2022年合肥市扩大有效投资攻坚行动方案.docx

2022年合肥市扩大有效投资攻坚行动方案为深入贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，聚焦聚力“一改两为五做到”，积极扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，充分发挥投资对稳增长的关键作用，决定在全市开展扩大有效投资攻坚行动。一、总体目标2022年全市固定资产投资力争增长9%以上，在实际工作中奋力完成得更快一些。加快实施2022年市重点项目投资计划，力争完成投资4000亿元以上。全面提速项目建设，力争上半年市重点项目年度投资计划完成率55%以上，其中，续建项目年度计划投资完成率60%以上、新建项目开工率65%以上。上半年，各县（市）区、开发区年度投资任务力争完成55%以上。（牵头单位：市发改委，各县（市）区政府、开发区管委会。以下工作均需各县（市）区政府、开发区管委会落实，不再列出）二.实施十大投资专项行动（-）实施农业暨乡村建设投资专项行动。实施“两强一增”行动，加快打造“种业之都”，全年完成投资15亿元。土地整治新增耕地2万亩，建成高标准农田21.3万亩，其中高效节水灌溉农田2.3万亩以上。新建长三角绿色农产品生产加工供应基地26个、综合农事服务中心10个、农产品产地冷藏保鲜设施20个、数字农业工厂10个。实施农村人居环境整治提升五年行动，完成30个省级美丽乡村建设和500个较大自然村人居环境整治,新改造农村厕所5000户以上，新建改建农村道路185公里。完成54个行政村生活污水治理、27个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效。（牵头单位：市农业农村局）（二）实施先进制造业投资专项行动。实施制造业提质扩量增效行动计划，全年完成工业投资超过HOO亿元，其中完成技改投资600亿元。加快建设长鑫二期、中航锂电等260个续建亿元以上项目，建成新桥汽车产业园、晶合二期、比亚迪等亿元以上项目120个，年度完成投资超550亿元；新开工建设维信诺模组、国轩高科标准电芯等150个亿元以上项目，力争完成投资超300亿元。滚动实施亿元以上技改项目300项，打造省、市级智能工厂、数字化车间150个，新增绿色工厂8家。（牵头单位：市经信局）（三）实施住房保障投奥专项行动。坚持“房住不炒”定位，科学合理安排商品房供给增量和节奏，促进房地产业平稳健康发展。加快680个在库项目建设，争取年内商品房竣工面积1500万平米，重点做好未按合同约定开工的4个房产项目攻坚调度。持续优化住宅用地供应，确保全年经营性用地供应不低于一万亩，争取上半年完成年度供地计划的60%o加快保障性安居工程建设，全年完成投资150亿元，新建棚改安置房1.4万套、筹集保障性租赁住房2.3万套（间），改造提升老旧小区173个。（牵头单位：市房产局、市自规局）（四）实施服务业投资专项行动。落实“锻长补短”行动，全年完成投资220亿元以上。加大科研和技术服务业投资，推进综合性国家科学中心建设，加快实施聚变堆主机关键设施等6个大科学装置项目（牵头单位：市科技局、市发改委、滨湖科学城管委会）。加快商业基础设施建设，优化商业网点布局，推进宜家、银泰二期等项目建设，打造2个以上特色街区（牵头单位：市商务局）。打造综合性国家物流枢纽，推进陆港型国家物流枢纽、国际航空货运集散中心、国家骨干冷链物流基地建设（牵头单位：市发改委）。推进新型基础设施建设,形成一批典型应用场景,新建5G基站4000个，实现重点场所深度覆盖（牵头单位：市经信局）。加快实施“一圈两廊百点”工程，打造一批精品旅游线路和50个网红打卡点。（牵头单位：市文旅局）（五）实施综合交通投资专项行动。全面实施“1155”大交通建设，全年完成投资480亿元以上。其中，铁路和机场完成投资50亿元，开工建设沿江高铁等，加快建设合新高铁、新桥机场改扩建等，建成新西站西侧站房主体结构、白龙机场等（牵头单位：市发改委）；公路和水运完成投资110亿元，加密扩容高速公路网，实施一批国省干线建设工程，开工建设铜商高速合肥段等，加快建设北外环高速、新合蚌路等，建成明巢、德上、无岳高速等（牵头单位：市交通运输局）；城市轨道交通完成投资170亿元，加快建设轨道交通三期及Sl线等，建成5号线北段、1号线三期（牵头单位:市轨道办）；市政路桥完成投资150亿元，续建、新建快速路力争突破106公里，建成45公里，开工建设桥头集路、合六路快速化改造等，加快建设宿松路、金寨路快速化改造等，建成文忠路、郎溪路、合作化南路等。