测绘法规与工程管理第2章测绘资质课件.ppt

,主要内容,ZhuYaoNeiRong,第2章 测绘资质,测绘资质管理,注册测绘师,测绘人员权利和测绘作业证,涉外测绘,2.1.1 测绘资质的概念及要求,资质就是企业在从事某种行业经营中，应具有的资格以及与此资格相适应的质量等级标准。测绘资质是指测绘单位从事测绘活动的素质和能力，包括人员素质、仪器设备、管理制度等物质条件及生产能力、业绩等。,从事测绘活动的单位应具备如下测绘资质：从事测绘活动单位的人员必须具备测绘专业技术素质；从事测绘活动的单位必须具备必要的仪器设备；从事测绘活动的单位必须具备严格的质量保证体系；,1.测绘资质,2.1.1 测绘资质的概念及要求,从事测绘活动的单位必须具备严格的测绘成果资料保管和保密制度；从事测绘活动的单位要具备一定的测绘生产能力；从事测绘活动的单位的主体性质要符合我国法律规定。,2.测绘资质管理,测绘资质管理指对测绘地理信息企、事业单位的专业技术力量、仪器设备状况、技术质量管理体系、资料档案管理制度、测绘生产和成果的保密管理制度、办公设施等情况进行审查，确保测绘单位能够达到法定条件，并许可其从事特定测绘活动的行政行为。,2.1.2 测绘资质管理职责,1.国务院测绘地理信息行政主管部门职责,（1）制定测绘资质管理的具体办法；（2）负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定；（3）规定测绘单位的测绘资质证书样式；（4）指导全国测绘资质巡查工作，对省级测绘资质巡查工作进行抽查；（5）对全国测绘单位的测绘资质年度报告公示内容进行抽查；（6）负责对全国测绘资质的统一监督管理；,2.1.2 测绘资质管理职责,2.省级测绘地理信息行政主管部门职责,（1）根据本地实际调整各专业标准中乙、丙、丁级的人员规模及仪器设备数量；（2）负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见；（3）负责审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定；（4）负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划并组织实施；（5）对本行政区域内测绘单位的测绘资质年度报告公示内容进行抽查；（6）负责本行政区域内测绘资质的统一监督管理；,2.1.2 测绘资质管理职责,3.市、县级测绘地理信息行政主管部门职责,（1）负责本行政区域内测绘资质的日常监督管理；（2）根据地方性测绘法规授权和省级测绘地理信息行政主管部门委托，受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见；（3）根据测绘资质巡查计划，组织开展本行政区域内测绘资质巡查工作；（4）负责本行政区域内测绘单位的测绘资质年度报告公示内容抽查；,2.1.3 测绘资质的申请与审批,1.资质的申请,（1）具有企业或者事业单位法人资格；（2）具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；（3）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；（4）具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。,2.1.3 测绘资质的申请与审批,2. 提交材料,（1）初次申请测绘资质的单位，应当提交下列材料企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件；符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；单位办公场所证明；健全的测绘质量保证体系证明；测绘成果及资料档案管理制度材料；测绘成果保密管理制度材料。,2.1.3 测绘资质的申请与审批,（2）申请晋升测绘资质等级的单位，应当提交下列材料符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；健全的测绘质量保证体系证明；测绘成果及资料档案管理制度材料；测绘成果保密管理制度材料；与所申请升级专业范围相匹配的测绘业绩和能力证明材料。另外，申请新增专业范围的单位，应当提供第至项材料。,2.1.3 测绘资质的申请与审批,（3）拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，其保密管理工作应当符合下列条件，并向测绘资质审批机关提交下列材料依法成立3年以上的法人，无违法犯罪情况；依照国家有关保密和测绘地理信息法律法规，建立健全保密管理制度；设立保密工作机构，配备保密管理人员；依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；与涉密人员签署保密责任书，测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。,2.1.3 测绘资质的申请与审批,（4）申请测绘资质变更的单位，应当提交下列材料测绘单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当在有关部门核准完成变更后30日内，向测绘资质审批机关提出变更申请，并提交下列材料：变更申请文件；有关部门核准变更证明；测绘资质证书正、副本。,2.1.3 测绘资质的申请与审批,3.资质的审查,测绘资质审批机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理的决定。自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关作出拟准予行政许可的决定，通过本机关网站向社会公示5个工作日。公示期满无异议的，测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，并于10个工作日内向申请单位颁发测绘资质证书。,2.1.3 测绘资质的申请与审批,4.资质证书,测绘资质证书分为正本和副本，由国家测绘地理信息局统一印制，正、副本具有同等法律效力。