湖北省医疗保障局政府信息公开暂行办法.docx

湖北省医疗保障局政府信息公开暂行办法第一章总则第一条 为贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例 （简称条例），规范湖北省医疗保障局（以下简称省医保局） 政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信 息，提高省医保局工作的透明度，建设法治政府，结合省医保局 实际，制定本办法。第二条本办法所称政府信息，是指省医保局在履行行政管 理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三条 公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为 例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。第二章职责分工第四条 局办公室是省医保局信息公开工作机构，负责政府 信息公开工作的组织协调和分办督办工作。具体职责是：（一）负责制定省医保局政府信息公开相关制度和工作计 划；（二）指导、协调、监督省医保局各处室单位的政府信息公 开工作，维护和更新省医保局主动公开的政府信息；（三）接收、批分和正式答复向省医保局提出的政府信息公开申请，并对答复进行复核;（四）组织编制省医保局的政府信息公开指南、政府信息公 开目录和政府信息公开工作年度报告；（五）对局各处室单位政府信息公开工作进行培训、监督、 考核；（六）履行省医保局规定的与政府信息公开工作有关的其他 职能。第五条 局各处室单位是省医保局政府信息公开工作第一 责任人，应当按照条例等相关法律法规和本办法规定，做好 本处室单位职责范围内的政府信息公开工作，起草对政府信息公 开申请的初步答复意见。第六条 局保密领导小组办公室（以下简称“局保密办”） 负责对省医保局拟公开政府信息进行保密审查。第七条 局规划财务和政策法规处（以下简称“局规财处”） 负责对答复意见进行必要的法律审核。第八条 局各处室单位应当确定一名政府信息公开工作联 络员，具体负责本处室单位政府信息公开工作。局各处室单位政 府信息公开工作联络员名单应报局办公室备案。联络员发生变动 的，应于5个工作日内将新的联络员名单向局办公室报备。第九条 对影响我省医疗保障领域或可能影响社会稳定、扰 乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，涉及相关职能的处室单位应主动或在办公室的要求下，发布准确的信息予以澄清。第三章公开的范围第十条 省医保局负责公开以下政府信息：（一）省医保局发布的规范性文件；（二）省医保局机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、 联系方式、负责人姓名；（三）省医疗保障发展规划及相关政策；（四）省医疗保障事业发展统计信息；（五）省医保局办理行政许可和其他对外管理服务事项的依 据、条件、程序以及办理结果；（六）省医保局实施行政处罚的依据、条件、程序以及具有 一定社会影响的行政处罚决定；（七）省医保局财政预算、决算信息；（A）省医保局行政事业性收费项目及其依据、标准；（九）省医保局政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;（十）省医保局重大建设项目的批准和实施情况；（十一）省医疗保障政策措施、政策解读及其实施情况；（十二）省医保局公务员招考的职位、名额、报考条件等事 项以及录用结果；（十三）法律、行政法规、规章和有关规定应当主动公开的 其他政府信息。第十一条 省医保局拟公开的政府信息涉及其他机关的，局 有关处室单位应当与该机关协商、确认，保证公开的政府信息准 确一致。第十二条 下列政府信息不予公开：（一）依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁 止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、 经济安全、社会稳定的政府信息；（二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益 造成损害的政府信息；但是，第三方同意公开或者省医保局经审 查后认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外；（三）省医保局内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、 内部工作流程等方面的信息；（四）省医保局在履行行政管理职能过程中形成的讨论记 录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案 卷信息。法律、行政法规、省医保局规定上述信息应当公开的， 从其规定。第十三条除本办法第十二条规定的政府信息外，政府信息 应当公开。公开政府信息，采取主动公开和依申请公开两种方式。第十四条 建立健全政府信息管理动态调整机制。局各处室单位每年12月对本处室单位不予公开的政府信息 进行评估审查，对因情势变化，认为可以公开的政府信息应当提 出公开意见。局各处室单位应当在每年12月20日前将评估审查情况书面 报送局办公室。局办公室将各评估审查情况汇总后，报送局领导 审定。经局领导审定认为可以公开的政府信息，改变信息公开属 性后，按照本办法规定履行相关公开程序。第十五条 局各处室单位在公开政府信息前，应当依照中 华人民共和国保守国家秘密法等规定对拟公开的政府信息进行 初审，并报局保密办进行保密审查。未经审查的政府信息不得公 开。涉及公民、法人或其他组织权利义务的政府信息，承办处室 单位进行合法性自我审查后，报局规财处进行复核。第十六条 局办公室编制并及时更新省医保局政府信息公 开指南、政府信息公开目录。政府信息公开指南包括政府信息的分类、获取方式和政府信 息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真 号码、互联网联系方式等内容。政府信息公开目录包括政府信息的名称、生成日期等内容。第四章公开的方式和程序第十七条 省医保局建立健全政府信息发布机制，主动公开的政府信息按照下列程序进行:（一）局内有关处室单位按照本办法第十条的规定，提出信 息公开初步意见；（二）依照本办法第十五条的规定进行审查；（三）报请局领导审核批准；（四）采取适当方式进行公开；（五）有关处室对所公开的信息存档。