关于进一步推进防治艾滋病攻坚工程建设工作的实施方案.docx

关于进一步推进防治艾滋病攻坚工程建设工作的实施方案为进一步加强我城区防治艾滋病工作，巩固我城区落实两轮防治艾滋病攻坚工程成果，切实维护广大人民群众身体健康，根据壮族自治区防治艾滋病攻坚工程（2021-2025年）实施方案及市推进防治艾滋病攻坚工程建设工作实施方案要求，结合我城区实际，制定本实施方案。一、总体目标持续提高公众艾滋病防治意识，深化防治艾滋病社会综合治理成效，巩固阻断输血传播和控制注射吸毒传播成果，推进消除母婴传播进程，遏制性传播上升势头，最大限度发现、治疗和管理艾滋病病毒感染者和病人（以下简称感染者和病人），不断减少社会歧视，提高感染者和病人生存质量,将艾滋病疫情持续控制在低流行水平。二、工作步骤市区推进防治艾滋病攻坚工程（以下简称攻坚工程）建设工作分三个阶段实施。第一阶段：到2023年12月，全面实施攻坚工程。第二阶段：2024年1-2月，进行中期评估。第三阶段：2024年3月-2025年12月，进一步深入实施攻坚工程。攻坚工程结束后，按照自治区、市部署于2026年1-2月开展攻坚工程终期评估。三、重点专项工程及要求攻坚工程包括防治艾滋病宣传教育、防治艾滋病社会综合治理、防治艾滋病综合干预、学校防治艾滋病教育、防治艾滋病扩大检测和治疗、防治艾滋病基层体系建设、防治艾滋病社会救助、防治艾滋病科学研究与技术推广等8个专项工程。（-）防治艾滋病宣传教育工程1 .主要任务倡导社会主义核心价值观，普及艾滋病防治知识。创新宣传教育模式和内容，普及艾滋病可防可控可治知识，注重宣传教育措施针对性和有效性。根据不同人群特点，制定差异化的宣传教育目标和策略，开发可接受性强、有针对性、通俗易懂的宣传材料，强化自身健康第一责任人的理念，落实个人防护责任。探索利用大数据信息、人工智能技术等判断防治艾滋病重点人群和对象，通过互联网精准推送防治信息。加强重点场所和流动人口防治艾滋病宣传教育。交通运输、经信、卫生健康、文广体旅等部门在汽车站、大型超市、加油站、医院、公园等公共场所以及旅客班车等公共交通工具显著位置，设立艾滋病综合防治公益广告宣传栏，张贴艾滋病防治宣传画，放置宣传材料。综合执法部门加强住宿、娱乐、休闲保健、美容美发等行业预防艾滋病的宣传工作，督促业主张贴防艾宣传画及放置安全套、宣传品等，张贴宣传画覆盖率、房间安全套摆放率应达100%O文广体旅部门负责组织落实在歌舞厅、网吧等城乡文化娱乐场所公开张贴和摆（播）放艾滋病防治宣传品，宣传覆盖率应达90%以上；负责组织落实运动场所公开张贴和摆放艾滋病防治宣传品。市场监管部门负责酒吧、药店等行业场所业主和从业人员的防治艾滋病宣传教育，在上述公共场所张贴防艾宣传画，覆盖率应达95%以上。人社部门将艾滋病防治知识纳入农村劳动力外出务工培训内容。住建部门加强建筑工地从业人员的防治艾滋病宣传教育，将艾滋病防治知识纳入专业技能、安全生产培训的内容。卫生健康部门负责医护人员艾滋病防治知识的培训，为有关部门提供艾滋病防治信息和技术支撑。加强基层防治艾滋病宣传教育。各镇建立健全基层防治艾滋病宣传网络，实施农村地区进村入户和城市进社区、进楼宇宣传教育活动。各镇政府负责对所辖农村地区艾滋病防治知识的普及和宣传教育工作。农业部门负责结合“三农”工作实际，对农村地区艾滋病防治知识的普及和宣传教育工作。加强老年人防治艾滋病宣传教育。对老年人尤其是离异丧偶独居老年人开展心理疏导、情感关怀和防治艾滋病警示性教育。民政部门负责对养老服务机构工作人员艾滋病防治知识的培训，加强对养老机构内老年人的防治艾滋病宣传教育。加强易感染艾滋病危险行为人群的警示性教育和法制宣传。公安、司法部门将艾滋病防治知识纳入监管场所重点人群和社区矫正人员相关教育内容。