国家与国际组织专题三复习1课件.ppt

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例,第一框、美国的联邦制,专题三第一框、美国的联邦制,高考政治考试说明（1）美国的联邦制美国联邦制的特点和利弊,高考政治考试说明,复习回顾：,国家结构形式,单一制,复合制,中央集权型单一制国家,地方分权型单一制国家,联邦制,邦联制,国家结构形式,整体部分、中央地方相互关系,复习回顾：国家结构形式单一制复合制中央集权型单一制国家地方分,有联邦宪法，也有成员宪法,全国只有一部宪法,一个立法机关，一个中央政府,有中央政府，也有成员的中央政权机关,公民只有一种国籍,联邦公民同时也是成员公民,各行政区域接受中央政权机关的统一领导,中央与地方分权,中央政府统一行使外交权,联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权,中法意日英,美德俄印度巴西,由若干行政区域构成的单一主权国家,由若干成员单位组成的联盟国家,单一制联邦制含义构成从法律体系看从国家机构组成看从国民国籍看,一、从邦联制到联邦制（1781-1787）,1781年北美独立战争结束，邦联条例邦联制唯一机构：邦联国会（权利微弱）,首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派再次、国防上：软弱，规模小,特点：真正权力在州，中央权力软弱,1、美国历史上曾是邦联制,一、从邦联制到联邦制（1781-1787）1781年北美独,为保护资产阶级革命成果，1787年美制宪会议制定美利坚合众国宪法 邦联制联邦制,各州保持主权，自由，独立,各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分主权国家,一、从邦联制到联邦制（1781-1787）,2、联邦制的形成,1、下列关于美国邦联制说法正确的是（ ）A 邦联政府是一个国家联合体，统一行使国家主权B 邦联实质上就是现代意义上的国家C 邦联只对各洲实行有力的管理，但不直接管辖各洲的公民D 邦联政府权力软弱，国家真正的权力在各洲。,D,为保护资产阶级革命成果，1787年美制宪会议制定美,二、联邦制国家的特点,宪法明确“列举的权力”及引申出的权力,保留的权力，州范围内的事务,最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为,有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务,联邦宪法全国范围适用,相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先,（联邦政府与州的权力分配）,二、联邦制国家的特点总括联邦政府州政府1、分享政治权力、各,易错点提示：1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉2，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。,联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有如下基本特征 （ ）联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力 联邦和州在各自范围内享有最高权力，有各自的权力范围，相互不得干涉 它们是严格的中央和地方的关系，地方必须服从中央 联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律A. B. C. D.,C,易错点提示：联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有如下基本特征,历史背景（矛盾）：,美建国之初，13个州不愿出让全部主权北方资产阶级与南方种植园主，各州之间存在分歧和矛盾,1、联邦制的优点：调和矛盾。保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性,考三、联邦制的利与弊,2、联邦制的弊端：最大的问题，主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政,联邦政府与州政府相互扯皮，推诿， 各自为政,当资产阶级利益集团利益接时：既保护州灵活性又保证中央权威,当资产阶级利益集团有矛盾时：联邦低效运转,两种情况,历史背景（矛盾）：美建国之初，13个州不愿出让全部主权1、联,从美国联邦制的历史看，其弊端主要表现在（ ）A 联邦与州之间从未停止过权力的争夺B 全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力C 联邦政府无权对洲政府实施监督D 各州政府之间各自为政，联邦政府效率不高,D,依照1787年美利坚合众国宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，这样A、各州把国家权力的全部转让给联邦中央政权B、联邦仍然是只享有部分主权的国家C、各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家D、仍然不是现代意义上的国家,C,从美国联邦制的历史看，其弊端主要表现在（ ）D 依,“卡特里娜”飓风袭击美国，美国遭受有史以来最严重的自然灾害，造成上千人死亡，经济损失约亿美元，是“.”灾难中经济损失的倍多。受灾最严重的是路易斯安那州的新奥尔良市。华盛顿邮报月日透露，布什政府曾在日向路依斯安那州州长布兰科发出最后通牒，要求他将新奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科为了州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭击后的第三天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔良市进行救援。