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白城市诚信公路工程有限责任公司公路工程项目管理培训讲稿第一章 高速公路概述第一节 我国高速公路路网n 国家高速公路网规划 采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规模约8.5万公里，其中：主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里。 一、7918网n 首都放射线7条：北京上海、北京台北、北京港澳、北京昆明、北京拉萨、北京乌鲁木齐、北京哈尔滨。 n 南北纵向线9条：鹤岗大连、沈阳海口、长春深圳、济南广州、大庆广州、二连浩特广州、包头茂名、兰州海口、重庆昆明。 n 东西横向线18条：绥芬河满洲里、珲春乌兰浩特、丹东锡林浩特、荣成乌海、青岛银川、青岛兰州、连云港霍尔果斯、南京洛阳、上海西安、上海成都、上海重庆、杭州瑞丽、上海昆明、福州银川、泉州南宁、厦门成都、汕头昆明、广州昆明。 n  此外，规划方案还包括：辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、杭州湾环线共5条地区性环线，2段并行线和30余段联络线。n 要实现这个规划目标，预计需要30年的时间。 n二、建设目标 n 前10年建设目标：到2005年末，建成3.5万公里，占总里程的40以上。到2007年末，建成4.2万公里，完成“五纵七横”国道主干线系统中的高速公路。到2010年末，实现“东网、中联、西通”的目标，建成55.5万公里，完成西部开发八条公路干线中的高速公路，基本贯通“7918网”中的“五射两纵七横”14条路，即：北京上海、北京福州、北京港澳、北京昆明、北京哈尔滨，沈阳海口、包头茂名，青岛银川、南京洛阳、上海西安、上海重庆、上海昆明、福州银川、广州昆明。n 后20年建设目标：完成全部国家高速路网任务。 三、国家高速公路网规划方案的特点和效果 n 1、充分体现“以人为本”：最大限度地满足人的出行要求，创造出安全、舒适、便捷的交通条件，使用户直接感受到高速公路系统给生产、生活带来的便利。n 规划方案将连接全国所有的省会级城市、目前城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市，覆盖全国10多亿人口；n 规划方案将实现东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速，从而大大提高全社会的机动性；n 规划方案将连接国内主要的AAAA级著名旅游城市，为人们旅游、休闲提供快速通道； 国家高速公路网规划方案的特点和效果n 2、重点突出“服务经济”：强化高速公路对于国土开发、区域协调以及社会经济发展的促进作用，贯彻国家经济发展战略。n 规划方案加强了长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区之间的联系，使大区域间有3条以上高速通道相连，还特别加强了与香港、澳门的衔接，在三大都市圈内部将形成较完善的城际高速公路网，为进一步加快区域经济一体化和大都市圈的形成，加快东部地区率先实现现代化奠定了基础；n 规划方案将显著改善和优化西部地区及东北等老工业基地的公路路网结构，提高区域内部及对外运输效率和能力，进一步强化西部地区西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南贵昆经济区之间的快速联系，改善东北地区内部及进出关的交通条件，为“以线串点、以点带面”，加快西部大开发和实现东北等老工业基地的振兴奠定坚实基础；n 规划方案将连接主要的国家一类公路口岸，改善对外联系通道运输条件，更好地服务于外向型经济的发展；n 规划方案覆盖地区的GDP占到全国总量的85%以上，规划的实施将对促进经济增长、带动相关产业发展、扩大就业等做出重要贡献。 国家高速公路网规划方案的特点和效果n 3、着力强调“综合运输”：注重综合运输协调发展，规划路线将连接全国所有重要的交通枢纽城市，包括铁路枢纽50个、航空枢纽67个、公路枢纽140多个和水路枢纽50个，有利于各种运输方式优势互补，形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统。   