企业管理总论课件.ppt

学得辛苦，做得轻松；一分耕耘，一分收获。信息社会时代，最低成本的做人方式时老老实实做人，这是做人的最基本境界。好的习惯成功一半：谦虚谨慎；做人内敛，做事发散；尊敬父母、老师、同学、甚至包括你的对手。不唯上，不唯书，不唯师，但不惟上不学上，不惟书不学书，不惟师不学师。锻炼战略思维，打造清晰人生！,寄语同学,令人震撼：哈佛大学图书馆凌晨4点半时的景象,哈佛的毕业生有一个传统：捐助哈佛。哈佛的资金三分之一来自捐助。很多学生的家长，也都是哈佛校友哈佛人。一代一代的哈佛人，进入社会上层又把财富反馈给母校哈佛。每年的捐款，是哈佛收入的重要部分。给予往往是相互的。是先有哈佛的给予还是先有给予哈佛，这个问题或如鸡生蛋还是蛋生鸡那样说不清。或者只有让哈佛告诉你。哈佛没有高楼大厦，只有新英格兰的红砖墙。即使诺贝尔奖获得者也不过在校园有一个决不起眼的停车位。毕竟哈佛最起眼的是100座图书馆，尤其是一个个像图书馆那样的人，或者说，一个人就是一座图书馆。哈佛或哈佛人是不需要任何包装的。有人称史华慈是哈佛的一位类似东方的大儒，在他动过癌症手术的82岁高龄的时候，依然天天早上按时去办公室工作，即使有时要倒下。而他办公室里挂大衣的两个衣架，竟是用铁丝胡乱缠绕而成的。某教授对学生说，你学我这门课，你就一天只能睡两小时。学生想，那么，我学四门课，我就没有睡眠时间了，我就得倒贴睡眠时间了。哈佛的博士生，可能每3天要啃下一本大书，每本几百页，还要交上阅读报告。哈佛过桥便是波士顿，前人类学系主任张光直在哈佛读博士那几年，没有上过桥没有去过波士顿。人到底可以有怎样的意志力，人到底可能有怎样的发挥潜力?哈佛告诉你。哈佛是一种象征，最高智慧的象征，最高学府的象征。人的意志，人的才情，人的理想，为什么在哈佛能兑现?哈佛告诉你。,对青年大学生的负面评价,张狂错位的一代，年纪不大，脾气不小；经验不多，要求不少；好闲懒做，总想跳槽。玩理论精深的，有专家教授；搞技术精湛的，有工程师；钻实践精巧的，有熟练工人。我们属于哪个层次，你找对位置了吗？,1、生活是不公平的；要去适应它。2、这世界并不会在意你的自尊。这世界指望你在自我感觉良好之前先要有所成就。3、高中刚毕业你不会一年挣4万美元。你不会成为一个公司的副总裁，并拥有一部装有电话的汽车，直到你将此职位和汽车电话都挣到手。4、如果你认为你的老师严厉，等你有了老板再这样想。老板可是没有任期限制的。5、烙牛肉饼并不有损你的尊严。你的祖父母对烙牛肉饼可有不同的定义；他们称它为机遇。6、如果你陷入困境，那不是你父母的过错，所以不要尖声抱怨我们的错误，要从中吸取教训。7、在你出生之前，你的父母并非像他们现在这样乏味。他们变成今天这个样子是因为这些年来他们一直在为你付账单，给你洗衣服，听你大谈你是如何的酷。所以，如果你想消灭你父母那一辈中的寄生虫来拯救雨林的话，还是先去清除你房间衣柜里的虫子吧。8、你的学校也许已经不再分优等生和劣等生，但生活却仍在作出类似区分。在某些学校已经废除不及格分；只要你想找到正确答案，学校就给你无数的机会。这和现实生活中的任何事情没有一点相似之处。9、生活不分学期。你并没有暑假可以休息，也没有几位雇主乐于帮你发现自我。自己找时间做吧。10、电视并不是真实的生活。在现实生活中，人们实际上得离开咖啡屋去干自己的工作。11、善待乏味的人。有可能到头来你会为一个乏味的人工作。,比尔盖茨对青年的11点忠告,企业管理总论主讲：李小棒,市场对人才的要求由单一走向多元，高校对大学生的培养也从单一、封闭的专业教育转向复合型、素质型教育，要求工科专业学生也必须具备一定的经济管理知识，为其今后的发展拓展空间。,我们学管理有什么用?,Why,自身发展的需要,丁肇中的例子,穷人学手艺，富人学管理1983年，丁肇中在欧洲核子研究中心（CERN）日内瓦建造的世界上能量最大的正负电子对撞机“莱普”（LEP）上开展他的新探索。他领导的规模空前的L3实验组有美国、瑞士、中国、法国、德国、意大利等14个国家共43所大学和研究所的581位物理学家组成。这是迄今世界上最大的高能物理实验组。在丁肇中的领导下，这个实验组取得了一批重要的实验成果。别人评价计划严谨周密，决策果断,个人：自我管理、时间管理等等家庭组织：企业政府组织非政府组织军队组织的职能领域城市与区域国家：美国发展和管理水平有很大的关系。二战之后的“马歇尔计划 ”也把管理确立为中心地位，动员大量管理人士从事经济与社会的复兴工作，结果获得了成功。,管理无所不在,管理在已知条件完全一致下，有可能产生截然相反结果，即：1十12，l十12，1十l2，都有可能。