第十八条对拟主动公开的政策文件类政府信息，局内有关 处室单位应当按照“谁起草、谁解读”的原则同步起草政策解读 材料，并报请局领导审定。政策文件类政府信息应当与政策解读 材料同步公开。政策解读材料应包括以下要素：（一）政策解读材料应注重对政策背景、出台目的、重要举 措等方面的实质性解读，解读内容全面深入、生动活泼、通俗易 懂。（二）属对原有政策进行修订的，应说明修订的理由、新旧政 策的衔接和差异;属贯彻执行上级政策的，应说明本级政策措施 的特点和创新点。（三）解读材料以文字形式制作。在文字解读的基础上，起草 处室单位应主动会同办公室运用图文、图表、音视频、漫画等形 式，及时做好科学解读，方便公众理解，增强政策解读的可及性、 可读性、实效性。第十九条 建立政策咨询服务工作机制。依托省局“店小二”专线和门户网站咨询入口，畅通政策咨 询线上、线下综合服务渠道，满足服务对象以及社会公众的各类 信息需求。各处室单位应主动公开本处室单位政策咨询电话，积极解答 政策执行机关和企业、群众的咨询，精准传达政策意图。第二十条省医保局政府信息主要通过以下渠道主动公开：（一）省医保局官方网站、微信公众号等；（二）新闻发布会、新闻通气会、在线访谈等；（三）局领导或处室单位负责人接受新闻媒体采访等。第二十一条属于主动公开范围的省医保局政府信息，应当 自该信息形成之日起的20个工作日内予以公开。第二十二条 主动公开的政府信息发生变更的，局有关处室 单位应当于变更之日起20个工作日内产生新的政府信息，并按 照本办法第十七条的程序重新履行主动公开程序。第二十三条 省医保局政府信息本身包含明确产生时间的， 以该时间为政府信息的产生时间；政府信息本身不包含明确产生 时间的，以政府信息最后定稿时间为产生时间，一般为局领导签 发的时间。第五章依申请公开第二十四条 除根据本办法第十条规定的省医保局主动公 开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向省医保局申请 获取相关政府信息。第二十五条 向省医保局申请获取政府信息，应当采用书面 形式。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由局办 公室代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于省医保局 查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方 式、途径。第二十六条政府信息公开申请内容不明确的，局办公室给 予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申 请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期 限自省医保局收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾 期不补正的，视为放弃申请，省医保局不再处理该政府信息公开 申请。第二十七条 省医保局收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定:（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为 收到申请之日；（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以省医 保局签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方 式提交政府信息公开申请的，局办公室于收到申请的当日与申请 人确认，确认之日为收到申请之日；（三）申请人通过互联网渠道或者传真提交政府信息公开申 请的，以双方确认之日为收到申请之日。第二十八条 省医保局建立健全政府信息公开申请审核、登 记制度。局办公室统一接收政府信息公开申请，对收到的书面申请进 行审核。对经审核认为符合本办法第二十四条要求的政府信息公 开申请进行登记。能够当场答复的，当场予以答复。不能当场答复的，局办公室根据申请公开的内容和局内职能 分工，在3个工作日内转交相关处室单位办理。涉及多个处室单 位的，由牵头处室单位汇总办理。第二十九条省医保局建立健全政府信息公开申请办理工 作制度。承办处室单位自收到办理通知之日起7个工作日内，将经本 处室单位自我审查的初步答复意见，报局保密办进行保密审查以 及局规财处进行审核后送分管局领导签批后报局办公室。局保密 办保密审查和局规财处法律审核，一般一共不超过3个工作日。承办处室单位因正当原因不能在规定的期限内提供初步答 复意见的，经局办公室负责人同意并告知申请人，可以将提供初 步答复意见的期限适当延长，但延长的期限最长不超过20个工 作日。承办处室单位认为相关申请不应由本处室单位答复的，应当 自收到办理通知之日起2个工作日内，向局办公室书面反馈意见 并提出理由。第三十条 省医保局建立健全政府信息公开申请答复、归档 工作制度。局办公室统一答复政府信息公开申请。局办公室对承办处室 单位提供的初步答复意见及办理流程进行审查，符合条例及 本办法规定的，以局办公室的名义在2个工作日内答复申请人， 并对有关材料归档。不符合条例及本办法规定的，退回承办 处室单位重新办理。因承办处室单位原因导致初步答复意见被退回的，重新办理 期限计算在本办法第二十八条规定的期限内。第三十一条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合 法权益的，局内有关处室单位应当会同局办公室书面征求第三方 的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提 出意见。第三方逾期未提出意见的，由局内有关处室单位商局办 公室依法决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，省 医保局不予公开。局内有关处室单位商局办公室后认为不公开可 能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公 开的政府信息内容和理由书面告知第三方。