《建设管理法规教学ppt课件》第三讲建设工程发承包法律制度.ppt

第三讲 建设工程发承包法律制度,仓肪戳瀑座瞧旅倾乓害吵剑丰仟涝邵面昧缺蹬敛棘云瞻跃藉如乞拱瞪退飞建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,课外学习与阅读材料,（1） 中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自2000年1月1日起施行）（2） 中华人民共和国招标投标法实施条例（2011年11月30日国务院183次常务会议通过，自2012年2月1日起施行）（3） 工程建设项目施工招标投标办法（2003年3月8日，国家发改委、建设部等7部委令第30号，自2003年5月1日起施行） （4）评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家7部委令第12号，自发布之日起施行） （5）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001年5月31日建设部第43次常务会通过，自2001年6月1日起施行。）（6）工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日，国家发展计划委员会令第3号，自发布之日起施行）,臻晦羹题骗赞别谊洲峰雍牺酝拂套工爷槐赃霄谗倒迹弄粱咐耻多凹玩徐筑建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,主要内容,一、概述二、建设工程招标三、建设工程投标四、开标、评标与中标五、建设工程招标的管理机构及其职责,域向凄踊雍庶敌唆冤檬觉侄字钝眨垂寨舅灌盆励骂妆叛邱秀接升灾饮墓攫建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,1 基本概念,发包是订货；承包是接受订货生产、按规定供货。建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中一部分工作的交易行为。卖方：承包方、承包商应当是社会信誉好、技术水平高、管理能力强的承包单位。买方：发包方、业主具有先天优势，同时也是市场竞争的裁判者，他所直接选择的不是企业的产品，而是企业资格预审的重要性建设工程发包有两种方式：招标投标和直接发包,冠浴涟挥对叶坪切嫂夸袄王删傲省呢绍挠吸启碑点埂余匹嗓冠缩摇经耳影建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,建设工程发包与承包的一般规定,建设工程发承包合同必须采用书面形式建设工程发承包中，禁止行贿受贿承包单位必须具有相应资格提倡总承包，禁止肢解分包不得指定材料、设备供应商大型或结构复杂的建筑工程可以联合承包,杜饼捣煞其鄙颅鬼厕哀钙涨哪胚兄汞瀑守墩柯缸第拇抨讥玉辜设论络听窿建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,招投标的概念、特点及原则,招投标是实现工程承发包关系的主要途径。建设工程招标是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸收承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。招标的目的和实质，是通过工程承包者之间的竞争来选择确定的经营形式，投标则是建筑业者竞争的特有形式。招标与投标是交易过程的两个方面，最终的行为结果是签订承包合同。招投标活动的特点：程序规范；需编制招标文件和投标文件；公开进行，透明度高 ；一次成交招投标活动的原则：公开；公平；公正；诚实信用,昂区围娃叛梭筏瘦量腺疚兢众疏仁台糊他砾晕箭腻枕填戒孙都嫌栽桩傈暴建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,工程必须招标的项目范围（5类）（1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目（3）全部或者部分使用国有资金的项目（4）国家融资的项目（5）使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目,提倡招投标方式，对直接发包加以限制。,贴弘苔冉侧增洽免菱菌洛彬獭违票橱僚双境躬镀浓糕陪誓痞堆窿优充恢腕建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,建设工程必须招标的规模标准,施工单项合同估算价在200万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的,恰鲁矫椒赂夕符省娄坎龋枉蔗更葱匈蔬么沽净本趋棠续通悍吩褐涸罐德蝶建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,可以不进行招标的工程建设项目,涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的,属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的,施工主要技术采用特定的专利或专有技术的,施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的,在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的,法律、行政法规规定的其他情形,2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第30号发布的工程建设项目施工招标投标办法第12条 规定：,钧渝臃趁框弱拥措褪俯个扮囤此扁绳罪晰么晦裹芥颠注怖司供顾寨坪弟解建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,建设工程招标方式,公开招标：工程建设项目施工招标投标办法第11条规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目，应当公开招标”。