,管理的不确定性,两个企业，已知其生产条件、人员素质、和领导方式完全相同，如都是钢铁厂，供应的原料数量质量相仿，设备的多少和性能的优异也相仿，员工的结构数量也一样，领导入也都是富有经验的管理能手。但是，他们的经营效果可能相差甚远。为什公会有这种现象呢?这是因为影响管理效果的因素太多，不仅有内部可控助因素，还有许多外部不可控的因素，不仅有相对静止不变的因素，还有动态变化、捉摸不定的因素。许多因素更是无法完全预知的，如国家的方针、政策，市场环境的动态组合，自然环境的突然变化等等。实际上，所谓“两个企业的投入完全相同”，这句话本身就是不精确的，“投入”不可能完全相同，即使看起采在数量、质量、种类方面完全相同，但人”的心理因素也不可能完全相同。而管理主要是与人打交道，对人进行管理，那么人的心理因素就必然是种不可忽视的因素。,读万卷书，不如行万里路纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行,是什么？管理是一门实践学科,What,实践出真知,管理的观念特点,三分技术，七分艺术实践中得来理论，理论再应用到实践中去学管理不一定会管理，不学管理不一定不会管理，关键在实践,黄光裕，前国美集团董事长、总裁，100多亿身价，一个初中尚未毕业的17岁少年，经过20多年的浴血打拼，白手起家，创造了一个不可思议的财富帝国。从一个昔日为人轻视的小商贩，到今天亿万人瞩目的首富（多次）。宗庆后，初中毕业，娃哈哈集团董事长。,因此管理经验是非常重要的（management）,案 例,2002年4月何经华以500万年薪的身价空降至用友，并在两年间使用友的收入翻了一倍。2004年11月份离职时，何经华上任时，ERP软件收入占用友总收入38，当他离开时，用友的ERP软件收益已占到公司收入的90，可谓转型成功。何的丰富经验是他能够迅速改变用友，并在员工处得到尊敬的关键：说到一个方案，何经华就会举例说当年甲骨文这方面是怎么做的，后来有什么样的结果，对于用友有什么样的借鉴意义，这都是国内成长的高管所不具备的能力。,2001年底，微软CEO斯蒂夫巴尔默在飞往欧洲的一个航班上，阅读通用电气原董事长韦尔奇的自传时，注意到韦尔奇将通用电气重组为若干个界限分明的业务部门，通过部门自主来管理公司的事务，而把自己解放出来，专心致志于有重大影响的决策，然后通过严格的财务指标，对各个部门的业务状况进行细致的跟踪。巴尔默决定也要对微软进行一番同样的重组，把微软分割为不同的业务部门，每个部门由总经理负责，都拥有独立公司的职能部门。这样的重组，将有助于解决微软文化中所存在的一个严重弊端：长于产品开发和销售，而财务管理方面较为薄弱。其结果是，虽然微软已经成功打入了众多不同的业务领域，投入了数十亿美元，但公司对其每项业务的实际业绩并不十分清楚。,但理论知识必不可少,张瑞敏是继续学习能力最出色、吸纳中外优秀文化的一个典范。他的国外管理学知识和中国传统文化的积淀已经到了一个常人难以企及的水准，彼得德鲁克、汤姆彼得斯等管理大师，比尔盖茨、杰克韦尔奇等世界级商界领袖，老子、孙子等古代圣人，这些人的思想、理念和名句都会为他所用，信手拈来，在他的谈话中来阐述某个问题或观点。即使是对国内各行各业的顶尖人物，张瑞敏也善于吸收他们的“营养”。,概念不重要，要记住概念后面的理念，一个管理概念，有成百上千个说法。即使把这些概念都记住了也不见得会管理，比如管理的对象是什么？是关系，包括向下管理、横向管理、向上管理、向外管理和自我管理。,学什么？少学理论概念，多学理念和案例,What,中国共产党为什么能够打败国民党，取得天下，因为有一个强烈的理念为共产主义奋斗终身，解放全人类；人民解放军为什么能够靠小米加步枪打败国民党的机械化部队，靠的是“三大纪律，八项注意”,企业的理念：海尔的真诚到永远，诺基亚的“科技以人为本”，沃尔玛的“尊重个人、服务顾客、追求卓越” 、GE的无边界，快速，远见等等。,个人成功的理念：比如理想（目标）、勤奋执着、坚忍不拔永不服输、脚踏实地等等。这些理念也许小时候大家就在学，可是你真正深入到心理去，真要是面对困难时，你怎么做的。,企业管理概论的内容,企业管理,企业,管理,企业管理概论的内容,企业的再认识国有企业改革历程现代企业制度新公司法中外企业比较管理的再认识企业管理理念管理理论的产生和发展,企业：乃止于人的事业,无人则止业。企业英文是“company”，还有伙伴的含义，奠定了企业的道德基础，要讲究诚信。信誉值千金不要占小便宜，否则就没有朋友，经商的道理也该是这样。商场上，人缘和朋友显得尤其重要，善待他人和利益均沾是生意场上交朋友的保证。