新用律师与公证制度课件.ppt

2022年12月5日4时12分,1/68,第五章 行政法第七节 律师制度和公证制度,2022年12月5日4时12分,2/68,目的与要求： 1、掌握基本概念、基本知识与基本理论； 2、了解律师法、公证法，对遇到的律师实务问题、公证问题，能查找有关法律规定和司法解释； 3、培养运用所学理论与知识分析和解决实际工作和业务的能力； 4、做好法律服务工作，为以后深造奠定良好的基础。,2022年12月5日4时12分,3/68,上次的课后作业:观看电影魔鬼代言人；阅读小说原谅我，红尘颠倒。,2022年12月5日4时12分,4/68,评 论,作者反思作为律师的他和作为法官的同学，毕业后十几年的人生道路：“十几年过去了，当我像鱼一样游进这浑浊的江湖，终于明白，潘志明还是二十岁的潘志明，他的时间在一九八九年停止了，再也没有长大。他就站在那里，站在当年，睁着二十岁骄傲而天真的双眼，永生永世不会走开。我们相互为敌。即使这世界是一池清水，我也会往里撒尿。而潘志明就站在尿屎之中，却以为那是一池清水。” 何兵慕容雪村大笔一挥，法律界形形色色一干人，全变成了牛鬼蛇神，而且一个比一个无耻，一个比一个阴毒，就像一个硕大的舞台，上面挤满了丑陋而龌龊的面孔，个个张开着血盆大口，厮混在一条相互牵扯的食物链上，或嗜血倾轧，或狼狈为奸，共同拼凑成一张令人窒息的迷乱图景，彻底颠覆了人们对律师、法官及所有法律人的传统印象。 孙渝,律师制 度,2022年12月5日4时12分,5/68,世上没有绝望的处境只有对处境绝望的人,原谅我红尘颠倒近乎变态你在全书绝看不到一个好人，看不到一点善良，一点情感，一点正直，一点勇气。原谅我红尘颠倒的确是一部黑暗到使人绝望的小说。 出版商路金波，并因此与作者翻脸 我看了这本书，除了对法律更失望，对人性更失望，并变得更愤世嫉俗和更招人讨厌以外，没有其它的收获，而我老婆则在看完这本书后多准备了几千块钱，决定在年终给领导多送点礼，这就是她的结论，她是把这本书当成社交大全看的，还有我那几个刚在法律圈站住脚的朋友们，他们看这本书会多长几个心眼 一网友,律师制 度,2022年12月5日4时12分,6/68,法律为什么会有空子？,客观原因：法律天生的不周延性、滞后性主观原因：“空子”往往是立法者故意留下的，实际上是在一定法律框架内对法官自由裁量的授权，以保证实现个案的正义。比如对什么是淫秽物品，几乎每个国家的法律都在这个问题上存在“空子”没有哪个国家的法律能够给一个确切的定义。曾有人问美国的大法官：什么是淫秽物品？大法官答道：我看了就知道了。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,7/68,钻法律空子的经典案例,超级富豪罗斯聪明的手套商,律师制 度,2022年12月5日4时12分,8/68,律师是否可以钻法律的空子？,并不违法，所谓违法是违反法律的现有规定。 只要在法律的框架之内，律师采取任何措施正是律师原则性的体现。律师有两个原则：忠于法律、忠于当事人的利益。 不可否认的是，钻法律的空子确实可能导致个案处理不公，但这并不是律师和当事人的过错，而是法律固有的限制和法治的代价。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,9/68,一、律师制度,（一）律师及律师制度简史,1、律师的概念 律师，律者，法律也，“律者，均布也”；“师者，所以传道、授业、解惑也。” 1980年律师暂行条例 “国家法律工作者”、公职身份、靠工资吃饭。 1996年律师法“依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。” 现律师法“是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员”。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,10/68,“律师不是天使，也不是魔鬼；律师既不代表正义，也不代表邪恶，只是通过参与诉讼活动的整个过程来实现和体现法律的公正”田文昌,律师制 度,2022年12月5日4时12分,11/68,2、律师制度的概念 律师制度是一国民主法制的重要组成部分，是国家通过立法及制定行政管理法规、规章、办法，确立有关律师的性质、资格、执业、管理及法律援助、法律责任等方面内容的一项法律制度。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,12/68,3、律师制度简史,法律显示了国家几个世纪以来发展的故事，它不能被视为仅仅是数学课本中的定律及推算方式。 霍姆斯,律师制 度,2022年12月5日4时12分,13/68,（1）千古诡辩第一人 中国律师祖师爷,邓析，出生年不详，卒于公元前五零一年， 2000多年前春秋时期郑国的政治家。被视为法家先驱，但邓析首倡“刑名之论”，操“两可之说”，开名辩一代风气，揭开了名辩思潮的序幕。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,14/68,邓析“两可之说”之著名讼案,郑之富人有溺者，人得其死，富人请赎之，其人求金甚多，以告邓析，邓析曰：“安之！人必莫之卖矣。”得死者患之，以告邓析，邓析又答之曰：“安之！此必无所更买矣。” 