市人大主任在优化营商环境座谈会上的讲话.docx

市人大主任在优化营商环境座谈会上的讲话优化营商环境，是市委作出的重大决策部署，是推动我市以更好质量更高水平进入XXX建设绿色化现代XXXX的重要举措，是支持实体经济发展、推动创新驱动发展战略实施的有力举措，也是支持XX企业做大做强的具体行动。作为地方国家权力机关，市人大常委会在优化营商环境、助推我市实体经济发展中肩负重要职责。我们将紧紧围绕市委中心工作，充分发挥人大职能作用，着力在参与经济决策、优化经济发展环境、推动项目建设方面依法加强监督，切实做到监督为经济发展助力，力求在推动实体经济发展中发挥更大的作用。一、突出发挥监督推动作用，助力政府不断优化企业发展环境。一是紧扣打造务实高效的政务环境和市场化营商环境,创新工作方式方法，采取专题调研、视察，听取专项工作报告等监督形式，推动深化行政审批、公共资源交易、投资项目审批制度、“一门式一网式“政府服务等改革任务落实到位，进一步简政放权；支持政府实施“首席服务官”制度、完善“惠企通”服务平台，促进政府提高行政效能和服务水平。二是进一步加强对我市各项惠企利企政策、政府权责清单、服务清单、市场准入负面清单落实情况的监督，促进政府依法行政，清除各类隐性障碍和“潜规则”，不断优化企业发展环境。三是推动城市服务品质提升，围绕全面对标深圳公共服务，加大对学前教育、医疗卫生、基本公共文化体育服务均等化等公共产品和公共服务供给情况视察调研，支持政府新建和改扩建一批中小学校、医院，引进、建设高水平国际学校、医院等，提升公共服务和高端服务水平，为在XX企业家提供良好生活服务。二、突出发挥法治保障作用，积极营造公平正义的法治环境。一是加强执法检查。结合XX经济发展实际，开展中小企业促进法促进科技成果转化法及企业权益保障等有关法律法规的执法检查，从法律上保障企业发展，促进政府、企业更新,本次会议，专门进行优化营商环境工作专题座谈，目的是推动营商环境深度优化，促进营商环境走向市场化、法制化、国际化，通过营商环境优化，增强发展的后劲和韧性，加快经济社会高质量发展的速度。专题座谈是人大常委会实施监督的法定形式。监督法规定了各级人大常委会实施七种监督形式，专题座谈是其中之一。作为一种监督形式，是人大常委会的法定权力，也是促进工作的重要手段。20XX年，我们制定了专题座谈暂行办法，对人大代表建议意见办理落实情况首次开展了专题座谈，20XX年，我们就重点项目建设议题开展了专题座谈，20XX年，我们对行业扶贫工作开展专题座谈。今年，在全面总结过去专题座谈成功经验的基础上,改变座谈形式，就优化营商环境组织专题座谈，助推全县高质量发展。实践证明，专题座谈，能够有效促进共识，能够有效促进工作。专题座谈是人大实现刚性监督的重要实践。专题座谈社会关注度高、针对性强、议题鲜明、重点突出、互动效果好，使人大监督工作由“软”变“硬”，增强了监督的刚性。座谈过程中，常委会组成人员提出问题，要求政府及其组成部门现场解答，提出解决问题的办法和措施，对回答不满意的，可以进行再座谈、再督办。通过专题座谈，回应人民关切，解决热点难点问题，推动工作向前推进，这既可以充分体现人民当家作主的制度优势，又可以促进人大监督工作，还可以更好地保障人民群众的合法权益，可以说一举多得。（三）专题座谈是人大与政府形成工作合力的有效途径。专题座谈时，人大常委会组成人员和有关政府组成部门负责同志进行面对面沟通交流，可以有效加深常委会组成人员、人大代表对政府各部门工作情况的了解、认知，增强对政府工作繁重性、艰巨性、复杂性的理解认同，同时还可以促进广大人民群众对政府各项事业的关心和支持，更好地宣传和阐释有关的政策、法律和专业知识，促使人民群众与政府之间增进理解、加强联系、沟通情感，保持同频共振，凝聚各方力量，共同推动全县经济社会发展。3、 重视营商环境问题，下力优化营商环境营商环境是县域发展的核心竞争力，事关全县经济社会发展大局,事关XX对外的形象和声誉。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，就是为人民谋福造福。这些重要性和必要性，大家都十分清楚，我不多讲。我想说的是，大家要高度重视这次调查发现的问题，并且要认真对待、切实解决这些问题。