人力资源人力资本，微软和华为的招聘，圈人李东升唯一主抓的部门就是人力资源部。,1、企业是人止的事业,广州两个同做电子产品的企业，规模差不多，实力相当。金融风暴来临，两家企业都陷入亏损，但两家企业却出现了不同的情景一个企业，老板姓陈，所有的员工自愿加班，全员跑市场；自动降薪，甚至雪中送炭拿出积蓄借给公司；另一个企业，老板姓李，风未起，却满楼摇了，高管带走中层另起炉灶，中层唆使基层搬运设备。企业一下子人散楼空，真正应了企业企业，无人则止。 陈老板的企业虽然还在严寒中抗争，但他们心头熊熊燃烧的火，相互鼓励，相信他们会先迎来水暖花开的春天。李老板则逢人便骂，骂市场不好做，骂经济不景气，骂员工不是人，却从未反省过自己，他认为这都是外面的世界加给他的。其实，事实并非如此。 李老板不知道，当他把员工当雇员当工具时，陈老板正和员工一块做他们的人生规划；当他在想着今年又能赚多少钱时，陈老板在想着的是哪个员工应该有更好的位置和平台，当他在想着自己今晚去哪玩时，陈老板正在想要组织员工去哪学习去哪休闲；当他在想着哪个员工在背地里说了自己什么、是不是有什么阴谋时，陈老板正在和员工坦诚沟通、共谋发展. “所有的这一切，李老板都没看到，所以他也一直想不明白，自己为什么落得这个结果。其实原因就在于他自己他的心态和信念。遗憾的是他根本就没有意识到。,案例,2、企业的运营根本目的是赢利,宗庆后：娃哈哈这么多年之所以能够持续增长、保持良好的发展状态，我的体会主要有以下几点：首先，我们不为“名”，只为“利”.我始终认为，企业的责任就是要赚钱。因为，只有赚了钱，才能解决就业；才能向国家上交更多的税收，增加国家的收入；才能增加职工的薪水，改善他们的生活。企业只有真正赚了钱，才能担负得起自己的责任，体现出企业的价值所在。我认为，一些企业为了追求功名而盲目行动，结果使企业亏损，这种做法是很愚蠢的。巨人公司的破产：18层70层，2亿12亿，2年6年，为珠海争光，为领导争光。（社会效益）不是唯一目的,3、企业的核心是各不相同的人,差异性,共性,人的差异性，人的思想、行为方式等等都是有差异。好的企业本身就是一个培养人才的组织，如麦肯锡，GE，松下，万通。个体因差异性，而使社会更加丰富多彩，因创造性而使社会不断进步。多元智力理论的观点都是人才。宝贝放错了地方就是费用富兰克林好的外资公司对人的价值观非常重视，最基本要认同，然后逐步学习，入脑入心。企业需要有一个好的理想，好的理念，一个行动纲领、制度、行动等等去达到这个目标。作为一个优秀的企业，员工身上一定要有一些共同的价值理念，共同奋斗，使组织的力量大于个人力量之和，112的协同效应，形成合力。 （企业文化的内容）,企业的再认识国有企业改革历程现代企业制度新公司法中外企业比较管理的再认识企业管理理念管理理论的产生和发展,国有企业改革历程分为四个阶段,第一阶段,第二阶段,第三阶段,第四阶段,1979年1983年 放权让利,1983年1987年 利税合一,1987年1992年 承包制,1992年至今 现代企业制度,1978年1983年 放权让利,分配领域改革,背景,措施,78年以前所谓的“企业”是行政机构，是生产单位，既无独立性也无创造性。接受政府指令性计划，产品由政府统购统销，利润由政府统一分配，高度依赖政府。经营机制僵化，效率低下。,始于1978年的国有企业改革，是以决策权和剩余索取权逐渐从政府转移到企业手中为特征的。改革之初并没有放弃国有制的打算，只是想通过在国家所有制的前提下用提高国有企业的积极性和效率来达到改革的目的。由过去的统收统支、统购统销转变为不同形式的留利，企业有一部分支配财力的权利，指令性计划减少，大部分企业能够以销定产，制定自己的生产经营计划。多数企业开始面向市场，价格逐步放开。,1983年1987年 利税合一,分配领域改革,背景,措施,利润共享的措施虽然调动了企业的生产经营的积极性，但也导致国家对企业约束力的减弱，造成企业盲目发奖金。消费基金迅速膨胀，国家财政出现巨额赤字。另外，由于利润共享制度是建立在一对一协商的基础之上，其主观性和不确定性的问题很快就暴露出来，造成许多不合理的现象。,利改税：1980年底和1981年初，与企业经营以及政府企业关系相关的税收制度试点在200家企业展开。到1983年中国家在大部分国有企业推行“利改税”的税收制度，企业从与政府分享利润转向向政府缴纳企业所得税。为保障企业的自主权，国务院于1984年5月颁布了关于进一步扩大企业自主权的暂行规定相应扩大了10个方面的企业自主权。同时进行了“利改税”的第二步改革，希望通过税收手段强制性保障国家财政收入。