街道社区卫生服务中心应急预案（2022年）.docx

街道社区卫生服务中心应急预案（2022年）为了预防突发事件的发生和发生事件后能够迅速反应采取有效 措施，我中心成立了 “应急指挥部”，统一处理事件发生后的救援工 作，中心主要负责人同时是“应急指挥部”的主要领导。应急指挥部 由应急领导组和应急救援专业小组组成，应急救援专业小组由事故救 援组、医疗救护组、后勤保障组、警戒保卫组、善后处理组组成。应 急预案执行部门如下：职务姓名成员领导组总指挥*副总指挥*应急救援办公室组长*事故救援组组长*医疗救护组组长*后勤保障组组长*警戒保卫组组长*善后处理组组长*2022年3月4日综合应急预案1总则1. 1适用范围适用于发生在本中心内，须由本中心负责处置的，或发生 在中心外，须由本中心参与处置的各类突发事件。重点指自然 灾害、医疗安全、危险品管理、社会公共安全等危险事件：信 息系统故障，大面积停电，火灾，仪器设备故障，大面积停水, 病房发生失窃，电梯事故，医疗纠纷，医疗废物流失泄露扩散 和医疗事故，紧急用血供应短缺，泛水，遭遇暴徒，突发公共 卫生事件，供氧系统故障、放射事件，防汛，放射防护，车辆 伤害、特种设备、触电、高处坠落、地震等。1.2响应分级各类突发事件依据突发事件可能造成的危害程度、发展情 况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（IV级）、较重（川 级）、严重（H级）、特别严重（I级）四个预警级别，依次采 用蓝色、黄色、橙色和红色加以标识。（1） 一般突发事件蓝色等级（IV级）：是指突然发生， 事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济 社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财 产损失，需要中心调度相关部门的资源和力量进行处置的突发 事件。（2）较大突发事件黄色等级（In级）：是指突然发生， 事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造 成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失 或生态环境破坏，需要政府协助，中心调度多个部门甚至全院 的资源和力量处置的突发事件。（3 ）重大突发事件橙色等级（II级）:是指突然发生， 事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社 会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、 财产损失或严重生态环境破坏，在上级应急领导机构的领导下, 统一组织，中心调度各个方面的资源和力量联合处置的突发事 件。（4）特别重大突发事件红色等级（I级）:是指突然发 生，事态非常复杂，对本院甚至全区域公共安全、政治稳定和 经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大 人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，在上级应急领导机 构的领导下，开展应急工作，中心统一组织，调度全中心各方 面资源和力量配合上级应急机构紧急处置的突发事件。如果事件较严重，仅仅依靠本中心的力量无法可靠控制事 件，应急救援指挥部在启动中心级应急预案的同时，报请上级 部门启动政府应急预案，由上级应急救援部门统一指挥应急处 置工作，应急指挥部积极配合。2应急组织机构及职责2. 1应急组织体系中心设立突发事件应急救援指挥部（以下简称指挥部）， 负责组织指挥突发事件的应急救援组织指挥工作。中心主任任 总指挥，分管副主任任副总指挥，中心办公室、各科室等部门 负责人任成员。应急指挥部下设应急救援办公室，负责应急救 援日常管理工作。应急救援组织机构设置关系图如下：应急指挥部事故救援组善后处理组2. 2指挥机构及职责2. 2. 1应急指挥部组成总指挥：*主任副总指挥：*各分管副主任综合办作为应急救援办公室，为常设机构，由*任应急救援办公 室主任。指挥部成员：指挥部下设5个工作组，分别为事故救援组、医疗救护组、后勤 保障组、警戒保卫组、善后处理组。3. 2.2事故风险辨识、评估组风险辨识、评估小组由中心主任、安全负责人和部门负责人等组 成。组长：*副组长：*成员：*4. 2. 3应急救援专业小组事故救援组组长* 医疗救护组组长*后勤保障组 组长*警戒保卫组 组长*善后处理组 组长*5. 2. 4应急救援指挥部职责及分工（1）应急救援指挥部职责1）负责统一规划应急力量和资源，组织检查应急预案的编制工 作。