可以操作的办法和细则，这是一个基本原则。”杨金田说，在行动计划制定的过程中，除了环保部门，发改委、工信、能源、建设、财政等部门的高层都深度参与，这为任务的分解打下了很好的基础。相信不久以后，与行动计划相配套的政策措施将陆续出台。“行动计划推进的过程会非常痛苦，这需要很大的智慧，绝不是拍拍桌子瞪瞪眼睛就能解决问题的。”柴发合说。行动计划为百姓谋福，同样，计划的实施缺不了公众的参与。周大地说，百姓是社会发展的主体之一，公众必须面对一些可持续发展的问题。比如什么样的生活水平适应可持续发展的需要；又想要空气干净、又不愿多掏钱的思想如何校正，这都需要社会的思考与行动。“行动计划体现了环境综合管理的思想，共识共治才有共赢的结局。”张远航说。返回目录政策解读：大气污染防治行动计划五大亮点新华社2013-09-12国务院12日发布大气污染防治行动计划为我国未来五年大气污染防治勾勒出一幅明晰的路径图。编制耗时近一年，修改几十稿这份被称为大气“国十条”的大气污染防治行动计划备受各方关注。创新在哪里？亮点有哪些？实施后能否让百姓的蓝天白云梦不再遥远？记者就此采访了多位官员和专家，进行详细解读。亮点一：行动目标“跳一跳就能够得着”行动计划开门见山，言简意赅将目标一一列出：经过五年努力，全国空气质量总体改善到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克立方米左右。“这些都是非常明确和具体的目标，意味着非常重的任务。”中国环境科学研究院副院长柴发合说，“这代表着政府对公众健康的关注，也是对目前一些不可持续发展方式的反思。”“对京津冀、长三角、珠三角等地区设定了不同的25控制目标，其中京津冀地区目标最严，表明中央的决心很大。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说。在柴发合看来，“行动计划中的环境改善指标是一个比较高的指标，但也是一个跳一跳就能够得着的目标。”环保部污防司副司长汪键表示，这需要我们不仅仅要治理污染，还要从能源结构、产业结构等方面多管齐下，用一系列的配套经济政策和法律建设来落实。同时，柴发合指出，大气污染治理是长期的过程，我国目前面临的大气污染问题是发达国家从来没有面临过的，要认识到治理的艰巨和难度，做好打持久战的准备。亮点二：实行“两高”行业产能总量控制严控“两高”行业新增产能、加快淘汰落后产能、压缩过剩产能行动计划把大气污染防治作为转变经济发展方式的重要突破口。“我国大气污染问题是长期粗放型经济增长方式积累造成的，如果不从经济结构的源头控制污染问题，单纯依靠末端治理缓解环境压力，无异于扬汤止沸。”环保部部长周生贤多次强调。中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟认为，“推进产业结构优化升级，压缩过剩产能。这是治理25污染的治本之策。”今后，要实行钢铁、电解铝、焦炭等“两高”行业产能总量控制，新、改、扩建项目等量或减量置换掉落后产能。根据行动计划，压缩过剩产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目，尚未开工的，一律不准开工建设；正在建设的，一律停止建设。亮点三：京津冀等五年实现煤炭消费总量负增长每到秋冬，雾霾天气尤甚。煤炭大量消费和以煤为主的能源结构是导致大气污染物排放负荷巨大的主要根源，也是造成采暖季区域灰霾的重要原因。行动计划提出，加快调整能源结构，增加清洁能源供应。明确要控制煤炭消费总量。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，京津冀鲁削减8300万吨。“从根本上解决大气污染问题，关键是优化能源消费结构。”孟伟说。计划提出：新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，加快清洁能源替代。到2017年，三大区域燃煤锅炉要基本实现天然气替代，非化石能源消费比重提高13%。煤炭利用要逐步实现洁净化。中国能源研究会副理事长周大地认为，“行动计划非常重要的一条就是要求总量要下减，综合效果要明显。有定量的改善目标，很硬，实现需要很大努力。”亮点四：考核“动真格”首次提出组织部门参与考核建立区域协作机制，分解目标任务，由国务院制定考核办法并进行考核行动计划显示出“动真格”的气势。为确保各项任务措施真正落地，行动计划对考核和问责作了明确规定。“各地区将把可吸入颗粒物或25作为约束性指标，与国务院签订目标责任书。”汪键说，“对于那些没有通过考核的地方政府，环保部门将会同组织部门和监察部门约谈省级政府和相关部门的责任人，予以督促。”