XX镇农村改厕后续长效管护和粪污清掏及资源化利用服务机制实施方案.docx

XX镇农村改厕后续长效管护和粪污清掏及资源化利用服务机制实施方案为深入贯彻落实省、市、县农村改厕后续管护长效机制建设工作的文件精神，平稳推进我镇农村改厕后续管护和粪污清掏服务工作，确保改厕成效，提升群众幸福感和满意度，依据省、市、县相关标准，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市相关文件精神，把建立农村厕所长效管护机制作为推进农村“厕所革命”工作的重要任务，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，建立我镇农村改厕管护服务站（服务网点）和厕具维修服务体系、粪污清掏及资源化利用服务体系，按照“谁受益、谁管护、谁清掏”的原则，实现“户为主、村监管、镇考核、企服务”的管理目标。从根本上解决农村改厕后的管理、维修及粪污处理问题，促进农村人居环境改善，实现绿色、生态、可持续发展，建设农村美丽宜居新家园。二、基本原则1、坚持农民主体。改善农村人居环境，让乡村底色持久亮丽。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，引导农民群众改变的传统观念和不良习惯，让农民群众参与到改厕后续管理和维护中去，农户对改厕后的厕屋、厕具要自行维修、粪液自行清掏。鼓励支持互助维修、清掏，粪污资源用于发展“五小园”等庭院经济。依托农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等，打通粪污还田“最后一公里”。将厕所粪污资源化利用与乡村特色产业和农业生产经营主体需求有机结合，大力推行粪污就地就近就农资源利用。培养农民群众良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自己的美好家园。切实提升农民群众的幸福指数。2、突出网格监管。建立村居网格管理机制，分级管理，压实责任。各村居要充分发挥网格管理职能，对包保范围2013年以来财政资金建设的改厕户建立台账,签订改厕移交管护单,户改厕后续管理维护的监管和协调，引导农户养成良好卫生习惯，保持厕屋内干净整洁，建立村民组改厕管护群，督查村民组在改厕后续管护中的职责发挥情况。各村居书记为主要责任人，负责本村范围农户改厕和公厕的后续管护维护全面工作，监督该网格内所有户厕及公厕的长效管护措施的落实。宣传党委政府的改厕政策，落实改厕任务和旱厕的消除等。镇改厕办负责对全镇农村改厕后续管护机制的落实、监管、督查、指导、考核，制定年度改厕计划，对农村改厕提出合理化建议等。3、发挥市场运作。按照坚持“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的管护原则，建立政府统一领导、村居协同监管、市场化服务相结合的推进机制，充分遵循市场规律，发挥市场主体作用，引进第三方参与农村改厕后清掏收运、回收利用等工作。三、实施办法1、自我维护、自我管理。农户改厕后要保持厕所的干净整洁，并对厕屋、厕具的损毁进行及时维护维修，对粪污及时的清掏利用，倡导政府监管，农户自我维护、自我管理的良好氛围，形成良好的社会文明新风尚。2、建立台账、加强监管。各村居要切实担负起对农村改厕的全面监管责任，落实常态化管理措施，宣传引导农民正确科学地对改厕的后续维护和粪污的无害化处理。对本村内2013年以来财政资金建设的改厕户和公厕建立台账,进行登记造册,建立“一户一档”档案，镇、村居各存1份。村居委员会要与改厕户签订移交管理单，需监管的户厕和公厕安装统一标识牌或发放户改厕工作便民卡，标识牌上注明镇、村居负责人和维修人员姓名及联系方式。各村要设立农村改厕维修服务网点，并落实专业技术人员负责对改厕户和改厕的维修服务，要负责对已改厕所进行巡查,督促和监管农户对改厕后续管护和维修、粪污的清掏利用。对不配合或拒绝管护的农户，通过村规民约、文明创建工作开展，设置红黑榜等方式予以通报。发挥党员干部的示范引领作用，形成人人参与创建，户户支持建设的持续发展之路。3、政府助力、市场化管理。按照市场化服务运作模式，将全镇所有农村公厕和部分城市公厕（纳入城市执法管理局管理范围的除外）的粪污清掏和转运服务工作交付给第三方企业管理，镇将所属两辆吸粪车无偿提供给第三方企业使用，XX镇按300元/座/年的最低标准的服务费用（四个蹲位以上的按80元/蹲位计算）补助到村居，由各村居据实与第三方企业结算清掏费用。第三方企业要按镇改厕办要求将粪污转运至指定地点（东石门村鑫贵家庭农场基地储粪罐和永康桥村五佳蔬菜专业合作社基地储粪罐），未经镇改厕办同意不得随意排放，污染环境，否则将给予处罚（经查实乱倾倒一次罚款500元）。第三方企业不得以任何理由影响我镇公厕粪污清掏、转运的需求。必须保障我镇因工作需要对吸粪车使用管理的应急需求。第三方企业要指定专人驾驶、专人维护，驾驶人员的安全保障及责任事故由第三方企业全部负责（另行签订安全责任书），吸粪车的车辆保险、年检费由XX镇负责，其它如燃油费、维修费等所有费用由第三方企业自行负责。四、考核及奖惩办法镇改厕办负责对村居进行季度考核和对第三方企业进行专项考核，保障农村卫生厕所长效管护机制落实到位。（一）考核办法：1、考核对象：各村居、第三方企业。2、考核范围：XX镇农村区域户厕、公厕及部分城市公厕。3、考核办法及内容：村考核：实行季评制和年终考评相结合的方式，镇检查组结合每月一次的环卫督查，开展季度检查，每季随机抽查每村三分之二村民组的户厕每组不少于两户，并随机对其中两个村民组实行全覆盖检查，公厕全覆盖，现场登记并及时反馈督查问题，并按照奖惩办法开具处罚通知书。第三方企业：实行年度考核，村居和镇改厕办对年度工作进行评分，分值各占50虬4、考核内容对村居考核内容:督促农户对2013年以来财政资金修建的厕所的管护、破损厕所的维修和清掏是否及时落实、户公厕的功能是否使用正常、是否干净整洁，对一户一档的建档、维修维护相关资料的收集整理、群众对改厕管护的满意度以及根据常住户安排改厕计划等。对中标企业考核内容：由村居对中标企业公厕粪污转运的及时率、服务质量进行评分，分值占总分的50悦镇改厕办对第三方企业对车辆的维护、管理、使用以及是否按要求转运，对应急处置的配合等进行评分，分值占总分的50%。年考评等次：96-100分为优秀：90-95分为合格；90分以下为不合格。（二）奖惩措施1、XX镇年终采用以奖代补的形式，按户厕50元/所/年、公厕按300元/座/年的最低标准的服务费用（四个蹲位以上的按80元/蹲位计算）补助到所在村居。对在镇级督查中发现问题按200元/户予以惩处，在次月“回头看”督查中仍未整改到位的加倍处罚。对县级或县级以上督查中发现问题的按500元/户予以惩处。镇将按年度督查问题累计情况予以排名，其结果纳入年度农村人居环境整治考核。2、第三方企业年度综合考核为优秀的，下年度继续签署合作协议。对考核不合格的，由镇主要领导对其企业负责人进行约谈并书面通报批评，限定对突出问题进行整改，在两个月内不能整改到位的或造成严重后果的，镇政府将有权中止合同，收回吸粪车的管理使用权，并追究相关责任。五、本办法自2022年8月31日起施行。