借助信息化手段提升某轨道交通工程合同管理水平(4-06).docx

密级 论文题目：借助信息系统提升某轨道交通工程合同管理水平作者姓名：201 年 月 日借助信息系统提升某轨道交通工程合同管理水平 北京理工大学分类号： UDC类号： 论文题目：借助信息系统提升某轨道交通工程合同管理水平作者姓名：学院名称：经济与管理学院指导教师：（教授）答辩委员会主席： （教授）申请学位级别：工商管理硕士学科、专业：工商管理授予学位单位：北京理工大学论文答辩日期：201 年 月 日Use of information system to enhance the urban rail transit project contract management (associate professor)Master Of Business AdministrationSchool of Management and Economics,Beijing Institute of TechnologyMay 1 , 2015北京理工大学工商管理硕士（MBA）学位论文研究成果声明本人郑重声明：所提交的学位论文是我本人在指导教师的指导下进行的研究工作获得的研究成果。尽我所知，文中除特别标注和致谢的地方外，学位论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京理工大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的合作者对此研究工作所做的任何贡献均已在学位论文中作了明确的说明并表示了谢意。特此申明。签名： 日期： 关于学位论文使用权的说明本人完全了解北京理工大学有关保管、使用学位论文的规定，其中包括： 学校有权保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件； 学校可以采用影印、缩印或其它复制手段复制并保存学位论文； 学校可允许学位论文被查阅或借阅； 学校可以学术交流为目的,复制赠送和交换学位论文； 学校可以公布学位论文的全部或部分内容（保密学位论文在解密后遵守此规定）。签 名： 日期： 导师签名： 日期： 摘要近年来，我国对于基础设施的投资力度不断加大，城市轨道交通因其具有良好的社会效益以及对城市经济发展的促进作用而成为国家基础设施建设的重点。随着我国城市轨道交通建设项目的不断推进，贯穿于工程建设始终的合同管理工作可谓是项目管理的重中之重。长久以来，我国的城市轨道交通建设项目由于存在着参与方众多、建设环境复杂、投资大、周期长以及社会影响大等特点，使得城市轨道交通合同管理呈现出合同数量多，合同管理要求高且工作量大；单位合同价格高；合同管理周期长；合同管理风险大；合同管理专业性要求高等。轨道交通合同管理的这些特点使得传统的以手工管理为主的轨道交通合同管理普遍存在着工作效率低、合同数据汇总困难且差错率高、业务流程复杂滞后、对合同无法进行系统分类管理以及管理报表没有统一规范等缺点。借助合同管理信息系统，可以实现合同管理活动的信息化与现代化，从而使得项目实施过程中的各项活动都能处于全程的动态化的管理和监控之中；大大的提高了工作人员的工作效率，减少了合同管理所需要的人力、物力和财力，降低了项目成本。通过对合同全程的跟踪与评价，增加了合同执行过程中的透明度，强化了公司对于项目实施的监督和控制，从而使得轨道交通建设项目更加科学化与规范化，在保证轨道项目顺利实施的同时，也对轨道建设管理公司的管理水平有一个整体的提升。文章根据城市轨道交通合同管理信息系统及特点制定了城市轨道交通项目合同管理信息系统的总体设计思路以及组织架构，选定了以基于客户服务器结构解决方案作为城市轨道交通项目合同管理信息系统总体架构。根据城市轨道交通项目合同管理信息系统的功能结构图，研究了合同管理信息系统核心功能的设计和实现，包括合同招标、合同订立审批、合同发放交底、合同支付、合同履约考评、合同结算以及合同法律风险防范等，并对合同管理信息系统实施过程中的组织保障以及合同管理信息系统的效果评价进行了介绍。目前，某城市轨道交通建设管理有限公司的合同管理信息系统已经运行，实践证明其对公司的合同管理水平有很大的帮助，实现了预期目标，得到了公司上下的一致好评。