新奥尔良市的那金市长，面对电视镜头强烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作缓慢：而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。,“卡特里娜”飓风袭击美国，美国遭受有史以来最严重的自然,（）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。材料中布什总统向州长发出“通牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便统一协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点。（）美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。最大的弊端是效率不高，联邦政府与各州政府之间各自为政。由于联邦、州和县实行三级分权管理，相互间不得干涉，面对飓风灾害来临时，市长、州长和总统之间不能有效协调，整个救援工作处于低效运转之中，致使造成了巨大的生命和财产损失。,（）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权,美国的两党制,高考政治考试说明（2）美国的两党制美国政党的特征美国两党制的实质,美国的两党制高考政治考试说明,1、美国的政党制度典型的资产阶级两党制（1）“驴象之争”的典故（2）美国两个主要政党 民主党驴 共和党象,一、政坛上的“驴象之争”,2、美国两党制的影响及其表现：,美国的两党竞选什么呢?,（1）影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。,（2）主要表现:通过竞选争夺执政地位。,1、美国的政党制,美国百年总统一览表,你从中寻找到什么结论？,美国的两党制主要表现？,结论一：两大政党通过竞选争夺执政党地位,任期 总统名 党派 2000-2008小布什 共和党 199,第届美国总统* 美国总选举人票共538张，候选人得票超过270张票即获选。布什夺得286张选举人票 克里夺得252张选举人票,从选举结果可以看出各政党在国家的地位是什么？,执政党,在野党,结论二：总统选举获胜党为执政党，败北党为在野党。,第届美国总统从选举结果可以看出各政党在国家的地位是什么？,2004年选举过后，参议院100席位中，有55席被共和党人把持，民主党只有44席，1席被独立派占据。在众议院，共和党目前以231席占据优势，民主党只有202席。从数据中可以得出两大党在国会中的地位是什么？,共和党是多数党；民主党是少数党,美国国会的办公大楼（国会山）,结论三：国会选举获多数席位党为多数党，获少数席位党为少数党。,2004年选举过后，参议院100席位中，有55席被共和党人把,1、美国的政党制度典型的资产阶级两党制,2、美国两党制的影响及其表现：（1）影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。,一、政坛上的“驴象之争”,（2）主要表现:通过竞选争夺执政地位。,总统选举,执政党,在野党,国会选举,多数党,少数党,主导国会事务,制衡作用,行使国家最高行政权力,1、美国的政党制,美国政党的特征,1、主要职能：组织选举2、组织结构：没有上下级垂直领导关系，只有工作上的联系3、没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，也就是说，一名普通选民将票投给哪一个党的候选人就意味着他是哪个党的党员。4、从20世纪70年代开始，政党的组织职能逐渐衰弱,二:美国政党的特征,美国政党的特征1、主要职能：组织选举二:美国政党的特征,1、从意识形态、阶级基础方面看：,2、从具体议题上的政策和主张方面施政过程看：,4、从民众参政治生活看：,3、从竞选费用看：,三、两党制的实质,结论：两党制的实质 (必须记忆）,(1)美国两党制是建立在生产资料资本主义私有制的经济基础之上并为其服务的(2)它是维护资产阶级统治的一种有效的手段和形式.(3)两党轮流执政，都不会改变政党和政权的资产阶级性质。,1、从意识形态、阶级基础方面看：2、从具体议题上的政策和主张,美国学者罗伯特.J.格林说:“事实上,美国现在采取的是一党制如民共党,却伪装成两党制(即民主党和共和党)。不管你投哪家的票,你总归是投民共党的票。”我们从格林的分析中可知A.美国的民主党和共和党的阶级基础相同 B.美国的选举制度是为一党服务的C.美国的民主党和共和党没有任何区别 D.美国需要成立新的政党民共党,美国的总统大选一向为世人注目。2008年总统选举的时间(11月4日)，但民主党和共和党为争夺总统宝座，早已开始了明争暗斗。两党之所以如此看重2008年的总统大选，是因为（ ）A、美国总统由选民间接选举产生 B、夺得总统宝座，才是真正执掌国家政权C、取得总统选举胜利，方可主导拥有立法权的国会 D、两党代表的利益根本不同,美国学者罗伯特.J.格林说:“事实上,美国现在采取的是一党制,中新网11月4日电 2008年美国总统选举的经费与开销创下新高，两位候选人共筹得将近10亿美元的竞选经费。据新加坡联合早报报道，以投票率计算，平均每张选票的价值将近8美元。相比之下，2004年每张选票只值5.5美元。为争取选民，两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争。(1)有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。 (2)请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。,(1)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明。金钱是保证某个候选人当选的必要条件。因此，这个观点揭示了美国总统竞选的本质。 (2)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。政党在选举中的命运取决于选票，所以他们竞选纲领的差异仅是两党制得以运行的基础，为的是避免任何一方走向极端，并没有改变两党制的实质。,中新网11月4日电 2008年美国总统选举的经费与开销创,美国的三权分立制,国家和国际组织常识专题三 第三框,国会,最高法院,政府,美国的三权分立制国家和国际组织常识专题三 第三,高考政治考试说明（3）美国的三权分立制美国的立法权、行政权和司法权分立与权力制衡美国三权分立制的历史进步性、弊端和实质,高考政治考试说明,2、三权分立的地位和核心是什么？核心：权力的分立、制约和平衡地位：是三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则3、什么是权力分立？,国会：负责立法，由选民直接选举产生,立法权,行政权,总统：负责实施法律，由选民间接选举产生,司法权,联邦法院：负责审查法律，法官由总统征得参议院同意后任命,一、三权分立：权力运行的规则1、美国为什么选择三权分立制度？,（1）影响因素：历史条件和具体国情,（2）决定因素：国家的阶级本质,2、三权分立的地位和核心是什么？国会：负责立法，由选民直接选,掌握立法权，制定法律。,由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预。,总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。,掌握行政权，实施法律，组织政府。,由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。,国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)。,掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权。,联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。,法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。,问题：三权如何“分立”？ 填表,机构有何权力产生、对谁负责特别保障国会总统联邦法院掌握立法权,二、三种权力的相互制衡（什么是权力制衡？）、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约、三种权力相互制约，保持权力平衡,国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。,称为“三权分立制”,二、三种权力的相互制衡（什么是权力制衡？）国家的立法权、行政,总统任命联邦法官,最高法院可宣布总统法令违宪,总统可否决国会通过的法律,国会以三分之二多数通过总统否决的法律,总统任命的司法官员必须经参议院确认,最高法院可宣布法律不合宪法,三 权 分 立,互 相 制 衡,总统内阁行 政最高法院司 法 国 会 立 法,三 三权分立的历史进步性和弊端（如何评价？）、三权分立的积极作用三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。 、三权分立的局限性和消极作用三权分立的弊端体现在三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配； 三大国家权力机关相互扯皮，导致效力底下； 三权分立在实践中难以真正贯彻。、三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶级民主制度。,三 三权分立的历史进步性和弊端（如何评价？）,美国三权分立制度,1、从历史、国情、阶级本质说明美国为什么要选举三权分立制度？,2、地位和核心,3、内容,权力分立,权力制衡（制约和平衡）,4、评价,历史进步性,阶级局限性和消极作用,本质,总结,美国三权分立制度1、从历史、国情、阶级本质说明美国为什么要选,2008年美国总统大选预选在声势浩大的竞选宣传中全面展开，美国民众高度关注，各家媒体也纷纷开设专栏进行跟踪报道。为争取更多选民支持，民主党和共和党候选人竞相提出各自的竞选纲领：,竞选纲领,竞选纲领,2008年美国总统大选预选在声势浩大的竞选宣传中全面展开，美,（1）与美国国会中期选举相比，美国民众更加关注总统大选预选。你是怎样认识这种现象的？（4分）（2）材料中民主党和共和党竞选纲领，在税收政策上差异 ；（A.较大 B.较小，）在伊拉克问题上差异 。（A.较大 B.较小，请将所选择的序号填在答题纸相应位置）你认为，美国两党竞选纲领中存在异同的主要原因是什么？（8分）,（1）与美国国会中期选举相比，美国民众更加关注总统大选预选。,（1）美国实行总统制共和制政体，总统是国家元首和政府首脑，不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（2分）美国实行三权分立制，国会拥有立法权，而总统独立于国会之外，居于主导地位，直接对选民负责。（2分）（2） B 、 A （2分）主要原因有：美国两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，两党都是维护资本主义私有制、维护资产阶级利益的。所以，竞选纲领在本质上是相同的。（3分）美国的总统选举也受到资产阶级内部不同利益集团的影响，在竞选纲领上存在着差异，是争取选民的需要，也是使两党制得以运行的基础。（3分）,（1）美国实行总统制共和制政体，总统是国家元首和政府首脑，,美国总统布什北京时间1月24日10点在国会开始发表国情咨文讲话。 布什首先向众议院议长佩洛西致敬，并对民主党控制参众两院表示了祝贺。布什告诉参众两院联席会议：“我们的国家正在追寻新的伊拉克策略，我请求你们给（这个策略）一个机会我请求你们支持我们在战场上的军队” 布什说：“我们并不是最先在政府分裂和不确定的气氛下在这里见面的人，但跟很多我们的前人一样，我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务。”