测绘资质证书有效期不超过5年。编号形式为：等级测资字省级行政区编号顺序号校验位。测绘资质证书有效期最长不超过5年。测绘资质证书有效期满需要延续的，测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。另外，初次申请测绘资质不得超过乙级。测绘资质单位申请晋升甲级测绘资质的，应当取得乙级测绘资质满2年。申请的专业范围只设甲级的，不受前款规定限制。,2.1.3 测绘资质的申请与审批,4.资质证书,2.1.4 测绘资质的业务范围及标准,测绘资质的专业范围由原来的大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务12项内容变更为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10项内容，测绘资质按人员规模、仪器设备等分为甲、乙、丙、丁四级。,2.1.4 测绘资质的业务范围及标准,测绘资质分级标准中的专业技术人员，包括测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员。测绘专业技术人员，是指测绘工程、地理信息、地图制图、摄影测量、遥感、大地测量、工程测量、地籍测绘、土地管理、矿山测量、导航工程、地理国情监测等专业的技术人员。测绘相关专业技术人员，是指地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、工民建、海洋、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷等专业的技术人员。,1.专业技术人员,2.1.4 测绘资质的业务范围及标准,按各专业标准核算仪器设备数量时，所有权非本单位的、报废的、检定有效期已过的仪器设备等，均不能计入。另外，性能指标优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。,2.仪器设备,各等级测绘资质单位的办公场所：甲级不少于600m2，乙级不少于150m2，丙级不少于40m2，丁级不少于20m2。,3.办公场所,2.1.4 测绘资质的业务范围及标准,甲级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘地理信息行政主管部门考核；丙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门考核；丁级测绘资质单位应当通过县级以上测绘地理信息行政主管部门考核。申请互联网地图服务专业范围的，不受前款规定限制。,4.质量管理,2.1.4 测绘资质的业务范围及标准,测绘资质单位应当有健全的测绘成果及资料档案管理制度和保密制度；设立保密工作机构，配备保密管理人员；确定保密要害部门、部位，明确保密岗位责任，与涉密人员签订保密责任书；测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；生产、存储、处理涉密测绘成果档案的设备设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。,5.档案和保密管理,2.1.4 测绘资质的业务范围及标准,（1）申请晋升甲级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于1600万元，且有3个以上测绘工程项目取得省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。（2）申请晋升乙级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目取得设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。（3）申请晋升丙级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于50万元，且有1个以上测绘工程项目取得县级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。（4）申请导航电子地图制作或者互联网地图服务专业范围的，不作测绘业绩考核要求。,6.测绘业绩,2.1.5 测绘资质的监督管理,我国测绘资质的监督管理方法包括测绘资质的年度报告公示和测绘资质巡查。并通过建立测绘地理信息市场信用管理制度，强化对测绘资质的日常监督管理。,为加强对测绘资质单位的日常监督管理，实行测绘资质年度报告公示制度。测绘资质单位应当于每年2月底前，通过测绘资质管理信息系统，按照规定格式向测绘地理信息行政主管部门报送本单位上一年度测绘资质年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。,1.测绘资质年度报告公式,2.1.5 测绘资质的监督管理,国家测绘地理信息局负责指导全国测绘资质巡查工作，并对省级测绘地理信息行政主管部门开展的巡查工作进行抽查。省级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划，并组织实施。每年巡查比例不少于本行政区域内各等级测绘资质单位总数的5%。,2.测绘资质巡查,2.1.5 测绘资质的监督管理,实行测绘地理信息市场信用管理制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘地理信息市场信用管理，褒扬诚信，惩戒失信，营造依法经营、有序竞争的市场环境。,3.测绘地理信息市场信用管理制度,2.1.6 测绘资质管理的法律责任,（1）在测绘资质申请和日常监督管理中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况的真实材料的；（2）两年未履行测绘资质年度报告公示义务的；（3）测绘地理信息市场信用等级评定为不合格的。,1.