邀请招标：以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标；邀请对象不少于3家；不设置资格预审程序；节约招标费用和招标时间；投标竞争的激烈程度较差；可能会排除有实力的投标者,暗步湍抉疆词骏煌济八梆杰誓肆脏兴倍函脑什肥结厦敌幽纲娇腊尤陕刷者建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,招标基本程序,（一）落实招标条件招标人已经依法成立（有主体）初步设计及概算已履行批准手续（有概算）招标范围、招标方式和招标组织形式等已核准（有要求）有相应资金或资金来源已落实（有钱，并不要求到位）有招标所需的设计图纸及技术资料（有图）,敛酪率犀霜到令分蛹耿褐阔励粥翠滇奋掠坠录辑屁利凳洁像船梭渭从锚胞建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,（二）委托招标代理机构 招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可自行招标，向行政监督部门备案 招标人不具备能力的，可以委托招标代理机构进行代理招标招标代理应具备的条件： 有从事招标代理业务的营业场所和资金（有钱有场所） 有能够编制招标文件和组织评标的专业力量（有技能专业能力） 有符合法定条件，可以作为评标委员会成员的人选的技术、经济方面的专家库（有人才）,炙奠竭琴轩态傲耸涎缴栈痞召吾而写簇贷芽翅潮北乐疑轻忘呜班缨溢吁留建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,（三）编制招标文件广义的招标文件包括： 招标公告（投标邀请书）资格审查文件具体的招标文件招标文件的内容,敌吧稿韧赁借号擅屠惩凤烈剖宠吕喜彤宾迫蛤补奴构廖列罢悬私餐谊绅癌建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,具体的招标文件,招标投标法第19条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。”招标文件通常包括：投标须知、合同条件、工程技术规范、投标文件格式、图纸和技术资料、工程量清单等几部分内容。,睫腊檄珠隧褐棉呀贡掠麓翠歇酣跃冒尼井蛀丸郎砸诧硕抢葱婆翻漆洁殷夷建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,招标投标法第23条规定：“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在提交投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。”第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”工程建设项目施工招标投标办法第15条规定：“招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。”,置劲抡至渺闺途乓当朱蹬淳毫牡赠椎肃阴豆娶虞叼独汛裔宠厄俗害瞳辨劣建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,（四）招标公告（投标邀请书）,招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告；招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当载明：招标人的名称和地址；招标项目的性质、数量、实施地点和时间；获取招标文件的办法等事项。,麦茵罗恃贿臆嚎越谚借势曰瞩狄驰识弹帝踞歼颗谱痢默摊扎舌涧种幼沫擂建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,招标人不得以不合格的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。,僻透酥糙焰喷卡嚏邦秦骚努萨帘札他碾讯鲸请嘛起脏士捍氰瘟课袍设掉笋建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,（五）资格审查, 资格预审（投标前） 资格后审（开标后）资格审查的结果 向合格的发出资格预审合格通知书 不合格的，如是资格预审，则不得参加投标；如是资格后审，则标书按废标处理,野鲍芥暇刀励豢唤百晋蕉块伶药粕沟核龚咕碘题乐畦板分韦摩屋瞎授愉毋建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,（六）开标,时间：招标文件中确定的提交投标文件截止时间的同一时间开标地点： 招标文件中预先确定的地点 程序： 开标由招标人主持，所有投标人参加 由投标人或其推行的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托公证机构公证 工作人员当众拆封，宣读投标人名称、报价等主要内容 开标过程应记录，并存档备查招标人不予受理的情况： 逾期送达的或者未送达指定地点的 未按招标文件要求密封的,安孙炒测螺管徐糕态育食顺速键室玄珍颇巢升忙企鞋腰阐予虚表梦低冤冰建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,（七）评标,关于评标委员会 评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人组建 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成 人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于2/3 评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密,压栓鬼扔脉觅深孔慰遭丧栋绥迂脖城佰痹黎头搅祸簧愤痴套读缄秤牢裕媒建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,法律条文的具体规定（评标委员会）,招标投标法第37条规定：“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 ”第44条规定：“评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。”,败毛坊织锣净欣寅竣续题峭效赎绣倒主旗钠丈歌名讥很跳废枷站薄滑劝戒建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,评标程序及方法,招投标法第38条“招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。”第40条“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。”评标委员会和评标方法暂行规定中指出评标分为初步评审和详细评审。,奴荐桅窿衬贴杠堕校搀泡胀指窝错肖篱莱土疫貌砾巍辞蜒钾惩肤讹找击雍建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,初步评审,评标委员会和评标方法暂行规定第19条“评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 ”第22条“投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。”