（牵头单位：市城乡建设局、市重点局等）（六）实施城市更新和保障能力提升投资专项行动。重点推进“一镇三片+N点”城市更新计划，全年完成投资200亿元。启动老城片区“减法”行动，加快骆岗机场片区、老合钢片区、卫岗王卫片区整治更新，完成淮河路步行街中片区、拱辰街二期等综合改造提升。全年续建城市更新项目191个，开工205个。打通断头路30条、新增停车泊位9万个、充电桩8000个。率先实现市县（市）城市生命线全域覆盖。新增供水能力20万吨/日、污水处理能力18万吨/日、城市排水防涝能力20立方米/秒。（牵头单位：市城乡建设局）（七）实施生态环境投资专项行动。加快大气、水、土壤、固体废弃物等重点领域治理，全年完成投资90亿元。其中，环巢湖生态修复完成投资45亿元，实施巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推进巢湖生态清淤试点工程等建设，建成十八联坪湿地三期（牵头单位：省巢管局）；生态环境类完成投资10亿元,加快马合钢等污染地块治理，推进钟山铁矿等矿山修复利用，实施天地空一体化大气污染管控平台、长三角多源有机固废示范项目等，建成地表水质自动监测、蜀山生活固体废弃物处置中心等（牵头单位：市生态环境局、市城乡建设局、市自规局、市城管局等）；林园类完成投资35亿元，推进林业增绿增效行动，开工建设王咀湖未来公园等，加快建设锦绣湖公园、庐州公园二期等。（牵头单位：市林园局）（八）实施水利投资专项行动。落实“双十双千亿”工程建设，全年完成投资90亿元。其中，水利（不含引江济淮）完成投资40亿元，开工建设十八联好生态湿地蓄洪区等，加快建设杭埠河防洪治理、滁河防洪治理、龙河口引水工程、巢湖市长江供水工程等，建成派河截污导流水质保护工程等。（牵头单位：市水务局等）；引江济淮工程合肥段完成投资50亿元，开工建设引江济淮二期，保障引江济淮年内试通水、通航。（牵头单位：市引江办）（九）实施能源投资专项行动。强化能源保障供给，大力发展光伏等清洁能源，加快建设电、气、热等能源类项目，全年完成投资40亿元。布局建设皖能长丰电厂、晶科肥东光伏发电等一批光伏发电、风电、生物质发电项目，进一步完善供电设施，实施22OkV珠江路变、22OkV义兴变、全市农网改造等电网项目。新增供热能力273吨/小时，加快实施新能热电联产项目一期等供热项目。进一步完善城市油气保障力度，实施环巢湖天然气高压管线（庐巢段）等油气项目。（牵头单位：市发改委、市国资委、市城乡建设局）（十）实施公共服务投资专项行动。加快补齐民生短板，提高公共服务可及性和均等化水平，全年完成投资245亿元。其中，教育领域完成投资125亿元，开工建设安大江淮学院新校区、八中运河新城校区等，加快建设合肥幼专梅冲湖校区等，建成幼儿园35所、中小学22所（牵头单位：市教育局）；医疗卫生领域完成投资80亿元，开工建设市儿童医院新区、市公共卫生临床医疗中心等，加快建设复旦儿科医院安徽医院、中科大附一院北区等，建成肥东公共卫生中心等（牵头单位：市卫健委）；文旅和体育领域完成投资25亿元，开工建设市冰雪运动中心等，加快建设市青少年活动中心等,建成市中心图书馆、肥东县全民健身中心等，全年新增全民健身场所400个以上（牵头单位：市文旅局、市体育局）；养老托育领域完成投资15亿元，新建农村居家养老服务中心（站）30个，建成2-3个示范性托育服务机构。（牵头单位：市民政局、市卫健委等）三、工作措施（一）建立顶格推进机制。市委市政府定期召开重点项目要素保障会、调度推进会，解决市级以上层面需协调事项。各地各部门要严格落实项目工作“一把手”工程，亲自谋划、亲自推动，顶格联系推进一批重大项目；各专项行动牵头单位要落实“管行业必须管投资”工作机制，在2022年市扩大有效投资重点调度项目表（第一批）的基础上，进一步完善分行业项目库，抓实投资和项目工作。（牵头单位：市发改委，各投资专项行动牵头单位）（二）加快项目前期工作。常态化开展项目谋划生成、储备转化工作，年度新储备项目总投资应达到本地（本行业）本年度计划投资的2倍以上。