国家高速公路网规划方案的特点和效果n  4、全面服务“可持续发展”：规划的实施将进一步促进国土资源的集约利用、环境保护和能源节约，有效支撑社会经济的可持续发展。据测算，在提供相同路网通行能力条件下，修建高速公路的土地占用量仅为一般公路的40%左右，高速公路比普通公路可减少1/3的汽车尾气排放，交通事故率降低1/3，车辆运行燃油消耗也将有大幅度降低。 第二节 高速公路概述n 高速公路是专供汽车高速行驶的公路。 n 由于在高速公路上采取了限制出入、分隔行驶、汽车专用、全部立交以及采用较高的标准和完善的交通设施等措施，从而为汽车的大量、快速、安全、舒适、连续地运行创造了条件。n 我国公路工程技术标准规定：高速公路，一般能适应的年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上，为具有特别重要的政治、 经济意义的，专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的公路。 一、高速公路的产生和发展n 高速公路是社会经济发展的必然产物，它的产生和发展，是与整个社会的政治、经济、军事的发展相关的。德国是修建高速公路最早的国家。美国是高速公路最多、路网最发达、设备最完善的国家。荷兰则是高速公路密度最大的国家。n 80年代我国已开始修建高速公路，如：京津塘高速公路 、沈大高速公路、广深珠高速公路、沪嘉高速公路 ，目前通车里程已逾5万公里，居世界第二位。n 1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史。 n 1990年，被誉为“神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车，标志着我国高速公路发展进入了一个新的时代。这应该说是第一条严格意义上的高速公路。全封闭的双向十车道，让车跑在上面十分舒适。而且，这条路在数个特殊路段。因为这些路段是近千米的直道，没有弯角，可以作为临时的战时飞机场使用。 n 1993年京津塘高速公路的建成，使我国拥有了第一条利用世界银行贷款建设的、跨省市的高速公路。 二、高速公路的特点n 公路的发展与社会经济发展是互动的，社会的发展，经济的腾飞必须有完备的交通运输作为基础，而交通运输的进一步发展，又依赖于经济的支持和促进。高速公路在这方面体现得更加明显。据日本世纪1983年对一些在导产业中的自动装置、测量元件、数控设备、电子计算机、集成电路等五个行业的461个厂家调查，由于高速公路的建成，其原材料和零件有92%是汽车运输，成品运出94%是靠汽车。高速公路在全世界的飞速发展是有其自身原因的。公路运输本身具有机动灵活、适应性强、“门对门”服务、量大面广等特点，但普通公路也存在线型标准低、路面质量不高、车速低、混合交通相互干扰大、开放式管理造成侧向行人与非机动车等干扰、事故多、安全性差等到缺点，而高速公路与普通公路相比既有像设计指标量上的区别，又有像管理这样质上的区别。n 1、高速公路对交通实施限制，不仅能做汽车专用，而且对某些机动车（如：农用车、装载危险品等特殊货物的车辆等）也作了限制； n 2、高速公路根据普通公路中间无分隔带，对向车辆在行驶中超车、占道的客观现象，不仅在对向车道中间设有较宽的中央分隔带，还对同向车道也严格划分,真正做到分道行驶，提供一个宽敞的行使环境。 n 3、高速公路采用全封闭、全立交，路段两侧均设置禁入栅，交叉口全立交，避免横向穿越，使车速的提高和安全有了保证。 n 4、高速公路除道路本身的设施质量较好外，还设有许多附属设施，如：安全设施（防撞护栏、反光标志等）、监控设施、紧急电话和服务区等。这些高质量的设施使车辆快速、安全、舒适地行驶有了充分保障，另一方面也使公路所适应的运输距离变得越来越长。n 正是因为以上几项特点，致使车辆司机在思想上有一定的放松，行驶速度过快，遇到紧急情况又不能很好的处理，容易引起交通安全事故。 三、高速公路的沿线设施 n 高速公路的沿线设施包括安全设施、服务设施、交通控制及管理系统以及绿化设施。这些设施是保证高速行车安全和调节恢复驾驶员和乘客疲劳、方便旅客、保护环境不可缺少的重要组成部分。 （一）交通安全设施n 1、防护栅    设在公路两侧及中央带，用以防止高速公路车辆驶出车道或者闯入对向车道，使对乘客的伤害及车辆的损坏减少到最小限度，并使车辆恢复正常行驶方向及便于诱导驾驶员的视线。    