通报批评,2.1.6 测绘资质管理的法律责任,（1）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；（2）以其他测绘资质单位的名义从事测绘活动的；（3）将承揽的测绘项目转包的；（4）测绘成果质量经省级以上测绘地理信息质检机构判定为批不合格 的；（5）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书的；（6）违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果，存在失泄密隐患被查处的。,2.降低资质,2.1.6 测绘资质管理的法律责任,（1）降低资质且情节严重的；（2）以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的；（3）承担国家投资的测绘项目，且经暂扣测绘资质证书6个月仍不汇交测绘成果资料的。,3.吊销资质,2.1.6 测绘资质管理的法律责任,（1）测绘资质证书有效期满未延续的；（2）测绘资质单位法人资格终止的；（3）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；（4）测绘资质证书依法被吊销的；（5）测绘资质证书所载各专业范围均不再符合法定条件的；（6）测绘资质单位申请注销的。另外，测绘资质单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，测绘资质审批机关应当注销其测绘资质证书。,4.资质的注销,注册测绘师是指经考试取得中华人民共和国注册测绘师资格证书，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。,2.2.1 定义,中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德。取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满6年。取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年。取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年。取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年。取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年。取得其他理学类或者工学类专业学历或者学位的人员，其从事测绘业务工作年限相应增加2年。,2.2.2 报考条件,注册测绘师资格考试设3个科目。分别为测绘综合能力、测绘管理与法律法规和测绘案例分析，满分120分，合格分数72分，必须是一次性通过三个科目。 注册测绘师资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家地理信息局共同用印的中华人民共和国注册测绘师资格证书，该证书在全国范围有效。,2.2.2 报考条件,申请注册测绘师资格注册的人员，通过一个且只是一个具有测绘资质的单位办理注册手续，并取得注册证和执业印章后，方可以注册测绘师名义开展职业活动。注册程序如下：（1）申请人填写注册申请表；（2）注册单位审核后，报省级测绘地理信息行政主管部门；（3）省级测绘地理信息行政主管部门审查并提出意见后报国家测绘地理信息局；（4）国家测绘地理信息局审批；（5）国家测绘地理信息局作出批准注册决定后在国家测绘地理信息局网站公布。,2.2.3 注册测绘师的注册,1. 注册申请,初始注册者，自取得中华人民共和国注册测绘师资格证书之日起1年内提出注册申请。初始注册提交材料包括： 中华人民共和国注册测绘师初始注册申请表； 中华人民共和国注册测绘师资格证书； 与聘用单位签订的劳动或者聘用合同或相关证明； 申请人的身份证明材料。逾期申请注册的人员的继续教育证明材料。除提交上述材料外，申请延续注册或逾期初始注册的，必须同时提交注册测绘师继续教育证书。取得资格证书超过1年以上不满3年提出申请初始注册的，需提供不少于30学时继续教育必修内容培训的证明；取得资格证书超过3年提出申请初始注册的，须提供相当于一个注册有效期要求的继续教育证明。,2.2.3 注册测绘师的注册,2. 初始申请,注册有效期满需继续执业的，应在届满前30个工作日内，申请延续注册。延续注册需要提交下列材料：中华人民共和国注册测绘师延续注册申请表；与聘用单位签订的劳动或者聘用合同或相关证明；注册测绘师继续教育证书。,2.2.3 注册测绘师的注册,3.延续注册,在注册有效期内，注册测绘师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系，并按规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在原注册有效期内继续有效。变更注册需要提交下列材料：中华人民共和国注册测绘师变更注册申请表；与新聘用单位签订的劳动或者聘用合同或相关证明；与原聘用单位解除劳动或者聘用合同的证明。超过70周岁申请初始注册、延续注册及变更注册的，须提供健康证明。,2.2.3 注册测绘师的注册,4.变更注册,中华人民共和国注册测绘师注册证每一注册有效期为3年。中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在有效期限内是注册测绘师的执业凭证，由注册测绘师本人保管、使用。,2.2.3 注册测绘师的注册,5.注册有效期,注册申请人有下列情形之一的，应由注册测绘师本人或者聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，由国家地理信息局审核批准后，办理注销手续，收回中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章。不具有完全民事行为能力的；申请注销注册的；注册有效期满且未延续注册的；被依法撤销注册的；受到刑事处罚的；与聘用单位解除劳动或者聘用关系的；聘用单位被依法取消测绘资质证书的；聘用单位被吊销营业执照的；因本人过失造成利害关系人重大经济损失的；应当注销注册的其他情形。,2.2.3 注册测绘师的注册,6.