2）负责中心应急物资的配备，并保证正常有效。3）组织检查各部门的应急准备工作，组织应急救援培训和演习。4）组建中心各类事件应急救援专业小组。5）分析预测中心突发事件的风险，及时发布预警信息，保持应 急体系信息畅通。6）发布启动中心突发事件应急救援预案命令；7）根据事件状态，统一部署应急预案的实施；8）组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾；9）紧急调用各类物资、设备、人员和可用场地；10）发现危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏 散；11）做好稳定中心秩序和伤员的医疗救护；12）适时发布信息，报道事故有关情况；13）组织对预案的演练，对演练中暴露的问题及时进行修订、补 充和完善。14）总指挥负责组织指挥全院的突发事件应急救援工作。（2）应急救援总指挥职责负责统一指挥和协调突发公共事件的应急救援工作，对事 件处置提出决策性意见和具体工作方针；根据事态发展，及时 调整中心各有关科室的工作任务。1）紧急情况发生时，下达应急救援指令，组织救援队伍采取正 确的救援措施。2）组织所属单位和人员撤离危险环境，保证现场人员生命和设 施、财产的安全。3）必要时下令关闭中心的重要设备设施。（3）应急救援副总指挥职责：1）协助总指挥组织和指挥应急操作任务；2）突发事件现场应急操作的直接指挥和协调；3）突发事件现场评估；4）向总指挥提出应采纳的减缓事故后果行动的对策和建议；在 总指挥的领导下，负责协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备 以及支援场内的应急操作；5）控制现场的紧急情况；6）负责事件后的现场清除工作，组织善后处理工作。7）总指挥不在现场，副总指挥全权负责现场指挥。（4）应急救援办公室职责1）根据指挥部决定，负责外界救援力量的通信联系：应急、公 安、消防、专业救援队伍。2）负责上级政府部门、新闻单位来人的陪同接待。3）负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。4）负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。2. 2. 5各应急救援小组职责（1）事故救援组突发事件时，履行应急值守、突发事件信息汇总、应急处置中内 外联络及负责应急抢救所需的供电、设施设备抢修、医疗器材、救护 器材和急救药品供给，组织协调应急救援人员及交通、通讯、施救装 备等救援资源的调配，保障突发事件发生场地用水的供给，现场应急 照明等综合协调职责；负责中心信息网络系统安全，监测网络有害信 息，保障信息通信畅通，进行应急调试、排查并及时向现场指挥部汇 报，同时做好与相关部门的协调工作；启动信息系统应急预案，采取 有效措施确保预案的实施并组织现场抢救。(2)医疗救护组全面负责组织、协调突发事件的医疗救治工作，包括医务人员的 调配、救治场所的安排、组织专家会诊、患者安排转移等，做好与相 关科室和部门的协调工作并及时向现场指挥部汇报。(3)后勤保障组负责保证后勤应急物资、生活用品、急救类、生命支持类医学装 备和耗材的供应；保障应急状态下中心药品供应；为医疗救护、通讯、 水电、生活等有关工作的正常运转提供后勤保障。(4)警戒保卫组负责现场安全保护，维持中心各类突发事件应急救援场所的秩序, 配合支持其他部门应对突发公共事件，随时向现场指挥部汇报，根据 情况上报公安、消防、安全部门争取援助，并协助做好事故现场调查 取证工作。(5)善后处理组掌握正确的舆论导向；负责收集突发事件影像资料、信息采集； 建立畅通的信息传输和信息报送渠道，保障中心突发事件的对外信息 发布；与上级部门紧密联系，负责组织新闻发布会，统一对外发布信 息；制定并采取有效的中心感染防控措施；负责事件原因调查与总结； 确定伤亡人员身份、负责伤亡人员家属安慰、抚恤等善后处理工作。3应急响应2.1 信息报告3. 1. 1信息接报（1）应急救援办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。 应急救援指挥部及各应急小组组长电话保持24小时开机。（2）突发事件发生时，事件发现者立即报告应急救援办公室。（3）应急救援办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救 援办公室主任，办公室主任将警情报告给应急指挥部总指挥；一般以 上的事件，可直接向应急救援指挥部总指挥及相关部门负责人报告。 由应急指挥部做出上传下达的决定。