黄冈市科技特派员助推精准扶贫精准脱贫实施方案.docx

黄冈市科技特派员助推精准扶贫精准脱贫实施方案为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实国务院办公厅 关于深入推行科技特派员制度的若干意见、科技部关于科 技扶贫精准脱贫的实施意见、湖北省科技厅关于科技扶贫 精准脱贫的实施意见等系列精神，创新科技精准扶贫精准脱 贫模式，强化贫困地区内生动力和“造血”功能，大力推进科 技支撑引领贫困地区精准扶贫精准脱贫，现就我市开展科技特 派员精准扶贫精准脱贫行动，提出如下实施方案。一、指导思想按照中央和省市科技扶贫的精神要求，坚持“需求导向、 人才为先、科技支撑、统筹资源”原则，整合科技特派员、三 区人才、农技人员等科技人才力量，通过开展成果转化、基地 建设、创新创业、产业培育、技术培训等行动，大力推进科技 扶贫。按照“需求征集、分类建库、结对帮扶、精准施策”的 工作路径，加快建设贫困地区的本土人才和农村科技创业队 伍，激励科技人员深入贫困地区开展创新创业，建立科技特派 员对口服务贫困村制度，充分发挥科技特派员进村入户、提供 科技支撑和智力支持的作用，为我市精准扶贫攻坚战取得全面 胜利提供有力的科技支撑。二、工作目标“十三五”期间，深入推进科技特派员制度，全力组织科 技人员到精准扶贫第一线进行服务。在全市范围内重点选择 200个贫困村，围绕贫困村优势特色产业，通过开展“派专家、 转成果、建基地、扶产业、育人才”等方式，在全市选派220 名左右科技特派员。到2017年底，每个县（市、区）建成1-2 个产业特色鲜明、带动效应明显的科技示范基地，引进转化 30项以上农业科技新技术、新成果，发展一批农业特色产业; 全市培训农业技术人员、贫困户IOOOo人次以上，打造科技精 准扶贫精准脱贫样板，带动一批贫困户脱贫。三、主要任务1 .科技特派员选派行动。市科技局从科研院所、高校、 中选派20名具备一定的科技服务经验和实际工作能力的专业 技术人员作为市级科技特派员在全市范围内开展精准扶贫服 务。县（市、区）科技局根据贫困村产业特点从企事业单位、 农村乡土拔尖人才、农民科技致富带头人或基层科技人员中选 派一批懂技术、会管理、能带动的乡土技术人员，担任本县科 技特派员，特派员根据专业特长对贫困村定点开展技术帮扶。 县（市、区）共选派200名科技特派，“一对一”精准对接重 点支持的200个贫困村，同时每名科技特派员又不限于服务一 个贫困村。科技特派员服务期限一般为2年。2 .成果转移转化行动。充分发挥省级科技特派员专家团队 作用，采取“科技人才+经营实体+贫困户”扶贫模式，鼓励专 家带成果、带技术在企业或合作社等经营实体中实施转化，带 动一批贫困地区特色优势产业发展。针对贫困村产业特色，每 名省级科技特派员至少要在服务县市转化或引进1项科技成 果，或帮助企业至少解决1项技术难题。3 .创业主体培育行动。深入推进科技特派员制度，带动人 才、技术、管理、信息以及资本等现代生产要素向贫困地区逆 向流动。积极引导科技特派员深入贫困村与贫困户结对帮扶， 围绕农业产前、产中、产后开展服务。鼓励科技人员带着技术 和项目进村入户，挖掘农村存量经济资源，以技术、资金入股 等形式领办创办专业合作社或农业企业，推进农村科技创新创 业，以创业带动就业。科技特派员已成立专业合作组织的，要 积极吸纳贫困户参加合作组织，或者通过土地流转等形式建基 地，解决贫困人口就业问题。4 .实用技术人才培养行动。