“这是以前从来没有过的重大突破，首次提出组织部门参与考核的要求。”汪键介绍，考核结果作为各地领导班子和领导干部综合考评的重要依据。对因工作不力，履职缺位等导致未能有效应对污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，严格追究有关人员责任。“组织部门的约谈，将对地方政府产生非常大的震撼力。”中国气象科学研究院副院长张小曳表示，“这些都将让计划目标的实现更有希望。”亮点五：强调动员全民参与环境保护“行动计划的一大亮点就是强调动员全民参与环境保护。”汪键说，大气涉及社会方方面面，每个人既是污染的受害者也是污染源。要做大气污染防治，必须全民参与。行动计划设定的不仅在经济上和技术上可以接受的目标，更是老百姓将可切身感受到的目标。少开一天车、减少烟花爆竹燃放、不在户外野外烧烤引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯。在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。同呼吸，共责任，这责任是政府的责任，是企业的责任，也是每一个公民的责任。要建立健全政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的新机制。返回目录环保部：PM2.5监测点2015年有望覆盖所有地级以上城市第一财讯2013-09-16环保部9月16日下发通知，部署贯彻落实国务院日前下发的大气污染防治行动计划；到2013年底，环保重点城市和国家环保模范城市将全部建成PM2.5监测点，到2015年覆盖所有地级以上城市。通知要求，地方各级环保部门要按照国务院授权环保部与各省（区、市）政府签订的大气污染防治目标责任书要求，层层签订责任书，把目标任务分解落实到地方各级政府、各有关部门和企业，构建纵向到底、横向到边的目标任务和责任考核体系。同时，严格环境准入，坚决控制高耗能、高污染行业新增产能，认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，尚未开工的，一律不准开工建设；正在建设的，一律停止建设。环保部还强调分区施策、分阶段治理的差别化目标任务，确定重点治理地区为京津冀、长三角、珠三角三大重点区域，控制的主要污染物是细颗粒物（PM2.5），其它地区控制的主要污染物是可吸入颗粒物（PM10）。其中，京津冀及周边地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东）是重中之重，环境目标更高、治理措施更严。环保部还指出，以新建项目环境影响评价审批、环境空气质量监测、企业污染物排放、突发环境事件处置为重点，加大环境信息公开力度。国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单，地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。此外，按照国务院制定的考核办法，每年初对各省（区、市）上年度治理任务完成情况进行考核。考核和评估结果报国务院同意后，向社会公布。对未通过年度考核的，会同组织部门、监察机关等部门约谈相关负责人，督促整改。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，严格追究有关人员责任。返回目录保护部：污染减排是环境保护工作的硬抓手国家环境保护部2013-09-12环境保护部部长周生贤10日在北京主持召开环境保护部常务会议，听取2013年上半年主要污染物总量减排进展情况的汇报，审议并原则通过部分建设项目环评审查意见。会议听取了2013年上半年主要污染物总量减排进展情况的汇报。会议认为，上半年，通过充分发挥减排约束机制作用，不断完善减排政策，大力推进“六厂（场）一车”减排工程建设、强化监督管理等措施，四项污染物排放量均持续下降。“十二五”前半期，减排工作取得了阶段性进展，COD、二氧化硫完成情况良好，同时还带动了环保产业的快速发展。但也要看到，减排形势依然严峻，部分地区减排推进力度有所减弱，氮氧化物减排政策支撑不足，减排协同推进机制有待完善。会议强调，污染减排是环境保护工作的硬抓手，总量控制在生态文明建设中要作为一项基本制度固定下来，常抓不懈。下半年，要着力做好以下工作：一要根据2013年上半年核查和日常督查情况，向各省政府发函指出存在的问题和改进工作的意见，督促整改。对减排进展较慢、重点项目滞后的部分地区和企业加强指导，帮助解决实际困难。二要全力抓好大气污染防治行动计划落实工作。