（4）事件现场第一发现人员一应急救援领导小组办公室一应急 救援指挥部总指挥、副总指挥及各应急救援小组一兼职应急救援人员o3.L 2信息处置与研判（1）指挥部接到通知根据事故发展情形，根据事件性质、严重 程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，可由应急领导 小组作出响应启动的决策并宣布，开展应急救援工作。按照总指挥的 部署，应急救援办公室负责通知各专业抢险队伍立即到达指定位置进 行各自的应急救援准备。（2）若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的 决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（3）响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求， 及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。3. 2预警3. 2. 1监测(1)各职能部门通过对该部门负责领域可能出现的突发事件进 行脆弱性分析，评估突发事件的风险值，建立突发事件风险评估体系, 组织对系统内容易引发突发事件的各类危险源、危险区域进行调查, 及时汇总分析、预测风险隐患信息，对可能发生突发事件及次生、衍 生事件和可能造成的影响进行综合分析。(2)各科室均为突发性公共事件的监测单元，每个职工均有监 测的责任及报告的义务。各科室要加大隐患排查力度，对短期内能完 成整改的要立即消除隐患。对情况复杂、短期内难以完成整改的，要 限期整改。对重大隐患，要立即整顿。3. 2. 2预警行动根据突发性公共事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还 是全中心，中心设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响 中心部分地域或部分科室且危害较小的突发性公共事件，定为蓝色或 黄色预警，应急响应为相关部门及人员；影响中心整体工作或危害较 大的突发性公共事件，定为橙色或红色预警，应急响应为全中心所有 部门及人员。具体程序：值班人员在发现突发事件后，应立即拨打中心24小时报警电话 (*),并同时报告总指挥。报警内容应包括：发生事件的具体地点；事故类型:重点指自然灾害、医疗安全、危险品管理、社 会公共安全等危险事件：信息系统故障，大面积停电，火灾， 仪器设备故障，大面积停水，病房发生失窃，电梯事故，医疗 纠纷，医疗废物流失泄露扩散和医疗事故，紧急用血供应短缺, 泛水，遭遇暴徒，突发公共卫生事件，供氧系统故障、放射事 件，防汛，放射防护，车辆伤害、特种设备、触电、高处坠落、 地震等；有无人员伤亡；事故严重程度。应急救援办公室接到报警后，立即通知指挥部总指挥，由总指挥 确定是否启动相应的应急救援预案，并同时上报上级主管部门。3.2.3发布预警信息当可预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，应当根 据突发事件的管理权限、危害性和紧急程度，及时发布相应级别的警 报，决定并宣布有关部门进入预警期，同时向中心应急工作领导小组 报告。预警信息由中心应急工作领导小组同意后，通过中心内网、手 机短信及会议等方式发布。3. 2. 4应对措施发布预警信息后，根据预警级别和分级负责的原则，采取下列一 项或多项措施：及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况的 监测和预报工作；启动应急组织指挥系统，进入战备状态，并按照各自职责展开 工作；组织有关部门和应急专家，及时对突发事件信息进行综合分析 评估，科学预测突发事件发生的可能性、影响范围和强度，确定突发 事件响应的级别；调集应急救援队伍进入待命状态，检查救援装备、物资器材是 否完备，确保随时实施救援行动；加强事发地点的治安管控，维护秩序；转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置, 转移重要财产；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。3. 2.5预警调整与解除依据事态变化情况和专家会商建议，按程序适时调整预警级别并 及时发布。当确定突发事件不可能发生或危险已经解除时，应立即宣 布解除预警，终止预警期并解除已经采取的措施，恢复正常运行。 3.3响应启动3. 3. 1确定响应级别各类突发事件依据突发事件可能造成的危害程度、发展情 况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（N级）、较重（In 级）、严重（H级）、特别严重（I级）四个预警级别，依次采 用蓝色、黄色、橙色和红色加以标识。