关键词：轨道交通；合同管理；信息系统AbstractIn recent years, our country assumptions for infrastructure investment have intensified. The urban rail transit because of the great social benefit and economic to the city became the focus of national infrastructure. With the development of China's urban rail transit construction projects， the contract management of project management is the priority among prioritiesFor a long time, China's urban rail transit construction projects present many features， such as many participants; the building complex environment; investment large; long cycle and social influence, etc., So that urban rail transit contract showing the features of multi-quantity contract management; workload is larger; the unit price is high; long contract management cycle; large contracts to manage risk; contract management professional requirements higher. These features make rail transpiration contract management in the traditional manual management of rail-based contract management prevalence of low efficiency; contract data collection difficult and high error rate; contract difficulties of access and preservation; business process and the contract cannot lag classification management system and other shortcomings. By contract management information systems, the project implementation process of the activities can be managed in a dynamic and monitor the progress of the whole and greatly improve staff work efficiency, reduce manpower, material and financial contract management needs. It also can reduce the company's costs. By tracking and evaluation of the entire contract, it can increase the transparency of the contract, and strength the supervision and control of the company for the project. This will make rail transit construction projects more scientific and standardized. The paper formulate the overall design ideas and organization of urban rail transit project contract management information based on urban rail transit construction contract management information needs and characteristics. It selected client-server architecture solutions for the overall architecture. Form the functional structure of urban rail transit project contract management information system to study the design and implementation of information technology contract