积极配合京津冀、长三角、珠三角等区域内的重点省份加快出台实施细则，大力开展工业污染治理、生活燃煤小锅炉连片整治、各类产业聚集区集中供热供气工程建设、机动车污染防治等综合治理，协调落实好脱硫脱硝除尘电价政策。三要建立重点省份大气减排月调度制度，督促地方政府落实节能减排电力调度机制，进一步推进重点行业淘汰落后产能，强化治污设施运行监控平台建设，全力推进“六厂（场）一车”重点减排工程取得新进展。四要抓紧开展排污许可管理立法研究，着力提高污染源监测、机动车污染监控、农业源减排管理等能力。会议原则同意2013年上半年主要污染物总量减排核查结果及下一步工作措施，提请国务院批准后向社会公布。会议经过认真讨论，原则通过新建吉林白城民用机场项目等6个建设项目环评的审查意见；讨论了清洁水行动计划。返回目录环保部：拟建立重点省份大气减排调度机制第一财讯2013-09-11中国环保部9月11日在其官网表示今年下半年，将建立重点省份大气减排月调度制度，督促地方政府落实节能减排电力调度机制，进一步推进重点行业淘汰落后产能，强化治污设施运行监控平台建设抓紧开展排污许可管理立法研究，着力提高污染源监测、机动车污染监控、农业源减排管理等能力。环保部指出，“十二五”前半期，全国减排工作取得了阶段性进展，COD、二氧化硫完成情况良好，同时还带动了环保产业的快速发展；但减排形势依然严峻，部分地区减排推进力度有所减弱，氮氧化物减排政策支撑不足，减排协同推进机制有待完善。为此，环保部明确，将根据今年上半年核查和日常督查情况，向各省政府发函指出存在的问题和改进工作的意见，督促整改；并对减排进展较慢、重点项目滞后的部分地区和企业加强指导，帮助解决实际困难。此外，将配合京津冀、长三角、珠三角等区域内的重点省份加快出台大气污染防治行动计划实施细则，大力开展工业污染治理、生活燃煤小锅炉连片整治、各类产业聚集区集中供热供气工程建设、机动车污染防治等综合治理，协调落实好脱硫脱硝除尘电价政策。返回目录环保部再发新标准 重拳整治大气污染新华网2013-09-18环保部近日会同国家质检总局发布了轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）（以下简称国五标准）和砖瓦工业大气污染物排放标准两项国家大气污染物排放标准。据环保部有关负责人介绍，实施这两项新标准可大幅削减城市机动车尾气污染和农村地区砖瓦工业烟尘、二氧化硫污染，促进机动车、砖瓦及其相关行业技术进步和结构优化，“倒逼”产业转型升级，有助于贯彻落实新颁布的大气污染防治行动计划。据了解，国五标准实施方案进一步突出了“车、油适配”原则，轻型汽车自标准发布之日起可依据新标准进行核准；鼓励具备燃油供应条件的地方依法提前实施新标准。与现行的国家第四阶段轻型汽车污染物排放标准相比，国五标准进一步提高了排放控制要求，其中氮氧化物排放限值严格了25%28%、颗粒物排放限值严格了82%，并增加了污染控制新指标颗粒物粒子数量。返回目录环境保护部表示将在全国开展生态红线划定工作新华社2013-09-16环保部16日表示，将在全国开展生态红线划定工作，并着重对位于内蒙古、江西、广西、湖北境内的国家重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划出了生态红线，初步完成了试点省域生态红线划定方案。环保部相关负责人表示，全国生态红线划定技术组由南京环境科学研究所、中国环科院、中科院相关科研院所和北京大学等组成，并研究制定了生态红线划定技术指南（草案），明确提出了生态红线的划定范围、技术流程、落地原则及成果要求。方案中各试点省（区）生态红线控制的区域面积平均达到该省（区）或特定区域国土总面积的20%左右。如内蒙古生态红线区域涵盖重要生态功能区的极重要区域和生态环境极其敏感与脆弱区域，面积为2846万平方公里，占全区面积的241%。环保部表示，力争在2014年完成全国生态红线划定技术工作，出台国家生态红线管控的政策措施和生态红线管理法规，明确各级政府及相关企业、社区和个人在生态红线区域生态保护的责任和义务，对生态红线区域实行最严格的管控制度，努力构建严守生态安全底线、保障国家生态安全、促进经济社会可持续发展的长效机制。据悉，生态红线划定采用自上而下和自下而上相结合的方式共同推进，由国家层面出台生态红线划定技术要求，在试点省份先行划定的基础上全面推开，红线要明确具体，具有系统性、科学性和历史延续性。返回目录国务院：到2015年实现城市污水处理率达85%人民网2013-09-16国务院办公厅日前下发国务院关于加强城市基础设施建设的意见。