防护栅通常有刚性护栏和柔性护栏两类。刚性护栏多用混凝土、石料等制成防护壁型式，如混凝土栏杆、箱形梁式护栏等；柔性护栏用钢导轨、钢缆等，既挡车辆又能对车辆有缓冲作用，如用支柱支承连续的横导轨，具有一定刚性和韧性的栏式护栏，及用支柱支承钢缆，缓冲能力大，缆性强的缆式护栏等。 交通安全设施n 2、防眩设备防眩设备有：植树防眩，既防眩光又美观，树木可以是常青树，树木之间植以草皮；或采用百叶板式和金属网式防眩栅等。 交通安全设施n 3、 防噪音设施    通常采用的防噪设施有：（1）隔音墙 通常墙高35m，多用隔声水泥板或混凝土组合托架。（2）遮音堤 路两旁设土堤，便于绿化。遮音堤的高度以能挡住最高受音点为宜，堤上进行植被和绿化，（3）遮音林带 遮音林带一般宽1020m，隔音效果好，但占地较多。交通安全设施n 4、 照明设施    高速公路的照明费用较高，一般郊外不设置照明，只有接近市区和所有立体交叉处才采用全照明或局部照明。经验证明，增加照明高度（过去用7.5m 现在用1215m ）对环视周围清楚得多，光线均匀，减少目眩，而且可以减少灯柱，节省电力和费用。 交通安全设施n 5、 道路标志（1）交通标志 为交通安全，行车顺利、舒适，使司机能事先知道道路交通准确情况所设置的标志设施。包括：警告标志-急弯、陡坡等；禁令标志-禁止通行、车辆限制等；指示标志-指示车辆、行人行进和停止的标志；指路标志-表示行政区划分界、地名和名胜古迹位置距离，预告中途出入口、沿途服务设施等；（2）信号标志 用灯光信号或文字、图形显示的色灯信号进行交叉口的交通管理。一般常用绿、红、黄三色。（二） 服务设施n 服务设施包括服务区（加油站、休息室、小卖部、厕所等）、停车区（停车场、电话等）和辅助设施（养路站、园地等）。 （三）环境绿化n 当前，公路美学已成为设计的重要方面，所以高速公路的线形与构造物应特别注意与周围优美景观及生态环境的协调，尽量减少施工痕迹或通过和谐的修复与绿化来恢复天然景观。    高速公路两侧应进行绿化，种植风景林和防护林，美化路容。 四、交通控制及管理系统n 现代化的交通管理系统，是用电子计算机控制及信号自动化来监视路段区段内的交通情况，迅速测出交通堵塞和交通事故，通过发出交通信息变换标志和无线电行车信号，告知司机有关信息，以便将汽车开到合适的公路上并保证交通畅通。正确掌握道路上的交通状况是研究交通管理系统的先决条件，除需要掌握与测定交通量外，还需测定交通速度、交通密度等，以检验交通堵塞情况。 第二章 工程项目管理的概论 § 第一节 工程项目管理的概念 一、公路工程项目 § （一）项目§ 项目是指那些作为管理的对象，按限定时间、费用和质量标准完成的一次性任务。具有如下特征：1.一次性（单件性）2.目标的明确性3.整体性。§ 每个项目都必须具备上述三个特征，缺一不可。重复的、大批量的生产活动及成果不能称作“项目”。项目种类按最终成果分建设项目、科研项目、航天项目及维修项目等。§ （二）建设项目§ 一个建设项目就是一项固定资产投资项目，既有基本建设项目（新建、扩建等），又有技术改造项目。建设项目是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性活动。 § 建设项目有以下特征：§ 1.在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有联系的单项工程（或单位工程）所组成，实行统一核算、统一管理。§ 2.在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。§ 3.需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。§ 4.按照特定的任务，具有一次性特点的组织形式。§ 5.具有投资限额标准。现在50万元以上称建设项目。 § （三）公路工程项目§ 公路工程项目也称公路基本建设项目。除具有一般建设项目特性外，固有的技术经济特点有别于其他工程项目。主要特点如下：§ 1.属于线形工程。§ 2.构成复杂。§ 3.形体庞大，施工过程多，工作面有限，决定了其工期长。§ 4.建设投资大。 § （四）施工项目§ 施工项目是建筑企业对一个建筑产品的施工过程及成果，也就是建筑企业的生产对象。它可能是一个建设项目的施工，也可能是其中的一个单项工程或单位工程的施工。