干部警示教育大会强调要求.docx

干部警示教育大会强调要求为强化警示教育，进一步筑牢思想防线，传递履责压力，推动全面从严治党落到实处，市委决定利用近年来查处的部分党员干部违纪违法典型案件开展集中警示教育。全市各级党组织和广大党员干部要深刻汲取教训，知敬畏、明底线、履职责，强化纪律和规矩意识，自觉做忠诚、干净、担当的示范和表率。一、典型案例党的*大以来，全市纪检监察机关共立案1584件，给予党纪政纪处分1458人，其中涉嫌犯罪移送司法机关处理77人，处分县处级干部45人、乡科级干部312人。二、警醒启示以上通报的6个方面的典型案件，教训深刻、发人深省。这些涉案人员大都是担任过一定职务的党员领导干部，有的还曾身居重要岗位，为地方经济社会发展做出过重要贡献。但是最终走上了违纪违法的道路。“前车之覆，后车之鉴J这些案件虽然特点各有不同，但是其中有很多带共性的问题，需引起我们的高度重视和警醒。（一）落实“两个责任”不力，没有担负起抓班子带队伍的政治责任。中央和中央纪委明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级各部门党委（党组）主要负责人是本地区本部门党风廉政建设的第一责任人。通报中的一些领导干部，特别是地方或部门的“一把手”，没有履行好自己应当承担的主体责任。李隆席在担任邻水县委书记期间，作为全县党风廉政建设的第一责任人，畏手畏尾不愿抓，其身不正不敢抓，长期对干部的教育管理监督失之于宽、失之于软，对责任对象疏于谈心谈话教育，缺乏帮助提醒和监督管理，甚至拿了人家的手软，吃了人家的口软，以致对违纪违法问题查处不力，致使邻水县的政治生态进一步恶化，其负有不可推卸的重要领导责任。邻水县纪委作为该县党内执纪监督专责机关，履职不力，存在组织协调被动、纪律监督松软、作风建设乏力、警示教育缺位等问题。*区郑山乡刘某某挪用公款用于赌博，严重触犯党纪国法，党委原副书记、乡长履行主体责任不力，对刘某某长达近两年挪用公款赌博的行为居然毫不知情，负有主要领导责任。对有责人员，就不能一带而过，必须处理。（二）盲目攀比导致心理失衡，放松对自身的要求。上述案例中的党员干部，也曾为党和人民做了一些有益的工作，但随着地位、权力的变化，他们的心理发生失衡和错位，把自己与商人、大款作比较，逐渐放松了对自己的要求，从接受吃请，收受礼金开始，逐渐丧失了党性，放弃了曾经坚守的原则。如汪智勇等领导干部，曾经一度是别人眼中的“红人”和“能人”，但是走上重要领导岗位之后，他们和商人、大款的接触越来越多，看到大款们挥金如土,吃喝玩乐，心理逐渐开始失衡，产生了严重的攀比心理。这种心理失衡，导致其律己的要求和尺度越来越松，从一开始的拒收慢慢变成慎收，再到后来的主动找机会收，收受贿赂的心态和数额都发生了强烈变化，量变演变成质变，本人甘愿为行贿者效劳、卖命，成为那些钱主们的“玩偶二（三）纪律观念淡薄，严重缺乏遵规守纪意识。没有规矩，不成方圆。对于一名党员干部来讲，遵守党章党纪党规就是最大的政治纪律，是必须时刻牢记的行为准则。上述案件中，一些党员干部不守纪律、不讲规矩，给党和政府的形象造成了严重影响。比如，目前达渝城际铁路项目尚处于前期研究阶段,需列入规划，待获得国家正式批复后，项目才进行讨论何时启动、怎么启动、线路走向等问题。市委、市政府也未对此进行过专题研究。李隆席在担任邻水县委书记期间，多次在不同场合，如今年春节期间在东莞召开的乡友座谈会、在成都召开的部分邻水县离退休干部座谈会，以及在今年县人代会分组讨论会上，擅自宣扬达渝城际铁路东线方案（达州经大竹经邻水至重庆）为最优方案，误导了邻水人民，这是邻水县发生“516”事件的诱因之一。少数干部在未经允许和核实的情况下私自转发有关负面信息和图片，误导、鼓动群众参加“516”聚集游行活动，就是典型的不讲政治、不守纪律的表现。