交通运输法规 第三章 交通运输企业课件.ppt
第三章 交通运输企业,本章主要内容： 运输企业的市场准入 运输企业设立 运输企业的经营方式 运输企业的责任,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,2,1 运输企业概述 运输企业的含义和特征运输企业的含义 运输企业是指专门从事与交通运输活动有关的各种经营活动，依法自主经营、自负盈亏、独立核算，具有法人资格的营利性经营组织。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,3,具体讲，运输企业以运输为主要功能，通过利用自己的运输工具（车、船、飞机等）和运输设备，为旅客或货主提供以空间位置改变（位移）为主要目的的活动。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,4,运输企业的法律特征专门从事与运输活动有关的各种经营活动的社会组织自主经营、自负盈亏，以获取利润和创造、积累社会财富为目的的营利性组织具备为社会提供运输供给能力的企业法人。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,5,运输企业的性质和法律地位其性质和法律地位依其在不同的运输环节中所处的法律关系而定。以本人身份与用户方订立运输服务合同，是运输服务中的契约服务企业。 以本人身份参加运输服务全程中某一个或一个以上环节的实际操作，并对自己承担的环节负责。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,6,以本人身份与自己不承担环节的其他分包商订立分包、分运合同。 以本人名义与各衔接点（所在地）的运输代理人订立委托合同，以完成在该点的衔接及其他服务工作。 以本人名义与运输全程服务中所需要涉及的各方面订立相应的合同或协议。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,7,运输企业的分类根据所从事的运输业务的性质不同，可分为运输企业和运输服务企业。根据运输企业所属运输方式的不同，可以分为铁路运输企业、公路运输企业、水路运输企业、航空运输企业和管道运输企业。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,8,根据运输企业的服务性质和所从事的运输业务范围的大小不同可分为单一方式的运输企业和多式联运企业。根据运输企业提供运输服务所及区域是否跨越国境可分为国内运输企业和国际运输企业。 国际运输企业多使用多式联运。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,9,多式联运广泛应用于国际货物运输中，称为国际多式联运。国际多式联运一般以集装箱为媒介，把海洋运输、铁路运输、公路运输、航空运输和内河运输等传统的单一运输方式有机地结合起来，采用一体化方式综合利用，以完成国际间的运输任务。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,10,20世纪60年代末，多式联运始于美国，后被认为是实行“门到门”运输的有效方式。国际运输企业按其本身是否具备运输工具，又可分为两类：一类是类承运人型的国际运输企业；另一类是类无船承运人型的国际运输企业。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,11,类承运人型的国际运输企业。是指本人拥有运输工具，并实际参加运输全过程中的一个，或几个运输环节的企业。 一般由某一方式的承运人发展而来，如由海运、陆运或航空运输企业发展而成，像中远总公司、外运总公司等 。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,12,类无船承运人型的国际运输企业是指自身不拥有任何一种运输工具，在运输全程中各环节的运输都要通过与其他实际承运人订立分运合同来完成的企业。 这一类企业一般由货运代理人、无船承运人和其他与运输有关的企业（仓储、装卸等）发展而成。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,13,2 运输企业的市场准入 我国内资运输企业的市场准入内资运输企业的市场准入条件主要采用核准设立和特许设立两种方式核准设立是指交通运输企业在成立时，需要经相应主管机关审批后，才能到工商登记管理机关进行设立登记的设立方式。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,14,特许设立是指对一些特殊企业必须经过国家的特别许可才能设立的一种方式。 这主要是指对于一些涉及我国经济命脉的特殊运输企业，如铁路运输、航空运输等企业，必须经国务院特许才能设立。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,15,内资运输企业市场准入的法律规范内资运输企业市场准入的法律民法通则全民所有制工业企业法 公司法内资运输企业有关市场准入的行政法规和规章,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,16,汽车零担货物运输管理办法 汽车零担站点的设置必须报所在地的县以上（包括县）交通主管部门批准，并报省、自治区、直辖市交通主管部门备案。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,17,水路运输管理条例及其实施细则中华人民共和国沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、货物运输，必须由中国企业、其他单位和个人使用悬挂中华人民共和国国旗的船舶经营。未经中华人民共和国交通部批准，在中国注册登记的外资企业、中外合作,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,18,经营企业、中外合资经营企业或船舶，不得经营上述水域的旅客运输和货物运输。国际海运条例及其实施细则 经营国际船舶运输业务，经国务院交通主管部门许可，获得国际船舶运输经营许可证,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,19,在中国境内经营无船承运业务，应当在中国境内依法设立企业法人，并应当向国务院交通主管部门办理提单登记，并缴纳保证金。保证金金额为人民币80万元；每设立一个分支机构，增加保证金人民币20万元。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,20,经营国际班轮运输业务，应当向国务院交通主管部门提出申请，并附送规定的材料。定期国际航空运输管理规定 该规定要求经营某一国际航空经营许可的空运企业，应当向中国民用航空总局提出申请。中国民用航空总局依照该规定的有关内容进行审查 。