武汉就业景气指数及分析报告.doc

2016年武汉就业景气指数及分析报告（2017年3月）2016年，武汉就业景气指数109.94。就业扩张能力指数107.58；人力资源市场运行景气指数107.92；大众创业景气指数114.25；就业质量景气指数108.54；重点人群就业景气指数113.05；就业服务与环境景气指数114.2。图1：2016年武汉市就业景气指数及六个支撑指数情况一、总体来看，2016年武汉就业景气指数相比于2015年有所减弱，但仍处于较为稳定的区间；年度内4个季度就业景气指数呈现出先抑后扬的态势矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。2016年，武汉市遭遇了近年来最为严峻的开局形势，在开局不利和错综复杂的内外环境下，全市加快推进各项改革工作，积极鼓励创新创业，保持了经济的平稳和就业的稳定，相比于2015年，2016年就业景气指数从111.85下降至109.94，虽有所减弱，但仍处于稳定区，接近扩张区。从当年来看，1-4季度的就业景气指数分别为108.73、108.69、109.84和109.94，呈现出先抑后扬的态势（如图2）。支撑景气指数的大众创业、重点人群就业、就业服务与环境等3个分项景气指数均处于扩张区；就业扩张能力、人力资源市场运行以及就业质量3个分项景气指数处于稳定区（如图1）。虽然与2015年相比，我市地区生产总值、规上工业增加值、社零总额等主要经济指标出现增长放缓，甚至负增长，对稳定就业造成了一定压力，但总体来看，2016年的就业局势仍然保持较为稳定的状态，全市就业形势稳中向好。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。图2 ：武汉市2016年全年就业景气指数走势图图3：近几年武汉就业景气指数走势图二、具体分析，新产业新业态、大项目大企业以及创新创业对就业的拉动力不断加大，市场供求趋于平衡，就业政策深入落实，重点人群就业率持续增长，就业质量继续提升；但小微企业就业压力依然很大，人岗匹配率不高，吸纳大学生创新创业的力度还不够，“双创”扶持资金不足、层次不高，大学生群体对薪酬的满意度偏低，就业服务能力和水平还有待进一步提升残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。2016年，从支撑就业景气指数的六个分项指数来看，武汉市就业形势呈现出如下六个特征。（一）新产业、新业态特别是大项目、大企业就业活力凸显，但小微企业就业压力持续加大2016年就业扩张能力指数为107.58，相比2015年的108.65稍有下降，仍处于稳定区较高区间。2016年，全市城镇新增就业达18.1万人，城镇登记失业率降至2.94%，是近20年来最好水平。在供给侧改革和创新改革试验的大环境下，服务业、高新技术产业等对就业的拉动明显增强。数据显示，第三产业岗位需求占比由2015年的62.2%上升至62.9%，第三产业就业人数占比由2015年的71.9%上升至75.7%。对全市391家企业监测的结果显示 391家企业监测就业岗位36.29万多个，遍及全市15个行政区域，覆盖一、二、三产业和18个行业门类，涉及14个经济类型。，企业就业人数的增量也主要来自第三产业中高新技术产业，信息传输、软件和信息技术服务业吸纳就业人数同比增长17.61%。“互联网+”新型服务领域、创意设计、网络约车、电子商务、快递业等新领域、新业态成为就业的新渠道，灵活就业的群体在壮大。从享受灵活就业人员社保补贴的人数看，2016年全市共有8.31万人，比2015年（7.87万人）增加了5.68%，反映出有更多的劳动者选择从事非全日制、临时性、季节性的工作，实现灵活就业。与新产业、新领域形成对比的是，传统产业、实体经济等发展较为困难，重点产业对全市支撑点力度减弱，造成了一些行业，尤其是制造业就业压力持续加大，监测显示 同1.，2016年失业率达到4.0%，为历年来最高水平，尤其是制造业减员幅度达到7.46%，且受钢铁行业化解产能过剩影响，去产能下岗分流人员增多，我市领取失业保险金人员较上年增长26.05%。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。大项目大企业的建设和发展也拉动和扩大了就业。2016年以来，国家存储器基地、格力智能装备产业园、金龙新能源汽车产业园等投资50亿元以上项目开工建设，华星光电T3、东风雷诺整车、东风格拉特变速箱等项目正式投产，全市13条轨道交通线同步推进建设，汽车、电子信息等领域的骨干企业增势强劲，带来了大量就业岗位和大批从业人员。但在经济下行压力下，小微企业抗风险能力较弱，运营相对困难，人员流失相对较多。从今年监测情况看 同1.，大、中、小型企业就业人数都在减少，但小微企业减员幅度明显高于大、中型企业，且企业规模与净减员幅度呈明显反比关系，反映出当前我市小微企业面临的困难和压力更大。