management core functions, including contract bidding, contract formulation, contract approval, contract awards correspondent, contract monitoring, contract settlement and contract law management.Currently, the contract management information system of urban rail transit construction has been running in a company and proved it has a great help for the company to improve the contract management.Key word： rail transit，contract management，information systemII目录研究成果声明I关于学位论文使用权的说明I摘要IIABSTRACTIII第1章绪论11.1研究背景与意义11.1.1研究背景11.1.2研究意义11.2主要研究内容2第2章理论基础综述32.1合同管理理论32.2项目合同管理信息化理论42.3业务流程重组理论6第3章某城市轨道交通建设管理公司合同管理现状及问题研究83.1轨道交通建设工程的合同管理特点83.2某轨道交通建设管理公司合同管理现状分析103.3轨道交通建设管理有限公司合同管理问题研究143.4某轨道交通建设管理有限公司合同管理信息化需求分析163.4.1总体需求173.4.2系统功能需求173.4.3系统非功能性需求20第4章某轨道交通建设管理有限公司合同管理信息化建设整体解决方案研究224.1合同管理信息化系统的总体设计思路及架构224.1.1系统总体设计思路224.1.2系统总体架构224.1.3公司组织机构图244.2合同管理信息化的核心功能设计与实现254.2.1招标管理254.2.2合同订立审批管理344.2.3合同发放及交底424.2.4合同支付管理444.2.5合同履约考评管理474.2.6合同结算管理484.2.7合同法律风险防范554.2.8系统安全管理564.3合同管理信息化的组织和保障57第5章某轨道交通工程合同管理信息化的应用效果595.1合同管理信息化的应用效果595.2部门实际使用情况问卷调查60第6章结论与展望646.1结论646.2进一步工作的方向65参考文献66附录和清单68致谢69第1章 绪论1.1 研究背景与意义1.1.1 研究背景 改革开放以后，我国经济发展迅速，伴随着经济的发展，我国轨道交通也得到了迅速的发展。据统计，截止2013年底，全国共有19个城市建成城轨线路87条，总运营里程达到2746公里 见。其中，2013年新增两个运营城市、16条运输线路、395公里运营里程。在2746公里的总里程中，地铁以2074公里占到总里程的75.5%左右；轻轨192公里占整个里程的7.0%；有轨电车100公里占到总里程的3.64%；单轨75公里占到总里程的2.73%；其他方式如市域快轨、磁悬浮铁路等占到总里程的11.13%。 城市轨道交通作为一种先进的交通运输方式，同其他传统的交通方式相比，具有很多优点，如城市轨道交通在专用车道上运行，运行过程中较少受到其他交通工具的干扰，因此准时性较高；城市轨道交通由于充分利用了地下与地面的空间，较少的占用地面的街道等，极大的提高了土地的利用价值；城市轨道交通的运输方式主要采用的是电气牵引的方式，且轮轨之间摩擦力小，使得其更加节约能源，对环境的污染程度也低。由于城市轨道交通的这些优点，使得人们越来越重视城市轨道交通的建设。从目前各城市的规划来看，未来我国的城市轨道交通建设的发展空间十分广阔。由中国土木工程学会城轨委员会等单位编写的2013年中国城市轨道交通年度报告统计，全国已批准了36个城市的轨道交通线网规划和建设，总里程达5790公里 见 。城市轨道交通建设项目具有投资数量大、工程持续时间长、技术难度高、质量要求好、参与方众多等特点，使得城市轨道交通建设项目在具体的实施过程中管理难度非常大。目前，我国城市轨道在建设的过程中普遍存在着费用超支、工期延误、质量不过关等问题，这些问题不仅不利于我国城市轨道交通的建设，还造成国家财政重大损失。如何对轨道交通建设项目进行良好的管理是摆在轨道交通建设方面前的一大重要问题。在此背景下，本文从城市轨道交通工程合同信息化管理入手，对城市轨道交通项目的合同管理问题进行研究，以期为国内以后的同类项目的建设提供借鉴。1.1.2 研究意义轨道交通作为特大型项目，其合同存在着执行时间长、合同金额高、合同类型多且受外界干扰多等特点，使得轨道交通建设项目的合同管理工作极为复杂、繁琐，仅仅依靠人工管理效率十分低下。