依托省科技特派员培训基地、 三区人才培养计划等，加强对贫困地区返乡农民工、大学生村 官、乡土人才、科技示范户的培训，每年培养一批懂技术、会 经营、善管理的脱贫致富带头人和新型职业农民。市县本级科 技特派员以村为单位，以贫困户为培养对象，通过“传、帮、 带”等形式，在贫困户中新增一批技术骨干力量，使每户贫困 户有1名实用技术明白人，掌握1-2项生产新技能。力争全市 每年科技精准扶贫培训IOooO人次以上。5 .特色产业发展壮大行动。围绕我市粮食、棉花、油料、 茶叶、畜禽、水产、中药材、林果蔬、食用菌等农业特色产业, 整合全市科技特派员队伍，组建科技特派团进村入户，把脉问 诊，帮助贫困村设计产业发展规划，有针对性地开展新技术、 新品种示范推广，通过技术攻关、项目带动等推动一批特色产 业提档升级、提质增效。借助农业龙头企业、专业合作社等经 营实体力量，采取“经营实体+科技特派员+贫困户”扶贫模式, 通过经营实体的辐射、带动作用，加快贫困地区种植业、养殖 业、农产品精深加工等产业的技术集成创新和转化应用，延长 农业链，发展壮大一批农业特色产业。6 .创新示范基地建设行动。以县为单位，充分调动科技特 派员积极性，在贫困村通过土地流转、租赁等方式，建设一批 融合科技示范、技术集成、创新创业、平台服务为一体的农业 科技示范基地，推动贫困地区特色产业基地建设。探索“县科 技局+科技特派员+示范基地+贫困户”、“科技型企业+科技特 派员+专业合作社+贫困户”等扶贫形式，采用“科技局（或企 业）出资金、科特派出技术、贫困户出劳力”的模式，为贫困 户提供就业岗位、增加劳动收入,建设一批农业科技示范基地。 力争每个县（市、区）建成1-2个产业特色鲜明、带动效应明 显的科技示范基地。四、保障措施1.加强组织领导。成立科技特派员助推精准扶贫精准脱贫 工作领导小组，市科技局胡华局长任组长，副局长胡春、欧文 志、熊卫为副组长，各县（市、区）科技局长、相关科室负责 人为成员，领导小组办公室设在市科技局农村科。各县（市、 区）科技局要成立相应的组织机构，切实承担起辖区内科技特 派员助推精准扶贫精准脱贫的组织协调工作。强化对科技扶贫 项目、资金、技术和人才的统筹协调，确保科技扶贫有效实施。2强化政策支持。在职专业技术人员被聘为科技特派员 的，其职级、编制、工资待遇在原单位保持不变；鼓励科技特 派员通过自主创业、技术入股分红、成果转让、科技服务等多 种方式取得合法收入；科技特派员创办（领办）或入股（参股） 的企业、合作社在申报省级以上科技计划项目和省、市级科学 技术奖时优先推荐；对科技扶贫中成效突出的科技特派员优先 推荐参加省级专业技术培训，优先推荐申报省级优秀科技特派 员。3 .建立考核督办和奖励机制。将科技特派员助推精准扶贫 精准脱贫工作纳入全市科技系统年度目标责任考核。领导小组 定期召开专题会议研究解决工作推进中的困难和矛盾，领导小 组办公室定期对活动开展情况进行检查督办，确保工作实效。 领导小组办公室年终对科技特派员助推精准扶贫精准脱贫工 作进行科学评估，做好科技先进典型人物宣传报道，营造良好 环境氛围。对科技特派员没有按照预期计划开展工作的及时给 予提醒督促，屡次提醒不开展工作的，给予通报并取消其科技 特派员资格。4 .建立协同联动机制。坚持市、县、村三级联动机制， 积极联络扶贫、农业、组织、人社、财政等部门，争取支持， 协同推进。市县为实施主体，上下结合，共同推进，各县（市、 区）科技局要做好本地科技特派员选派及评优工作，并报市局 备案。