吕氏春秋,律师制 度,2022年12月5日4时12分,15/68,1950年7月人民法院组织通则和1954年宪法确立了辩护制度，1954年在北、上、天、重庆、沈阳等城市试行律师工作； 1956年7月颁布律师收费暂行办法； 1956年5月1957年7月司法部起草、批准律师暂行条例； 1957年下半年反右斗争扩大化、十年内乱，律师制度被扼杀。,（2）新中国的律师制度,律师制 度,2022年12月5日4时12分,16/68,1979年7月刑事诉讼法对律师制度作出专章规定； 1980年8月通过律师暂行条例，律师工作开始走上正轨，1983年开始探索律师体制改革； 1986年7月中华全国律师协会成立，8月第一次全国律师资格考试，2002年起改为国家司法考试； 1992年至1995年，司法部发布律师惩戒规则、律师职业道德和职业纪律规范 、律师事务所审批登记管理办法和律师事务所设立分所管理办法等管理规章； 1996年5月15日，八届全国人大常委会第十九次会议通过律师法，是里程碑； 2001年、2007年修订，现行律师法共七章60条。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,17/68,（二）律师执业的基本原则,是指法律所规定的，贯穿于律师的执业活动的整个过程，指导律师全面实现律师任务的基本准则。 1、必须遵守宪法和法律，恪守职业道德和执业纪律。 2、必须遵循以事实为根据，以法律为准绳。 3、应当接受国家、社会和当事人的监督。 4、律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。 司法行政部门依照律师法的规定，对律师、律师事务所和律师协会进行监督和指导。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,18/68,（三）律师执业许可,我国1988年以前统一制，1988年以后分离制，2002年起统一司法考试实行的是法律职业资格与法律执业分离制。 取得法律职业资格是律师执业的前提，但非必然结果，律师执业必须取得执业证书。,1、资格和执业相互分离制度,律师制 度,2022年12月5日4时12分,19/68,A一般条件 拥护中华人民共和国宪法； 通过国家统一司法考试或者在实行国家统一司法考试前取得律师资格证书；（17年报名T6月16-7月4日，考试T9月16-17日。） 在律师事务所实习满一年； 实习人员辅助律师办理业务，不得单独执业。 品行良好。 （申请律师执业的人员，应按规定参加律师协会组织的实习活动，并经律师协会考核合格 。）,2、律师执业条件,律师制 度,2022年12月5日4时12分,20/68,B申请兼职律师执业的条件 除符合前述条件外，还应当具备下列条件： 在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作； 经所在单位同意。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,21/68,C申请特许律师执业的条件 具有高等院校本科以上学历，在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年，具有高级职称或者同等专业水平并具有相应的专业法律知识的人员，申请专职律师执业的，经国务院司法行政部门考核合格，准予执业。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,22/68,D不予颁发的情形 无民事行为能力或者限制民事行为能力的；受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；被开除公职或者被吊销律师执业证书的。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,23/68,（1）只能在一个律师事务所执业。律师执业不受地域限制。（2）公务员不得兼任执业律师。律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。 （3）曾担任法官、检察官的律师，离任后两年内不得执行诉讼代理和辩护业务 没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义从事法律服务业务；除法律另有规定外，不得从事诉讼代理或辩护业务。,3、律师执业限制,律师制 度,2022年12月5日4时12分,24/68,案例,杨某,男,原是某大学法律系法学专业三年级学生,因在校期间盗窃学校机房的计算机,被判有期徒刑两年,刑满释放后回乡。杨某回乡后,表现较好,用自己学到的法律知识义务为众乡亲提供法律咨询,受到众乡亲的好评。后来杨某通过自学考试获得了法学专科文凭后1997年参加律师资格考试并取得律师资格。杨某认为自己具有了律师资格,可以为人代理诉讼和辩护了。从此杨某经常以律师的身份代理本乡镇群众参加诉讼,并收取代理费。1998年8月,县人民政府司法行政部门得知此事后责令其停止非法执业,并没收其非法所得。后杨某为取得合法的律师执业资格,便在县一律师事务所实习一年后,于1999年9月向其所在的省人民政府司法行政部门申请律师执业证书。 杨某的代理行为是否合法？,律师制 度,2022年12月5日4时12分,25/68,律师事务所是律师的执业机构。