为了组织好这次专题座谈，县人大常委会组织X个调查组,分别由X位领导带队开展调查，奔着堵点去，跟着问题走,迎着难题上，历时X个多月，到乡镇，进村组，到企业，与基层干部、企业业主、人大代表和个体工商户，进行面对面小范围的座谈，了解基层干部、人民群众的呼声和愿望，听取广大人民群众的意见和建议，收集到了大量的问题。一些问题虽然是一面之词，但从侧面说明了我们在营商环境中确实存在问题，并且有些问题还很大、还很严重，说明了我们工作确实存在很大差距，与经济实体、与人民群众的期望距离很大，说明了人民群众对营商环境很不满意。实事求是地说，县政府及其各部门在优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，取得了很大进步，也解决了不少问题，但是，仍然存在一些不容忽视的问题，比如说，政府承诺的事项不能及时兑现，执法过乱、简单、不文明，罚款过多，停车难,工作作风不实、服务质量不优、门好进事难办，审批问题,程序多、耗时长、态度差，行业服务费用虚高、垄断性服务，压责过多、检查过多、形式主义严重，干部不敢做事、不愿做事、做不成事的问题等等。这些问题，虽然有些是历史性的、制度性的问题，但有些确实是我们工作中的问题，是我们自身能够解决而没有解决的问题。面对这些问题，怎么力、?一方面上级党委和政府要求下力优化营商环境，人民群众强烈呼吁解决环境不优的问题，我们的发展现实需要更好的营商环境；另一方面又面临着难以化解的矛盾，特别是难以解决体制机制方面的深层次矛盾。面对这个两选择，我认为，一是要高度重视工作中存在的问题，要敢于面对现实，不回避矛盾，不掩盖事实，敢于承认工作中的差距；二是要着力解决问题，本着对党和人民高度负责的态度，本着对XX人民和我们自己高度负责的态度，下力解决问题，问题解决完了，我们的营商环境就好了；三是要真正解放思想，所有问题的存在，都与思想不够解放分不开。思想是行为的总开关，思想不解放，自身利益、部门利益、小团体利益放不下，营商环境就不可难得到优化。我们只有真正解放思想，强化系统思维、统筹思维，学会算大账、算全局账，作出正确的判断和科学的决策，才能真正办好XX人民的大事，保障和促进经济快速发展、科学发展、高质量发展，才能真正为人民群众造福。4、 切实整改问题，努力回应人民关切座谈不是目的,只是手段，解决问题、推动工作、优化环境才是座谈的目的。这次专题座谈，座谈的问题只是就调查中收集问题中的一小部分，并且这些问题，都是可以公开的、大家都能接受的问题，还有些深层次的、反映特别强烈的、尖锐的问题，我们用于私下沟通，没有进行座谈。为此，请大家对照调查报告中列举的问题，主动认领，逐一比对，细致查找，深度思考，举一反三，然后分析研究，提出解决问题的办法，促使营商环境中的问题得到切实解决，用实际行动回应人民的关切。刚才，我们十个部门负责同志，面对常委会委员的座谈，作了应询，回答的都很好，措施和办法都具体，都很符合工作实际。需要说明的是，座谈这X个部门，并不是专门针对这X个部门的，也不是这X个部门问题最多，而是这X个部门负责的工作，是人民群众关心关注度比较高的事项，与经济发展、与营商环境关联度更高。没有被座谈的部门和单位，也不是说没有问题，而是因为时间关系，没有被座谈。今天参加会议的部门和单位，包括一些没有参加今天会议的单位,同样要正视自身存在的方方面面的问题，同样要主动认领，举一反三，解决好营商环境中存在的问题。同志们，优化营商环境的专题座谈已经完成了任务，但是，这只是做了前半篇文章，接下来的任务就是要下力气做好后半篇文章，下力气解决存在的问题，放大专题座谈的成果。关于做好下半篇文章，我想请大家从以下几个方面做文章、写答案：一是要从讲政治角度抓好问题整改和措施落实。优化营商环境，促进疫后重振和高质量发展，是党中央、国务院作出的重大决策，是党和国家针对经济全球化、应对国内外复杂局面、立足于行稳致远而采取的科学决策。因此，我们首先要解决思想问题，从讲政治、同中央保持高度一致的高度，从XX现实发展需要角度，高度重视优化营商环境工作，注重化解存在的问题。要按照总书记指出的“在危机中育先机、于变局中开新局”要求，跳出传统的思维定势，突破禁锢的条条框框，勇于直面问题，敢于自我疗伤，善于创新突破，尽快修补、完善和建立一系列适合于快速发展、高质量发展的管理体制和机制，鼓励干部“想干事、能干事、干成事”，不断解决新问题、破解老难题、实现新跨越；要敢于改革、善于创新，强化系统思维、统筹思维，学会算大账、算全局账，把单方面的工作、本部门的工作，与全局工作、全县工作联系起来，作出正确的判断和科学的决策，化解一切矛盾和问题，把我们XX经济社会真正推向一个更高更新的台阶。