基建安全管理培训ppt课件.ppt
湖南省火电建设公司输变电分公司基建安全管理培训课件安质部2012年元月,国网公司基建安全管理主要制度,1、国家电网基建20111753号(关于印发国家电网公司基建安全管理规定的通知)2、国家电网基建2010174号-关于印发国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定的通知3、国家电网安监20081057号-关于印发国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本的通知4、国家电网基建20111015号(关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知),5、国家电网科2009211号-输变电工程安全文明施工标准6、国家电网科2010362号-关于印发国家电网公司安全设施标准的通知7、基建安全2010270号(关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知)8、国家电网科2009459号-关于印发变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范的通知,9、国家电网基建2007302号-关于印发国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法的通知10、基建安全201135号-关于印发国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）的通知(2011年1月14日发布）11、国家电网安监2009664号-关于印发国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）、（线路部分）的通知,12、国家电网科20111738号(关于印发国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）标准的通知)13、国家电网基建20111758号(关于印发国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）的通知)14、国家电网基建2011147号(关于印发国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法的通知),15、国家电网科2009642号-关于印发输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程的通知16、基建安全200725号-关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知17、国家电网基建20111515号(国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定),国家电网公司基建安全管理规定,国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电网工2003168号文）废止 (2010年8月4日) (国家电网基建20101020号) 国家电网公司基建安全管理规定废止 (国家电网基建20111753号) 国家电网公司基建安全管理规定 (2011年11月30日),基建安全管理规定的基本内容(共17章153条),第一章 总则(6条)第一条 编制的目的。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针。第二条 内容介绍。第三条 实行总部及分部，省级公司和建设管理单位三级管理模式。第四条 实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制。第五条 适用范围：公司系统内所有项目。第六条 公司企业建设系统外工程时也执行。,第二章 基建安全职责（13条）第七条 公司总部基建安全职责。第八条 分部基建安全职责。（增加）第九条 省级公司基建安全职责。第十条 项目法人安全职责。第十一条 建设管理单位基建安全职责。第十二条 项目安委会职责。第十三条 监理企业基建安全职责。第十四条 施工企业基建安全职责第十五条 业主项目部安全职责,第二章 基建安全职责第十六条 监理项目部安全职责第十七条 施工项目部安全职责第十八条 设计承包商安全职责第十九条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级各岗位人员的安全责任制。省级公司有关基建管理人员的安全职责规范参见附录G，施工企业各级部门、人员的安全职责规范参见附录 H，工程各项目部管理人员安全职责规范参见附录I。,第三章 基建安全目标（13条）第二十条 本章所规定的各级基建安全目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全目标的依据；公司所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的目标管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全目标，但不得低于本规定的目标要求。第二十一条 公司基建安全目标。,第三章 基建安全目标（7条）第二十二条 省级公司基建安全目标第二十三条 建设管理单位基建安全目标第二十四条 监理企业基建安全目标第二十五条 施工企业基建安全目标第二十六条 工程项目安全目标,第二十六条 工程项目安全目标（一）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负主要责任的一般交通事故。（七）不发生对公司造成影响的安全事件。