本文通过某轨道交通工程建设过程中合同管理现状及问题的研究，引出轨道交通工程合同管理的信息化需求，并针对其需求，提出针对城市轨道交通建设项目合同管理信息系统实现方案，为国内相关工程的建设提供一个可供参考的合同信息化管理的模板，对于国内的轨道交通工程建设合同管理工作具有一定的意义。1.2 主要研究内容本文通过合同管理理论以及信息系统的相关知识，在对某轨道交通建设工程合同管理信息系统建设进行研究，本文的主要研究内容及各章节的安排如下：第一章，绪论部分。本部分主要对文章的研究背景、意义以及本文的研究内容做一个介绍，使得读者对于文章所要研究的问题有一个基本的认识。第二章，理论基础综述。本部分对于合同管理、项目合同管理信息系统理论和业务流程重组理论最新的研究成果进行综述，使读者能够了解目前对于该领域的研究现状。第三章，某轨道交通建设管理公司合同管理现状分析及问题研究。本章首先对于轨道交通建设合同管理特点进行研究，并对其目前应用现状进行分析，在此基础上研究目前其在合同管理方面存在的问题，并引出其对于轨道交通工程合同管理信息系统的需求。第四章，某轨道交通工程合同管理信息化建设整体解决方案研究。本章是本文的重点章节，主要对轨道交通工程合同信息化建设的总体架构、核心功能设计及组织和保障进行介绍，使得读者可以具体了解到信息化建设整体解决方案，对相关项目有一个可供借鉴模板。第五章，某轨道交通工程合同管理信息化应用效果。本章主要对某轨道交通的的信息化应用效果进行说明，并通过问卷调查的方式对该轨道交通合同管理信息化进行评价。第六章，结论与展望。本章主要是对本文进行总结，并就进一步的工作给出方向。第2章 理论基础综述2.1 合同管理理论合同，又称为契约，其主要反映的交易活动的法律形式。根据中华人民共和国民法通则有关规定，合同是指平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事关系的协议，依法成立合同受到法律保护1。所谓合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划的过程。在项目管理中，合同管理是项目管理的重要组成部分。合同确定了项目实施的成本、进度以及质量，合同管理工作综合了项目成本管理、进度管理、质量管理以及其他基础工作管理，是衡量项目管理工作的重要标准2。合同管理贯穿于工程实施的全过程当中，其作为项目实施工作指南，对项目实施起到了总控制与总保证的作用。工程建设过程中若没有良好的合同管理，则无法保证整个项目管理工作形成系统，从而背离项目的目标3。在项目管理中，合同管理作为一个较新的管理职能，近些年得到了迅速发展。合同管理作为项目管理的重要组成部分，作用十分重要。关于合同管理对于项目的重要作用，山巅进行了论述，他认为如果没有合同管理，那么项目目标就不明确，项目也难以形成一个系统。加强合同管理工作，可以很好的规范工程建设过程中的各方行为。严格的合同管理工作也是加强我国企业国际竞争的需要4。Mikusova Merickova等人以政府公共工程为例，对于合同管理为何无法达到预期目标进行了分析，并提出了改进方法，对合同管理有一定的借鉴意义5。Daylath Mendis等人对于通过合同管理减少工程浪费问题进行了研究6。王凯对合同的全过程管理进行了研究，他认为，合同关系是一种法律关系，企业的合同管理也贯穿于项目实施的全过程中，广义范围上的项目合同管理包括项目招标、合同拟定、签约、合同执行监督、合同数据整理、合同条款变更、合同价款支付以及合同完成后的评价7。合同管理活动是一个复杂的过程，其一般持续时间较长，不仅包括项目实施期，还包括项目完成后的保修阶段，少则一到两年，多则可达五年以上。张亚红认为合同管理影响因素多，风险大，目前大型项目越来越多，使得合同也是越来越复杂，另外，项目建设时间长、涉及面广，外部环境影响大，这些对合同管理工作提出了很大的要求8。现代合同管理工作是项目管理中的一项重要工作，其作用不只是简单的进行招标、签约等内容，而是一个全方位、全过程的科学的管理方法。良好的合同管理工作对于降低公司成本和提高经济效益具有重要的作用，也成为企业在项目管理过程中重点关注问题。2.2 管理信息系统理论管理信息系统（Management Information System，MIS）是在管理科学、系统科学与计算机科学等学科基础之上所发展起来的一门综合性的学科。目前，管理信息系统还处于一个不断的发展与完善的过程之中。目前，关于管理信息系统的一个普遍认可的定义是：管理信息系统是一个以人为主导，通过计算机硬件、软件、网络通信设备及其他办公设备来进行信息的收集、传输、加工、储存、更新与维护，以保证企业竞争力，提升企业运营效率，增加企业效益为目的，支持企业高层决策、中层控制以及基层运作的集成化人机系统。