（1 ） 一般突发事件蓝色等级（N级）:是指突然发生， 事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济 社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财 产损失，需要中心调度相关部门的资源和力量进行处置的突发 事件。（2）较大突发事件黄色等级（In级）：是指突然发生， 事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造 成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失 或生态环境破坏，需要政府协助，中心调度多个部门甚至全院 的资源和力量处置的突发事件。(3 )重大突发事件橙色等级(II级)>:是指突然发生， 事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社 会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、 财产损失或严重生态环境破坏，在上级应急领导机构的领导下, 统一组织，中心调度各个方面的资源和力量联合处置的突发事 件。(4)特别重大突发事件红色等级(I级)>:是指突然发 生，事态非常复杂，对本中心甚至全区域公共安全、政治稳定 和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重 大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，在上级应急领导 机构的领导下，开展应急工作，中心统一组织，调度全中心各 方面资源和力量配合上级应急机构紧急处置的突发事件。如果事件较严重，仅仅依靠本中心的力量无法可靠控制事 件，应急救援指挥部在启动中心级应急预案的同时，报请上级 部门启动政府应急预案，由上级应急救援部门统一指挥应急处 置工作，应急指挥部积极配合。3. 3. 2响应启动程序(1 )接警与通知当事件发生时，事件发现者须立即向应急救援办公室报告 情况。应急救援办公室值守人员在接警后，立即向应急救援办 公室主任、应急救援指挥部简要报告事故发生情况。事故现场 负责人应立即启动本岗位应急处置方案。指挥部接到通知根据 事故发展情形，按照应急响应分级，由总指挥决定是否启动本 中心应急预案，开展应急救援工作。按照总指挥的部署，应急 救援办公室负贡通知各专业抢险队伍立即到达指定位置进行各 自的应急救援准备。(2 )指挥与控制由应急救援指挥部总指挥负贡对应急行动的统一指挥和协 调，副总指挥和各成员协助总指挥开展应急救援的具体指挥工 作，进行应急任务和人员分配，有效利用各种应急资源，保证 在最短的时间内完成对事故现场的应急行动。根据救援工作的需要，指挥部调动救护人员救援；通知后 勤保障组，做好调动装备实施救援的准备；根据受伤人员情况, 下令医疗救护组出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救， 同时命令中心住院部要做好伤员住院治疗的准备工作。(3)警报与紧急公告当事件可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成 威胁时，应急救援办公室负责启动警报系统(通过喇叭、喊话 或派专人定点站岗)，向公众发出警报，并同时利用各种途径 发出紧急公告，告知事故性质、可能的伤害、自我保护措施、 注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。(4)事态检测与评估由抢险救援组负黄对事件的发展势态及影响进行监控。监 控活动应包括：事件影响边界、可能的二次灾害，并及时将监 测情况及评估情况向应急救援指挥部报告。(5)警戒与治安由警戒保卫组负贡在现场周围设立警戒区域，实施交通管 制，防止与救援无关的人员进入事发现场，保障救援队伍、物 资运输和人胖疏散等的交通畅通，以避免不必要的伤亡。(6)人员疏散与安置当发生重大事件可能对相关岗位区域构成威胁时，警戒保 卫组应在应急救援指挥部的领导下，进行有计划的组织医院人 员、患者疏散撤阂到中心安全区域，以达到减灾逃生、降低事 故损失的目的。(7)医疗与卫生1 )对于事件发生时和抢险救援过程中的负伤人员，由医疗 救护组根据具体情况，负责对受伤人员实施救护；如出现外伤 应按照包扎、固定、搬运的步骤进行，如出现呼吸心跳停止， 应立即实施心肺复苏，避免耽误抢救时机。