拨改贷：1984年12月又作出国家预算内建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定（简称“拨该贷”），试图用贷款手段提高企业使用国家建设资金的效益。,1987年1992年 承包制,80年代中期，政府对企业经营的干预还是很多，为解决经理人激励机制问题，以经理承包责任制的形式给了国有企业经营自主权、利润分成权。大多数国有企业都开始实行了承包制。1987年3月六届人大五次会议政府工作报告提出实行多种形式的“承包经营责任制”，同年年底，全国预算内工业企业的承包完成了78%，其中大中型企业达80%。到1988年底，90%的国有企业都采取了合同承包的方式。,弊端,责任和权利不对等。盈了多分，亏了不负，实质上是拿别人的钱去冒险，不负财产责任。如果亏了给予政治处分或道义责任，实质上用非资产责任去约束资产权利。用一句夸张的话说，光有权利没有责任是疯子，光有责任没有权利是傻子，最后造成一群疯子领导一群傻子。当时主要是老同志承包，依赖党性、感情、传统文化。考验：给你犯错误的机会，看你是否犯错误。59岁现象的出现。容易造成企业的短期行为。少投资多产出，只看重承包期内任务的完成情况，不关注设备的更新、安全、环保、质量等等。,管理领域改革,背景,1992年至今 现代企业制度,中央政府选择了100家大型国企进行现代企业制度试点，1996年底，5000多家国有工业企业完成公司化改造，少数国有企业发行股票上市交易。到2001年底，在国务院及地方列入试点的2710家企业集团中，已有1994家的母公司改制为公司制企业，占73.6%。国家授权投资的机构或者国家授权的部门及其他出资者，按照持股比例依法享有股东权利，出资者不能抽资，企业产权可以依法转让；企业作为独立的市场主体，不再依赖于政府，也不再套用行政级别；在企业内部，根据决策、执行、监督相互独立、权责明确、相互制约的原则，建立由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司治理机构，各司其职，有效行使决策、监督和执行权；取消企业管理人员的国家干部身份，企业经营者由董事会聘任，企业与职工之间实行双向选择制度。,产权制度改革,1992年“十四大”之后，将社会主义市场经济体制确定为中国经济改革的目标。，1993年11月，十四届三中全会把建立现代企业制度设定为国有企业改革的目标。即产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。随后出台公司法,背景,措施,1、股份制是建立现代企业制度的主体,1984年4月，国家体改委在常州市召开了城市经济体制改革试点工作座谈会。会议认为，股份制应成为城市集体企业和国营小企业进一步放开搞活的一个办法。同年7月，我国第一个股份公司北京天桥百货股份有限公司正式成立。把国有企业以股份的方式出售。这种方式的改革进行的比较谨慎，开始并没有形成一种政策，而是以个别的形式进行。这一时期的股份制试验的主要方式是，通过职工持股增强职工对企业利益的认同。1992年以后开始把股份制作为作为建立现代企业制度的主体。,探索,案例,山东诸城的股份制改革：1991年，陈光由潍坊团市委书记调任诸城市市长，时年35岁。陈光上任初时，诸城市属150家独立核算的企业，有103家明亏或暗亏。经过调研，他认为主要原因是“企业产权关系不明晰，利益关系不直接”。因此“应该在产权制度上动点真格的了”。爱研究政策的陈光还是从十四大报告中找到了改革的方向“国有小型企业有些可以出租或出售给集体或个人经营”。这成了他当时推动股份制改造的理论依据。 试点选择了总资产270万元、职工277人的国有小型企业诸城电机厂。改制后的企业叫山东开元电机有限公司。证上“企业性质”一栏出现了一个新名词：股份合作制。,实质,从家庭联产承包责任制（耕者有其田）到股份制（工者有其股）。,2、现代企业制度建设任重而道远,新型的政府企业关系没有理顺。国有企业改制后，政府与企业的关系成为委托代理的关系。但这种委托代理关系因种种原因，在不同的企业形成不同情况。其一，委托代理关系仍然带有许多过去行政关系的成分。如一些股份制试点企业仍然实行“政府控制”的管理方式，这种管理方式包括，企业的董事、董事长、高级经理人员仍然是由政府直接任命；政府仍然对企业的经营和投资决策等进行干预；改制后的股份制企业在遇到困难和出现亏损时仍然向政府打报告，求政府帮助解决，而政府仍然会用财政补贴和减税免税等方式帮助企业。,问题一,问题二,一些股份制企业出现“无所有者控制”或“出资人缺位”的现象。