在小微企业已成为就业主渠道的今天，小微企业就业压力的加大也是整体就业压力持续加大的重要反映。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。表1 ：2015-2016年武汉市主要经济指标指 标增长率2015年2016年地区生产总值%8.87.8全社会固定投资%10.3-2.6社会消费品零售总额%11.610地方财政一般预算收入%1210.1城镇居民人均可支配收入%9.59.1表2 ：武汉市2015年与2016年就业创业重点指标完成情况指 标单位2015年2016年城镇登记失业率%3.082.94城镇新增就业人数万人18.818.1武汉户籍农村劳动力转移就业人数万人5.095.05新增工商登记注册市场主体万户12.9514.3新增创业人数万人2.732.66创业带动就业人数万人12.0712.83（二）人力资源市场供求情况趋于平衡，但供求双方总量均有所下滑，人岗匹配率还需进一步提高2016年人力资源市场运行景气指数为107.92，相比2015年的111.76有所下滑，处于稳定区较高区间。求人倍率为1.30，与2016年前三季度基本持平，与2015年（1.37）相比有所下降，表明供大于求的状况有所改善，人岗匹配率有小幅提高。但监测人力资源市场的求职人数和岗位需求数分别为14.23万人和18.49万人，相比2015年的18.8万人和25.8万人，同比下降24.3%和28.3%，下降幅度均超过两成，尤其是劳动密集型行业的招工减少和人员流失很大。在经济下行压力加大的宏观环境下，企业用工普遍较往年更加谨慎，有的压缩用人，有的减少储备岗位，进入人力资源市场招工的频率也相应减少。供需结构性矛盾依然突出，企业招聘成功率和市场求职成功率均不超过50%，“招工难”“就业难”同时存在，尤其是阶段性、季节性招工难、用工难矛盾凸显，年底依然有四成以上调查企业反映存在不同程度的招工难，一半以上的调查企业存在岗位空缺，空岗率达到2.42%，制造业的空岗率接近3%。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。图4：2015-2016年人力资源市场岗位需求与求职人数情况（三）创新创业对就业的带动作用更加明显，但资金扶持力度不够，创新创业的层次还有待提高2016年大众创业景气指数为114.25，相比2015年的113.89略有提高，处于扩张区。全年新增工商登记市场主体14.3万户，新增创业人数2.66万人，带动就业人数达12.83万人，即1人创业带动4.8人就业，较2015年增加0.2人，创业对就业的带动作用更加明显。在全市范围内，创谷、创业孵化基地建设加速推进，完成科技企业孵化器建设1000万平方米，全市孵化器数量达到220家，国家级孵化器25家，在孵企业近9000家，建成各类众创空间120余家，其中国家级众创空间35家，建成大学生创业特区73家，全部驻满，初步形成高校密集的鲁巷、街道口2个连片创业街区。创业政策的宣传力度不断加大，创业扶持政策落实也取得新进展，全年发放创业担保贷款5.05亿元，同比增长4.77%，组织创业培训1.2万人，累计举办青桐汇45期，为众多大学生创业项目搭建平台、吸引天使投资机构，服务创新创业者达24235人次。应届大学毕业生创业人数达1600人，与往年相比有较大幅度提升，全市新增大学生创业企业达2100余家。武汉市大学生电子商务创新创业项目大赛、江夏区首届创新创业大赛等成功举办，也营造了鼓励创新创业的良好氛围。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。由于创业项目数量增长很快，企业经营成本也在不断攀升，创业担保贷款、创业扶持基金、创业补贴等尚无法满足企业创新创业的资金需求。同时武汉市的风险投资基金相对较少，大多数产业投资基金都将资本投向了成熟产业，众多创业项目仍然得不到充分支持，企业成长较慢，创业成功率不高。另外，与深圳等地相比，在武汉生存型创业较多，技术类、新业态等创业仍有待加强，创业对就业的拉动也有待加强。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。（四）就业质量有所提升，特别是工资薪酬等收入增幅加快，但大学生群体对薪酬的满意度仍然偏低2016年就业质量指数为108.54，相比2015年107.86有所提高，处于稳定区较高区间。工资、薪酬等收入与去年同期相比增幅加快，薪酬满意度、工作环境满意度以及社会保障、劳动关系、劳动维权等方面也有不同程度的改善。值得一提的是，2016年我市开启了由政府、企业、职工共同制定市场工资指导价位的新模式，据统计，全年开展工资集体协商、订立集体合同的企业有4.69万家，涉及人数69.68万人，和2015年（3.85万家、62.6万人）相比，企业数及涉及人数分别增加了21.9%和11.3%。今年，市场调查的大学生薪酬满意度为28%，与去年同期相比满意度有所改善，但仍有较大的提升空间。且随着工作年限的增长，就业者对薪酬的期望值也不断提高。