从管理信息系统的定义可以看出，其不仅仅是技术系统，而且是一个将人包括在内的人机系统，因此，其既是管理系统，又是社会系统。管理信息系统的功能主要包括四个方面，分别为数据处理功能、预测功能、计划控制功能、决策优化功能。管理信息系统的数据处理功能，是指该系统具有数据收集、准备、输入、处理、输出以及存储的功能，能够为相关人员提供其所学的数据信息。管理信息系统预测功能，是指系统可以通过数学或模拟方法，根据输入的数据来对未来可能发生的情况进行预测。管理信息系统的计划控制功能，是指通过对系统设定一定条件，系统会根据其获得的信息为企业提供相应的计划，并根据计划执行情况及相关数据，对具体执行情况与计划差异进行分析，帮助相关人员进行计划控制。管理信息系统决策优化功能，是指管理信息系统通过运用其所获取的数据与各类数学模型，根据管理人员的要求，对相关事项进行决策，从而保证资源配置最优化，提升决策单位效益。2.3 业务流程重组理论业务流程重组(BPR，BusinesspocressReengineering)或者叫业务流程再造，是20世纪80年代末以来面对3C(顾客、竞争、变化)的挑战，国际上流行的一种新的管理观念和方法，最早由美国的Michael Hammer和JameChampy提出，在20世纪90年代达到了全盛的一种管理思想。强调以业务流程为改造对象和中心、以关心客户的需求和满意度为目标、对现有的业务流程进行根本的再思考和彻底的再设计，利用先进的制造技术、信息技术以及现代的管理手段、最大限度地实现技术上的功能集成和管理上的职能集成，以打破传统的职能型组织结构，建立全新的过程型组织结构，从而实现企业经营在成本、质量、服务和速度等方面的巨大改善。31业务流程重组关注的要点是企业的业务流程，并围绕业务流程展开重组工作，业务流程是指一组共同为顾客创造价值而又相互关联的活动。哈佛商学院的Michael Porter教授将企业的业务流程描绘为一个价值链。竞争不是发生在企业与企业之间，而是发生在企业各自的价值链之间，只有对价值链的各个环节进行有效管理的企业，才有可能真正获得市场上的竞争优势。32实施企业的业务流程重组，需具备必要的前提条件。孟婕认为，影响企业业务流程重组的四个重要因素分别为企业战略、信息技术支撑、人才资源结构的重组以及优秀的企业文化。良好的企业发展战略可以为业务流程的重组致命方向，发达的信息技术可以提高业务流程重组的效率，人力资源的重组则是实施业务流程重组的重要保障，优秀的企业文化可以帮助企业寻找到正确的目标与方向。到目前为止，没有任何的一个管理思想能够如同业务流程重组一样在这么短的时间内被人们所认可。企业业务流程重组就是通过对企业的生产经营及服务过程进行重新的设计，使得其在运行的过程中更加合理。业务流程重组必须要遵循一定的方法与步骤，首先，应当对企业原来业务流程进行梳理，发现其存在的问题。在分析问题时，应当从功能障碍、重要性以及可行性方面入手进行具体的分析与研究。其次，在分析问题的基础上，设计新的业务流程。为了保证业务流程设计的科学性，必须做到群策群力，集思广益。对于提出的流程方案，要从多个方面进行考虑，以确保流程额合理性。再次，进行组织结构、人力资源、企业战略及文化的改进，适应新的业务流程。最后，组织实施新的业务流程，并对其进行持续改进，以保证业务流程的顺利实施。业务流程重组对于企业具有重要意义，通过业务流程重组，使得原来的组织机构由等级制转变为扁平化，方便了企业的管理。激发了员工的工作积极性，员工由原来的被动接受命令转化为积极主动的参与其中，使得工作的实施更加顺畅。1994上业务流程重组理论首次进入中国，最开始的影响并不大，后来随着经济的发展和思想的转变，逐渐为一些企业和学者接受。越来越多的企业和学者认识到，业务流程重组有助于企业的发展。国内学者针对于中国国情也提出了一些关于业务流程重组的理论。吉林大学蔡莉教授认为，建设有中国特色的企业流程再造，是资源整合的模式下，运用信息技术力量，彻底重新对企业的业务流程和支撑要素进行重新思考和设计33。高曦等指出：EPR的实施主要是想让企业在绩效上取得质的飞跃，并提高企业的核心竞争力，增加市场份额，扩大企业优势资源，并能够为企业带来利益最大化34。显然流程再造是一条很好的途径。张群洪、刘震宇、许红等人通过映射关联规则算法对业务流程重组的关键因素识别问题进行了介绍。该方法通过一次数据库扫描即可得到相应的大项集，并可对业务流程重组关键成功因素进行挖掘。李恺婧、卢玺佳对于制造业的业务流程重组问题进行了研究，从物流、资金流以及信息流三个方面对制造业的业务流程重组问题进行了研究。李迎对于ERP环境下的会计业务流程重组问题进行了介绍，文章对其流程中存在的问题进行了分析，并针对问题提出了相应的对此。