公司化之后，国有资产管理部门和其它管理部门不是以股东或董事的形式向企业派出国有资产的代表，而是指定原有的厂长、经理或党委书记为国有资产的代表，有的派了代表但也多数是副业兼职，对企业的情况不了解，不能（或缺乏动力）行使所有者对经营者的必要约束。因此企业出现“内部人控制”的问题。而企业“内部人控制”有带来了以下的问题：过度的在职消费，企业的短期行为，无能的经理难以被替换，管理人转移国有资产使国有资产流失等。,3、国有企业改革以来最大问题是政企不分和两权难分离,国有企业改革的成败关系到中国经济改革的成败，关系到中国未来的发展。党中央和国务院历来非常重视。从1984年胡耀邦开始到现在历经四任总书记一直把政企分开作为国企改革的方向，据统计党中央和国务院下发的文件中有100多处提及政企分开，但政企分开在98年以前进展缓慢。93年十四届三中全会提出四句话是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。95年国企改革提出三句话“政企分开、强化管理、完善社会保障制度”。,重要性,学者意见,98年以前效果一直不明显。因为政企分开的实质是所有权和经营权的分离（两权分离），不进行产权制度的改革，政企就分不开，政府和企业的关系就会更加密切。学者认为政企分开不妥，理论上没有依据，以前十四大提过党政分开，被取消。,（1）政府官员不赞成政企分开和两权分离,口头上赞成，实际上是一次弃权，二次反对。因为全民所有制实质是国家所有制，由政府官员审批支配利益，部委官员可以支配国家资产，而老百姓就没有这个权力，有人讲国有就是官有。实行政企分开，从部门利益到个人利益都遇到层层阻力。归根到底是由部门利益决定，个人利益也许次要。但他们的部下怎么办。政府官员不愿意与企业分开，因为不愿意放弃自己的权利（审批权）,邓小平南巡讲话时说：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。中央党校组织省部级官员征询意见，都不好说，中央不便征求小平意见，既怕左，又怕右。中央党校每周五都有大报告（政治局常委参加），当时物资部领导首先提出了邓小平构想就是社会主义市场经济，其次就要建立一个统一的大市场，第三由物资部管理。接下来，商业部又做辅导报告，第一建立市场经济，第二既要建立国际市场，又要建立国内市场，第三由商业部负责。体改委和经贸委都争夺500家试点企业的管理权。国资委和财政部争夺央企的利润分配权。,原因,案例,（2）其次企业经理不赞成政企分开和两权分离,赢利的企业希望分开，亏损的企业和发不了退休金的企业不愿分开，希望政府帮助他们解决困难。,两个大学生到某市经贸委实习，经委的一位科长告诉他们到企业去，中午就不要回来吃饭了，就说自己是经委的干部，肯定有饭吃，结果这个大学生跑了两个赢利企业，两天中午都没有饭吃。原因是赢利企业不需要经委的帮助，不有求于经委。后来两个人到亏损企业中去，天天有午餐，有车送。所以政企不分是腐败的一个根源。一个武汉企业的厂长在年终时，四处借钱给职工发工资，借不到钱，受到围攻，急中生智，告诉职工：一先过年，过玩年，马上催贷款。二发产品；三不让你们到市委市政府静坐游行。当时小平同志正好在武汉，该市委秘书长找工商银行贷款10万，开始不同意，最后秘书长告诉他，这不是经济贷款，而是政治贷款，所以亏损企业的厂长经理从厂子和个人利益出发反对政企分开。,原因,案例,（3）国有企业职工不赞成政企分开和两权分离,建立市场经济，企业自主经营，自负盈亏，充满风险，一部分国有企业职工不赞成分开，因为国有企业后台老板是共产党是政府。他们的生老病死、福利、住房都有保障。,日本90年代的管理经验之一就是为职工提供铁饭碗，请蓝领职工座谈，他们讲终身不解雇，把后半生都押在了企业上，与企业风雨同舟、共存亡，就要关心企业。因此不要砸。而中国原来的背景是计划经济是公有制，只要共产党不被推翻，铁饭碗才是真正意义的铁。但是随着市场经济的建立，这种真正意义的铁越来越少。中央党校教授王京东小时候为了吃饭拿铁饭碗，为了更铁，念硕士、博士，中央党校的饭碗最铁，高校的资金短缺，国家办企业抓大放小，办教育抓小放大。改革的口号废除职称终身制，高校市场化，风险大，国外40岁以上找工作困难，国外教授少。职工的铁饭碗砸不动，徐州就用铁手腕、铁心肠、铁面孔来砸三铁（经济日报）。河南省一位副省长认为职工是国家的功臣，不应该简单的一砸了之。而职工建议先砸铁交椅，却砸不起来。职工老百姓拥护，事才能办好，老百姓拥护，才能办事。,原因,案例,（4）党组织不赞成政企分开和两权分离,政企分开后党组织的作用会受到一定程度的削弱，但是要在经济上有所成就，在政治上可能就要付出代价。