,第四章 安全教育培训（27至36共计10条）第三十一条 监理、施工企业应每年至少一次对所有从业人员进行安全培训；施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。第三十二条 分部，省级公司及所属各单位基建部门负责人、安全管理等相关人员至少二年接受一次公司或省级公司组织的基建安全培训。,第五章 例行会议（37至43共计7条）第三十九条 建设管理单位、监理、施工企业每年召开安全工作会议，每季度召开安全工作例会。第四十条 工程项目安委会建立安全工作例行会议制度，工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会议。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。第四十一条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会。,第六章 施工安全方案管理（44至54共计11条）第四十四条 施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。,第六章 施工安全方案管理（44至54共计11条）第四十五条 施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。,第六章 施工安全方案管理（44至54共计11条）第四十六条 按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录），施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。,第六章 施工安全方案管理（44至54共计11条）第四十七条 对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录）的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。,第六章 施工安全方案管理（44至54共计11条）第四十八条 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。,第六章 施工安全方案管理（44至54共计11条）第四十九条 项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。,第七章 安全文明施工标准化（55至63共计9条）第五十五条 公司基建系统应贯彻以人为本、生命至上的理念，在工程项目中实行安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。,第八章 施工分包安全管理（64至71共计8条）第六十五条 省级公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查制度，建立统一的年度合格分包商名册并动态调整。第六十八条 施工企业是分包安全管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；建立年度合格分包商名册；对分包商及其人员实施全过程动态管理。,分包的有关概念： 施工总承包：指具备施工总承包资质的企业承接其资质范围内的工程建设项目。施工总承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以依法进行专业工程或劳务作业分包。,分包的有关概念： 专业分包：指施工总承包企业依法将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包企业完成的活动。专业分包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将其中的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。,分包的有关概念： 劳务分包：指施工总承包企业或专业分包企业依法将其所承包工程中的劳务作业项目分包给具有相应资质等级的劳务分包企业完成的活动。劳务作业分包企业必须自行完成所承包的工作或任务。,专业分包和劳务分包的主要区别（1）主体工程可以进行劳务分包，但不能进行专业分包。（2）专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，但劳务分包没有此限制。（3）专业分包商可以对部分施工作业进行劳务分包，但劳务分包商必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。,专业分包和劳务分包的主要区别（4）专业分包商可以按照合同约定配备起重机械、施工设备；劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备并负责操作。（5）专业分包商对所承担的施工项目必须编制施工作业指导书和安全施工措施，大型独立施工项目应编制施工组织设计和安全施工方案；劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件必须由施工承包商负责编制。,专业分包和劳务分包的主要区别（6）施工承包商应督促专业分包商按照规定办理和执行安全施工作业票，并监督实施；劳务分包作业的安全施工作业票由施工承包商负责办理。（7）对于危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底；施工承包商负责在劳务作业前对劳务分包商所有参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。