注销注册,不具有完全民事行为能力的；刑事处罚尚未执行完毕的；因在测绘活动中受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的；法律、法规规定不予注册的其他情形。,2.2.3 注册测绘师的注册,7.不予注册,注册申请人以不正当手段取得注册的，应当予以撤消，并由国家地理信息局依法给予行政处罚；当事人在3年内不得再次申请注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,2.2.3 注册测绘师的注册,8.撤消注册,2.2.3 注册测绘师的注册,继续教育是注册测绘师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。在每个注册期内，注册测绘师应按规定完成本专业的继续教育。注册测绘师继续教育，分必修课和选修课，在一个注册期内必修课和选修课均不少于60学时。注册测绘师继续教育必修内容通过培训的形式进行，由国家测绘地理信息局推荐的机构承担。必修内容培训每次30学时，注册测绘师须在一个注册有效期内参加2次不同内容的培训。选修内容通过参加制定的网络学习获得40学时，另外20学时通过出版专业著作、承担科研课题、获得科研奖励、发表学术论文、参加学习等方式取得。,9.继续教育,2.2.4 注册测绘师执业,【1】注册测绘师的执业能力,（1）熟悉并掌握国家测绘及相关法律、法规和规章；（2）了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术问题；（3）熟练运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；（4）具有组织实施测绘项目的能力。,2.2.4 注册测绘师执业,【2】注册测绘师的执业范围,在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。执业范围包括：（1）测绘项目技术设计；（2）测绘项目技术咨询和技术评估；（3）测绘项目技术管理、指导与监督；（4）测绘成果质量检验、审查、鉴定；（5）国务院有关部门规定的其他测绘业务；,2.2.4 注册测绘师执业,【3】注册测绘师的执业效力与责任,在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。修改经注册测绘师签字盖章的测绘文件，应由该注册测绘师本人进行；因特殊情况，该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖印章，同时对修改部分承担责任。,【4】执业收费,注册测绘师从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一收费。因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。,2.2.5 注册测绘师权利,【1】注册测绘师享有下列权利,（1）使用注册测绘师称谓；（2）保管和使用本人的注册证和执业印章；（3）在规定的范围内从事测绘执业活动；（4）接受继续教育；（5）对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；（6）获得与执业责任相应的劳动报酬；（7）对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。,2.2.5 注册测绘师权利,【2】注册测绘师享有下列义务,（1）遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德；（2）执行测绘技术标准和规范；（3）履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任；（4）保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密；（5）只受聘于一个有测绘资质的单位执业；（6）不准他人以本人名义执业；（7）更新专业知识，提高专业技术水平；（8）完成注册管理机构交办的相关工作。,案例： 2008年11月15日下午3时15分，正在施工的杭州地铁湘湖站北2基坑现场发生大面积坍塌事故，造成21人死亡，24人受伤(截止2009年9月已先后出院)，直接经济损失4961万元。经调查，事故直接原因是施工单位违规施工、冒险作业、基坑严重超挖；支撑体系存在严重缺陷且钢管支撑架设不及时；垫层未及时浇筑。监测单位施工监测失效，施工单位没有采取有效补救措施。,以监测为例所产生的问题：电脑中的原始数据被人为删除，通过对监测人员使用的电脑进行的数据恢复，发现以下3个问题。1）2008年10月9日开始有路面沉降监测点11个，至11月15日发生事故前最大沉降316mm，监测报表没有相应的记录。2）11月1日49号（北端头井东侧地连墙）测斜管18m深处最大位移达43.7mm，与监测报表不符。3）2008年11月13日CX45号测斜管最大变形数据达65mm，超过报警值(40mm)，与监测报表不符。,2.3.1 测绘作业人员权利的保护,测绘作业人员权利我国测绘法第二十六条规定，测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。这是一项保护测绘人员合法测绘权利的规定。,测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。测绘人员的测绘作业证件的式样由国务院测绘行政主管部门统一规定。测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件。,2.3.2 测绘作业证的意义,【1】作业证是从事测绘活动的证明，需具备一定 的条件才能获得。,【2】测绘作业证为测绘人员提供权利保障，保护与测绘活动发生 关系的单位和个人的合法权益。,【3】从事测绘活动出示测绘作业证件是测绘人员的义务，同时也 可以防止非法测绘活动。,【4】为持有作业证件从事测绘活动的测绘人员提供便利是与测绘 活动发生关系的单位和个人的义务。