,中国革命胜利的一个重要因素，是一支能征善战的人民解放军，能征善战的解放军的一个重要基础是“支部建在连队上”。军队中的政委制度为人民解放军的稳定和发展作出了突出的贡献。实行家庭联产承包责任制之后，农村基层党组织作用被削弱了。,原因,案例,（5）98年开始政府机构改革积极推进了政企分开和两权分离,随着98年政府机构的改革，政企分开的速度加快，始于1998年的政府机构改革，是改革开放以来我国政府进行的第四次机构改革。通过这次机构改革，国务院组成部门由原来的40个减少为29个，各部门的司、局级机构比原来减少200多个。全国省级政府工作机构由平均55个减为40个，平均精简20%左右，人员编制平均精简47%，共减编7.4万人，是历次机构改革精简力度最大的一次。一些专业部撤销或改为国家局，由国家经贸委代管。2001年2月，又正式撤销国家经贸委管理的个国家专业局（国家国内贸易局、国家煤炭工业局、国家机械工业局、国家冶金工业局、国家石油和化学工业局、国家轻工业局、国家纺织工业局、国家建筑材料工业局、国家有色金属工业局），个国家专业局的撤销标志着专业部门管理国有企业的状况得到了彻底改变。企业的婆婆没了，这次不仅撵跑了和尚，连庙也拆了,（6）2003年国资委成立，政企分开和两权分离进入了新阶段,2003年成立国资委（主要是中央企业工委和财政部下属的国资局组成，是国务院特设正部级机构，不承担政府的社会公共管理职能），管人管事管资产相结合。而原来如果按照出资人的三大权能-资产收益、重大决策、选择管理者来细分，有9个部门负责。这些部门往往有好事都伸手，有坏事，企业找不到人负责。,成立背景,国资委的主要职责是按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，代表国家履行出资人职责，依法对企业的国有资产进行监管，主要管资产的保值增值和高效利用，不干涉企业的日常生产经营活动，进一步加快政企分开的步伐。,国资委与所出资企业的关系，是出资人与所出资企业的关系，是出资人所有权与企业法人财产权的关系。国资委处理好与其所出资企业的关系，最根本的是坚持所有权与经营权分离，依据公司法和企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规，履行出资人职责，享有所有者权益，承担相应的法定义务和法律责任，不直接干预企业的生产经营活动。,主要职责,与企业关系,4、2004年郎顾之争引发国有产权改革争论,2004年8月，郎咸平在复旦大学以格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢为题发表演讲时，指责顾雏军在“国退民进”过程中席卷国家财富。他强烈建议，停止以民营化为导向的产权 。郎咸平表示，顾雏军先后收购了科龙、美菱、亚星客车以及ST襄轴等四家公司，号称投资41亿元，但实际只投入3亿多元。期间顾雏军采取了多种手法巧取豪夺，郎咸平将顾雏军的巧取豪夺归纳为“七大板斧”安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人以及借鸡生蛋。郎咸平指出，顾雏军制造亏损的手法就是大幅提高企业运营费用。以收购科龙为例，科龙此前的运营费用为其营业额的10%左右，顾雏军当上董事长后就将其提高到20%.这些企业的利润率一般不过5%，大幅提高费用必然导致巨幅亏损。在完成收购后，顾雏军又将科龙的运营费用比例降到零，制造接手后即大幅扭亏的假相，强化了外界的“民企神话”。郎咸平认为，这一事实再次表明，现在进行的产权制度改革并不能真正使国企走上正路，而只是民企瓜分国资的一场“盛宴”。,（1）不同经济学派对国有企业产权改革的争论,代表人物：张维迎、樊刚等等。被称为新自由主义经济学家。认为国企改革走到从竞争性领域退出、实现民营化过程，是改革开放20多年来不断探索的结果。国有企业改革发展历程证实，很多时候我们设想的方法没能解决我们想要解决的问题，因此，国企改革的路径不是谁精心设计的，而是各方面包括政府、企业界和学者相互碰撞、逐渐形成的思路。最终在竞争性领域国退民进的战略不仅成为国人的共识，还被郑重地写入十六大报告中 。,主流经济学派,非主流经济学派,代表人物：香港中文大学财务学系讲座教授郎咸平、中国政法大学商学院教授杨帆 、中国社科院经济研究所研究员左大培。被称为新左派经济学家。反对“国退民进”，反对MBO，认为国有产权改革是在侵吞国有资产。自己制定价格，自卖自买，暗箱操作。向银行借钱，以国有产权或实物资产作为其融资的担保，将收购风险和经营风险全部转嫁给金融机构和被收购企业。