突出艾滋病疫情特点、危害严重性、防治措施和故意传播艾滋病、性病的法律责任等。加大对故意传播艾滋病行为的惩处案例宣传。加强媒体宣传。宣传部门要积极协调城区直属媒体加大防治艾滋病公益宣传力度，组织城区电视台结合防治艾滋病工作重点，播放防治艾滋病相关知识或公益广告，并利用微博、微信等新媒体平台加大宣传推送力度，鼓励电影经营单位在放映影片前播放防治艾滋病宣传公益广告。总工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等群团组织按照职责分工开展艾滋病防治知识宣传教育活动。各行业主管部门或监管机构要负责督促主管行业的各单位或监管企业主动组织员工学习和宣传艾滋病防治知识，并按要求张贴艾滋病防治知识宣传画、播放宣传片/标语、放置宣传资料及安全套等。到2025年，全城区城镇和农村居民、流动人口以及易感染艾滋病危险行为人群艾滋病防治知识知晓率达90%以上。2 .责任分工。城区防治艾滋病工作委员会办公室牵头组织制定和实施防治艾滋病宣传教育工程实施方案，宣传部、融媒体中心配合做好防治艾滋病宣传报道，营造良好社会氛围。各防治艾滋病工作委员会成员单位按职责分工负责。（二）防治艾滋病社会综合治理工程1 .主要任务加强部门间协作和联动，政法部门组织协调、推动和督促有关部门依法开展艾滋病相关社会治安综合治理工作，建立健全信息共享机制，探索建立艾滋病阳性暗娼、嫖客、失访人员管控机制，妥善应对艾滋病相关重大突发事件。加强娱乐服务场所监督管理，依法严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱违法犯罪活动，依法责令相关经营场所停业整顿直至吊销证照，对涉嫌故意传播艾滋病的人员100%立案侦查；对抓获的卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒人员100%进行艾滋病检测，对发现的感染者和病人100%实行重点规范管理并开展艾滋病抗病毒治疗；对重点公共场所服务人员定期检测艾滋病开展常态化监督检查工作。加强传统毒品和合成毒品等物质管控。公安部门开展滥用合成毒品人员排查管控专项行动，建立经常性、动态化的排查机制。市场监管、公安、卫生健康等部门密切监测药品滥用情况，依法打击非法壮阳药、催情药等滥用物质的生产、流通和使用。加强不法社交媒体和网络平台清理。宣传、文广体旅、公安等部门加强对社交媒体、网络平台和社交软件的监管，督促相关企业将监管措施落实到位，及时发布艾滋病风险提示和健康教育信息。加强监管场所艾滋病防治工作。加强新收强制隔离戒毒人员艾滋病抗体检测，检测率达100机进一步完善监管场所感染者和病人转介工作机制，出监所后及时转介到艾滋病抗病毒治疗点治疗，转介到疾控机构或基层医疗卫生机构随访管理，感染者和病人离所、出监的转介率达100虬加强城市地区男性同性性行为人群和农村地区低档暗娼管控，积极探索卫生健康、公安、社区“三位一体”综合防控模式。加强部门联动,建立健全信息共享互通机制，探索建立高危人群数据库，准确掌握艾滋病传染源的动态信息。2 .责任分工。城区党委政法委会同公安、司法部门牵头组织制定和实施防治艾滋病社会综合治理工程实施方案。各防治艾滋病工作委员会成员单位按职责分工负责。（三）防治艾滋病综合干预工程1 .主要任务对易感染艾滋病危险行为人群开展警示性健康教育、安全套推广、动员检测、减低毒品危害、消除母婴传播和控制血液传播等综合干预工作。开展易感染艾滋病危险行为人群识别、规模估计、行为状况评估和追踪，实施线上线下和精准高效综合干预。强化公安、司法、卫生健康等部门联动，加强艾滋病阳性卖淫嫖娼人员等重点传染源管控，探索开展阳性嫖客、暗娼的性伴侣流行病学调查和溯源调查。