,第九章 安全风险管理（72至83共计12条）第八十一条 对 110 千伏及以上新建输变电工程及公司系统投资、控股的电源项目，在项目施工高峰阶段，由建设管理单位（或业主项目部）组织工程参建各方对各项目部进行安全管理评价；公司所属企业承接的系统外工程项目，在项目施工高峰阶段，由企业本部组织专家组对监理、施工项目部进行安全管理评价；评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。,第十章 职业健康（84至90共计7条）第八十八条 施工企业根据有关规定，按期组织员工体检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业。第八十九条 施工企业对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施和事故应急处置措施。,第十一章 安全检查（91至101共计11条）第九十一条 基建安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式。第九十二条 省级公司每年组织不少于两次基建安全检查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查。建设管理单位，监理、施工企业每季度至少进行一次安全检查。工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查。业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。,第十二章 安全管理流动红旗竞赛（91至107条）第一百零三条 公司制定竞赛活动的管理办法，组织实施330千伏及以上项目的竞赛活动；分部协助总部开展竞赛活动，负责组织本区域220千伏项目的竞赛活动。第一百零四条 省级公司负责制定本单位竞赛活动的管理办法，组织本单位工程项目的竞赛活动。,第十三章 应急与事故处理（108至123条）第一百一十三条 根据现场需要，应建立的各类现场应急处置方案，一般应包括但不限于：（一）人身伤亡事故现场应急处置方案（二）垮（坍）塌事故现场应急处置方案（三）火灾、爆炸事故现场应急处置方案（四）触电事故现场应急处置方案（五）机械设备事故现场应急处置方案（六）食物中毒施工现场应急处置方案（七）环境污染事件现场应急处置方案（八）突发恶劣天气现场应急处置方案（九）急性传染病现场应急处置方案,第十四章 安全信息管理（124至132条）第一百二十四条 省级公司、建设管理单位、监理、施工企业全面落实本单位的安全信息收集、上报工作，每月按时逐级上报安全信息月报，确保上报的信息准确、完整。第一百三十一条 基建安全事故实行即时报告制度。即时报告除严格执行国家电网公司安全事故调查规程有关条款外，工程各参建单位、建设管理单位及各级基建管理部门要严格执行以下要求。（1小时报告，24小时出报告）,第十五章 安全工作奖惩（133至147条）第一百三十八条 公司负责建立工程项目参建单位激励约束机制。省级公司、建设管理单位依据公司激励约束管理要求，对工程项目参建单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算金额。第一百三十九条 建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故（事件）的考核要求，依据合同有关条款及本规定有关要求，对监理、设计、施工等参建方进行安全考核及评价；合同中应明确安全保证金金额，并作为现场考核资金来源之一。,第十六章 安全监督（148至150条）第一百四十八条 公司所属单位安全监督部门及其安全监督人员行使基建安全监督职能，监督国家有关安全工作法律、法规和公司有关安全规章制度的贯彻执行情况，监督同级及下级单位的各部门、各级人员基建安全责任制的落实，发现问题，及时督促整改。,第十七章 附则（151至153条）（主要是名词解释）特种作业：指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、 他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。从事特种作业的人员必须按国家有关规定，经专业机构的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。,国家安全生产监督管理总局令-第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法同时废止。,特种作业操作证有效期为6年，在全国范围有效。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。,特种作业目录：1 电工作业指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。1.1 高压电工作业1.2 低压电工作业指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。,特种作业目录：2 焊接与热切割作业：指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含特种设备安全监察条例规定的有关作业）。3 高处作业：指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。3.1 登高架设作业：指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。3.2 高处安装、维护、拆除作业指在高处从事安装、维护、拆除的作业。适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，等等。,2011年流动红旗竞赛实施办法的变化,为进一步贯彻落实“大建设”体系要求，提高输变电工程现场管理整体水平，在总结工作经验的基础上，公司制定并发布了国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法（2011版）。