信息经济智慧应用总体规划.docx

杭州信息经济智慧应用总体规划（2015-2020年）第一章 绪论一、信息经济发展的作用智慧城市已成为现代城市发展的趋势和热点，智慧城市力图通过对城市居民生活、企业经营和政府管理进行智慧感知、分析、集成和应对，为市民、企业和政府提供了一个更加美好、便利和高效的社会环境，以推动信息经济的发展。信息经济是现代信息科技发展的必然趋势，是顺应时代潮流的必然选择。随着云计算、大数据技术的发展，数据的商业价值全面彰显，信息平台和系统更加开放，并在新技术、新模式的推动下相互对接、聚合、创新出活跃的经济发展模式，信息经济正是在新一轮信息技术革命背景下，在智慧产业基础上孕育而形成的全新的、活跃的、自驱动的经济发展形态，信息经济以及引发的科技创新将在未来经济和社会发展中发挥新的引擎作用，并进一步推动智慧城市的建设和发展。信息经济是基于云计算、大数据、新兴网络技术等新一代信息技术，以知识和数据为核心生产要素，以智慧产业化与产业智慧化为核心内容，以信息科技、创新设计与智慧决策为核心手段，以现代信息科技创新与产业间的协同发展为核心特征，具有自主性、创新性、协同性、可持续性和可预见性的一种现代经济发展形态。因此，从本质上讲，信息经济是以创新知识为动力，以智慧产业为主导，以智慧决策为根本，以提高企业产品和服务的附加值和居民生活质量为目标的新经济形态。二、杭州市发展信息经济的必然性信息经济是杭州市经济发展的新阶段，也是信息化与工业化协调互动的最佳模式。它通过信息技术在经济发展规划和建设、管理和运行、生产和生活等各方面的嵌入、渗透和应用，实现经济发展水平和城市生活质量的跨越式提升。第一，信息经济发展是杭州加快产业转型升级的必要途径。信息经济发展有利于推进企业生产装备与过程的信息化、自动化和智能化，促进杭州传统企业的转型发展，形成云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息产业，进一步推动软件开发、数字内容服务、网络通信、信息集成、信息咨询和监理及数字加工服务等信息技术的发展，实现产业发展和升级，提升经济发展质量和效益。第二，信息经济发展是杭州实现“生态文明、环境保护”的有效方法。信息经济以绿色、低碳、节能环保的高科技高附加值产业为基础，是发挥优势、紧跟趋势、淘汰劣势的最优策略选择。在环保形势日趋严峻的形势下，杭州更需要发展现代信息科技，以高附加值、低碳、节能环保、绿色经济为竞争模式，坚持经济效益与生态效益相结合，尽快打造自己的信息经济体系，实现信息经济的生态化发展。第三，信息经济发展是杭州在新一轮发展中提升自身城市竞争力的需要。杭州作为历史文化名城，产业结构已呈三、二、一结构，智慧产业方面位居国内第一方阵，产业的智慧化领域具有雄厚的基础。随着国内区域竞争日趋激烈，杭州亟需建设信息经济的体系，培养智慧产业基地和孵化器，推动建立以技术、应用、服务为核心的智慧产业集群，推动产学研协同创新机制建设，促进信息经济的全方位发展，提升杭州的核心竞争力。第四，信息经济发展是杭州提高公共服务水平的必要途径。信息经济的发展将促进智慧技术应用的发展，推动现代信息技术在政府中的运用，有助于杭州城市治理水平的提高，推动政务数据开放，彻底打破条块分割、各行其是的信息“孤岛”现象。有助于民生服务水平的提升，使公众在出行、就医、教育、居住、文化娱乐等方面得到更好保障。有助于环境保护水平的提升，推进美丽中国先行区的建设。有助于推动城乡和不同区域基本公共服务均等化，实现城乡一体化发展。第五，信息经济的发展是杭州智慧产业走向全国全球市场的必然要求。杭州的信息经济不应只局限于杭州，而应以全国甚至全球市场为目标。随着信息技术在全球的应用普及，市场的广度、深度、精准度也随之发展，杭州发展信息经济拥有了更为丰富的市场机会，杭州发展信息经济是顺应经济全球化的必然选择。三、杭州市信息经济发展的现状、问题与挑战（一）信息经济发展的现状1.信息经济基础设施完备。目前，杭州市互联网出口带宽1.5T，宽带接入用户301万户、数字电视接入211万户、IP电视接入100万户，家庭带宽普遍已达4M，具备20M带宽接入能力，全市人口、法人单位、城市空间地理信息、社会经济统计指标四大基础数据库已经基本建成，数据容灾集中备份中心、政务信息资源共享和交换平台等重大信息化基础设施运行趋向成熟。2、智慧产业快速发展。