,2.3.2 测绘作业证的意义,【5】测绘作业证件效力的有限性,不适用于测绘人员进入保密单位、军事禁区和法律规定的需要特殊审批的区域进行测绘活动。,2.3.3 测绘作业证的获取,【1】 取得测绘作业证的条件,须在具有测绘资质的单位从业。 申请测绘作业证是取得测绘资质证书的单位为本单位的测绘人员申请，未取得测绘资质证书的单位不能为测绘人员申请测绘作业证，个人不能直接申请测绘作业证。测绘作业证主要是保障外业测绘人员的合法权利。 申请领取测绘作业证的人员应当主要是从事测绘外业工作的人员和其他需要持有测绘作业证的人员。,2.3.3 测绘作业证的获取,【2】 申请测绘作业证的办法和程序,（1）申请材料 申请单位应当提交的材料有：申请报告；测绘单位测绘资质证书（证件或复印件）；测绘作业证申请表；测绘作业证申请汇总表。（2）提出申请 申请单位向单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级测绘行政主管部门提出申请，提交申请材料。（3）审核发证省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门应当自收到办证申请，并确认各种报表及各项手续完备之日起30日内，完成测绘作业证的审核发证工作。,2.3.3 测绘作业证的获取,【3】测绘作业证的注册,测绘作业证由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门负责注册核准。每次注册核准有效期为3年。注册核准有效期满前30日内，各测绘单位应当将测绘作业证送交单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门注册核准。过期不注册核准的测绘作业证无效。,2.3.3 测绘作业证的获取,【4】测绘作业证的补发和换新,（1）测绘人员调往其他测绘单位，由新调入单位重新申领测绘作业证。（2）测绘单位办理遗失证件的补证和旧证换新证的，省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门应当自收到补（换）证申请之日起30日内，完成补（换）证工作。,2.3.4 测绘作业证的使用,【1】测绘人员在下列情况下应当主动出示测绘作业证,进入机关、企业、住宅小区、耕地或者其他地块进行测绘时。使用测量标志时。接受测绘行政主管部门的执法监督检查时。办理与所进行的测绘活动相关的其他事项时。,2.3.4 测绘作业证的使用,【2】测绘人员的义务,测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国家秘密，遵 守职业道德，不得损毁国家、集体和他人的财产。依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从事与测绘无关的活动。测绘人员对测绘作业证应当妥善保存，防止遗失，不得损毁，不得涂改 。测绘作业证只限持证人本人使用，不得转借他人。测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位报告并说明情况。所在单 位应当及时向发证机关书面报告情况。测绘人员离（退）休或调离工作单位的，必须由原所在测绘单位收回测 绘作业证，并及时上交发证机关。,2.3.4 测绘作业证的使用,【3】测绘人员的责任, 将测绘作业证转借他人的。 擅自涂改测绘作业证的。利用测绘作业证严重违反工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的。利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。,2.4.1 涉外测绘管理,【1】 概念,涉外测绘管理指对外国的组织或者个人来华从事非商业性测绘活动或者采取合资、合作的方式从事商业性测绘活动以及一次性测绘活动的监督管理。,【2】涉外测绘活动的原则,必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国家有关规定； 不得涉及中华人民共和国的国家秘密； 不得危害中华人民共和国的国家安全。,2.4.2 外国组织或个人来华测绘的审批,外国的组织或者个人在中华人民共和国领域测绘，必须与中华人民共和国的有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式（以下简称合资、合作测绘）。所称合资、合作的形式，是指依照中华人民共和国中外合资经营企业法、中华人民共和国中外合作经营企业法的规定设立合资、合作企业。,2.4.2 外国组织或个人来华测绘的审批,【1】 合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列条件,符合测绘法、测绘资质管理规定及外商投资的有关规定； 合资、合作企业须中方控股。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域只申请互联网地图服务测绘资质的，必须依法设立合资企业，且外方投资者在合资企业中的出资比例，最终不得超过50%； 已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。,【2】合资、合作测绘不得从事下列活动,大地测量；测绘航空摄影；行政区域界线测绘；海洋测绘；地形图和普通地图编制；导航电子地图编制；国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。,案例： 2005年9月，日本株式会社国土情报研究所所长大林成行随日本旅游团到新疆，途中脱离旅游团，与其同事东俊孝携带手持GPS接收机，采用GPS动态差分处理技术，未经批准在我国新疆和田地区非法采集地理信息数据，被国家安全部门当场抓获。大林成行、东俊孝的行为违反了中华人民共和国测绘法第七条规定，新疆维吾尔自治区国家安全厅做出责令期限离境，暂扣有关设备和资料的决定；新疆维吾尔自治区测绘局调成取证后，于2006年4月10日依据中华人民共和国测绘法第五十一条规定，对大林成行、东俊孝做出没收测绘成果和测绘工具，并处罚款人民币80 000元的行政处罚。,