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,21,外商投资交通运输企业的市场准入外商投资交通运输企业在我国的市场准入条件应向拟设立企业所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门提出申请，并提交相应的文件，由拟设立企业所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门提出初审意见，并将初审意见报商务部批准。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,22,我国关于外商投资交通运输企业市场准入的法律规范 中华人民共和国中外合资经营企业法及其实施细则 中华人民共和国中外合作经营企业法及其实施细则中华人民共和国外资企业法及其实施细则,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,23,外商投资产业指导目录。该目录由国务院于2002年制定，2004年修改。 该目录由国务院于2002年制定，2004年修改。根据该指导目录，国家在交通运输、仓储及邮电通信业领域向外国资本开放，鼓励外商投资，其所涉及的交通运输产业领域及相应的经营权限为：,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,24,铁路干线路网的建设、经营(中方控股)支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营(限于合资、合作)；公路、独立桥梁和隧道的建设、经营,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,25,港口公用码头设施的建设、经营民用机场的建设、经营(中方相对控股)航空运输公司(中方控股)农、林、渔业通用航空公司(限于合资、合作)定期、不定期国际海上运输业务；,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,26,国际集装箱多式联运业务公路货物运输公司输油(气)管道、油(气)库及石油专用码头的建设、经营煤炭管道运输设施的建设、经营运输业务相关的仓储设施建设、经营,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,27,外商投资国际海运业管理规定。该规定由中华人民共和国交通部和商务部共同颁布，自2004年6月1日起施行。 交通部和商务部及其授权的部门负责外商在中华人民共和国境内投资设立经营国际海运业的外商投资企业的审批和管理工作。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,28,经交通部和商务部批准，允许外商采用以下形式投资经营国际海运业：设立中外合资、中外合作经营国际船舶运输、国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务；,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,29,设立中外合资、中外合作、外商独资企业经营国际海运货物仓储业务设立中外合资、中外合作、外商独资企业为投资者拥有或者经营的船舶提供日常业务服务；,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,30,外商投资道路运输业管理规定。该规定由交通部和原对外贸易经济合作部于2001年11月发布实施。该规定允许外商采用以下形式投资经营道路运输业：采用中外合资形式投资经营道路旅客运输；,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,31,采用中外合资、中外合作形式投资经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修；采用独资形式投资经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,32,2002年11月28日交通部根据我国加入世界贸易组织（WTO）的有关承诺和外商投资道路运输业管理规定的有关规定，就进一步对外开放道路运输投资领域等有关事项作出如下规定：,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,33,自2002年12月1日起，经交通部批准立项，允许外国以及香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其它经济组织或个人（以下简称外商），在道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,34,维修等道路运输领域，采用中外合资形式，同中国的公司、企业或其它经济组织共同举办由外商控股经营的中外合资道路运输企业，其中外商的投资比例可以达到75。对从事集装箱运输、冷藏保温货物运输、货物多式联运、快件货运、物流配送、汽车租赁、汽车综合性能检测经营业务,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,35,的中外合资道路运输企业，对投资建设并经营货运及物流站场基础设施的中外合资道路运输企业，对与西部地区道路运输企业共同举办从事上述中经营业务的中外合资道路运输企业，外商的投资比例还可适当放宽。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,36,经交通部批准，允许已在华设立的外商投资企业以再投资的方式，与西部地区的道路运输企业共同举办中外合资道路运输企业，但在新设立的中外合资道路运输企业中，外商的投资比例不得低于25。外商投资道路运输业的立项及相关事项仍按外商投资道路运输业管理规定办理。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,37,2004年12月28日交通部对外商投资道路运输业管理规定作出了补充规定。该补充规定允许世界贸易组织成员的企业、其他经济组织或个人采用独资形式（包括并购形式）在我国境内设立道路运输企业，从事道路货物经营、道路货物运输站（场）经营以及机动车维修经营。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,38,外商投资铁路货物运输审批与管理暂行办法。该办法由铁道部、原对外贸易经济合作部于2000年8月发布。该办法规定，外国投资者可以以合营方式（包括合资、合作两种方式）在中华人民共和国设立中外合营铁路货运公司。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,39,设立中外合营铁路货运公司，外国主要投资者应是从事货运业务10年以上的货物运输公司，并具备较强的资金实力和良好的经营业绩。中方主要投资者应是从事货运业务10年以上的铁路运输企业。在中国政府规定期限内，中方投资股比不低于51%。