据工信部对全国15个副省级城市的综合排名，杭州市软件和信息技术服务业城市竞争力位列第五，2014年4月被工信部授予“中国软件名城”称号。以软件企业为基础和核心的软件产品集成服务、电子商务服务、物联网等近年来以年均30%左右速度高速成长，电子商务服务业连续多年保持50%以上增速。3、信息技术人才资源丰富。浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学、杭州师范大学等部省市属高校集聚了我省重要的信息技术研发力量。杭州市拥有省计算所、中国电子科技集团公司第52研究所、广电所等科研院所，以及阿里巴巴、浙大网新、中控集团等一批创新型企业，在信息技术研发领域实力雄厚。4、信息化发展环境较好。“十一五”期间，杭州努力优化适应信息产业发展、信息技术推广应用、信息资源开发利用的制度环境。先后出台了杭州市信息化条例、杭州市政府信息公开规定，“十二五”期间还出台了关于进一步加快信息化建设推进信息产业发展的实施意见等地方性法规、制度和政策，在信息产业扶持、电子商务发展、两化融合、政府投资信息化建设项目管理等方面制定了一系列切合实际、行之有效的政策措施。（二）信息经济发展面临的问题与挑战1、信息经济发展面临更剧烈的区域竞争压力。上海发展物联网产业，宁波开展了智慧城市建设，无锡致力于打造世界领先的传感网基地，信息经济的竞争序幕已经拉开，能否抢占先发优势，把握新一轮区域合作和竞争的主动权，有效利用全球信息经济资源和市场，成为推进信息经济建设的关键问题之一。2、智慧产业结构尚不健全，没有形成综合协调的智慧产业集群。杭州移动互联网发展产业规模小、创新氛围不足、产业平台匮乏，尤其是智能终端设备发展现在处于空白阶段；物联网领域，传感器产业比较薄弱；机器人等新兴产业尚处空白阶段；电子商务领域虽然已处全国领先位置，但电子商务类企业多元化程度低，中小微电子商务企业成长空间狭小，未能形成良好的生态环境。3、产业智慧化发展程度有待提高，“两化”深度融合需要加快，相关的关键技术亟待突破。对信息技术和信息产业引领产业结构调整的作用认识不足，信息化与工业化割裂开来的观念依然存在。创新驱动发展战略有待进一步推动和落实，围绕着知识、数据、人才等新要素，需要建立起一套适应产业智慧化发展的政策、服务、考核体系。4、信息基础设施建设状况需要改善。信息基础设施的规划缺乏前瞻性、系统性、综合性，重复建设问题突出，基础设施区域发展不平衡。全城免费Wi-Fi处于起步阶段，覆盖面和网络质量较差。下一代广播电视网建设成效较低，三网融合覆盖面较窄。物联网建设仍是零敲碎打，缺少城市级的物联网规划，网络运营商对于物联网的理解和操作仅限于骨干传输和提供物联网专属号段的SIM卡。基础设施的网络功能发挥有待于进一步加强，且普遍存在重建设、轻养护等问题。5、发展信息经济的相关专业人才仍有不足。信息经济的发展，对于人才特别是信息技术研发人才、应用人才、营运人才和高水平复合型人才有非常大的需求。但杭州市目前信息经济发展的人力资源层次结构不合理，高端人才短缺，面对高速发展的智慧产业需求，低端操作型人力资源也显不足。人才分布不均衡，高新区、主城区人才聚集，郊县区人才严重短缺。海内外信息经济相关人才的引进和配套服务政策制定并不完善，本土人才培养计划仍不充分，高等院校相关新兴专业课程设置上比较薄弱，高层次人才创业的生活和经营成本等相对较高，相应的人才成长环境与机制仍不健全。6、杭州信息经济发展面临资金、安全等保障要素的新挑战。信息经济建设需大量资金投入，建立政府资金引导、市场拉动、多种形式的投融资机制是关键，而信息经济建设还没有成熟经验和模式，投融资还处于探索之中，投资市场还存在较大的风险。同时，信息经济建设是更大范围更深程度的信息资源整合共享工程，一旦出现安全问题后果不堪设想。第二章 指导思想、原则、目标与任务一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十三届四次全体（扩大）会议和市委十一届六次全体（扩大）会议等有关会议精神，全面深化经济体制改革，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用，贯彻落实“杭改十条”要求，围绕“一基地四中心”战略定位和建设美丽中国先行区的要求，坚持问题导向、虚实结合、典型示范、彰显特色，坚持创新驱动发展战略，以加快提升公共服务和社会管理信息化水平为根本，以城市更美丽和生活更美好为目标，以智慧产业化和产业智慧化为主线，以智慧技术为手段，加快推进工业化和信息化“两化”的深度融合，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，为新经济业态的形成营造良好环境，全力推动信息经济发展，带动整个杭州经济转型升级，努力把杭州建设成为信息经济强市。