2 )如有必要立即拨打120请求附近医院或上级医院进行支 援，协助支援人员对现场重伤员进行急救，必要时转送医院；3 )后勤保障组应根据中心常发生事故的性质，预先配备好 应急常用药品和常用医疗器械。4 8 )应急人员安全在抢险救援时，应在确保抢险救援人员自身安全的前提下 进行抢险。若在抢险过程中现场出现紧急情况时，现场指挥享 有为确保应急人员的安全可以直接命令抢险人员停止作业，紧 急撤阖危险场所(事后应向应急救援指挥部报告)的权利，以 确保应急人员的安全。5 9 )事故抢险由抢险救援组负贡对事发现场受伤、受困人员的营救，并 使其脱离事发现场，听从现场指挥的领导，利用现有的设备和 安全防护设施，深入事件发生区域，关闭相关系统，抢修设 备。应急响应程序见下图:3. 3. 3应急会议召开应急会议由中心总指挥或副总指挥主持，出席人员为中心 各应急救护小组及各部门负责人员；会议主要任务是分析研判 突发事件发展趋势，研究提出突发事件的应对措施，部署开展 突发事件应对工作。4. 3. 4信息上报事件发生后，中心主任应根据事件性质，1小时内对事件进 行上报，报告至应急管理局，同时上报卫生健康局；(2 )报告事件应当包括下列内容：1 )事件发生的名称、地址、性质等基本情况；2)事件发生的时间、地点以及事件现场情况；3）事件的简要经过；4）事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明 的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容：事件发生单位的名称、地址和性质；事件发生的时间、地 点；事件已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉 险的人数）。3.3.5 资源协调日常由应急救援办公室具体负责中心应急物资储备的管理 工作，负贡应急物资的采购和应急物资储备工作，应急行动启 动后应急物资能够及时有效的使用。在应急指挥和应急行动过程中，总指挥有权合理的调配各 种应急救援物资和力量，指挥各应急救援队伍和保障组织。3.3.6 信息公开中心建立突发性事件信息发布和新闻发言人制度，统一信 息发布。加强舆论收集、研判与监管，对突发事件应对工作进 行及时、客观、真实的发布与报道，正确引导舆论导向。由本 中心应急救援办公室对事件信息收集整理后，在有关部门监督 指导下向社会及新闻媒体发布。（1 ）应急救援办公室是安全事件对外信息发布的规定部门, 其他任何部门无权向外发布事件相关信息。严禁主观猜想、胡 乱编造，应在中心应急指挥部和有关部门领导下发布信息。（2）应急救援办公室应密切关注事件发展情况，掌握事件 信息。事件处置部门应配合应急救援办公室，收集、整理、分 析事件情况，及时、准确提供事件相关信息。(3)突发事件信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范, 逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事件发生的时间、 地点、事件单位名称、事件发生的简要经过、伤亡人数、事件 发生原因的初步判断、事件的影响范围、发展趋势及采取的处 置措施。337后勤及财力保障事件应急救援期间，后勤保障组负贡提供各类应急救援器 材及后勤服务。对配备应急抢险的通信工具、安全设施、消防 器材、急救药品等应由应急救援办公室每月检查一次，并予以 维护、更换、补充。保证所需应急准备和救援工作资金。及时向上级主管部门 申请提出相应的补偿或救助政策。做好对应急保障资金的使用 和效果的监管和评估工作。3.4应急处置明确突发事件现场的警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现 场监测、技术支持、工程抢险及环境保护方面的应急处置措施, 并明确人员防护的要求。3.4.1 事件现场的警戒疏散一旦发生突发事件，首先做好现场的警戒工作；设置警戒 标识，迅速控制危险源，封锁危险场所，阻止车辆和无关人员 进入；在专业人员来到现场之前加强突发公共事件发生现场的 安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活 动，维护治安；组织急救队伍，营救和救治受害人员，疏散、撤闿并妥善 安置受到威胁的人员。疏散时应采取防护措施，保护危害区域 的其他人员。做好受灾群众的安全防护，如事件可能影响到中 心外的情况下，应当自行或协助地方政府向周边邻近单位、社 区、受影响区域人群发出警报信息并组织疏散。342事发现场的人员搜救由抢险救援组负贡对事发现场受伤、受困人员的搜救，并 使其脱离事发现场，利用现有的设备和安全防护设施，深入事 件发生区域搜救被困人员。