设立应当具备下列条件: 1、有自己的名称、住所和章程； 2、有符合本法规定的律师； 3、设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师； 4、有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。,（四）律师事务所,律师制 度,2022年12月5日4时12分,26/68,各类律师事务所的责任承担： 国资所，以其全部资产对债务承担责任； 合伙所，按合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任； 个人所的设立人，对律师事务所的债务承担无限责任。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,27/68,具体规定： 律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用并如实入帐。 律师事务所和律师应当依法纳税。 律师事务所和律师不得以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务。律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,28/68,案例,刘某是一律所的律师。一天，某公司领导李某找到他，说公司因经纠想起诉另一公司，但能否胜诉没有把握，故是否向法院起诉很犹豫。刘让其简介该纠纷的情况，听后，对李某说，胜诉把握很大。李某还是犹豫，刘又说，如起诉，审理该案的法院院长是其老同学，关系很好。并许诺将该案所得的律师代理费10作为案件介绍费付给李某。李某决定委托刘作其所在公司的诉讼代理人，起诉另一公司。刘接受委托后，请承办此案的法官吃饭，并一块娱乐，但遭到拒绝。这时李某找到刘说其公司又有一起知识产权纠纷，听说某律师承办此类案件很有经验。刘告诉李某，某律师只是徒有虚名，事实上是个不学无术的骗子，不如让他自己来代理诉讼。 请指出刘律师的哪些说法及做法是错误的，并简要说明理由。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,29/68,（五）律师的业务和权利、义务,（1）诉讼业务 刑事辩护、刑事代理、民事代理、行政代理 （2）非诉讼业务 担任法律顾问、解答法律咨询、代书、代理申诉、参加调解与仲裁、办理其他非诉讼法律事务,1、律师的业务,律师制 度,2022年12月5日4时12分,30/68,（1）律师的人身权利 律师法第37条对律师人身权利的保障进行了明确的规定：“律师在执业活动中人身权利不受侵犯”。它包括：律师执业时人身自由不受非法限制和剥夺，人格尊严不受侵犯，名誉不受损害。对于侵犯律师人身权利的行为，应依法追究其相应的责任等。,2、律师的权利,律师制 度,2022年12月5日4时12分,31/68,人身权利增加的规定,律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。 律师在参与诉讼活动中因涉嫌犯罪被依法拘留、逮捕的，拘留、逮捕机关应当在拘留、逮捕实施后的二十四小时内通知该律师的家属、所在的律师事务所以及所属的律师协会。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,32/68,（2）律师的执业权利 A、调查取证权：申请调查、自行调查 ； B、诉讼活动中享有阅卷、会见和通信、得到开庭通知、出庭、参与诉讼、获得各种法律文书副本、代行上诉权，其他 C、拒绝辩护、代理权 委托人的委托事项违法；委托人利用律师提供的服务进行非法活动；委托人对律师隐瞒事实；委托人严重侮辱律师的人格，导致律师无法工作。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,33/68,3、律师的义务,（1）对当事人的义务A、保密；B、不得为双方代理；C、不得私自接受委托、收费；D、不得利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益或接受对方当事人的财物 。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,34/68,（2）对司法机关的义务A、不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员；B、不得行贿或诱导当事人行贿；C、不得提供假证；D、不得扰乱法庭、仲裁庭秩序；E、提供法律援助。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,35/68,（六）律师协会,律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。全国设立中华全国律师协会，省、自治区、直辖市设立地方律师协会，设区的市根据需要可以设立地方律师协会。律师协会章程由全国会员代表统一制定，报国务院司法行政部门备案。 律师、律师事务所应当加入所在地的地方律师协会。加入地方律师协会的律师，同时是中华全国律师协会的会员。按照律师协会章程的规定，律师协会会员享有章程赋予权利，履行章程规定的义务。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,36/68,（七）法律责任,律师法对各种违反本法规定的行为，均规定了法律责任。 