目前武汉处在产业结构调整、培育新的经济增长点的关键时期，对大学生、高学历人才的需求也在扩大，薪资待遇、工作环境等直接决定人才去留的关键环节还有待改进。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。表3 ： 2015-2016年武汉市就业质量情况指 标单位2015年2016年在岗职工年平均工资增幅%9.29.4人力资源市场调查薪酬增幅%8.48.7职工工作环境满意度8384社会保险综合参保率%9898企业劳动合同签订率%9292职工劳动维权调查满意度10096职工薪酬调查满意度大学生2528农民工5758在岗工作一年以内的员工7071在岗工作一年以上的员工5657制造业4142服务业3740（五）重点人群就业率持续增长，但吸纳大学生创新创业的力度还需加大2016年重点人群就业景气指数为113.05，相比2015年的112.96有所提高，处于扩张区。2016年，我市共帮扶就业困难人员实现就业3.29万人，困难人员就业率达到68%，相比2015年的不到50%有大幅提升，特别是“就业援助月”、“为百姓送岗位社区行”等专项活动颇有成效，直接帮助近3000名困难人员实现就业。积极开展“春风行动”，鼓励和引导农村劳动力转移就业，举办专场招聘会198场，推荐8.5万人实现就业。近几年来，外来务工人员都保持在每年8%左右的增速。这反映出武汉市用工环境与长三角、珠三角、环渤海等地区越来越接近，对外来务工人员的吸引力进一步增强。2016年，应届大学生留汉人数达到15万，数量较往年有较大幅度增长，但是与北京、深圳、杭州等城市相比，武汉市对大学生吸引力还不强。近期，武汉实施“百万大学生留汉创业就业计划”，提出5年内留住100万大学生的目标，加大大学生就业工作力度，加快产业结构调整，发展适合大学生职业成长的岗位，任重而道远。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。（六）就业创业政策落实力度不断加大，但就业服务能力和水平还有待进一步提升 2016年就业服务与环境景气指数为114.2，相比2015年的113.7有所提高，处于扩张区。2016年，就业政策落实力度持续加大，全面落实市人民政府关于进一步做好新形势下全市就业创业工作的意见文件精神，制定完善了创业担保贷款、创业孵化基地认定和资金扶持、就业培训补贴、职介补贴等10个配套操作办法。就业帮扶力度也在不断加大，基层就业服务平台建设不断加强，就业信息化建设有序推进，培训补贴、稳岗补贴等规模也在逐步加大。2016年，我市人力资源服务机构数量及其从业人员数量相较于2015年都将近翻一番，但劳动者对就业政策和服务的满意度几乎没有变化（如表4），人力资源服务机构服务层次和服务能力还有待提升。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。表4：2015-2016年就业服务与环境景气指标完成情况分 类指 标单位2015年2016年就业创业培训参加职业技能培训人数增幅%12.8612.86政策资金扶持就业补助资金预算额亿元16.06就业补助资金实际支出额亿元15.5915人力资源服务机构建设人力资源服务机构数量个403786人力资源服务机构从业人员总数人1181121500人力资源服务机构帮助实现就业人数万人77.145人力资源服务机构服务用人单位数万家5.363.1创业扶持当期创业担保贷款金额增幅%-3.6就业帮扶就业困难人员就业人数增幅%4.95.8就业政策环境满意度调查就业政策调查满意度%9090就业服务调查满意度%8282三、确保武汉就业景气度，必须持续强化经济增长新动能，加大双创工作扶持力度，完善就业政策和服务，促进稳定就业和扩大就业渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。2016年，虽然我市就业景气指数总体保持在稳定区内，其中有3个支撑指数处于扩张区，3个支撑指数处于稳定区。但经济下行压力对就业拉动有所减弱；招才引智工作步伐仍需加快；新经济新业态总体实力还需增强；创新创业带动就业的能力也需要进一步提升。针对这些困难和问题，建议重点抓好以下几个方面的工作：铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。（一）大力发展新经济新业态，进一步拓宽就业空间从当前的经济形势来看，新经济新业态对就业拉动的效果十分明显。下阶段，要大力发展新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业，拓展产业发展新空间，创造就业新领域。积极探索和创新监管方式，创造更加宽松的环境，加快发展平台经济等新经济形态，通过放宽市场准入等优化环境，促进共享经济健康发展。积极发展吸纳就业能力强的产业和企业，创造更多就业机会。鼓励发展家庭手工业，创造更多居家灵活就业机会。开展加快发展现代服务业行动，不断拓展服务业发展广度和深度，鼓励发展就业容量大、门槛低的家政护理等生活性服务业。