聚焦16条重点产业链，加大“双招双引”力度，确保招商引资新签约项目投资增长10%o建立项目服务专员制度，实行“一项目一方案一专员”，确保“精准对接”服务，推动项目尽早开工建设。纳入市重点项目计划、大建设计划的年内计划开工项目，力争10月份前全部开工。纳入国家及省、市“十四五”规划的重大交通、水利、能源、社会事业、大科学装置类项目，今年全部开展前期工作。（牵头单位：市发改委、市投促局，市管行业必须管投资机制明确的各行业主管单位）（三）全面提升项目服务。成立全市重点项目要素保障服务工作专班，市直有关要素保障单位和各县（市）区、开发区分别明确一位负责同志参加专班，畅通部门、县（市）区、企业信息沟通反馈渠道，建立周调度工作机制，扎实做好项目用地、规划、环评、能评、施工水电接入、渣土外运等服务保障工作。优化特定政府投资项目审批程序，高效限时办理重点项目审批工作。鼓励项目单位通过分段平行施工、增加人员和设备投入等方式，在保证工程建设安全质量前提下,全力加快在建项目进度。（牵头单位：市管行业必须管投资机制明确的各行业主管单位）（四）加强土地要素保障。按照2022年存量土地处置规模核定新增建设用地计划指标的50%先行预安排。用好全市重点项目要素保障会工作机制，支持重大基础设施项目控制工程申报先行用地，提前介入服务项目用地组卷审批、先行用地申请报批工作。允许重大项目用地报批容缺审查，提升重大项目用地预审、农转用地报批效率。推行新增工业项目“标准地”供应机制。（牵头单位：市自规局）（五）优化落实能耗双控制度。对单耗优于全省单位GDP能耗控制水平的非“两高”项目，不受用能空间限制，统筹保障用能需求。深化用能权有偿使用和交易，优化能源结构，强化节能技改，深度挖掘能源消费潜力，在合肥都市圈范围内探索开展用能权调剂和交易，优先保障单耗优于全市水平的项目用能需求。积极争取一批符合“六大领域”“四个条件”的重大项目国家能耗单列、煤耗单列。全面下放年综合能源消费量5000吨标准煤以下的项目节能审查审批权。（牵头单位：市发改委）（六）用足用好地方政府专项债券。加快专项债发行和使用，重点支持提前开工建设、发行后能够立即形成更多实物工作量的项目。确保上半年完成提前下达的2022年地方政府专项债券发行工作，力争全年获批政府债券500亿元。用好专项债券25%可用于项目资本金政策。确保符合条件的储备项目达到本地区专项债券额度150%以上。按月通报各县（市）区、开发区专项债券项目使用、储备情况等，结果与市级各项资源分配挂钩。（牵头单位：市财政局、市发改委）（七）充分发挥政府性投资引导作用。整合统筹资源，加大中央预算内资金和省里相关政策资金争取力度。及时拨付已确定的财政性建设资金，严格落实市、县财政配套资金。用好市级产业专项支持政策，能早尽早兑现。加大国资国企投资力度，确保市属企业2022年投资增长10%以上，全年完成投资650亿元以上。对承担功能性基础设施建设的国有平台公司，市、县财政可根据项目情况和财力状况，注入一定资本金，撬动更多社会资本参与重大项目建设。（牵头单位：市发改委、市财政局、市经信局、市国资委）（八）强化金融精准支持。用好用足国家金融政策，全力争取中央金融管理部门支持，鼓励在肥金融机构积极向上级行争取更多金融资源，加大信贷投放力度，全力支持重大项目建设，力争中长期贷款增长15%o建立项目对接机制，依托政府与金融机构定期会商机制，及时协调项目融资问题。打造“基金丛林”，建立200亿元政府母基金，充分发挥市级政府性基金引导作用，加强与各类优质资本合作，支持企业获取股权融资。积极开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，力争年度募集资金20亿元以上。加强企业债券融资项目储备，力争全年发行企业债券15亿元。确保“信易贷”授信额度突破1000亿元。（牵头单位：市地方金融监管局、市发改委、市财政局、市经信局）（九）建立投资''赛马激励机制。坚持目标导向，细化投资计划、落实项目支撑，以月保季、以季保年。研究完善考评办法和政策激励措施，实施按季考核，并纳入市政府目标管理考核。按月通报各县（市）区投资运行、项目谋划转化实施、招商引资等情况。建立约谈机制，由市委市政府按季约谈投资增速位于后3位的县（市）区。对投资增速高于15%的地区，优先安排建设用地指标、中央预算内投资和地方政府专项债券额度等。（牵头单位：市政府办公室（目标督查办）、市发改委）国家和安徽省有其他相关支持政策措施的，合肥市遵照执行。