律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的，由其所在的律师事务所承担赔偿责任。律师事务所赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。,律师制 度,2022年12月5日4时12分,37/68,二、公证制度,公证是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。,新型公证业务激增,（一）公证的概念,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,38/68,“爱你一辈子”能否公证?,恋爱中的爱情承诺如果经过法律公证，它是否就一定会兑现？,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,39/68,情书解读,情书：“我的甜心：我要爱你一万年。今生今世，只爱你。我对你的海誓山盟，天地为证。我会给你最大的幸福。” 解读：“我的甜心”对象不明。发出邀请或承诺，必须针对特定的主体；“我要爱你一万年” 显然是无法履行的义务，无效条款；“我对你的海誓山盟，天地为证”见证或公证应选择有资质的律师或公证机关,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,40/68,1、公证机构的概念,公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。,（二）公证机构,公 证 制 度,（1）公证机构必须依法设立。,（2）公证机构不以营利为目的。,（3）公证机构独立行使公证职能。,（4）公证机构独立承担民事责任。,（5）公证机构是证明机构。,2022年12月5日4时12分,41/68,2、公证机构的设立,公证机构按照统筹规划、合理布局的原则，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立；在设区的市、直辖市可以设立一个或若干个公证机构。,公证机构不按行政区划层层设立。,省级司法行政机关应当按照公证机构设立原则，综合考虑当地情况，拟定本行政区域公证机构设置方案 。,公证机构设置方案及其调整方案，应当报司法部核定。,2022年12月5日4时12分,42/68,公 证 制 度,3、公证业务范围,公证机构办理下列公证事项（公证法11条）：,（1）合同；（2）继承；（3）委托、声明、赠与、遗嘱；（4）财产分割；（5）招标投标、拍卖；（6）婚姻状况、亲属关系、收养关系；（7）出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；（8）公司章程；（9）保全证据；（10）文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；（11）自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。,2022年12月5日4时12分,43/68,公 证 制 度,3、公证业务范围,公证机构可以办理下列公证事项（公证法11条）：,（1）法律、行政法规规定由公证机构登记的事务；（2）提存；（3）保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书；（4）代写与公证事项有关的法律事务文书；（5）提供公证法律咨询。,2022年12月5日4时12分,44/68,处女公证该不该拒绝?,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,45/68,各方观点,反对方：盘龙区公证处人员认为这不属于他们业务范围，他们只能在法律允许的范围内行使权利和义务。而处女问题是一个医学问题、清白问题、道德问题，他们无从公证。支持方：处女公证对当事人来说是要证明一个法律事实，公证处证明的只是医院出具的处女诊断证明书的真实性，而无需亲自检查该申请人是否为处女；同时，处女公证不属于违反公序良俗，公证处应予以公证。另外，法律虽未对处女公证问题做出规定，但根据公证自愿的立法精神和法律条款对立法精神的体现，应该可以得出这样的结论，该女士要求进行“处女公证”属于对具有法律意义的事实进行公证，这符合法律规定的“保全证据”的功能要求。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,46/68,不过话说回来，所谓公证，顶多就是见证一下该女子求证处女的过程有其事而已，在其公证书上大概会作如是描述：某某医生或医院某月某日出具处女膜完好的医疗证明，本公证处见证此事。然而，这样的公证其实无助于女子求助公证的初衷。何况，在这造假泛滥的年头，处女膜也有可能是人造的。一旦那些“贞洁癖”者钻牛角尖的人怀疑，那么，这清白公证可能就是“做了白做”，不如不做 。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,47/68,公证机构不得有下列行为：（1）为不真实、不合法的事项出具公证书；（2）毁损、篡改公证文书或者公证档案；（3）以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段揽公证业务；（4）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；（5）违反规定的收费标准收取公证费；（6）法律、法规、国务院司法行政部门规定禁止的其他行为。