因此，施工项目具有三个特征：§ 1.它是建设项目或其中的单项工程或单位工程的施工任务。§ 2.它作为一个管理整体，是以建筑施工企业为管理主体的。§ 3.该任务的范围是由工程承包合同界定的。§ 只有建设项目、单项工程、单位工程才称项目，因为单位工程是建筑施工企业的最小产品。分部、分项工程是不完整的产品，不能称作“项目”。 二、公路工程项目管理 § （一）项目管理§ 项目管理是为使项目取得成功（实现预期的质量、规定的时限、批准的预算）所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，项目的一次性要求项目管理的程序性、全面性和科学性。项目管理的目标就是项目的目标。该目标界定了项目管理的主要内容是“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制，合同管理、信息管理和组织协调 § （二）工程项目管理§ 工程项目管理是项目管理的一类，管理对象是工程项目。定义为：在工程项目的生命周期内，用系统过程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按工程项目既定的质量、工期、投资、限定的资源和环境条件圆满地实现工程项目的建设目标。 § （三）公路工程项目管理§ 公路工程项目管理是指在公路项目建设中，利用工程项目管理的原理、方法、手段，针对公路工程项目建设活动的特点，对公路项目建设的全过程、全方位进行科学管理和全面控制，最优地实现公路项目建设的投资/成本目标、工期目标及质量目标。 三、工程项目管理理论的产生与发展 § （一）工程项目管理理论的产生与发展的背景§ 上世纪50年代末、60年代初，一些工业发达国家开始重视工程项目管理和控制的研究，多年理论研究和实际应用使工程项目管理学称为管理科学的一门分支学科。 § （二）工程项目管理的主要形式§ 1.工程项目管理§ （Projiect Management,简称PM）§ 2.建筑工程管理（ConstrctionManagement, 简称CM）§ 3.QC（Quantity Surveying）§ 4.其它方式，如BOT（Buld-Operate-Transfer） § （三）我国工程项目管理的发展§ 1.国外工程项目管理在我国的试验§ 鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。1982年国际招标，1984年11月正式开工，1988年竣工。在4年多的时间里，创造了著名的“鲁布革工程项目管理经验”它极大地促进了我国工程项目管理从理论到实践的发展。 § 2.法制化管理促进了工程项目管理的科学化§ 改革开放以来，政府加大力度培育资金市场、建筑市场的同时，在建筑领域、建筑行业先后颁布了一系列法律、法规、管理条例，如建筑法、招投标法、建筑工程质量管理办法等，对从事工程项目管理人员实行了资质认证、市场准入制等。 § 3.我国的工程项目管理发展§ 我国对国外工程项目管理理论从引进、吸收、试验、实践到现在仅20年时间，但从理论应用到工程项目管理实践、理论研究和探索，都取得了可喜的成绩。 第二节 工程项目管理的内容、任务 § 一、工程项目管理的内容§ 广义工程项目管理的内容指工程项目生命周期内的所有活动的管理问题。公路工程项目管理包括如下内容：§ 1确定项目建设意图；2调查研究；3路线走向及主要控制点的确定；4公路项目可行性研究；5投资决策和资金筹措；6编制项目建设计划；7编制设计任务书；8评选设计方案和委托设计；9进行项目设计和审批；10工程项目施工；11项目竣工验收、交付使用和后评估。§ 狭义工程项目管理的内容是指工程项目实施阶段的管理，主要包括设计管理、施工管理。 § 2. 工程项目管理的任务§ 工程项目管理的任务可以概括为最优地实现项目的质量、投资/成本、工期三大目标。主要有六个方面：1组织工作；2合同工作；3进度控制；4质量控制；5费用控制和财务管理；6信息管理。§ 工程项目管理任务的核心问题是控制，工程项目管理组织的建立，合同管理和信息管理的实施，都是为了进行有效的控制，确保工程项目目标的实现，即质量好、工期短、投资少。§ 以上六个方面的工作，其管理过程有四个基本环节组成：1确定目标；2制定方案和措施；3实施方案；4跟踪检查。 二、工程项目管理与企业管理§ 工程项目管理与企业管理同属于管理活动的范畴，但有明显的区别：§ 1.