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,40,我国有关非公有资本市场准入的法律规范 铁路向非公有资本开放的有关规定。2005年7月，铁道部发布规定：我国铁路按照平等准入、公平待遇原则，凡是允许外资进入的铁路建设、运输经营及运输装备制造领域，也允许国内非公有资本进入，并适当放宽限制条件。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,41,铁路根据2004年国家修订发布的外商投资产业指导目录及我国加入世贸组织的承诺，并考虑维护铁路网完整和保持运输集中统一指挥的需要，开放四大领域，鼓励国内非公有资本进入。具体规定如下：,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,42,铁路建设领域。鼓励非公有资本以投资参股、项目融资以及合作、联营等方式，参与铁路干线、铁路支线、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设和既有线的改造。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,43,铁路运输领域。在铁路货运方面，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路货物运输经营；在条件具备的情况下，允许设立非公有资本控股或独资的铁路货运企业。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,44,在铁路客运方面，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路旅客运输经营，其中合资组建铁路客运公司，需由国有资本控股。此外，允许非公有制企业以包租方式，经营铁路旅客列车行李车、行包专列、行邮专列。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,45,铁路运输装备制造领域。鼓励非公有资本投资参与铁路机车车辆及主要部件设计与制造，铁路线路、桥梁设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造。非公有资本进入铁路运输装备制造领域，可以采取合资、独资、合作、联运等多种方式，没有股权比例限制。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,46,铁路多元经营领域。在铁路主辅分离、辅业改制的改革中，鼓励和支持个体私营等非公有资本进入铁路辅业领域，参与多元经营企业重组改制，并允许非公有资本控股或独资。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,47,民用航空向非公有资本开放的有关规定中国民用航空总局颁布的国内投资民用航空业规定（试行）于2005年8月15日起施行。按照该规定，今后各种所有制主体都可以投资民用航空业，鼓励国内投资主体投资航油企业。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,48,该规定放宽了民航业的投资准入及投资范围。各种所有制主体都可以投资民用航空业，包括非公有制投资主体。各种投资主体都可以投资除空中交通管制系统外的所有民用航空领域，包括公共航空企业、民用机场、服务保障及其他民用航空相关企业。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,49,3 运输企业的设立运输企业设立的含义及方式运输企业设立的含义 指运输企业的创立人为使企业具备从事交通运输活动的能力，取得合法的主体资格，依照法律规定的条件和程序所实施的一系列的行为。设立运输企业必须具备实质要件和形式要件,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,50,实质要件是设立运输企业时必须具备的条件要有与运输经营活动相适应的财产和必要的生产经营条件；有运输企业运营的组织机构；有固定的生产经营场所以及与生产相适应的人员等。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,51,形式要件是指创立人在设立运输企业时依照法律规定的程序履行申报、审批和登记手续，依法取得从事运输经营活动主体资格的过程。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,52,运输企业设立的方式特许设立核准设立。又称“许可设立”准则设立。又称“登记设立” 自由设立 目前，我国交通运输企业的设立主要是采用核准设立和特许设立的方式。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,53,运输企业的设立登记 设立登记是运输企业取得法律上的主体资格的必要程序。运输企业申请企业法人登记，经登记主管机关审核，获准登记并领取企业法人营业执照，取得法人资格后，方可从事运输经营活动，其合法权益才受国家法律保护。未经企业法人登记主管机关核准登记注册的，不得从事运输经营活动。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,54,运输企业设立的审批机关 设立公路运输企业和水路运输企业必须经过交通部及其授权的交通主管部门的审批；设立铁路运输企业必须经铁道部及其授权的主管部门的审批；其他运输企业必须经相应的国家运输主管部门的审批。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,55,运输企业设立的登记机关国家工商行政管理总局和地方各级工商行政管理局运输企业的设立程序企业的申请 主管部门核准，颁发许可文件登记主管部门办理登记注册手续 符合条件的予以核准、登记，并核发营业执照,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,56,设立运输企业应具备的条件设立国内运输企业应具备的条件运输企业必须具有经营管理的组织机构、业务章程和具有企业法人资格 必须具有与经营能力相适应的自有资金,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,57,必须具有符合资质要求的专业技术人员和管理人员 必须具有从事运输经营活动的场所和相应的运输设施与设备,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,58,设立国际运输企业应具备的条件 必须建立自己的国际运输服务线路要有一支具有国际运输知识、经验和能力的专业队伍在各条运输线路上要具备由完整的分支机构、代表或代理人组成的网络机构,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,59,在涉及多式联运的情况下，要能够制定各线路的多式联运单一费率要有必要的设备和设施 国际运输企业可以是无船承运人，即自己可以不拥有任何运输工具，但必须有起码的业务设备和设施，如信息处理与传递的设备、集装箱货运站、接收及保管货物的仓库、一定面积的堆场、拆装箱设备、机具、堆场作业机械等，同时一般还应配备一定数量的集装箱和吊机设备,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,60,4 运输企业的经营方式运输企业独立经营型在运输服务中，实施单一运输服务的企业几乎全部是独立经营型企业 运输企业联合经营型 在涉及到综合的跨地区或跨国的运输服务时，各运输企业往往采用这种形式,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,61,运输代理经营型即在服务全程的两端和中间各衔接地点委托外地区或国外同业作为运输服务代理，办理或代理安排全程服务中的分运工作和交接货物工作，签发或回收联运单证，制作有关单证，处理交换信息，代收支费用、处理货运事故或纠纷等。