扩大市场准入范围，落实降税减负等扶持政策，促进中小企业加快发展，培育特色产业集群，带动更多就业。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。（二）加大对双创工作扶持力度，充分发挥创新创业带动就业的作用武汉作为全国五大双创基地之一，是区域创新创业格局中的重要一极。下阶段要以东湖新技术开发区国家区域双创示范基地建设为重点，加快“创谷”建设，加快打造大学生创业街区园区、环高校创新带，鼓励吸引更多的大学生在汉创新创业。搭建新型研发机构、新型孵化器、共性技术服务平台，建设人才公租房、人才公寓，支持举办创新创业赛事活动，加强我市创业导师师资队伍建设，开展创业导师进孵化基地、进高校、进创业学院等活动，定期开展教学交流活动，健全创业产业链，打造全国低成本创新创业中心，让武汉成为更多科研人员的创业家园、创新乐园。积极支持和引进科技含量高、投资力度大、就业带动力强的创业项目，积极出台创业孵化示范基地认定和管理服务办法，研究出台武汉市创业孵化示范基地扶持资金管理暂行办法。积极推进创业担保贷款工作，逐步完善城市社保制度，解决创业者的后顾之忧。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。（三）完善就业制度和政策措施，促进创业就业稳步发展运用多种手段，加强对劳动力流动的合理引导、调配，提高劳动力资源社会配置效率。扎实做好化解过剩产能中职工安置工作，在供给侧结构性改革中引导地方和企业分类施策，稳妥有序地多渠道分流安置职工。鼓励企业内部挖潜，采取灵活工时、培训转岗等方式消化安置，支持有技术、有能力的职工走出企业就业创业。探索建立就业人才预警社会发布制度，引导企业建立健全就业人才储备制度，努力化解就业结构性矛盾。落实拓宽技能人才发展上升通道的实施意见，启动企业新型学徒制试点，推进技工院校学生就业见习基地建设，加快培养符合先进制造业和现代服务业的技能人才。创新职业培训政策，探索实行以结果管理取代过程管理的培训补贴资金管理办法，建立健全符合超大城市特征的企业订单、培训机构列单、劳动者选单、政府买单的职业技能培训新模式。启动大龄困难人群就业“护航”行动，做好“零就业”家庭的就业援助工作，积极促进困难人员就业。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。 （四）加大招才引智和人才培养力度，提升创新创业的规模和层次青年是国家复兴的希望，同样也是城市发展的希望。深化实施“城市合伙人”计划，加快集聚一批世界顶级产业科学家、创新就业领军人才和投资人，努力打造国际人才高地。探索建立体现行业特点的高校、科研机构薪酬调查比较制度，加快出台事业单位专业技术人员兼职兼酬管理办法，积极完善体现增加知识价值的收入分配机制，初步建成具有全国影响力的人才发展改革试验区。“刻意人为”留住大学生，积极实施“百万大学生留汉创业就业计划”，实施大学生就业促进计划和大学创业引领计划，继续把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首位。积极创新出台一系列大学生留汉举措，不断开展“就业创业服务校园行”活动，加大大学生就业培训补贴政策宣传力度，搭建我市校企合作平台，开展定单、定向、定岗式培训。加快转变经济发展方式和调整经济结构，多渠道拓展高校毕业生就业领域，创造更多适合高校毕业生的就业岗位。针对就业主力人群的90后年轻人，要指导企业方面进一步转变用人思路，积极提高薪资待遇、缩短工作时间、改善工作环境、塑造企业文化，营造拴心留人的环境，逐步促进更多人才了解武汉、亲近武汉、留在武汉、干在武汉，增强武汉的城市活力。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。（五）提升就业服务水平，促进就业创业再上新台阶 积极打造就业服务品牌，增强就业工作的时效性和影响力。我市大学生资源众多，但是针对大学生就业的公共服务机构较少，下一步要加快大学生公共就业服务机构的建设和完善，打造大学生就业公共服务立体化平台，将各类生源信息、招聘信息、企业动态、政策解读、指导培训等资源纳入其中，引导企业空缺岗位与大学生资源有效对接，形成武汉大学生就业服务品牌。加强基层公共就业服务平台建设，深化“充分就业社区”创建成果。加大就业宣传力度，实行就业政策清单化，编印就业政策指南，创新宣传手段和形式，提升宣传效果。借助公共就业服务平台、“15分钟公共就业服务圈”、各种大众传媒以及多种交通设施，不断扩大就业政策宣传力度以及覆盖面。充分发挥“线上辅助线下”作用，打造现场招聘、微信招聘、网络招聘相结合的立体化招聘服务模式。加快人力资源服务业发展，同步开展省级和国家级武汉人力资源服务产业园创建活动，充分发挥好人力资源服务机构促进就业的重要作用。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。