二是要从促进发展角度抓好问题整改和措施落实。发展是硬道理，发展是硬任务，发展是解决一切问题的关键。中央采取的一系列减税降费、扶企纾困措施，目的不仅仅局限于弥补疫情造成的损失，而是要从根本上做大做强我国的经济底盘，提升我国的经济实力和应对风险挑战的能力。就我们XX而言，经济发展水平还相当低，不仅与上级的要求、与人民的期待有很大差距，而且与周边地区的差距正在越拉越大。因此，我们要想方设法改变这种现状，千方百计营造适合发展、企业家能够赚大钱的好环境。一个地方的环境，是我们对外招商引资的招牌，环境好，客商就会纷至沓来，环境不好，客商就会近日远之。就像一个人的名声一样，名声不好的人，别人是不会和他打交道的，也不可能有多少朋友。因此，我们要真正解放思想，打破一切可以打破的条条框框和陈规陋习，放宽一切可以放宽的政策规矩，不怕企业赚大钱，不怕企业家发大财，放手让人民大众干事创业，让各行各业、各个领域迸发出巨大的发展活力。三是要从以人民为中心角度抓好问题整改和措施落实。以人民为中心，是新时代中国特色社会主义理论的核心内容。人民是我们党执政的最大底气，人民是推动人类历史发展的决定性力量。我们手中的权力是党和人民赋予的，我们必须全心全意为人民服务。实际工作中，我们有些部门不怕民众有意见，不顾企业发展的堵点和难点，依然唯上唯书，耍权斗狠，凡事找依据、等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干，面对新问题新要求,习惯于“新瓶装老酒”,热衷于老套路老办法，结果，把发展的许多新生力量丢失了、骇跑了、赶走了。我们要认真贯彻总书记关于以人民为中心的重要思想，从自我的小圈子里跳出来，把民众的呼声当作工作重点，奔着问题去，瞄着短板改，想方设法为人民造福解难，千方百计化解群众关心关注的“疑难杂症”，凝聚各方面的力量发展经济，促进各个经济要素发挥出强大的正能量。只有这样，才能推动和实现经济社会高质量发展。四是要从严格依法办事角度抓好问题整改和措施落实。法律是促进营商环境优化的可靠保障。我们营商环境中存在的问题，很大程度上就是没有严格依法办事。法律是什么？法律是调整社会关系、规范社会秩序的规矩和制度。法律不仅是用来规范老百姓行为的戒尺，更重要的是要用来规范公务人员的行政行为，也就是说首先要用法律规范和约束我们自己，做到“法无许可不可为:从营商环境角度讲，我们依法行政，一方面要做到严格依法办事，另一方面要做到有情操作，严格制止乱罚款、乱检查、滥用职权、从重罚款、极限罚款的问题。我们有些同志认为，严格执法就是要严厉打击、从重处罚。这是不对的，这是不利于发展的，也是与法律的本义相违背的。作为执法部门，有普法的义务，有教育的任务，有预防的责任，还有预告、提醒的内在要求，在处理违法事实的时候，首先要查一查上述这些责任你尽到了没有，这些要求你做到了没有。你做到了说明违法主体有意而为、故意违法，要从重处罚；你没有做到，说明违法主体不是主观故意，要从轻处罚，或者免予处罚。我们在调查中发现，有的部门打着执法的名义，行着罚款的目的，只罚款，不预告，不提醒，有的甚至故意放纵服务对象违法，然后去罚款，还有的靠罚款养人养事。这是要不得的。我们都是自家人，何必要自相伤害呢？打造优良的营商环境，大家一定要严格依法办事，做到正确贯彻法律精神，科学执法，公正执法，有情执法，柔性执法，为民执法。要切实加强和规范道路交通执法，有效解决道路交通执法罚款、扣分过多过滥的问题。其他执法部门也要从执法从轻角度制定有关制度和办法，有效减轻企业和民众的被罚款负担。同志们，优化营商环境，事关全县经济社会发展大局，责任重大，意义深远。这次专题座谈，县人大常委会将会形成审议意见，人大常委会的审议意见具有法律效力，就是法律依据，希望县政府和有关部尽快落实，常委会还将跟踪问效，检查和听取审议意见落实情况。我们有理由相信，这次专题座谈，通过大家的努力，将会有效推动全县营商环境快速优化。希望大家以更加强烈的政治责任感和更加严谨的工作作风，全面落实县委的决策部署，想实招、聚合力，集中精力做好补短、补软、补漏、补缺工作，全面优化营商环境，推动经济社会高质量发展。