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,62,5 运输企业的责任 运输企业的民事责任可以分为违约责任和侵权责任 违约责任是指违反运输服务合同所应承担的责任，其承担责任的依据是合同,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,63,侵权责任是指在运输活动中侵犯运输需求方的财产，造成财产损害所应承担的责任，其承担责任的依据是法律的规定违约责任的归责原则是指确定主体在违反合同时所应承担责任的一般准则。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,64,主要有两种主张：过错责任制。指以行为人主观上的过错作为确定其责任的要件和责任范围的依据，即只要行为人有过错，就应承担违约责任，无过错则不承担违约责任。严格责任制。指行为人没有过错造成他人损失也应承担违约责任。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,65,我国合同法以严格责任原则为基本的归责原则，即在法律没有特殊规定下，只要合同一方不履行合同义务给对方造成损害，就应当承担违约责任。合同法的特殊规定 委托合同 、保管合同与仓储合同中的归责原则采取的是过错责任原则,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,66,6 运输企业民事责任的确定 运输企业与运输需求方签订运输服务合同 ，应当根据严格责任原则来认定运输企业的违约责任。 即货物无论是否处于其实际控制之下，无论是其自身过错还是分包人的过错，只要发生货物灭是或损坏，均应先由,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,67,运输企业依据运输服务合同对运输服务需求方承担责任。运输企业将运输服务合同再行分包的，运输企业便具有双重法律地位。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,68,一方面，面对运输需求方，运输企业须承担所有的义务和全部责任，而不论损害是否由其造成；另一方面，面对实际履行运输业务的某环节的实际承运人，则根据具体的分包合同承担相应义务和责任。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,69,7 运输企业的赔偿责任 综合运输企业的责任期间是指承运人关于货物保管、运输责任自开始时刻至结束时刻之间的一段连续时间。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,70,运输企业的赔偿责任基础大致可分为过失责任制和严格责任制两种 运输企业的赔偿责任形式主要有责任分担制和单一责任制两种。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,71,责任分担制是经营人和实际承运人仅对自己完成的区段运输负责，各区段适用的责任原则按该区段适用的法律予以确定。在这种责任形式下，没有全程统一的责任人，由各区段的实际承运人对自己完成的区段运输和该区段（或地区）适用法规规定标准分别承担赔偿责任。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,72,单一责任制与责任分担制的主要区别是：它有对全程运输统一负责的单一的人多式联运经营人。无论损害发生在哪一种运输方式、哪一个运输区段中，托运人或收货人均可向多式联运经营人索赔。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,73,单一责任制目前有两种形式：网状责任制。多式联运经营人对全程运输负责，而各区段的实际承运人仅对自己完成的区段负责。各区段适用的责任原则按适用于该区段的法律予以确定。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,74,统一责任制。多式联运经营人对全程运输负责，而各区段的实际承运人仅对自己完成的运输区段负责。不论损害发生在哪一个区段，多式联运经营人或实际承运人承担的赔偿责任都相同。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,75,运输企业的赔偿责任限制 一般是指在承运人掌管货物期间，对应承担赔偿责任的货物灭失、损害和迟延交货等造成货方损失进行赔偿的最高限额规定，该限额是由采用的责任形式和责任基础决定的。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,76,一般有两种： 一种是单一赔偿标准形式，即只规定对单位重量（毛重每公斤）货物赔偿限额。海牙规则规定，承运人对每件货物或每一计费单位的货物的损害或灭失，其最高赔偿责任以100英镑为限。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,77,我国铁路运输限额赔偿规定为：不按件数，只按重量承运的货物，每吨最高赔偿100元；按件数和按重量承运的货物，每吨最高赔偿2000元；个人托运的搬家货物、行李，按每10公斤赔偿30元计。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,78,另一种是双重赔偿标准，即不但规定单位重量货物赔偿限额，也规定每一货损单位（每件或每一基本运输单元）的赔偿限额。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,79,如维斯比规则规定，凡对申报价值的货物，其灭失或损坏的最高赔偿限额为每件或每单位1万金法郎，或毛重每公斤30法郎，按两者之中较高的计算。,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,80,8 运输企业的行政责任运输企业所受到的行政处罚主要有：停止违法经营活动 没收违法所得 罚款,2022/12/10,中南大学交通运输学院 郑国华,81,撤销经营资格 吊销营业执照,