将戒毒药物维持治疗作为依法处置和管理吸毒人员的重要措施。公安部门做好监管场所解押、社区海洛因成瘾者向戒毒药物维持治疗门诊转介工作，协助维护戒毒药物维持治疗机构正常工作秩序和注射吸毒人员针具交换工作。扩大非职业暴露预防试点，在医科大学附属医院建立1个艾滋病非职业暴露预防处置点。探索开展易感染艾滋病危险行为人群自我检测。积极鼓励和引导社会组织参与防治艾滋病综合干预工作，并加强技术指导和监督管理。加强感染艾滋病育龄妇女全程医学指导，及时规范科学提供预防母婴传播干预服务。对夫妻或固定性伴侣一方感染艾滋病的配偶或固定性伴侣全面落实健康教育、检测治疗和生育指导等综合干预措施，降低配偶或固定性伴侣间传播。加强性病防治，及时对性病病人进行规范化诊断治疗，为性病就诊者提供艾滋病检测咨询服务。大力推广使用安全套。在流动人口集中区域增设安全套自取箱、自动发售机等设备，实现住宿娱乐、建筑工地等公共场所安全套摆放全覆盖。到2025年，全城区易感染艾滋病危险行为人群接受综合预防措施比例达95%以上、安全套使用率达95%以上，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率低于2020年水平。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.1%以下。夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到0.5%以下。艾滋病母婴传播率下降到2%以下。2 .责任分工。城区卫生健康部门牵头组织制定和实施防治艾滋病综合干预工程实施方案。各防治艾滋病工作委员会成员单位按职责分工负责。（四）学校防治艾滋病教育工程1 .主要任务强化部门协同合作，教育、人力资源社会保障、卫生健康等部门要建立定期会商机制，定期通报学校艾滋病疫情，共同推进学校防治艾滋病教育工作，保障感染艾滋病的学生医疗、教育、心理健康服务、救助等合法权益。落实防治艾滋病教育学生和教职工学习课时、专题讲座、选修课、网络教育、培训等，全面加强校园防治艾滋病教育工作，学校落实情况纳入教育和卫生健康工作检查内容。加强普通中学、中等职业学校的性健康和防治艾滋病教育，引导学生树立正确的性观念，落实初中学段6课时、高中学段4课时的防治艾滋病教育时间要求。落实普通高等学校、职业院校防治艾滋病教学任务。每学年开设不少于1课时的防治艾滋病专题教育讲座。合理规划艾滋病自愿咨询检测点布局，在疫情严重的学校探索设置艾滋病自愿咨询检测点。加强驻高校的外国留学生防治艾滋病宣传教育和干预工作。开展多种形式宣传教育和综合干预活动。教育部门要推动学校树立艾滋病自主防治意识，借助疾病预防控制机构等专业技术力量，在所有初中及以上学校成立学生防治艾滋病志愿组织，培育防治艾滋病学生社团，经常性开展宣传教育活动，鼓励学生积极参与校内外防治艾滋病同伴教育。普通高等学校、职业院校以及中等职业学校组织新生入学体检期间，广泛开展防治艾滋病宣传教育，按照自愿检测的原则引导学生主动接受艾滋病检测。探索将艾滋病检测项目纳入普通高等学校新生入学体检选择性检测项目。推进校园艾滋病感染风险自我检测工作。加强学校教职工艾滋病防治知识宣传教育，将防治艾滋病政策和综合防治知识纳入学校校长和骨干教师培训内容，确保在职教职工每学年不少于1课时的专题教育讲座，设计适合学生实际的艾滋病教育教学活动和案例，提高教学质量和效果。按“知情不拒绝”原则，将艾滋病检测项目纳入教职工年度健康体检。到2025年，全城区青年学生和在职教职工艾滋病防治知识知晓率达95%以上。2 .责任分工。