第三十二条 申请公开的政府信息由省医保局牵头与其他 行政机关共同制作的，承办处室单位征求相关其他行政机关的意 见，并在征求意见的函中注明：被征求意见机关应自收到征求意 见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同 意公开。第三十三条 省医保局对符合规定的政府信息公开申请，答 复时限不超过20个工作日（自收到申请之日起算）；需要延长 答复期限的，延长的期限最长不超过20个工作日。省医保局征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前 款规定的期限内。第三十四条 申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超 过合理范围，局办公室可以要求申请人说明理由。局办公室认为 申请理由不合理的，告知申请人不予处理；局办公室认为申请理 由合理，但是无法在本办法第三十二条规定的期限内答复申请人 的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。第三十五条对政府信息公开申请，承办处室单位根据下列情况提出初步答复意见，并按照本办法第二十八条、第二十九条 的规定，由局办公室统一答复申请人：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该 政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信 息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）依据条例和本办法的规定决定不予公开的，告知 申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信 息不存在；（五）所申请公开信息不属于省医保局负责公开的，告知申 请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的， 告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）省医保局已就申请人提出的政府信息公开申请作出答 复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复 处理；（七）申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信 息的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开 的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；（A）向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府 信息。除依照本条第（七）项规定能够作区分处理的外，需要省 医保局对现有政府信息进行加工、分析的，告知申请人不予提供;（九）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、 举报等活动，告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告 知通过相应渠道提出；（十）申请人提出的申请内容为要求省医保局提供政府公 报、报刊、书籍等公开出版物的，告知申请人获取的途径。第三十六条 承办处室单位依申请公开政府信息，应当根据 申请人的要求及保存政府信息的实际情况，拟定提供政府信息的 具体形式，由局办公室审核确定提供；按照申请人要求的形式提 供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的， 可以商局办公室后，由局办公室通过电子数据以及其他适当形式 提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。第三十七条 公民、法人或者其他组织有证据证明省医保局 提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，可以要求更正。 局内有关处室单位会同局办公室审核属实的，应当予以更正并告 知申请人；不属于省医保局职能范围的，局办公室可以转送有权 更正的行政机关处理并告知申请人，或者告知申请人向有权更正 的行政机关提出。第三十八条 省医保局依申请提供政府信息，不收取费用。 但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围 的，可以依照国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政 府信息公开工作主管部门制定的有关规定，收取信息处理费。第三十九条 申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者 视听障碍的，省医保局提供必要的帮助。第六章监督和保障第四十条 省医保局政府信息公开工作所需的经费纳入年 度预算，实行专项管理，保障政府信息公开工作的开展。第四十一条 省医保局在每年1月31日前向省政府办公厅 提交本机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。第四十二条省医保局政府信息公开工作年度报告包括下 列内容：（一）省医保局主动公开政府信息的情况；（二）省医保局收到和处理政府信息公开申请的情况；（三）因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼 的情况；（四）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；（五）其他需要报告的事项。第四十三条 局各处室单位违反条例和本办法规定，有 下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对机关单位负有责任 的领导人员和直接责任人员依法依规严肃问责：（-）不依法履行政府信息公开职能；（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南 和政府信息公开目录；（三）违反规定收取费用；（四）通过其他组织、个人以有偿方式提供政府信息；（五）公开不应当公开的政府信息；（六）违反条例和本办法规定的其他行为。第七章附则第四十四条 本办法由局办公室负责解释。第四十五条 本办法自发布之日起施行。