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,48/68,公证法第16条规定：“公证员是符合本法规定的条件，在公证机构从事公证业务的执业人员。”公证员是法律工作者，既是公证机构独立办理公证事务的执业人员，也是公证机构的核心成员和基本构成人员，他们具有良好的专业技能和公证职业要求的法律知识。,公 证 制 度,（三）公证员,1、公证员的概念,2022年12月5日4时12分,49/68,第18条的规定，担任公证员应当具备下列条件：1、具有我国国籍：2、年龄25周岁以上65周岁以下。3、品德条件。公道正派，遵纪守法，品行良好。4、通过国家司法考试；5、在公证机构实习2年以上或者具有3年以上其他法律职业经历并在公证机构实习1年以上，经考核合格。,公 证 制 度,2、公证员的条件,2022年12月5日4时12分,50/68,公证法第20条规定有下列情形一的，不得担任公证员：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（2）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；（3）被开除公职的；（4）被吊销执业证书的。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,51/68,公 证 制 度,3、公证员的权利与义务,（1）公证员的权利,A、有权获得劳动报酬，享受保险和福利待遇；,B、有权提出辞职、申诉或者控告；,C、非因法定事由和非经法定程序，不被免职或者处罚。,2022年12月5日4时12分,52/68,公 证 制 度,（2）公证员的义务,A、遵纪守法；,B、恪守职业道德；,C、依法履行公证职责；,D、保守执业秘密。,2022年12月5日4时12分,53/68,（1）同时在两个以上公证机构执业；（2）从事有报酬的其他职业；（3）为本人及其近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证；（4）私自出具公证书；（5）为不真实、不合法的事项出具公证书；（6）侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品；（7）毁损、 公证文书或者公证档案；（8）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；（9）法律、法规、国务院行政部门规定禁止的其他行为。,公 证 制 度,4、公证员不得有下列行为：,2022年12月5日4时12分,54/68,活人公证成死人,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,55/68,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,56/68,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,57/68,四川省成都市金堂县农民杨世和，2006年9月初到成都市房地产交易中心办理户口方面的相关证明时，意外得知自己早在几年前就被成都市律政公证处公证为“死亡”，他在1999年卖出的一套房子被“妻子严春英”继承，而严春英只是他房子的买主而非他妻子。 成都市律政公证处卷宗号为（99）蜀公证字第04668号的继承权公证书上明确写道：“被继承人杨世和于一九九六年七月在成都市死亡”，“被继承人婚后无子女”，“被继承人杨世和的上述遗产由妻子严春英一人继承”。 杨世和说，1996年5月他以金牛区的一套房产作抵押，向金堂县某合作基金会贷款4万元。后因无法按时还贷，将抵押房产以13万元卖给了严春英。既然是正当的房产交易，为何要搞假公证变成继承房产呢？严春英说，她给了尹显伟5000元作为报酬。 目前，这份公证书已被撤销，有关部门对尹显伟做出了停职3个月、罚款2000元的处罚决定。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,58/68,公证法第27条规定，申请办理公证的当事人应当向公证机构如实说明申请公证事项的有关情况，提供真实、合法、充分的证明材料。第44条规定，当事人以及其他个人或者组织提供虚假证明材料，骗取公证书，给他人造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 公证当事人等承担作伪证的法律责任，其目的在于维护公证的权威和信誉，防范当事人凭借公证的合法形式行非法行为。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,59/68,公 证 制 度,当事人可以委托他人代理申办公证，但遗嘱、生存状况、收养关系、遗赠扶养协议、赠与、解除收养关系、委托、声明、保证及其他与自然人人身有密切关系的公证事项，应当由其本人亲自申办。,自然人、法人或者其他组织申请办理公证，可以向住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构提出。 涉及不动产的公证，应当向不动产所在地的公证机构提出，即实行专属管理。