管理层收购造成内部人控制，与十余年来所提倡的产权改革方向不一致。如安然事件,（2）国资委对产权改革争论的意见,2004年9月29日，人民日报第6版刊出一篇署名“国务院国有资产监督管理委员会研究室”的长篇文章坚持国企改革方向 规范推进国企改制，全文长达6000多字。其中第二部分“坚定不移地推进股份制改革”一节中，对于国有企业“管理层收购”三段论述，明确持反对态度。文章有一段表态说：“管理层收购要具备相应的条件和环境。在目前许多条件还不具备、不成熟的情况下急于搞管理层收购，容易造成国有资产的流失，引发种种社会矛盾和问题”。文章点名的国企高管侵吞国资手法有：自卖自买，暗箱操作；以国有产权或实物资产作为其融资的担保，将收购风险和经营风险全部转嫁给金融机构和被收购企业。文章认为，在我国目前的实际情况下，国有及国有控股的大企业不要急于实施管理层收购和控股，因为这种环境和条件在中国尚不具备。这一观点与“挺郎派”经济学家左大培、杨帆等人的学术主张不谋而合，他们就认为，如果一味照搬制度经济学主张的话，将会在中国造就一批靠侵吞国资起家的权贵资本家阶层。,5、国企改革中的绝大多数问题符合经济人假定,经济人假定,把人看作是理性的利己主义者，说人是自私的。为什么要这样假定呢？因为事实即是如此。这条假定对应着一条利润最大化原理。,古人云,天下熙熙皆为利来，天下攘攘，皆为利往,分析,为什么放权让利，因为企业统收统支没有自己的利益，没有积极性为什么利税合一，因为企业留取利润多，国家财政收入没有保证为什么承包制会有短期性，也是经营者为了自身利益为什么政企分不开，因为关系到政府官员、经理、职工的利益为什么商业部和物资部争夺市场管理权，体改委和经贸委都争夺500家试点企业的管理权，国资委和财政部争夺央企的利润分配权，也都是经济人,企业的再认识国有企业改革历程现代企业制度新公司法中外企业比较管理的再认识企业管理理念管理理论的产生和发展,我国企业的类型有独资、合伙、公司制企业三种,独资企业 个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。,合伙企业 合伙企业，是指自然人、法人和其他组织依照本法在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。 普通合伙企业由普通合伙人组成，合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。,公司制企业 有限责任公司的一般特征：股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部法人财产对公司的债务承担责任。 国有独资公司是一种特殊的有限责任公司，其特殊表现为该有限责任公司的股东只有一个国家。,公司制企业是现代企业制度的主要形式,产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学有限责任制公司是近代最伟大的一个发现，甚至连蒸气机和电的发现都不如有限责任公司来得重要,理念,特点,有限责任所有权和经营权分离，即所谓的两权分离政企关系合理化企业地位法人化，拥有法人财产权。（法人是具有民事权利能力和行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织）完善的公司治理结构：股东大会董事会监事会总经理,公司治理结构的核心是权利制衡,公司治理结构有点类似于美国的三权分立企业就像一个人，董事会就是企业的“大脑”，总经理就是企业的“心脏”，监事会就是企业的“免疫力系统”，法人治理结构就是企业的“神经系统”，在企业管理中也同样体现这种平衡的管理思想。比如越是充分授权、越是要加强控制。,最高权利机构,最高决策机构,最高执行机构,最高监督机构,企业的再认识国有企业改革历程现代企业制度新公司法中外企业比较管理的再认识企业管理理念管理理论的产生和发展,1、新公司法注册门槛降低,第一，降低了最低注册资本额,第二，注册资金的缴纳可以分期进行。过去只有三资企业出资可以分期缴纳，新的公司法修改以后，允许人们在设立公司的时候，可以分期两年内交，第一次缴纳20%就可以了。第三，扩大了出资形式的范围。过去规定的出资形态只有五种，国家、实物、工业产权、非专利技术和土地使用权。新公司法很大的变化，就是可以股权出资。,一直以来，注册资本门槛过高对于众多想创办公司的人是一道难越的关口。为了使创办新公司更加便利，新公司法调整了高门槛。