二、基本原则（一）创新驱动，开放发展坚持自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；加强高素质人才队伍建设，掌握关键智慧技术，加速智慧产业化与产业智慧化融合发展，增强自主发展能力。充分利用全球创新资源，加强国际交流合作，探索国际合作发展新模式，走开放式创新和国际化发展道路。（二）企业主体，政府主推突出企业在智慧产业发展中的主体作用，强化政府在整合资源要素、开放政务数据、推动示范应用等方面的引导和保障作用，着力营造“信息经济”发展所需环境。注重财政资金投入绩效的同时，更强调突出社会资金的作用，构建全方位引入社会资金机制，积极探索可持续的市场化发展模式，推动信息经济发展从行政主导向市场主导转变，构建起企业为主体、政府为引领、市场化运作的信息经济发展体系。（三）“三位一体”，协同发展坚持网络建设、产业发展、应用服务“三位一体”的建设内容。要把握物联网、云计算、新一代移动宽带网络技术等新一轮信息技术的发展契机，乘势而上、强力推进智慧基础设施建设，积极营造智慧设备研发制造氛围，打造形成智慧应用服务先发优势，以应用催生产业。坚持党政机关、企事业单位、居民家庭“三位一体”的建设对象。在处理两个“三位一体”的协同关系中，既注重智慧政务应用，更注重智慧产业发展和智慧民生应用，以产业带动应用,以应用推动产业发展。更重要的是确立互联网思维，正确处理好“最优”和“次优”的关系，推动产业转型升级和发展方式的转变。（四）“两化融合”，相互促进通过信息化和工业化“两化融合”，微观层面推进实体产业的升级转型，宏观层面推进产业结构的调整。通过“两化融合”建设大力提升实体产业的价值链整合与工业设计支撑，利用大数据辅助决策与云计算提高商业决策效率、扩大规模、降低成本与能耗；以电子商务营销为导向、工业设计为驱动、科学技术为支撑推动产业的智慧化发展。通过对实体产业的升级转型让信息技术产业得到发展。将产业的智慧化建设与智慧的产业化发展融合起来，形成杭州独有的两化融合型产业模式。三、总体目标与任务到2017年，杭州全市信息经济的产业增加值达到2536亿，规上企业主营业务收入达到6500亿。智慧产业的整体规模更加壮大、创新能力更加突出，部分关键智慧技术得到突破。智慧公共服务发展更加精细、发展机制更加完善，城市治理水平得到提升，民生服务大幅改善，环境保护进一步优化，人与自然更加和谐。信息经济的基础设施更加完善、数据更加开放。信息经济的空间布局初步确定，明确发展区划方向并取得一定成效。信息经济的体制机制保障工作取得一定成果，为未来信息经济快速发展奠定良好基础。到2020年,信息经济的产业增加值达到3805亿，规上企业主营业务收入规模达到1万亿元。力争使智慧产业成为杭州市国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值大幅提升，部分智慧产业和关键智慧技术跻身国际先进水平。智慧公共服务水平大幅提升，公众在出行、就医、教育、居住、就业、文化体育等方面得到更好的社会保障，城市资源得到优化配置，信息共享和业务协同水平显著增强，环境保护跃上一个新台阶，建设生态美、生产美、生活美的“美丽杭州”，使杭州成为美丽中国先行区。信息经济的基础设施实现运行管理精准化、一体化，安全、泛在的下一代信息网络基础设施基本建成。信息经济的空间布局进一步优化，形成良好的信息经济产业集群。信息经济的体制机制保障措施更加健全，切实为信息经济的发展营造良好环境，保障信息经济平稳较快发展。要实现以上目标，应完成以下任务：（一）优先发展智慧产业追踪和把握新一代智慧技术重点方向及智慧产业机遇，以企业为主体，坚持产学研用相结合，完善创新体系、增强创新能力，集中力量和资源突破核心关键智慧技术。以“扩大优势，领先趋势，淘汰劣势”为原则，以电子商务产业、软件与信息服务业、文化创意产业、电子信息产品制造业、云计算和大数据产业、物联网产业、智慧物流产业、移动互联网产业、互联网金融产业、机器人产业、集成电路产业、信息安全产业十二大智慧产业作为杭州信息经济的核心产业。