（1）作为美国总统的布什，其增兵计划为什么还需要国会给“一个机会”？ （2）请分析布什说“我们可以求同存异，为美国人完成重大任务”的实质。,（l）美国实行三权分立的政体，美国宪法将立法权授予国会，行政机关要依法行事；行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。布什的增兵方案如果得不到国会的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需经费。 （2）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度。其所说“我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务”实质是缓和政党间的矛盾，共同维护资本主义私有制为经济基础、维护资产阶级利益。,美国总统布什北京时间1月24日10点在国会开始发表国情咨,美国的利益集团,高考政治考试说明（4）美国的利益集团美国利益集团的活动方式美国利益集团在政治生活中政治作用,美国的利益集团高考政治考试说明,一、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：,（1）、地位：,（2）、产生：,（3）、影响：,与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。,少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。,利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式。,2、利益集团：,（1）含义：所谓利益集团，是指以共同的利益为基础，为实现共同的目标而力图影响政府决策的一种社会团体。,（产生的原因形成集团，影响政府决策，维护自身利益。利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。）,（2）政治利益集团利益集团中的一种,（3）类型： 按性质分：完全私营、公共性和公私兼有 按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。,3、利益集团的特点：,数量庞大；参加者多；种类各异；,一、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：（1）、地,二、利益集团的活动方式,1、利益集团用以影响美国政治的主要因素（重要筹码）： 金钱、人数和知识。,利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。,2、利益集团影响政府的手段：,直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。,三、利益集团的政治作用,1、积极作用：,（1）、充当公民与政府间桥梁的作用；（2）、分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。,二、利益集团的活动方式1、利益集团用以影响美国政治的主要因素,2、消极作用：,（1）、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。（从利益集团对国家决策的影响看）（2）、利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。（从利益集团与公民的关系看）（3）、各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。（从利益集团内部的管理机制看）（4）、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为。（从利益集团对政府的负面影响看）,3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：,美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,2、消极作用：（1）、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作,2000年5月14日“母亲节”这天，在一个名为“百万母亲”团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境。这表明美国利益集团是通过以下哪种途径和手段来影响政府的( )A、人数 直接游说 B、金钱 游行示威C、人数 游行示威 D、金钱 直接游说,C,2007年高考政治试题（广东卷B卷）简答题36(7分) 美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。 请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。,2000年5月14日“母亲节”这天，在一个名为“百万母亲,解析本题要求回答美国利益集团的政治作用，其作用包括积极作用及消极作用，可从利益集团反映不同阶层利益及少数强势利益集团垄断对政治决策的影响正反两方面作答。答案要点：（1）利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政治生活中有重要影响。资产阶级各派及其代理人通过影响选举及政府决策等方式分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。（2）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，许多利益集团控制在少数人手中，垄断了公众接近政府权力的途径。,解析本题要求回答美国利益集团的政治作用，其作用包括积极作,国家与国际组织专题三复习1课件,