管理对象不同。一次性活动（项目）生产经营业务§ 2.管理目标不同。具体项目目标为目标，是临时的、短期的持续稳定的利润为目标，是长期的、稳定的。§ 3.运行规律不同。一次性多变的活动持续稳定的活动。§ 4.管理内容不同。任务型的管理实体型的管理。§ 5.实施的主体不同。业主、监理、承包商等多方主体企业自身。 三、公路工程项目建设的主体 § 1.业主（建设单位）§ 1交通主管部门2国内外投资公司。§ 2.承包商§ 1）交通部直属施工队伍（公路工程局、交通武警部队、航务工程局）；§ 2）铁路工程施工队伍；§ 3）其它施工队伍。§ 3.设计单位§ 1）交通专业设计院（交通部公路工程规划设计院、各省交通规划设计院等）；§ 2）其它设计单位（林业勘察设计院、铁路勘察设计院、市政勘察设计院等）。§ 4.监理咨询机构（专业监理咨询机构和其它监理咨询机构）。 第三节 工程项目管理的类型 § 参与工程项目建设的各单位均存在项目管理问题，但管理角度不同。如业主控制投资总额，施工单位控制施工成本；业主控制整个项目的进度，设计单位控制设计进度、施工单位控制承包部分的工程进度。 一、工程项目管理的类型§ 1.业主进行的项目管理§ 2.咨询公司代业主进行项目管理§ 3.设计单位进行的项目管理§ 4.咨询公司代设计单位进行的项目管理§ 5.施工单位进行的项目管理§ 6.咨询公司代表施工单位进行的项目管理§ 7.我国目前还有采用工程指挥部代有关政府部门进行项目管理§ 8.政府的建设管理 第四节 施工项目管理（承包商的工程项目管理） § 施工项目管理即为承包单位（建筑企业）的工程项目管理。 一、施工管理系统 § 从系统的角度看，施工项目管理是通过一个有效的管理系统进行管理。这个系统通常分为若干个子系统。§ 1.方案及资源管理系统。基本任务是确定施工方案，做好施工准备。主要内容：施工方案的技术经济比较选定最佳方案；选择适用的施工机械；编制施工组织设计和施工平面图，确定临时设施的数量和位置；确定各种工人、机具和材料物资的需要量。 § 2.施工管理系统。基本任务是编制施工进度计划，检查与调整，确保工程按期竣工。主要内容：编制施工进度计划网络图；建立检查进度计划的报表和计算机数据处理程序；图纸供应的监督检查；物资供应的监督检查；劳动力调配的监督检查；工程质量管理。 § 3.造价管理系统。基本任务是投标报价、签订合同、结算工程款、控制成本、保证效益。主要内容：制定投标报价方案；与建设单位（业主）、分包单位及设备材料供应商签订合同；检查合同执行情况，处理索赔事项；工程中间验收及竣工验收，结算工程款；控制工程成本；月度结算、竣工决算及损益计算。 二、施工全过程管理 § 施工项目管理的对象是施工项目寿命周期各阶段的工作。施工项目寿命周期可分为五个阶段，构成了施工项目管理有序的全过程。 § 1.投标、签约阶段§ 根据招标广告或邀请函，做出投标决策，参与投标直至中标签约。这是施工项目的第一阶段（立项阶段）。本阶段的最终目标是签订工程承包合同。主要工作：§ 1）从经营战略高度做出投标决策；§ 2）决定投标后多方面掌握信息；§ 3）编制既能盈利、又有竞争力、可望中标的投标书；§ 4）如果中标，与招标方谈判，依法签订合同。 § 2.施工准备阶段§ 签订合同后，便应组建项目经理部，然后以项目经理为主，与企业经营层和管理层、业主单位进行配合，进行施工准备、使工程具备开工和连续施工的基本条件。主要工作：§ 1）成立项目经理部§ 2）编制施工组织设计§ 3）制定施工项目管理规划§ 4）进行现场准备（具备施工条件、利于文明施工）§ 5）编写开工报告待批。 § 3.施工阶段§ 自开工至竣工的实施过程。项目经理部既是决策机构，又是责任机构。业主单位和监理单位的作用是支持、监督与协调。目标是完成合同规定的全部施工任务，达到交工验收、竣工验收条件。主要工作：1）按施工组织设计进行施工；2）努力做好动态控制工作，保证质量、进度、造价、安全、节约目标的全面实现；3）管理好现场，文明施工；4）严格履行合同，处理好内外关系，管好变更和索赔；5）做好记录、协调、检查、分析工作。§ 4.交工验收、竣工验收与结算阶段§ 可称结束阶段。目标是对项目成果进行总结、评价，对外结清债权债务，结束交易关系。主要工作：1）工程收尾；2）进行试运转；3）预验基础上接受正式验收；4）整理、移交竣工文件，财务结算，编制竣工总结报告；5）办理交付手续；6）项目经理部解体。 § 5.用后服务阶段§ 施工项目管理的最后阶段。按合同规定的责任期进行用后服务、回访与保修。目的是保证使用单位正常使用、发挥效益。 三、施工项目管理的内容 § 为了实现项目各阶段目标和最终目标，必须加强施工项目管理工作。签订合同后，施工项目管理的主体便是以项目经理为主的项目经理部。管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关的生产要素。管理内容简述如下： § 1.建立施工项目管理机构§ 1）由企业选聘称职的项目经理；§ 2）组建施工项目管理机构，明确责任、权限和义务；§ 3）在遵守企业制度前提下，制定施工项目管理制度。 § 2.进行施工项目管理规划§ 施工项目管理规划是对施工项目管理组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决策，做具体安排的纲领性文件。主要内容：§ 1）进行工程项目分解，形成施工对象的分解体系，便于确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工和管理；§ 2）建立施工项目管理工作体系，绘制工作体系图、信息流程图；§ 3）编制施工管理规划，确定管理点，形成文件，以利执行。 § 3.进行施工项目的目标控制§ 施工项目的目标有阶段性目标和最终目标。实现目标是管理的目的。因此要以控制论原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。施工项目控制目标有以下几项：1进度目标2质量目标3成本目标4安全目标。§ 施工项目目标控制过程会不断受到各种客观因素的干扰，各种风险因素都有发生的可能性，故应通过组织协调和风险管理对施工项目进行动态控制。 § 4.生产要素管理和施工现场管理§ 生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术（SM-skill management）。现场管理对节约材料、节省投资、保证进度、创建文明工地至关重要。主要内容如下：§ 1）分析生产要素特点；§ 2）按一定原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并进行评价；§ 3）进行生产要素的动态管理；§ 4）设计施工现场平面图，做好现场调度与管理。 § 5.施工项目的组织协调§ 组织协调为目标控制服务，内容包括：人际关系、组织关系、配合关系、供求关系、约束关系。 § 6.施工项目的合同管理§ 施工项目管理必须依法签订合同，继续履约经营。合同管理势必涉及国内和国际上有关法规和合同文本、合同条件，应予以高度重视。为了经济效益，必须搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分证据。 § 7.施工项目的信息管理§ 现代化管理要依靠信息。施工项目管理是复杂的现代化管理活动。进行项目管理、目标控制、动态管理，必须依靠信息管理，而信息管理又要依靠计算机进行辅助。 § 8.施工项目管理总结§ 从管理的循环原理来说，管理的总结阶段既是对管理计划、执行、检查阶段经验和问题的提炼，又是进行新的管理所需信息的来源，其经验可作为新的管理标准和制度，其问题有待于下一循环管理予以解决。施工项目管理由于其一次性，更应注意总结，依靠总结，不断提高管理水平，丰富和发展工程项目管理学科。 第五节 工程项目管理的组织机构§ 一、工程项目管理组织职能与原则 § 工程项目管理组织体系和组织机构的建立是项目管理成功的组织保证。 § 1.组织的概念§ 一般地，组织有两种含义。第一作为名词是组织机构，指按一定领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合体，可以完成一定的任务，并为此而处理人和人、人和事、人和物的关系。第二作为动词是组织行为（活动），即通过一定权力和影响力，为达到一定目标，对所需资源进行合理配置，处理人和人、人和事、人和物关系的行为（活动）。管理的组织职能是通过两种含义的有机结合而产生和起作用的。工程项目管理的组织，是指为进行施工项目管理、实现组织职能而进行的组织系统的设计与建立、组织运行和组织调整三个方面。