通过打造多条核心的信息经济价值链来整合杭州市的智慧产业，实行整体发展。通过将智慧技术应用于传统优势产业，使其产业增加值的智慧化占比大幅度提高，现代产业体系进一步形成，产业结构调整成效明显。在杭州现有的产业资源基础之上，发挥智慧优势力量，促进杭州信息经济发展。（二）大力提升智慧公共服务水平智慧城市治理建设进一步提升。围绕城市治理中的重点和薄弱环节，利用先进、可靠、适用的信息技术和创新的治理理念，在智慧城管、智慧平安、智慧安监、智慧社区等方面，通过强化跨部门数据整合和业务协同，进一步提高城市治理的精细化、智慧化水平。智慧民生服务进一步发展，加快民生服务从传统型向网络化、智能化、一体化相融合的方向迈进。在智慧教育、智慧公共文化、智慧医疗卫生、智慧就业、智慧交通、智慧水务等方面加快信息化建设由点到面、孤岛型向成体系发展，强化政府在提供民生服务时的智慧决策能力。城市公共设施和公用事业建设更为广泛的应用传感等新技术，使公众普遍能通过网络享受工作、生活、学习等服务，提升公众在出行、就医、教育等各方面的便捷程度。智慧环境保护水平大幅度提升，通过新一代信息技术实现对重点污染区域、生态脆弱区域的实时监控，确保实现对重大环境事件的预防与预警，并利用现代新兴技术对已污染区域进行治理，促进生态环境改善，实现生态美，将杭州建设成为美丽中国先行区。（三）积极推进信息经济基础设施建设提高基础网络和传感网络在社会固定资产总投资中的比重，宽带城市、无线城市以及网络融合建设水平全国领先。使得公众在主城区、中心镇基本实现随时随地享受上网服务。以信息化网络建设为基础，整合智慧传感网、数据存储与分析、智慧控制网等先进的设备技术，对现有城市的基础设施进行智慧化转型改造。大力推进新型信息化和网络基础设施的建设，推进“三网融合”，加快推进第四代通信网络建设。信息经济基础设施建设全国领先，城市全网综合通信能力在全国名列前茅。（四）进一步优化信息经济空间布局以杭州市产业发展空间布局指引为导向，立足智慧产业发展基础，按照功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，以现有交通流、物质流和信息流为纽带，突出国家级开发区、省级开发区及产业集聚区、各特色园区和产业主导功能区的优势功能、整体特色，加快信息经济园区建设，推动智慧产业集聚和快速发展。（五）强化信息经济的体制机制保障建立杭州市信息经济发展工作领导小组，对相关活动进行统一决策与规划，研究决定重大建设事项。构建与信息经济发展相适应的制度环境，对我市现有的产业政策进行全面梳理，进一步优化整合，突出重点，创新相应的政策和法规，为信息经济发展提供良好的保障。加强人才引进培育，创新人才激励政策，建设各类重大人才工程。通过建立各种示范基地，推动政企合作。明晰信息经济项目的投融资模式，创新运营管理模式。完善网络信息安全保障机制，重视和培育信息安全产业，为信息经济发展提供安全体系保障。落实信息经济主体各方责任，实施绩效考核。具体指标见下表:信息经济十二大核心产业发展现状及规划目标表单位：亿元指标名称2014年产业增加值2017年产业增加值2020年产业增加值2014年规上企业主营业务收入2017年规上企业主营业务收入值2020年规上企业主营业务收入值电子商务产业560.251094.242007.47867.541694.413920.84云计算与大数据产业409.65591.08830.43751.511055.821483.35物联网产业238.97363.44552.75568.79865.061315.65互联网金融产业172.18229.17288.69-智慧物流产业49.7968.0990.63283.52367.17488.70数字内容（智慧文化创意产业）860.841414.392151.111360.952990.005166.72软件与信息服务产业919.521398.471964.761750.543024.934600.54电子信息产品制造业484.12644.36857.641785.702442.193250.54移动互联网产业593.431159.042002.83842.851851.743199.81集成电路产业36.8251.7372.68108.48136.65181.89信息安全产业177269.19409.41364.30484.88645.38机器人产业12.917.1730.5845.2560.2298.95注：因产业融合发展，以上产业中部分产业存在交叉重复。