在抢险救援时，应在确保抢险救援 人员自身安全的前提下进行。3. 4. 3事件受伤人员现场救治与医院救治当事件发生后医疗救护组成员要q上进入现场，在组长的 指挥下，对伤员采取现场救治：(D对于事件发生时和抢险救援过程中的负伤人员，由医 疗救护组根据具体情况，负责对受伤人员实施救护；如出现外 伤应按照包扎、固定、搬运的步骤进行，如出现呼吸心跳停止, 应立即实施心肺复苏，避免耽况抢救时机。(2)如有必要立即拨打120请求附近医院或上级医院支援, 轻伤者在本医院治疗，重伤者根据专家及中心的意见马上转移 到医护较高的医院进行抢救治疗。(3)向受灾人员提供应急避难场所及食品、饮用水、衣被 等生活必需品，满足公众正常生活所需。3.4.4事件现场监测由抢险救援组负责对事件的发展势态及影响进行现场监测。 现场监测活动应包括：事故影响边界、可能造成的二次灾害， 并及时将现场监测情况向应急救援指挥部报告。3. 4. 5事件技术支持根据事件现场要求，提供先进的应急设备，对现场发生事 件情况进行检测，确定现场发生事件的危害特性，为应急处置 人员的人员防护、处置方案的制定、次生灾害的预防等提供有 效帮助。派出专业技术人员运用专业知识和经验提出多种处置 方法和措施，进行技术指导。如果遇到重特大事件，聘请应急 专家携带应急设备，对应急现场实施检测和防护，为现场提供 全方位的技术支持。3. 4. 6事件工程抢险在抢险救援时，由抢险救援组紧急调用相关的物资、设备 和安全防护设施，深入事件发生区域，关闭相关系统，抢修设 备。工程设施、供电、通信、供气、供水、房屋等事件损毁设 施需要应急抢修的，分别由抢险救援组负贡抢修，确保抢险救 灾工作顺利开展。3. 4. 7事件环境保护由应急救援办公室协助生态环境部门加强现场公共卫生监 测，防止疾病、环境污染等次生、衍生和耦合事件发生；对污 染物分类进行收集并按照环境保护要求处理，不得造成二次污 染（水体、空气、土壤、人员等）。事件处理过程中产生的污 水严禁直接排入环境。3. 4. 8应急人员安全防护发生事件应急处置人员实施营救时，必须穿戴符合安全要 求的劳动防护用品，未佩戴安全防护用品或不具备营救条件时 不得进行救援，必须在保证救援人员自身安全的情况下营救受 害者，避免造成事件扩大或造成营救人员伤害。若在抢险过程 中现场出现紧急情况时，现场指挥人员可以直接命令抢险人员 立即停止作业，紧急撤阖危险场所，以确保应急人员的安全。 3. 5应急支援充分利用应急资源，发挥协同应对作用、发挥区域联防作 用；和相邻医院、企业、当地政府建立应急联防机制，充分利 用地方政府的应急资源及社会应急资源，实现组织、资源、信 息的充分利用，形成统一指挥、反应迅速、功能齐全、协调有 序、运转高效的应急管理机制。当前应急处置级别没有得到控制，事件的危害、影响程度、 范围有扩大趋势时，为有效控制事件的发展态势，应急指挥部 启动更高一级别的应急预案。超出中心自身控制能力，需要上 级应急机构提供援助和支持时，将情况立即上报卫生健康局， 提供援助和支持，采取紧急状态下的措施迅速控制事态发展， 消除危害。在中心外部应急救援指挥中，上级应急管理部门到达事故 现场后，中心应急指挥权移交上级应急管理部门，由上级应急 管理部门指挥应急救援工作，中心应急救援指挥部积极配合应 急救援工作。3.6响应终止3. 6. 1应急终止条件(1)事件受害者及遇难人员得到妥善安置；(2)事件对社会、以及经济损失的影响减至最小程度；(3)事件现场得以控制，导致次生、衍生事件隐患消除。3. 6. 2应急响应终止当相关部门联合确认事故现场的环境符合有关标准，导致 次生、衍生事件的隐患消除后，经事件现场应急救援指挥部批 准，由总指挥宣布应急响应终止，并及时通知参与处置的有关 部门和单位。社会级由卫生健康局确定应急响应终止。3. 6. 3应急响应终止相关要求（1 ）应急结束后，现场应急救援指挥部应按照有关规定将 事件情况上报，上报内容包括：事件发生的时间、地点；事件类型；伤亡人数和经济损失情况；事件的简要经过，原因的初步分析判断情况；已经采取的救助措施和救助情况；事件报告单位、人员、通讯方法（向上级部门上报 时）。（2）向事件调杳处理小组移交的相关事项包括：1 ）事件发生时的现场人员名单；2）事件救援过程中的影像资料；3）发生事件中的设备或设施资料；4）发生事件的设备、设施或物品残骸；5）其他相关资料和物品。（3）应急救援结束后，应对事件应急救援工作进行总结， 查找救援工作中的不足和漏洞，修订应急救援预案，对应急救 援工作的人员进行奖罚。4后期处置4. 1污染物处理(1 )由事故救援组对事件现场进行彻底清理，对于事件中 产生消防污水进行统一收集进行处理，事件处理过程中产生的 污水严禁直接排入环境。