再如岳池县石城镇党委副书记王某某，无视党的组织纪律，为了当选公然拉票，顶风违纪，最终自食其果。（四）宗旨意识不牢，群众观念淡薄。近年来，随着经济社会的不断发展，乡（科）、村（社）两级干部涉纪问题逐渐凸显，且越来越突出。基层干部身处直接联系群众的第一线，是离群众最近的人。他们职务不高，管理的社会事务却很多，事事与群众相关；权力不大，但是“含金量”却不小，项项涉及群众切身利益。但有些人却把手中本该用以为群众服务的权力，用来满足一己私欲。诸如前面通报的乡镇干部，见缝就钻、见利就捞，违规骗取国家拨付的资金，中饱私囊。有的部门干部利用手中权力帮供应商谋利，监守自盗，损公肥私。有的村干部，办理低保、上户、盖章等几乎事事处处都要“吃一嘴:这些原本应该体恤群众疾苦，带领群众谋发展、求致富的党员干部，反而对上弄虚作假，对下吃拿卡要，与民争利、作风霸道，严重损害群众切身利益，让人痛恨不已。（五）不愿接受监督，把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约，必然产生腐败。上述通报的党员干部，他们有的曾经担任过地方或部门“一把手”，有的长期身处重要部门或重要岗位，掌握着一定的权力、资源和人脉，求他们办事的人多，在他们面前说好话的人多，久而久之，他们便对党规党纪的要求视而不见，对领导的提醒充耳不闻，对组织的监督心存抵触，对纪律的惩戒心存侥幸。从张文严重违纪违法案就可以看出，其之所以能够利用职务之便大搞权钱交易，收受他人巨额贿赂，违规从事营利性活动，就是长期缺乏监督和刚性制度约束的结果。三、意见建议（一）尽责担责是项硬要求，不能推不能卸不能忘关于“两个责任”，现在已不是谈认识的时候。我想大家对“两个责任”的认识应当是比较清醒和深刻的Q最近中央发出的河南省新乡市案例通报再次提醒大家，必须把责任切实履行起来。这是政治要求，是硬规定，无条件可讲，无价钱可谈。有位就有责，李隆席在忏悔书中写到：“我愿意承担党风廉政建设第一责任和党的建设第一主体责任，但这个问题我一直讳莫如深，因为这是我心底最深最真的痛，有时都会痛至麻木，痛得窒息，痛得无法呼吸。从孔梁开始，党员干部一个接一个出问题，雪崩式腐烂、家族式腐败，最后连我这个县委书记也陪了进去，成为全市470万人民的一个笑柄，成为老李家的一大耻辱，虽百死莫能赎回自己的罪过！”看到这话，我们只能感叹他悔之晚矣！当前，在履责上还存在很多问题。一是，很多人是比较清楚第一责任人的责任的，但并不清楚分管领导的责任，总觉得所谓的主体责任就是第一责任人的责任，作为分管领导还承担什么主体责任呢？第二个问题是，无论是主体责任人,还是监督责任人，都不知道自己的责任有哪些，即使知道了责任内容也不知道怎么去履责，达不到自觉自然的状态。第三个问题是，“两个责任”越往基层和一线走，越来越弱、越来越淡，如同泥牛入海、泥菩萨过河。第四是，国企、垂直管理单位落实“两个责任”有差距。怎么履责？一要明责。要理出责任清单，主体责任人如果不知道自己有什么责任、不知道怎么履责，可以让纪检组帮忙梳理、帮助提醒。党组成员是一种职务，也就具有相应的责任，每一个班子成员都是“双业务”，他对自己所承担的党风廉政建设主体责任，应该与自己所分管的经济和社会其他业务工作一样去认真履行，做到自觉、自然、自知。二要分责。作为领导干部，不能总是心太软，把所有问题都自己扛。要学会分解责任和压力，以部门为例，实行党组书记管党组成员，分管领导管科长，科长管科员，一级管一级、一级压一级，层层压实，努力让责任成体系、成链条，全方位、立体化。要学会在交任务时一并交作风。毛泽东关于官僚主义和命令主义有一段精彩的论述。他说，“官僚主义和命令主义在我们的党和政府，不但在目前是一个大问题，就是在一个很长的时期内还将是一个大问题。