第三章 智慧产业发展智慧产业是指基于云计算、大数据、物联网、互联网、移动互联网等现代信息技术，以知识和数据为核心生产要素，提供信息化、网络化、智能化产品和服务的产业。杭州智慧产业发展的重点包括电子商务、软件与信息服务业、文化创意产业、电子信息制造业、云计算和大数据产业、物联网产业、智慧物流产业、移动互联网产业、互联网金融产业、机器人产业、集成电路产业、信息安全产业十二大智慧产业。针对杭州优势智慧产业，努力打造全国的互联网和移动互联网中心，成为国际电子商务中心，打造中国软件名城和信息消费与信息服务业强市，打造全国数字内容产业中心。针对新兴智慧产业，建成全国云计算和大数据产业中心，建设全国物联网中心，建成全国互联网金融创新中心，全国智慧物流中心。针对杭州的弱势领域要借势借力，加快引进行业内的实力企业与研发机构，弥补杭州在物联网和移动互联网产业的短板，并跟踪前沿的网络智能制造、3D打印、网真技术、可穿戴设备等产业。同时杭州还应大力促进工业、农业、服务业的智慧化发展，推进产业智慧化的同时促进智慧的产业化。一、电子商务产业发展杭州市是“中国电子商务之都”,也是“一基地四中心”的全国电子商务中心。电子商务服务业国内领先,拥有全球最大的电子交易服务平台阿里巴巴，在全球率先形成了电子商务衍生服务业生态体系与创新群落。除了阿里巴巴之外，以中国化工网为代表的行业B2B网站也发展迅速。截止到2014年底，杭州市电子商务的产业增加值达到560.25亿元，年增长率达到30.1%。2014年规上企业主营业务收入达867.54亿元，年增长率达40.4%。（一）目标与任务加快完善安全、信用、金融、物流等电子商务支撑体系建设；鼓励电子商务服务创新、商业模式创新以及多层次的协同创新。加快“电商换市”步伐，推进传统产业、专业市场和产业集群的转型升级。通过政策引导和示范工程，积极鼓励电子商务服务企业发展，拉长电子商务产业链，打造电子商务生态群落。预计到2017年，产业增加值按照25%年均增幅测算将达到1094.24亿元,规上企业主营业务收入按年均增幅25%测算将达到1694.41亿元；到2020年，产业增加值按照20%年均增幅测算将达到2007.47亿元，规上企业主营业务收入按年均增幅25%测算将达到3920.84亿元，将杭州打造成“国际电子商务中心”，成为国际领先的电子商务服务业聚集地，开拓“网上丝绸之路”。1.借助于大数据、云计算、物联网和移动互联网等技术,完善支撑服务、交易服务和衍生服务等电子商务服务体系；2.做大做强一批电商龙头企业。培育服务收入超过百亿的大企业5家；3.扶持行业电商、垂直电商、跨境电商和O2O等细分型电商。打造行业电商龙头企业10家，发展产值5亿元级别的垂直电商20家，培育产值亿元级别的O2O电商30家，扶持知名跨境电商30家；4.建成5-8个大数据、云计算和移动互联网技术等创新支撑开放平台，扶持电子商务创业企业200家；5.加强电子商务人才培养，推出电子商务人才培养和引进政策；积极开展网商培育，创造100万个网上就业岗位。（二）途径与措施1.完善电子商务生态环境，加强信用杭州建设，开展电子商务信用体系示范项目建设，进一步打造安全可信的电子商务生态体系；2.夯实电子商务支撑体系建设工程。开展网络（电子）发票应用试点工作;加快仓储、物流、快递、税收等支撑领域发展，完善电子商务产业链上下游各环节的产业协调发展，做长、做实、做强产业链。3.推动电子商务服务业做大做强。借助于大数据、云计算、物联网和移动互联网等技术，促进基于平台的电子商务服务业生态的集群化发展和移动互联网在电子商务服务上的应用创新。4.推动电子商务创新示范工程。鼓励企业建设创新型电子商务平台或通过第三方服务平台开展电子商务，加快从“加工型制造”向“服务型制造”转变，支撑企业从“供应推动”的生产方式向以销定产的“需求推进”方式转变。5.扶持跨境电子商务示范项目。出台跨境电子商务扶持政策，构建跨境电子商务平台，建设跨境电子商务园区,大力推动跨境电子商务的发展和“网上丝绸之路”的建立，打造“网上自由贸易区”。6.扶持O2O电子商务示范项目。