另外，我国的学者对于业务流程重组在具体行业中的应用问题也进行了相应的研究，如制造业、物流业、医院、连锁超市等方面的应用，对于我国业务流程再造的实践具有重要意义。马建认为：从信息技术角度来看，信息系统能够对企业发挥作用是企业业务流程再造决定。对企业业务的作用是信息系统起到的重要作用，而且是比较集中地体现出来的。提升信息系统对企业的作用可以从信息系统发展过程中看到，为企业战略提供决策依据必须体现在关键业务的规划设计上。因此从信息技术应用的角度来看，帮助企业实现业务流程重组，是企业管理的一个非常重要的作用34。71第3章 某城市轨道交通建设管理公司合同管理现状及问题研究3.1 轨道交通建设工程的合同管理特点城市轨道交通作为现代城市中重要的交通运输方式之一，其项目的建设是集多专业、多工种于一身的复杂的系统工程。现在，我国的城市轨道建设工程的建设模式一般采用设计招标建造的DBB模式为主。而主要的管理组织模式，则是以代建制和自行管理两种方式为主。不同于其他的项目建设，我国城市轨道交通项目在建设的过程中，具有一定的独特性。首先，轨道交通建设项目有众多的参与方，使得项目的组织关系复杂。因为目前我国轨道交通建设一般采取的是设计-招标-建造的DBB模式，因此导致在项目的实施过程中，标段划分众多，因而使得参与项目的单位数量很多。其次，我国城市轨道交通建设施工环境复杂。城市轨道交通建设，尤其是地铁等涉及地下施工段的项目，其施工环境存在着复杂性、隐蔽性以及不确定性等特点。施工过程中各种干扰因素多，对于轨道交通建设提出了非常高的要求。再次，我国的城市轨道交通工程投资大，建设周期长。一般而言，每条轨道的投资都高达百亿元以上，建设周期一般要3年以上。最后，轨道交通建设项目具有社会影响大的特点。轨道交通在建设对于沿线居民生活、工作以及城市发展等都具有重要影响。城市轨道交通工程是一项复杂的系统性工程，项目的合同管理是城市轨道交通管理中的重要组成部分，它贯穿于整个项目施工过程，是进行项目的造价、进度和质量的重要手段。由于城市轨道交通建设不同于一般工程项目的特点，使得轨道交通建设项目的合同管理也呈现出自己的特点，主要包括：（一）合同数量多，合同管理要求高且工作量大。由于城市轨道交通建设工程是一个系统化的大工程，其项目结构非常复杂，对于项目建设安全以及质量标准非常高，项目进度也有严格要求，这也对于项目合同管理提出了非常高的要求。同时，在项目的实施过程中，标段划分众多，因而使得参与项目的单位数量很多，故轨道交通建设项目的合同数量也非常多。而且，在轨道交通项目中，往往某个总包合同涵盖很多的衍生合同，比如说材料采购合同、设备供应合同、机械设备租赁合同、专业分包合同、劳务分包合同等各种合同，使得整个项目的合同数量众多。这也体现出城市轨道交通项目合同管理工作的重要性、复杂性、繁琐性以及合同管理的高要求性。（二）单位合同价格高。城市轨道交通建设的工程量非常大，投资巨大，单条线路少则几十亿，多则上千亿的投资，使得项目的单项合同价格可能会达到数亿甚至数十亿元。极高的合同价格使得项目的合同管理非常重要。合同管理好会带来极大的经济效益，使得项目参与方可以避免不必要的损失，获得一定的利润，从而使项目顺利实施。否则，若项目各参与方发生损失，则会对整个工程的造价以及进度产生极为不利的影响。（三）合同管理周期长。由于城市轨道交通建设项目是一个渐进式的建设过程，工程建设情况复杂，项目建设周期长，这使得项目的合同实施期一般较长，尤其是项目中的主要工程，贯穿于轨道交通项目建设的整个周期。轨道交通项目涉及到的专业工程领域多达几十个，包括市政、电力、交通、通信、人防、房建等，从项目的招标、合同签约、合同履行、项目付款直至项目竣工决算，合同管理链条很长。因此，轨道交通工程的合同管理必须要在很长的时间内，进行连续的从招标到合同完成直至合同完全失效，持续不断的进行。（四）合同管理风险大。由于项目建设的高投资以及长周期，使得城市轨道交通建设的过程中合同管理工作存在着很多的不确定因素，而由于这些不确定因素的存在，使得项目合同管理过程面临着很大的风险。目前，在项目合同管理过程中所面临的最大的风险来自合同的欺诈，包括施工企业真实资质与合同约定不符、施工质量不符合合同要求、施工过程中偷工减料等等的行为。这些行为不仅可能造成资源的严重浪费，造成工期延误等各种问题，还会对项目的施工安全以及整个项目的质量带来严重的隐患，甚至会造成重大的人员伤亡事故。近些年来，我国城市轨道交通项目实施过程中安全及质量问题屡见报端，这些问题很大部分是由于合同风险而造成的。（五）专业性要求高。由于城市轨道交通建设工程涉及到的工程门类多、工程领域多，因此，项目的参与协作单位众多且专业性高。由于工程涉及到地质勘探、设计、施工、监理、验收、决算等工作以及设备供应商、专业分包商、安全管理部门、规划设计部门、市政配套机关以及质量监督部门等各类人员及机构，因此，这对于项目的合同管理工作提出了很高的专业性要求。