城区教育部门牵头组织制定和实施初中及以上学校防治艾滋病教育工程实施方案，普通高等学校、职业院校制定本校区防治艾滋病教育工程实施方案。各防治艾滋病工作委员会成员单位按职责分工负责。（五）防治艾滋病扩大检测和治疗工程1 .主要任务完善医疗卫生机构艾滋病确证实验室、免疫功能、病毒载量实验室网络建设，最大限度发现和管理感染者和病人。加强艾滋病检测实验室能力建设，进一步提升市区疾病预防控制中心艾滋病确证实验室检测能力，在医科大学附属医院增加建立艾滋病确证实验室。按分期分批原则，配合市完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）艾滋病筛查实验室设备设施更新、升级。鼓励重点村卫生室设立艾滋病检测点。采取多种途径扩大艾滋病检测范围。艾滋病自愿咨询检测（VCT）门诊强化自愿咨询检测服务。医疗机构按照“知情不拒绝”原则推行医务人员主动提供艾滋病检测咨询服务（PITC）o将艾滋病性病检测咨询纳入娱乐、旅游、美容美发、按摩、足浴等重点公共场所服务人员健康体检，行业主管部门督促场所经营者落实服务人员检测艾滋病。结合基本公共卫生服务中老年人体检等工作，试点扩大艾滋病筛查。探索将艾滋病检测项目纳入所有公务员及事业单位新入职人员健康体检。加强艾滋病自测试剂监管，开展互联网预约检测咨询服务。到2025年，全城区感染者和病人权利义务知晓率达95%以上。通过扩大检测推动诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。优化抗病毒治疗机构布局，巩固城区级抗病毒治疗机构发展成果，加强治疗延伸点建设指导。开展医务人员、人民警察艾滋病防治知识和职业暴露全员培训。强化医疗机构首诊负责制，坚决杜绝推诿或拒绝诊治感染者和病人。将承担艾滋病防治工作纳入医疗卫生机构考核管理，完善医疗卫生机构承担艾滋病防治任务的补偿机制。创新社会组织参与工作模式，优化工作流程和服务质量。缩短新发现感染者和病人初筛、确证到入组治疗时间，加强新发现感染者和病人治疗，规范治疗全过程依从性教育，实施减免感染者和病人首次抗病毒治疗检查和肝功复查费用的项目。加强感染和病人随访管理，卫生健康部门联合公安等部门开展未治疗感染者和病人查访追踪，减少感染者和病人脱失。加强流入地半年以上的感染者和病人随访和治疗。到2025年，全城区符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达95%以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达95%以上，存活感染者和病人随访检测比例、配偶或固定性伴侣的艾滋病检测比例均达90%以上，医务人员和人民警察艾滋病防治知识、职业暴露全员培训率达100%o2 .责任分工。城区卫生健康部门牵头组织制定和实施防治艾滋病扩大检测和治疗工程实施方案。各防治艾滋病工作委员会成员单位按职责分工负责。（六）防治艾滋病基层体系建设工程1 .主要任务强化镇政府履行主体责任、村（居）委会协助落实防治艾滋病工作的机制，加强基层艾滋病防治工作制度和规范建设，逐步实施防治艾滋病网格化管理。根据本辖区艾滋病疫情形势和特点，加强重点区域艾滋病疫情信息宣传工作。探索基层防治艾滋病新模式，开展人员基本情况和重点场所定期排查，动员重点人群接受艾滋病检测及随访干预。完善城区、镇、村三级基层艾滋病防治网络，提高基层防治人员综合能力。加强农村防治艾滋病宣传员管理和指导，定期组织考核和评估，保证村民每年每户接受1次以上入户面对面防治艾滋病宣传教育。加强基层人才队伍建设。进一步充实防治工作队伍，组织对各类艾滋病防治人员的业务培训，提高业务水平和工作能力。