通过O2O电子商务打通线下的餐饮娱乐休闲业和商业零售业与线上的消费，促进餐饮娱乐休闲业与商业零售的智慧化发展。二、软件与信息服务产业发展作为“中国软件名城”，杭州的软件与信息服务业在2014年产业增加值达到919.52亿元，增幅达到18.4%。2014年规上企业销售实绩达到1750.54亿元，同比增幅达到22.9%。（一）目标与任务到2017年底，杭州软件与信息服务业进入到全国第四名，在嵌入式软件、应用软件、基础平台软件领域取得实质性整体提升；到2020年底，产业整体进入全国前三名，形成完善的设计、研发、应用、服务、评测等系统，为杭州其他智慧产业的发展和产业智慧化发展奠定软件基础。1.到2017年底，按照15%年均增幅测算，软件与信息服务业产业增加值达到1398.47亿元；按照20%年均增幅测算，规上企业实绩达到3024.93亿元；到2020年底，按照年均12%的增幅测算，增加值达到1964.75亿元；按照15%年均增幅，规上企业实绩达到4600.54亿元。2.优化软件与信息服务产业结构。改进当前软件开发、信息系统集成、数据处理和存储服务、嵌入式系统软件为收入主体，但信息技术咨询服务、评测服务等占比偏低的局面，促进软件产业可持续发展。3.产业竞争力进入国家第一梯队。当前北京、深圳属于第一梯队，杭州和上海、南京、成都属于第二梯队。到2017年，杭州要力争上升到全国第四名，到2020年力争进入前三名。4.培育实力型龙头企业。到2020年底，培育年收入超百亿元的企业10家，培育年收入五十到百亿元的信息软件企业15家，培育超过20家软件上市公司，50个知名应用软件品牌。（二）途径与措施1.推进“两化”深度融合。大力发展嵌入式软件、工程软件、工业设计软件、自动化应用软件等，通过提升产业的智慧化，反过来促进智慧的产业化。加大软件在金融、物流、能源、旅游、制造等领域深度应用。2.提升软件产业的质量。将杭州软件的优势从应用软件领域向平台软件、基础软件领域延伸；面向全国乃至全球市场，推进安全可控的操作系统、大型软件的研发设计、生产、销售和应用；提升软件在生产、生活、生态领域的支撑作用。3.健全与优化软件产业体系。以互联网为软件开发、部署、运行和服务的主流平台，大力发展基于互联网的软件平台产品；加大软件与硬件的交互设计力度，促进软硬一体化。加快软件网络化、服务化、体系化、融合化的纵深发展。重点发展操作系统、数据库、中间件和应用软件，并相互渗透，加速硬件与软件、内容与终端、应用与服务的一体化整合，打造“软件+硬件+应用+服务”垂直一体化的生态体系，形成杭州特色的软件产业体系；加速软件在政府治理、公共服务、民生保障方面的应用，加速向其他领域的渗透与融合。4.建立软件与信息服务业技术研发协同平台。扶持企业设立国家级研发中心、省级研发中心等机构。加强在产学研、博士后工作站建设方面的力度，鼓励进行核心技术的联合研发与产学研合作；加大软件与信息服务业集聚地的建设力度，依托杭州市主城区的特色软件园(电子商务产业园、物联网产业园、安防产业园)、国家软件产业基地、国家服务外包基地、国家集成电路设计产业化基地、国家高技术产业基地等国家级产业基地的发展优势，形成软件和信息服务业的创新和研发体系，推进各区软件与信息产业快速发展。充分利用信息港、高新区（滨江）等集聚园区优势，形成以龙头企业为拉动的软件与信息服务业生态群。5.扩大信息消费试点与数据共享开放。扩大政务数据的开放与共享，优先在交通、医疗、教育、养老等领域试点，在上城区开展医疗养老信息服务试点，在西湖区开展交通信息服务试点，在下城区开展教育信息服务试点，江干区开展智慧家庭服务试点。通过信息消费与数据利用，扩展软件产业的发展空间。三、数字内容（智慧文化创意）产业发展数字内容（智慧文创）产业是杭州经济发展的重要支柱产业。杭州重点发展的数字内容（智慧文创）产业主要有：信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业和文化会展业等八大行业。杭州数字内容（智慧文创）产业2014年全年产业增加值860.84亿元，同比增长19.2%；规上企业主营业务收入1360.95亿元，同比增长31%。