较10版国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法有以下几个变化。,一、增加了竞赛内容 竞赛内容增加了项目管理，即在开展安全、质量“单项”竞赛的基础上，增加了包括现场项目管理（项目建设管理、技术管理、造价管理）各方面要求的“综合”竞赛内容。主要目的是通过竞赛活动促进公司基建标准化工作要求在工程现场的落实，并取得实效。 不再定向申报、检查。,二、分层次进行不同电压等级输变电工程的项目管理流动红旗竞赛 增加了省公司组织开展220千伏项目管理流动红旗竞赛、110千伏项目管理流动红旗竞赛的要求。,三、提出了“必须参赛”的要求 进一步明确了所有符合条件的项目必须参加竞赛的要求，加强了竞赛活动的计划性。四、增加了专家初审环节 调整参赛项目的初选方式，由网公司组织专家根据申报材料对参赛项目进行交叉初审，保证参赛项目基本条件符合要求。,五、扩展竞赛范围 国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法明确提出：适合于国网公司系统110（66）千伏及以上电压等级的输变电工程流动红旗竞赛。六、安全管理流动红旗奖励有变化 获得安全管理流动红旗的项目不再直接授予“国网公司输变电优质工程”称号。,七、没有提出“另制定细则”的要求 不要求各网省公司制定实施细则。体现了“国网公司是决策层、网省公司是执行层、项目部是操作层”或“要公转，不要自转”要求。,2011年流动红旗竞赛检查重点,第一部分： 安全管理流动红旗竞赛重点一、项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）主要内容：1、安全管理体系与例行工作（50分）1.1安全管理组织体系1.2安全生产规章制度1.3工程招标合同管理,1.4人员资格管理和安全教育培训 1.5安全文明施工策划 1.6安全应急管理 1.7危险因素辨识预控 1.8施工方案编制、交底与执行 1.9安全监督检查,2、现场安全文明施工（50分） 2.1 安全设施标准化 2.2 施工用电管理 2.3 文明施工管理 2.4 机械管理 2.5 办公生活区管理,二、项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（输电线路工程）主要内容：1、 安全管理体系与例行工作（50分）1.1 安全管理组织体系1.2 安全生产规章制度1.3 工程招标合同管理,1.4 人员资格管理和安全教育培训 1.5 安全文明施工策划 1.6 安全应急管理 1.7 危险因素辨识预控 1.8 施工方案编制、交底与执行 1.9 安全监督检查,2、现场安全文明施工（50分） 2.1 安全设施标准化 2.2 施工用电管理 2.3 文明施工管理 2.4 杆塔工程安全措施 2.5 架线工程安全措施 2.6 施工机械管理 2.7 办公生活区管理,第二部分：质量管理流动红旗竞赛重点 一、项目质量管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）主要内容1、 工程建设管理（50分）1.1 工程前期及建设管理1.2 设计管理1.3 施工管理1.4 工程监理,1.5 工艺标准推广应用 1.6 强制性条文执行 1.7 质量通病防治 1.8 设备管理 1.9 数码照片执行,2、建筑工程施工质量及工艺（25分）2.1 建构筑物和砌筑工程2.2 所区道路2.3 设备基础2.4 电缆沟2.5 构支架2.6 两型一化2.7 建筑电气,3、电气安装施工质量及工艺（25分） 3.1 原材料 3.2 设备安装 3.3 接地装置 3.4 电缆敷设 3.5 二次接线 3.6 盘柜安装 3.7 母线、跳线、连线 3.8 金属构件 3.9 标准工艺,二、项目质量管理流动红旗竞赛检查评分表（输电线路工程） 1、工程建设管理（53分） 1.1 工程前期及建设管理 1.2 设计管理 1.3 施工管理 1.4 工程监理 1.5 工艺标准推广应用 1.6 强制性条文执行 1.7 质量通病防治,1.8 材料管理 1.9 数码照片制度执行 2、工程实物质量（47分） 2.1 基础工程 2.2 铁塔工程 2.3 架线工程 2.4 附件安装 2.5 接地装置 2.6 防护设施,第三部分：项目建设管理流动红旗竞赛重点项目综合（建设、技术、造价）管理竞赛检查评分表主要内容：一、业主项目部（45分） 1.机构和人员：1）业主项目部的组建及批复；2）业主项目部建设及人员管理职责落实到位。 2.工程项目建设管理：1）项目管理策划；2）进度管理；3）招标配合；4）合同管理；,5）建设协调；6）信息与档案管理；7）项目综合管理评价。1.3工程项目造价管理：1）初步设计概算管理；2）进度款管理；3）设计变更预算管理；1.4工程项目技术管理：1）技术标准贯彻落实；2）设计管理；3）项目技术管理；,二、监理项目部（40分）1.监理项目部设置：1）人员配置；2）监理资源配置；2.项目管理：1）项目管理监理策划；2）进度管理；3）合同管理；4）组织协调；5）信息与档案管理；6）造价管理监理策划；7）进度款管理；8）工程变更费用管理；3.技术管理：1）施工技术监督管理；2）设计监督管理。,三、施工项目部（35分）1.施工项目部设置：1）施工项目部人员配置；2）施工项目部资源配置；3）项目部制度建设。2.项目部管理：1）项目管理实施规划；2）监督管理；3）施工项目部工作计划管理；3）合同管理；4）施工协调管理；5）信息与档案管理。3.施工投资管理：1）进度款管理；2）设计变更预算管理。4.施工技术管理：1）施工技术管理；2）施工科技管理。,流动红旗竞赛涉及到各参建方的责任,衷心感谢各位对湖南省火建设公司输变电分公司安全工作付出的努力和心血!,