加强对乡镇和村（社区）两委干部防治艾滋病宣传教育。到2025年，全城区、镇、村级干部艾滋病防治知识培训覆盖率达100%;二级以上医疗机构设立艾滋病筛查实验室覆盖率达95%以上，乡镇卫生院设立艾滋病检测点覆盖率达95%以上。2 .责任分工。城区卫生健康部门牵头组织制定和实施防治艾滋病基层体系建设工程实施方案。各镇、各防治艾滋病工作委员会成员单位按职责分工负责。（七）防治艾滋病社会救助工程1 .主要任务加强合法权益保障。依法保障感染者和病人就医、就业、入学等合法权益。认真落实社会保障政策，按规定落实已参保感染者和病人基本医疗保障待遇。加强困难救助和人文关怀。落实孤儿基本生活最低养育标准动态调整机制，及时为艾滋病致孤儿童和自愿接受救助的艾滋病病毒感染儿童足额发放基本生活费。对生活困难感染者和病人提供生活救助。将所有符合条件的感染者和病人及其家庭纳入低保、特困人员救助供养、临时救助、城乡居民基本养老保险、孤儿基本生活保障等生活保障范围。完善关怀救助政策“一站式服务”模式，按参与救助工作的部门职责，将关怀救助工作与感染者和病人的随访管理工作相结合，逐步实现不同社会救助政策的有效衔接。动员社会力量广泛参与艾滋病社会救助，依托社会组织孵化基地为参与防治艾滋病的社会组织提供场地、业务培训等服务，支持其完善自身建设。制定并实施优惠政策，动员和支持企业、基金会、有关组织和志愿者开展与艾滋病防治相关的捐款捐物、帮扶救助等公益活动。2 .责任分工。城区民政部门会同卫生健康部门牵头组织制定和实施防治艾滋病社会救助工程实施方案。各防治艾滋病工作委员会成员单位按职责分工负责。（八）防治艾滋病科学研究与技术推广工程1 .主要任务针对艾滋病防治的关键核心技术需求，持续加强防治艾滋病科研技术支撑条件与能力建设，以科研项目为抓手，加强中医药、壮瑶医药防治艾滋病研究，开发中医治疗艾滋病方药，积极引导、支持企业、科研单位、高等学校、医疗卫生机构围绕艾滋病防治领域科技攻关；建设多学科、多层次的艾滋病防治科技创新团队，促进艾滋病防治科技成果转化和推广应用示范。2 .责任分工。城区科技部门牵头组织制定和实施防治艾滋病科学研究与技术推广工程实施方案。各防治艾滋病工作委员会成员单位按职责分工负责。四、保障措施（-）加强组织领导，强化职责落实健全党政主抓的组织领导体系，城区政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，成立以区长为组长、相关部门为成员的防治艾滋病领导小组，设立防艾办公室，负责城区防治工作总体领导组织协调；进一步完善联防联控机制，制定实施方案，实施分类指导，逐级明确目标任务，落实各项防治措施。各镇各单位按照工作分工，制定切实可行的专项工程实施方案，限时保质完成各项任务。（二）加强队伍建设，提高防治能力健全防艾工作机构网络，配齐配强从事防治艾滋病工作必要的行政管理和专业技术人员。要健全人才培养机制，加强人员培训，提高防治艾滋病能力，强化职业暴露防护，关心基层防治人员，稳定防治队伍。积极探索建立防治工作队伍奖励激励机制。（三）完善投入机制，保障防治经费根据艾滋病防治条例壮族自治区艾滋病防治条例等法律法规和攻坚工程工作要求，落实防治艾滋病专项经费。城区财政部门要根据艾滋病疫情防治要求足额筹措落实资金，并按规定纳入年度城区级财政预算管理，确保资金及时足额拨付到位。各相关部门和单位要将艾滋病防治工作经费列入本部门本单位年度财政预算。审计部门要加强专项经费的审计和监督。（四）强化督查考核，严格责任追究建立健全督查考核工作机制。将艾滋病防治工作考核纳入年度绩效考评体系，与健康行动统筹评价。城区防治艾滋病工作委员会要加强对各级各部门各单位防治艾滋病工作的督促指导和考核评估。