（一）目标与任务围绕把杭州建设成为“全国文化创意中心”的战略目标，依托智慧设计平台建设和产业资源集聚优势，推动文化创意产业与智慧产业融合，打造杭州特色文化创意产业，不断提升高端产品与原创产品比例，优化产业结构和人才队伍，实现文创产业可持续发展,成为以文化、环境、生活、创业高度融合为特色的全国文化创意中心以及联合国教科文组织“全球创意城市网络”在亚洲的重要节点，建成 “全国数字内容产业中心”、“国家级文化和科技融合示范基地”、动漫之都、艺术品交易中心、旅游演艺中心和重要的设计研发基地。目标到2017年，数字内容（智慧文创）产业增加值以18%平均年增长率测算将达到1414.39亿，规上企业主营业务收入以30%平均年增长率测算将达2990亿元，战略性支柱产业的作用更加明显；到2020年，数字内容（智慧文创）产业增加值以15%平均年增长率测算达到2151.11亿，规上企业主营业务收入以20%平均年增长率测算达5166.72亿元。1.建成“全国数字内容产业中心”。新媒体、网络信息业、时尚产业等新兴行业规模进一步扩大，数字内容产品设计与发布产业链更加清晰完善，打造具有国际影响力的数字内容品牌，推进杭州文化传播。文化创意产业结构更趋优化。2.文化创意产业布局更趋合理。现有市级文化产业园区和创意产业集聚区能级显著提升，打造若干个文化特色鲜明、创意创新能力突出、具有较大规模的文化创意产业集群。3.文化创意产业创业环境更加开放，形成杭州文化创意产业基地，吸引全国及至全球文化创意创业投资，进一步促进产业发展。4.文化创意市场主体活力和竞争力明显增强。文化创意产业人才规模进一步扩大、水平显著提升。企业的文化创意创新能力显著提升，对传统产业、新兴产业、其他相关产业发展的带动作用进一步增强。形成一批产值过百亿元、国内一流、国际知名的文化创意企业和企业集团，并在境内外上市。（二）途径与措施1.优先发展数字内容产业。做强做优网络游戏、网络媒体、网络音乐、网络视频、网络广告等，丰富网络娱乐和网络内容产品。实施移动互联网内容产品、网络游戏引擎开发与平台、手机游戏产品、网络视频内容产品、网络教育内容产品等专项，开发网络内容衍生产品。完善健全数字内容发布，发展移动媒体和数字化产品。2.重点发展设计服务业。加大与工艺美术产业融合，利用科技创意的手法，实现传统工艺、非物质文化遗产的再设计和传统文化的现代化发展；实现数字内容产品与实体物质产品融合发展。3.优化文化创意产业空间布局。以“环西湖、环西溪、沿运河、沿钱塘江”为主线，充分发挥自然山水赋予的灵气和丰厚的文化底蕴，同时结合创意街区、创意社区的建设，进一步加强杭州市文化创意产业的核心集聚和创意氛围建设。4.完善创意到创业的机制与环境。文化创意产业是服务产业和实体制造的有机结合。通过建立线上线下的设计服务中心和创意商城，一方面实现“无墙工作室”协同设计，另一方面支撑设计师创新创业，从而推动设计产业的发展。大力支持网络、图书馆、公园绿化、咖啡吧、书店等方面的投入，为创业人才提供创业和成长空间。5.强化知识产权交易与保护政策。搭建知识产权交易平台，不断促进知识产权可评价、可物化、可质押、可交易。建立知识产权保护联盟、各种资质认证中心、版权资源信息中心和版权评价交易中心，解决文化创意产品版权评估难题，实现科学、客观版权资产价值评估，为版权作品交易、版权企业投融资、版权纠纷处理等版权产业链的各环节提供版权评估标准和服务。四、电子信息产品制造业发展杭州市电子信息产品制造业规模不断扩大，整体呈平稳发展态势。网络通信产品、安防监控产品国内第一；光纤光缆产品国内第二；数字电视、智能技术全国领先；汽车电子产业潜力巨大。2014年产业增加值为484.12亿元，增幅为11.2%。2014年规上企业实绩为1785.70亿元，增幅12.9%。（一）目标与任务推动电子信息产品制造业的转型升级。按照10%的增幅测算，到2017年实现增加值644.36亿元；按照11%增幅测算，规上企业的实绩为2442.19亿元；按照10%的年均增幅，到2020年，实现增加值857.64亿元，按照10%的增幅测算，规上企业实绩为3250.54亿元。保持国内领先地位。1.提升现有产品竞争力。加快培育信息产品制造业自主创新能力，以市场为导向，以技术创新和商业模式创新为突破口，加快研发具有自主知识产权的核心技术和产品，实现电子信息产品从低附加值向高附加值转变，提高产业的市场竞争力。2.形成完整的上下游协同体系。以支持安全可控的芯片和整机产品为重点，加快培育和完善电子信息制造产业链，在新一代网络通信设备、集成电路制造、光纤光缆、智能技术、汽车电子、安防监控产品、3D技术、3G/4G终端设备、计算机、数字电视、物联网感知设备、光伏太阳能、LED等领域，掌握关键核心技术，不断创新，进一步向全球价值链高端攀升，抢占信息技术制高点。