否则，如果对于项目合同内相应条款不熟悉，则可能造成认识上的偏差而使得项目遭受不必要的损失，因此，城市轨道交通项目的合同需要有专业的人员进行专门的管理。通过以上的分析可以看出，由于城市轨道交通建设项目不同于其他一般项目的特点，使得城市轨道交通建设项目的合同管理工作也有着自身的特点。项目合同管理服务于整个项目的总目标，对保证项目目标的实现具有重要意义。良好的合同管理工作可以保证城市轨道交通工程建设过程中的投资不超标、项目按期完成，使得项目各方都得到一个令人满意的项目。而且，成功的合同管理工作可以使得业主方找到有实力、重合同、守信誉的施工企业，为项目的顺利开展提供必要的保证。因此，通过良好的合同管理工作，使得轨道交通工程建设方得到一个合格的工程，而项目的施工方则获得一定的业绩，对项目的各方都具有重要的意义。3.2 某轨道交通建设管理有限公司合同管理现状分析某市轨道交通建设管理有限公司是经某市市委、市政府批准，由市国资委出资设立的国有独资公司。根据市政府赋予的职责和与业主签订的相关合同契约，承担轨道交通新建线路的建设管理，组织初步设计、施工设计、采购招标；组织轨道交通新建线路的土建结构、建筑装修、设备安装工程及相应市政配套工程的实施；组织轨道交通新建线路的系统设计、调试、开通、验收、直至交付运营全过程的管理。截至2014年5月，某市城市轨道交通系统共有17条对公众开放的运营线路。根据某市“十二五”时期交通发展建设规划，2015年，某市轨道交通线网运行总里程要达到660公里。轨道交通建设管理有限公司将承担14条线路、总长328公里，总投资1900亿元的建设管理任务。作为同时承建十几条轨道交通建设任务的某轨道交通建设管理有限公司，要管理好数千亿元的投资，同时还要做好安全质量管理工作。因此，对于某市轨道交通建设管理有限公司而言，轨道交通建设项目的合同管理对于公司的经营管理工作具有重要的意义。某市轨道交通项目主要活动包括项目立项阶段、土建施工、设备安装调试、商业开发等。项目立项阶段主要是对轨道交通建设线路可行性研究、沿线水文地质等进行的勘查及线路施工设计活动。土建阶段包括车站、隧道、轨道铺设、轨道运行控制中心、主变电站等施工。设备安装调试主要包括轨道交通的信号系统、通信系统、供电系统、环境监测系统、售票系统、车站扶梯、电梯等。在建设安装工程完工后还要涉及到装修、车辆采购以及沿线商业开发等等活动。所有的这些都需要签订合同来实现，包括勘探设计合同、监理合同、咨询服务合同、测量监测合同、土建合同、机器设备采购合同、设备安装合同、装修装饰合同、商业开发合同以及日常的其他各种管理活动合同等等。目前，某市轨道交通建设管理有限公司主要的合同体系如下所示：轨道交通合同体系其它类轨道建设类合同日常管理合同项目立项类土建施工类设备安装类商业开发合同施工准备合同施工服务合同施工监理合同土建施工合同可行性研究合同勘探合同设计合同咨询服务合同设备服务合同设备安装监理合同设备安装合同设备采购合同图3.1 某轨道交通建设管理有限公司合同体系为加强公司的合同管理工作，公司专门设立了合同管理机构合同管理总部，在各项目中心设有设备合同部和土建合同部，作为负责公司轨道交通建设工作合同的管理部门，并配备专门的合同管理人员，进行全公司的合同管理工作。合同管理部门具有两方面的职能：服务职能与监督职能。合同管理部门的双重职能主要在合同订立、履行以及合同协调等方面。所谓服务职能，是指对于公司在轨道项目进行中，为合同的签订、实施等提供服务，满足合同双方的要求；所谓监督职能，则是对合同内容的审核以及合同实施情况的监督检查，保证合同向对方按照合同的要求履行自己应有的职责。同时，公司还对合同管理人员进行定期的培训工作，根据项目实施过程中的不同的合同种类，以及合同内容的要求的差别，公司为合同管理人员不断提供学习培训的机会，包括请行业内的合同管理方面的专家来公司开展讲座、到其他公司进行交流等，努力提供公司合同管理部门员工的职业素质。同时，公司会根据学习的情况对于培训人员进行考核，并将考核结果纳入员工评价体系。某轨道交通建设管理有限公司建立了完善的合同管理流程，在一定程度上满足了公司合同管理的需要，其主要合同管理工作包括：（一）项目招标工作。招标工作是开展轨道交通建设项目合同管理的第一步。目前，公司主要采取公开招标与邀请招标两种方式。对于一般性的土建、设备以及零星工程，多采取公开招标的方式进行，在相关网站发布招标信息；而对于一些专业性非常强的施工项目以及设备采购，比如说机车的采购等，则采取邀请招标的方式，仅邀请行业内有实力的厂家进行投标。在投标人投标完成后，公司组织相关人员进行评标，确定中标厂商。在招标阶段，合同管理部门会同招标领导小组、项目部、设备部、技术部等拟定招标文件，发布招标信息或招标邀请函，组织投标文件评审，确定中标人。（二）合同条款谈判、签约工作。在