就其社会根源来说，这是反动作风（反人民的作风，国民党的作风）的残余在我们党和政府内的反映的问题。就我们党政组织的领导任务和领导方法来说，这是交代工作任务与交代政策界限、交代工作作风没有联系在一起的问题，即没有和工作任务一道,同时将政策界限和工作作风反复地指示给中下级干部的问题J交任务就要交责任，交任务就要交作风，这就叫分责。三要询责。经常问问责任落实情况，把突出问题梳理出来，让情况了然于胸。哪个地方有问题就补哪个地方，哪个地方是软肋就强化哪个地方。经常对下属打招呼提醒，经常问问纪委有什么情况。纪委（纪检组）要根据掌握的情况，定期为班子成员梳理并提醒其分管范围内的党风廉政建设情况的问题和建议，通过这种方式倒逼履行主体责任。四要追责。不要当“老好人二追责不是简单的给予纪律处分，批评教育、诫勉谈话、调整岗位、停职、免职等都是追责。王岐山书记最近讲监督执纪“四种形态”：一种叫常态，就是批评教育和提醒；一种叫多数，就是组织处理、诫勉谈话、约谈、轻处分；一种是少数，就是重处分和重要职务调整；移送司法的是极极少数。这就教会我们在履行主体责任和监督责任时，怎么对干部进行追责。在追责上，大家要狠得下心来，要真下手，不能像火车进站，吼得凶、跑得慢。（二）监督管理是门技术活，不能松不能散不能软监督管理需要精细化。单纯依赖物质刺激和温情脉脉，导致的管理问题大量存在。从现状看，我们对干部的管理太软、太松、太散，致使个别干部的精神状态、工作状态都很差，甚至有些干部任性妄为。当然这种中国式管理有其文化背景，我们习惯于模糊化管理，就像炒菜加盐，凭感觉一把抓。对干部最好的管理模式，就是把精细化管理和中国传统文化相结合。“三大纪律八项注意”是最经典的管理案例，既有精细化，也有模糊化。因此，在监督管理上：一要抓早抓小，注意苗头和迹象。作为领导干部，要善治未病。西方有一个海恩法则，是工业界关于工业安全的法则。海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆以及IOOO起事故隐患。我们的干部不查就是优秀共产党员，一查就是罪大恶极，这个现象值得深思。没有谁从一开始参加工作就是腐败分子，大腐败都是从一个个小问题“攒”出来的。这就要求我们抓早抓小，抓苗头抓迹象。廉政风险是有迹象的，一些还很明显。比如，某个干部穿着、销用等方面某个时候突然大方起来；某些人、某些老板一定要在某个干部在的时候才去办事，专门把单子拿给他签；个别党员干部喝多了酒，忘乎所以，口无遮拦，甚至*反社会；有些人该签的字不签，签字该明确表态的不明确表态，把领导“笼”起，如此等等只要我们善于发现，善于梳理，风险是可防可控的。谁来防谁来控？主体责任人！谁分管、谁负责，谁分管、谁发现，谁分管、谁问责。出现类似的问题，都要及时提醒纠正、关爱保护。二要抓严抓实，实行精细化管理。日常管理中分工要细、过程要细、责任要细、追究要细。抓严抓实，就是要板得下脸，该批评的批评，该教育的教育，该处分的处分，总比把干部送进监狱好。下步我们拟对干部实行积分管理，就是给每名干部12分，像驾驶证分数管理一样，对小毛病、小问题实行倒扣分，对扣到一定分数的干部启动组织处理程序，分数扣完了的给予纪律处分。实际上，给一个党员干部组织处理乃至纪律处分是保护他，当他因违法犯罪而失去自由时才知道自由是多么的宝贵。三要抓责抓效，敢于问责、善于问责。以问题为导向，以问责为手段，以效果为评判。四要抓常抓长，常态管理，建章立制，持续用力。（三）进德修业是堂必修课，不能缺不能省不能懈武胜县真静乡有一组石刻，上面刻有很多名人的字。所谓“山林赖有图书富，风雨难消翰墨香第一组字即“进德修业、惩忿窒欲”，源于易经乾卦。曾国藩曾经说过一段话，让我感受很深。他说：“吾人只有进德修业两事靠得住。进德，则孝悌仁义是也；修业，则诗文作字是也。