,2、一人有限责任公司的出现,原公司法，除国有独资公司外，设立有限责任公司的法定股东人数都需要在250人之间，设立股份有限公司发起人则不低于5人。,“一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司，股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额，一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币10万元，一人有限责任公司不设股东会” 。自然人投资的10万元既可以是现金，也可以用实物、知识产权、非专利技术、土地使用权、股权作价等。,新规定,一人公司必须要在公司名称中体现公司性质，并且为了防止关联交易，一个自然人最多只能设立一个一人公司。由于一人公司中只有一个股东，股东权力很容易过大，为避免造成对公司和债权人利益的损害，一人公司做出的重大决议要向工商局申请备案。变成一人的公司以后，还有一个底限，就是股东的财产和公司的财产必须分清，如果你没有出资到位，你从公司的财产抽资本，仍然要承担民事责任,限制措施,3、新公司法提高了小股东的话语权,以前，小股东没有话语权是一种比较常见的现象，不论是国有企业还是民营企业，一股独大几乎是一种常态。由于股权结构集中，大股东的权益可以通过资本多数表决权，或者一股一权等方式轻而易举地实现，而中小股东面对大股东的强权往往无能为力。,一言以蔽之，新公司法应该具有“可诉性”，而这种“可诉性”使得中小股东可以用法律的方式和大股东平起平坐。实在不行还可以退股，而退股在旧公司法是没有的。这从另外一个方面保证了小股东的资金安全。,在公司的合并和分立等重大事情上，如果小股东不同意，但是又表决不过大股东，大股东按照公司法的规定通过了合并和分立的决议，没违法，但小股东有退股权。称为股份收买请求权,一旦中小股东利益受损，可以依据该法提起诉讼。以前，法院面对一些公司的内部纠纷而无法决定是否受理。新公司法设立了股东代表诉讼制度，以便当公司利益受到损失而公司怠于提起诉讼时，股东能以保护公司利益为目的，代公司提起追究董事责任的诉讼。,4、经理权限由公司章程和董事会决定,在公司内部管理方面，增加了更多的任意性规范。所谓任意性规范，就是允许在章程里面自己去规定，而不完全由法律来规定。,公司法任意性规范中，对公司来说最重要的一条，就是经理的权限从法定的变成约定了。经理究竟多大权限，法律不再做明文规定。可是经理和三会不一样，三会是公司的法定机构，法律上来讲，股东会是决策机构，董事会是最高管理机构，监事会是监督机构，而经理人是执行机构。经理是执行人，执行人权利多大，应由股东会决定，由章程决定，由董事会决定。,5、公司注销 债务难逃,新公司法对公司的变更和终止的制度有所完善，以保障债权人的利益。以前，经常出现公司侵权被发现前，公司已经注销，没有了法人资格，债权人上告无门。,现在的公司法规定，在公司没有清算以前，即使由于违法活动或者其他原因被工商管理部门把法人资格注销了，但是只要清算没有完毕，就视为法人资格还存续。债权人仍然可以到法院起诉该公司，法院应当受理。如果公司注销或被吊销，公司、管理人员、财产都没了，只要公司有剩余的财产，即使被股东拿走了，还可以再告股东。这些规定都是为了最大限度地保证债权人的利益。避免了公司随随便便没有了、债务也逃避了的情况。,企业的再认识国有企业改革历程现代企业制度新公司法中外企业比较管理的再认识企业管理理念管理理论的产生和发展,1、运行机制：中外企业家的一天,中国的企业下午一点钟，总经理还没有吃午饭他正在接今天的第36个电话。一位营销员在请示他，某款的机降价一百块钱可不可以卖？老板作了答复。有一个在公司工作了两年的员工要求辞职，原因是他对企业给他的薪酬不满意。老总和他谈完话，开始考虑：“这个营销员走后，他手上的十几个客户怎么办？”忽然想起，今天晚上约请一个政府官员吃饭，还没有定地方。按铃请秘书进来，去安排今晚吃饭的地方。财务经理敲门进来说：税务局明天要来查帐，我们应该怎么应付？营销部经理敲门进来，手上拿着一摞用款单。有几个营销员要出差，请老板签字。财务总监进来。因为公司的仓库里的库存太大，占用很多资金，请示老板怎么办。老板一直忙到晚上12点，才拖着疲惫的身子回到家里，家人已入梦乡。外国公司CEO首席执行官正在前往新加坡的专机上。正在看通过网络传来的本公司分布在全球各地下属单位的财务分析报告和库存记录。CFO财务总监刚刚从摩根银行出来，随身带着收购某企业的120亿美元的贷款协议COO企业的运营总监正在制定一份把存货期从七天压缩到五天的计划。CTO技术总监跟市场总