但申请办理涉及不动产的委托、声明、赠与、遗嘱的公证事项，则可以向住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构提出。（适用前款规定）,提出申请受理审查出具证书公证登记和立卷归档,（四）公证程序,2022年12月5日4时12分,60/68,案例,家住某市的汪某(1955年出生)与林某(1956年出生)是夫妻，婚后无子女，要求收养吴某与刘某的次子吴彤(1990年10月2日出生)为养子。吴某与刘某感觉家中生活比较困难，便做主答应下来，但吴彤毕竟是自己的亲骨肉，心中不免有些伤感，于是委托汪某与林某办理收养公证。2000年10月20日，汪某与林某带领吴彤来到公证处办理收养公证，向公证处提交了申请书等有关证明材料，并出具了汪某和林某代办公证的委托书。 问：公证处应如何处理本案?为什么?,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,61/68,申请办理公证的当事人应当向公证机构如实说明申请公证事项的有关情况，提供真实、合法、充分的证明材料。,应当自受理公证申请之日起15个工作日内向当事人出具公证书。,1、不予办理公证，是指公证机构在办理公证的过程中，发现当事人申请公证的事项不真实、不合法或者当事人之间存在争议等情况，而拒绝办理的行为。,2、有下列情形之一的，公证机构不予办理公证：,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,62/68,（1）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人代理申请办理公证的； （2）当事人与申请公证的事项没有利害关系的； （3）申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的； （4）当事人之间对申请公证的事项有争议的； （5）当事人虚构、隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的； （6）当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的； （7）申请公证的事项不真实、不合法的； （8）申请公证的事项违背社会公德的； （9）当事人拒绝按照规定支付公证费的。,3、不予办理公证的，由承办公证员写出书面报告，报公证机构负责人审批。不予办理公证的决定应当书面通知当事人或其代理人。不予办理公证的，公证机构应当根据不予办理的原因及责任，酌情退还部分或者全部收取的公证费。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,63/68,公证效力即公证书的效力，是指公证书在法律上的约束力。 公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外。 对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。 法律、行政法规规定未经公证的事项不具有法律效力的，依照其规定。,公 证 制 度,（五）公证效力,2022年12月5日4时12分,64/68,（六）公证法律责任,公证法律责任：是指公证机构，公证人员、公证当事人和参与公证活动的其他人员对其违反与公证有关的法律、法规、规章的行为所造成的危害结果所应当承担的法律责任。 公证法律责任包括刑事责任、民事责任、行政责任等。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,65/68,西安宝马彩票案,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,66/68,西安宝马彩票案拷问公证的“公正”,2004年3月23日，西安市6000万元即开型体彩销售现场，灞桥区青年刘亮抽得特等奖草花K，在随后进行的二次抽奖中，抽中特等A奖：一辆48万元的宝马轿车和12万元现金。随后主办方组织刘亮坐上宝马车，进行全市巡游宣传。3月24日，刘亮要求兑奖未果，西安市体彩管理中心认为刘亮所持彩票为假票，表示将暂缓为其兑奖。 3月27日，刘亮的代理人其伯父刘志涛在刘亮家中向媒体表示，该假彩票绝不是刘亮伪造，所谓的假彩票不是刘亮原来的彩票。如果是假彩票，肯定是体彩中心内部人员掉包。 5月初，这起震惊全国的宝马假彩票案侦破取得重大进展，三名主要涉案人员体彩承包商杨永明、托儿刘小莉和岳斌被公安机关刑事拘留。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,67/68,5月13日，西安市政府决定：由于新城区公证处及现场公证员严重失职，西安市新城区委、区政府责令新城区司法局局长赵小丽作出深刻检查，责令新城区公证处主任郭岚停职检查，现场公证员董萍被吊销公证员执业证。 董萍原是新城区公证处国家三级公证员。新城区人民检察院指控，在今年3月20日到25日举办的西安市6000万元即开型体彩发行活动中，董萍未认真履行公证人员对中奖彩票进行监督的职责，给杨永明做假提供了机会；在刘晓莉、杨小兵等“托儿”持假身份证进行中奖登记时，董萍未能对其身份证等中奖者的个人情况进行仔细审查，造成了严重后果。董萍身为国家工作人员，严重不负责任，在重要环节上放弃监督，构成了玩忽职守罪。,公 证 制 度,2022年12月5日4时12分,68/68,谢谢大家,