(2)对于处理事件所产生医疗废物等物品，由事故救援组 收集到一起，由专职处理部门进行处置。(3)对应急抢险行动工作人员使用过后的衣服、工具、设 备进行处理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其它物 品应集中储藏，作为废物处理。(4 )由应急救援办公室协调生态环境部门对事件后的污染 物进行检测和监测，对污染物分类进行收集并严格处理按照环 境保护要求处理，不得造成二次污染(水体、空气、土壤、人 员等)。4. 2经营秩序恢复由上级部门与中心主任会同其他负责人员和部门，确认事 件处理完成，由中心主任宣布中心进入恢复工作阶段。恢复工作包括：(1)由中心组织相关部门和专业技术人员、设备设施管理 人员进行现场恢复，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。(2)恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行 录相、拍照、绘图等，并将这些材料连同事件的信息资料移交 给应急救援办公室。(3)清理现场需制定相应的计划，并制定相应的防护措施, 防止发生二次事件，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。4.3医疗救治、人员安置受伤人员的救治的原则，具体分三个步骤：第一步脱离危 险区，第二步现场迅速、正确施救，第三步住院或转院治疗。根据人员受伤部位应及时送往相关科室或医院进行治疗； 对于重烧烫伤、骨折及其他较重的人员及时送往上级或专科医 院进行治疗，不得拖延救治时间，确保“以人为本”的原则。对事件中严重受伤或遇害人员，要结合当时实际情况根据 指挥部的有关安排进行及时的救治和妥善安置。5应急保障5.1 通信与信息保障中心设立24小时应急值守电话：*。为保证应急救援期间 的信息畅通，由应急救援办公室主任负责将指挥部、各救援小 组、以及参与事件救援的有关部门单位打印成表，发到每人手 中，以便及时联系沟通，并保证24小时开机，以保证应急需 要。中心各部门、科室固定电话、个人的电话以及住宅电话作 为通信联络工具，中心的电话以及车辆管理和维护由综合办公 室负责。中心应急救援人员的电话号码和其他联系方式变更时，应 及时向应急救援办公室作出汇报，由应急救援办公室及时变更 并进行告知。5. 2应急队伍保障按照专业分工，便于集结和开展救援的原则，由应急救援 办公室落实事故应急人员，每年年初根据人员变化进行组织调整。应急救援指挥部人员发生变化后，由中心主任重新作出调 整，并及时通知各部门和人员。除组织自己的救援力量外，还要依靠消防救援大队的力量, 必要时还要请政府联系专业救护队参与抢险救灾工作，确保应 急队伍应急有效。5.3物资装备保障根据事件类型，准备好足够且适合使用的抢险救援工具、 设备、用品等，应急物资属专用物资，除应急救援、抢险救灾 外，其他情况不得动用，在专用仓库中长期存放。做到定期检 查存有量及完好率，数量不足的，及时补充，过期损坏的及时 更换，切实保证物资装备的应急有效。5. 4其他保障5. 4.1能源保障中心备用应急UPS电源，当发生事件造成停电时能应急供 电，保障救援工作有效实施。6. 4.2经费保障保证所需应急准备和救援工作资金。及时向上级主管部门 申请提出相应的补偿或救助政策。做好对应急保障资金的使用 和效果的监管和评估工作。543交通运输保障保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，安 全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据 应急处置需要，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工 作的顺利开展。7. 4. 4秩序保障要加强对重点科室、重点人群、重要物资和设备的安全保 护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效措施, 维护突发事件现场的秩序，必要时邀请派出所协助，确保应急 处置的顺利进行Q8. 4. 5技术保障事件应急救援期间，由中心主任、相关科室主任等有关专 业技术人员组成技术保障组，负责研究制定抢救技术方案和措 施，解决事件抢救过程中遇到的技术难题。9. 4. 6医疗保障事件应急救援期间，医疗救护组负责伤员救护的联系、协 调、安排工作。本中心配备有专业医疗救护人员、急救设备、 急救器材和急救药品，可以对一般受伤人员进行救治，对危重 病人可以保证紧急抢救和生命维持。同时与人民医院建立了联 系,紧急情况下可以开展救护工作。26