形成设计、研发、制造与营销的协同产业链条。3.发展智能终端设备产业。加大在智能终端产品的研发力度，包括手机、平板电脑、显示器、可穿戴设备、精密仪器等领域的研发力度，补足杭州的短板，力争在新一轮的产业竞争中取得领先地位。（二）途径与措施1.打造电子信息产品的设计、研发、制造、营销的生态链条。建设电子信息产品产业联盟，推动设计驱动，研发提升与应用反馈，形成有效闭环。打造电子信息产品的智能制造、体验式营销，形成与物联网的有机融合。引入实力企业或研发机构来补足短板，确保杭州电子信息产业的持续做强。2.加强通信及网络设备研发制造。充分发挥重点企业的技术与市场优势，重点发展新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端；做好新一代网络技术的研究与应用，特别对软件定义网络（SDN）和内容中心网络架构（ICN）进行研究，探索对现有网络存在安全性、可靠性差，信息冗余传输，系统复杂度高等问题的解决方案。3.大力研发智能终端产品。抓住移动互联网发展机遇，大力发展安全可控的多屏合一（桌面、电视、移动终端等）架构的智能终端操作系统和智能终端设备设计生产应用。大力发展可穿戴设备，促进电子产品的软硬件一体化升级。4.做强汽车电子。重点发展电子控制单元(ECU)的核心芯片及软件、各种传感器、执行器、车身附件、车载信息系统、定位导航系统、混合动力汽车驱动与控制系统等电子和机电一体化产品。5.做优新型元器件。加强传统元器件的改造和新技术、新工艺、新产品的研发，加快显示器件、电力电子器件、高性能电池、新型传感器等新型元器件的研发和产业化，支持环保型电子元器件产业发展，形成与整机产业互动发展的机制。6.做大光电子。以应用带动半导体照明、特种光电材料、光纤传感器、光存储、光伏产品及器件等产业的协调发展。五、云计算与大数据产业发展杭州要成为全国的云计算和大数据中心，成为全国的云计算规划、设计、云平台提供、运维与服务的输出地，让云计算在政府治理、企业运营、民生服务等领域充分应用；成为全国的大数据运营服务中心，在公共事务、社会管理、电子商务、金融服务等领域进行大数据挖掘、分析、应用，让云计算和大数据成为信息经济的重要基础设施。云计算和大数据产业是杭州重点发展的六个中心之一，是杭州发展信息经济的基础。2014年该产业的增加值达到409.65亿元，增幅达到13.4%；规上企业实绩达到751.51亿元，增幅达到12.1%。（一）目标与任务围绕国家云计算服务创新发展试点示范城市建设，依托阿里云计算，推动基于自主创新云技术为核心的智慧云基础设施建设，建成国际一流、国内领先的云平台。探索和建立政府数据的开放共享机制和环境，创新建立以企业为主体、以数据运营为目标的灵活性运营模式和管理的长效机制，打造全国领先、产业推进效果显著的在大数据运营服务和协同创新中心。1.到2017年底，按照13%年均增幅测算，云计算与大数据产业增加值达到591.08亿元；按照12%年均增幅测算，规上企业实绩达到1055.82亿元；到2020年底，按照年均12%的增幅测算，增加值达到830.43亿元；按照12%年均增幅，规上企业实绩达到1483.35亿元。2.建成全国云计算大数据中心。搭建安全可控的云计算和大数据平台，包括搭建专有云、公有云、混合云在内的云平台以及政务数据平台、商务数据平台、服务数据平台；基于这些平台开展面向重点区域与行业的应用示范，包括面向金融、物流、健康、教育、交通、政府治理与社会公共服务等；针对不同产业、不同应用形成完善的云计算和大数据解决方案，支持“两化”融合与“四化”同步发展。3.突破一批关键技术。在具有自主知识产权的云平台技术、海量数据存储、处理、分析、挖掘、展示等技术有重大突破并取得重要成果。4.加快培育发展云工程和云服务企业。培育和扶持一批具有竞争力的云计算和大数据核心企业，通过提供试点示范机会来培育企业，从而推动云计算和大数据生态集群的健康发展。建成全国最大的公有云和视频协同云、中小企业云的基地以及打造医疗云、物流云、城市云典型应用。充分发挥阿里云等企业总部优势，借助杭州在视频、医疗、物流、城管等方面的应用优势，打造行业应用云典范，作为杭州云模式对外输出。（二）途径与措施1.大力发挥安全可控的云平台和大