组织系统的设计与建立是指经过筹划、设计，建成一个可以完成工程项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、部门的责任和权力，建立和形成管理信息系统及责任分担系统，并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活动和信息流通实现组织目标。 § 2.组织的职能§ 组织职能是工程项目管理基本职能之一。其目的是通过合理设计职权关系结构来使各方面工作协同一致。工程项目管理的组织职能包括五个方面：§ 1）组织设计（选定合理组织系统、划分责权、确立规章，包括生产指挥系统和职能部门组织设计）；§ 2）组织联系（规定各部门的相互联系、明确信息渠道及协调原则和方法）；§ 3）组织运行（按责任完成工作，规定工作顺序和运行过程。抓好三个关键：一是人员配置，二是工作接口关系，三是信息反馈）。§ 4）组织行为（应用行为科学、社会学和社会心理学原理来研究、理解和影响组织中人的行为、言语、组织过程、管理风格及组织变更）；§ 5）组织调整（根据工作需要、环境变化，分析原组织的缺陷、适应性和效率性，对原组织进行调整和重新组合。本章主要研究组织系统的设计和建立。 § 3.工程项目管理组织机构的作用§ 1）组织机构是工程项目管理的组织保证（建立能维持管理任务的指挥灵便、运转自如、高效率的项目经理部）；§ 2）形成一定的权力系统，以便进行统一指挥（权力由法定和拥戴产生）；§ 3）形成责任制和信息沟通体系（责任制是项目组织的核心问题；信息沟通是组织力形成的重要因素）。§ 综上所述，组织机构非常重要，在项目管理中是个焦点。 § 4.工程项目管理组织机构设置的原则§ 1）目的性原则（根本目的是实现施工项目管理的总目标）§ 2）精干高效原则（一专多能、一人多职，增加人员的知识含量）§ 3）管理跨度和分层统一的原则（跨度大，层次少；反之亦然）§ 4）业务系统化管理原则§ 5）弹性和流动性原则 二、工程项目管理的组织形式 § 1.工程项目的结构§ 工程项目的结构，也就是指在整个工程项目建设活动中，参与项目实施的各方相互联系、相互作用的方式或框架，它反映了各方在项目管理中的地位和作用。影响组织结构的因素有： § 1）项目组成和结构§ 项目简单、规模小，业主只需委托一家咨询或监理公司代自己实施项目管理，选定一家承包商负责施工；项目复杂、规模大，可能需要委托几家监理单位，选定一个大的承包商，或施工联合体，或合作体，或多个承包商。§ 2）监理委托方式§ 业主可根据工程项目的特点和所有的项目管理力量，委托监理单位作为自己的顾问，或代为进行工程项目管理。 § 3）工程承发包方式 § （1）按承包范围分：§ a.设计施工总承包（交钥匙工程、一揽子工程）；§ b.阶段承包（包工包料、包工部分包料、包工不包料）；§ c.专业承包。§ （2）按承包商地位分：§ a.总承包；§ b.平行发包（直接发包）；§ c.分包；§ d.转包；§ e.联合承包；§ f.合作体承包。§ （3）按计价方式分：§ a.总价合同承包（固定总价、调价总价、固定工程量总价合同）；§ b.工程量清单合同承包；§ c.单价表合同。§ （4）成本加酬金合同§ 2.工程项目管理的组织形式§ 1）自营方式（我国多年来常用方式，现在逐步减少）；§ 2）工程指挥部管理方式（过去我国大型和重点工程项目多采用此形式）；§ 3）总承包管理模式（科研-设计-施工一体化公司或联合集团的交钥匙工程）；§ 4）工程托管方式（委托工程承发包公司或项目管理咨询公司去做）；§ 5）三角管理方式（建设单位分别与承包单位和咨询公司签订合同，由咨询公司代表建设单位对承包商进行管理。如下图所示。三、工程项目管理的组织机构形式 § 常见的工程项目管理组织机构形式主要有：1）直线式；2）职能式；3）直线职能式；4）矩阵式；5）事业部式；6）部门控制式；7）工作队式。 § 1.直线式（军队式）§ 按管理层次的垂直系统建立机构的一种组织结构形式。特点是结构简单，关系清楚，责权分明，指挥统一；无职能部门参谋，所有工作都管，不利于提高管理水平。适合于技术简单、产品单一、规模不大的小型企业。 § 2.职能式§ 职能式是在各管理层次设职能部门，各层次领导通过职能部门管理下级的一种组织结构形式。特点是强调管理分专业，注重职能人员的作用，易于提高业务人员的管理水平；造成多头领导，责任不清，不能统一指挥。现代企业也不采用。§ 3.