此二者由我作主，得尺则我之尺也，得寸则我之寸也。今日进一分德便算积了一升谷，明日修一分业又算余了一文钱。德业并增，则家私日起。至于功名富贵，悉由命定，丝毫不能自主J谈到这个“修”字，我又想起李隆席这个事，说实话李隆席是相当有才的。屈原在离骚里有一段话，说道“何昔日之芳草今直为此萧艾？岂其有他故兮？莫好修之害也J如果李隆席能保持长修，也不至于走到今天这一步。古人云：修己以敬，修己以安人，修己以安百姓。这里谈谈个人的一些体会。一要有戒。就是要有怕物。现在有一些干部不怕天不怕地不怕神不怕人，什么都不怕，什么坏事都敢干。从我们查处的一些干部来看，一直不收敛不收手的仍不在少数。尤其是村社干部和部门的一般干部职工，还有人在公然吃拿卡要、顶风违纪。说实话纪委这两年已经退得够多了，我们重点查处党的*大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。大家心中务必要有戒，务必守住底线，万万不可逼我们以破底线的方式来换取你守底线。如果拒不收敛不收手，绝对严惩不贷。二要有公。做人也好，当官也好，只要把住一个“公”字，一定能做个好人、能否百“公”，可能你平时工作中也尽职尽责了，但是哪怕你尽了百公之责，只要干了一件用公权谋一己之私的事，这一私都会否决那百件之好，这就是政治生活中的“1>N”的道理。宋朝陈襄在州县提要里写过一段话，说：“可饥可寒，可杀可戮，独不可一毫妄取。苟有一毫妄取，虽有奇才异能，终不能以善其后。故为官者当以廉为先，而能廉者必深知分定之说”。不要说有公权力者，就是作为一个普通人，在社会生活领域，如果自私自利的话，都没有人愿意和你交往。所以我们平时在生活和工作中都要时刻注意把握这个“公”字。当个好官。有的人就像十月的倭瓜肚子丝（私），不出事才怪。一“私”三要有恒。在任何职位、干任何工作，都要耐得住清贫，守得住寂寞。要有匠心，始终精益求精。庖丁解牛中有一段话，“庖丁为文惠君解牛，手之所触，肩之所倚，足之所履，膝之所崎，害然向然，奏刀胎然，莫不中音。合于桑林之舞，乃中经首之会二一个普通的厨师，为什么能把工作干到如此经典的程度？庖丁说：“臣之所好者道也，依乎天理，批大郤，导大簌，因其固然，技经肯繁之未尝，而况大瓠乎！良庖岁更刀，割也；族庖月更刀，折也。今臣之刀*年矣，所解数千牛矣，而刀刃若新发于硼。”意思就是说好的厨师一年换一次刀，一般的厨师一个月换一次刀。而他*年没有换刀了，为什么呢，因为他做到了“游刃有余”。把解牛的过程当做了磨刀的过程。这给我的启示是，庖丁解牛至少*年以上，*年以上从事同一个职业，他不厌烦，每天都把它当做一个学习的机会，精益求精。这就是“匠心”。我们的一些干部，才干了一两件事就想提拔，才工作两三年就想调动，哪有这样的好事？匠心中还包含戒惧之心，即使达到了庖丁那样的境界，“然每至于族，吾见其难为，怵然为戒，视为止，行为迟，动刀甚微。”意思就是遇到关节丛生的地方,庖丁这样的解牛高手也是极其慎重、认真对待、不敢稍有懈怠的。高手如此，何况我们这些普通人呢？四要有进。有进就是不断地增进自己的德行。要有悟性，随时调整自己的状态。知错即改，善莫大焉。如果真的一直不收敛不收手，这就叫没有悟性，叫冥顽不化，自作孽，不可活。要有水性，有水性才能不断前进，不可阻挡。邻水的“让水精神”很多人都知道，但真正要做到这一点是很难的。人往高处走，越走越孤独，越走越艰难；水往低处流，越流越宽敞，越流越欢畅。我说的水往低处流不是让大家为官不为。要知道怎么为，怎么“进德”。德与位是相配的、并行的，德不称其位，必失德失位。德与我们的人生是相伴前行的。我们越走得远,越要打足精神，越要不断自我加压，因为虽然担子可能没有加重，但是走得远了，同样的重量会让人觉得更重。所以，从某种程度上说，人生就是一场苦行，不可懈怠。