意见要求，到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里。意见指出，当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。当前，要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。城市污水处理设施建设。意见要求，以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水类标准。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求，加强污泥处理处置设施建设，城市污泥无害化处置率达到70%左右；加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣类水体，改善城市水环境。意见强调，城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右；到2017年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设施规范运行，防止二次污染，摆脱“垃圾围城”困境。返回目录内地新能源汽车补贴政策落地大公报2013-09-18内地新能源汽车补贴政策落地，工信部等四部委昨日下发通知要求，二一三至二一五年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于1万辆，今年纯电动乘用车最高补贴达每辆6万元。财政部、科技部、工信部及发改委昨日联合下发关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知称，将重点在京津冀、长三角、珠三角等区域选择特大城市或城市群推广新能源汽车。对于示范城市，二一三至二一五年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于1万辆，其它城市不低于5000辆。政府等公共机构车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。相关城市还需接受年度考核，未完成年度推广目标的将被淘汰。通知称，满足这些条件的城市可制定实施方案，于下月十五日前上报，四部委将择优确定示范城市名单。在补贴方面，纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，消费者将按销售价格扣减补贴后支付。中央财政将补贴资金拨备给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。补助标准将考虑规模效应、技术进步等因素呈“逐步退坡”。通知显示，今年纯电动乘用车最高补贴可达每辆6万元，纯电动客车最高补贴可达每辆50万元。明后两年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程序）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准将在今年标准基础上分别下降10%和20%；纯电动公交车、插电式混合动力（含增程序）公交车标准维持不变。返回目录新能源车示推方案获批 40多亿资金扶持企业中国经营网2013-09-13昨日，南方日报援引工信部副部长苏波的话表示，政府已经成立的新能源汽车攻关专项，工信部与财政部共同落实40多亿元资金用于支持企业，用于包括新能源汽车设计、电池开发等在内的专题项目的开发。统计显示，今年3月，我国25个示范城市的新能源汽车数量已经达到了近4万辆，相对于去年底的27432辆提升了1.2万辆，而充电桩也达到了8000多个。除了40多亿扶持企业资金等措施，近期全国大范围的大气污染防治也为新能源车的发展提供了契机。据了解，昨日上午，国务院发布大气污染防治行动计划(以下简称行动计划)的十条具体措施。其中第一条措施就是对机动车尾气加强治理，提出了包括加快淘汰黄标车和老旧车辆、大力发展公共交通、推广新能源汽车、加快提升燃油品质等一些列措施。对此，中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，混合动力汽车一定会在不远的未来取代如今汽油车的地位，为治理大气污染贡献一份力量。董扬还认为，混合动力汽车是目前距离人们日常生活最近的新能源车。他说，现在很多人在翘首期盼一个纯电动车的到来，但是他更愿意相信，在不远的将来，一个由混合动力汽车替代目前纯汽油车的时代即将来临。返回目录工信部副部长：产能过剩治理方案将出台香港商报2013-09-16