直线职能式§ 在各管理层次设职能部门，同时在各层次之间实行直线领导的一种组织形式。特点是既有直线制指挥统一的特点，又有职能制管理专业化的优势；但权责不易划分清楚，工作中容易产生矛盾。许多企业采用。 § 4.矩阵式§ 把按职能划分的部门和按项目（产品）划分的机构，以矩阵的形式有机结合起来形成的一种组织结构形式。特点是机构灵活，目标明确；但机构不稳定，人员变动频繁。按项目组建机构能适应经营业务的变化，而且项目机构的管理目标明确；项目法施工比较适合采用。 第六节 工程项目经理与经理部 § 一、项目经理的概念 § 项目经理制自1941年在美国产生以来，在发达国家得到普遍推广。我国1983年3月由国家计委颁发关于建立健全前期项目经理的规定（草案）提出建立项目经理负责制，这是加强我国项目管理的一项有力的组织措施。项目经理在项目管理系统中的作用日益受到重视。 § 项目经理部是以项目经理为首的一个完备的项目管理工作班子。项目经理包括业主的项目经理、受业主委托的代行项目管理的咨询机构的项目经理、设计单位的项目经理和施工单位的项目经理四种类型。§ 一个施工项目是一次性的整体任务，在完成任务工程中必须有一个最高的责任者和组织者。§ 施工项目经理是对施工项目负全责的管理者，是施工项目的管理中心，在施工活动中占有举足轻重的地位。确立施工项目经理的地位是搞好施工项目管理的关键。 § 项目经理的地位和作用如下：§ 1）项目经理是建筑企业法人代表在项目上的全权委托代理人；§ 2）项目经理是协调各方面关系，使之相互协作、配合的桥梁和纽带；§ 3）项目经理对项目实施控制，项目经理部是各种信息的集散中心；§ 4）项目经理是项目中责、权、利的主体。 二、项目经理的基本素质 § 1.政治素质§ 施工项目经理是建筑企业的重要管理者，应具备较高的政治素质。§ 2.领导素质§ 1）博学多识、通情达理；2）多谋善断、灵活应变；3）知人善任、善与人同；4）公道正直、以身作则；5）铁面无私、赏罚分明；6）哲学素养：必须有讲究效率的“世界观”、掌握人际关系主动权的“思维观”、处理问题注意目标和方向、构成因素、相互关系的“系统观”。 § 3.知识素质§ 项目经理应当是一个专家，精通工程施工技术、工程项目管理、经营管理、施工项目管理的规律和懂得法律基本知识。具有较强的决策能力、组织能力、指挥能力、应变能力，也就是经营管理能力。能够带领经理班子成员，团结广大群众一道工作。必须是内行、专家。项目经理不能是一名只知个人苦干，成天忙忙碌碌，只干不管的具体办事人员，而应该是“将才”、“帅才”。 § 4.实践经验§ 每个项目经理必须具有一定的施工实践经验和按规定经过一段时间的锻炼。§ 5.身体素质§ 必须年富力强、具有健康的身体，以便保持充沛的精力和旺盛的意志。三、工程项目经理部 § 1.工程项目经理部的特点§ 1）是一次性组织；§ 2）是工程项目管理的领导机构；§ 3）是工程项目的办事机构；§ 4）是一个组织体。 § 2.建立工程项目经理部应考虑的因素§ 1工程项目的组织形式；§ 2工程项目的技术经济特点；§ 3工程项目的管理形式与特点；§ 4在工程项目管理中，具有一定的弹性。第三章 工程项目管理基础知识 第一节 公路工程定额与工程项目费用一、定额的概念及分类 （一）定额的概念 定额是国家或部门在生产建设经营活动过程中，在一定的条件下，对人力、机械、财力等利用和消耗方面，经过科学的测定、分析、计算，用数据加以合理的规定，作为生产及其它方面所应遵循或达到的标准。也就是说，定额是在一定的生产技术和生产组织条件下，为生产一定量合格产品或完成一定量工作，所规定的人力、机械、材料、资金等的消耗量的标准。 在公路建设中，工程定额具有如下作用： 1）它是编制概、预算和决算的依据；也是编制施工组织设计、生产计划及各种施工文件的依据； 2）它是公路施工企业进行经济核算的依据； 3）它是进行工资核算及实行经济责任制的依据； 4）它是搞好企业管理工作的基础工作之一； 5）正确贯彻执行定额、及时修订和补充定额，是提高劳动生产率的重要手段之一。（二）公路工程定额的分类及其概念 公路工程定额一般可分类如图-1所示。 1.按生产因素分类的定额 1）劳动定额。也叫人工定额，它是在一定的生产技术和生产组织条件下，为生产一定量合格的产品或工作，所规定的劳动量消耗标准。有时间定额和产量定额两种形式（互为倒数关系）。 时间定额是指生产单位数量合格产品所消耗的劳动量标准。 产量定额是指劳动