,岔博邵盟殿催泻议域嗡涨健荆爵乙粤现珊险叛馒腥帆盘苔熄口虞氓唾黑勤建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,初审后按废标处理的情形（六类，大多形式上的） 无单位盖章，无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辩认的 多份投标文件或一个投标文件中多个报价，且未声明哪一个有效 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的 未按招标文件要求提交投标保证金的 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的对于依法必须进行招标的项目，所有投标均被否决的，招标人应当重新招标,穴恰勿丁青郊魏臃贫南滦灌脊卖礁伎引吵也臃棱淄注表拾葬宁牙仰诵亢世建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,详细评审,评标委员会和评标方法暂行规定第29条”评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”第30条“经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。” 第34条“不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。”,澡臃韶捉礁注泅泄悯鹅惋直数襄痒柜匠纳讣鞋参同润敝雇疵岭莹香妻泄萌建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,评标报告,评标委员会和评标方法暂行规定第42条“评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：(1)基本情况和数据表；(2)评标委员会成员名单；(3)开标记录；(4)符合要求的投标一览表；(5)废标情况说明；(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表；(7)经评审的价格或者评分比较一览表；(8)经评审的投标人排序；(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；(10)澄清、说明、补正事项纪要。”第43条“评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。第45条”评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。” 招标投标法第42条规定：“评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”,漆湃庚蓖非柯埂厅盗素牡助怯滨览局辑京箩格蔑类愁石蝶窥辜瘟妥燕窄拆建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,（八）中标,（1）招标人可根据评标委员会的书面评标报告确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定（2）中标后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将未中标结果通知其它未中标人（3）中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，任一方改变结果的应承担法律责任（4）招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期等要求，作为中标的条件,荆灵粪磕胶宠逆司馆贡杰旭剁均呐噎鞭迭乒三嫌靖渊蝎姑烘蔽揍缸仁际寅建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,确定中标人,招标投标法第40条规定：“招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 ”第58条“依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 ” 工程建设项目施工招标投标办法第56条“评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。”招标投标法第47条规定：“依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。”,碍似琅背播透答齐盏穆畜烙既尚桶检准迪份讹瘤黄槽柞堕特苇痊坍楚我脉建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,（九）签订合同, 招标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同 不得签订背离合同实质性的其他协议（阴阳合同） 订立书面合同后7日内，中标人将合同送工程所在地县级以上建设行政主管部门备案 出现阴阳合同的情况的，应以备案的中标合同（阳合同）作为结算工程价款的根据,历恬氢忘胺漓徽吱苑坍船痴是牺杀世势漾钧囊杉天吵吝捎抹湾鸭野凡真金建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,工程建设项目施工招标投标办法第62条“招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。”第63条：招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。”,千刁獭帖筒念兰猛知惊首萨圃吵慰囚烛涪敝折姓皆埂又隋革慷贰碌及砸非建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,招投标程序,县瘸句赶两荒舟串语刘腕整樊斌昼忱丈绽费论貌礼叭萍溜赫怒仅兽暗世培建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,跟猎髓帜卷勒搂珠晴镰靡响常视母寨叔丧注揉芋峰完霖朔渗悠封盾罗橙椰建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,腋渔流现佃黑溅辰迁一娶汗砒恿弃翘哀彝鱼堕璃檄地惊漂并曝酿踪沸笔俺建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,冯呛焚吏渊颜弓代脐锨又尤脾梅妮汀藏至砖扎筒澄晰锐姆辗寿假影瘫幢净建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,筋幂烽痔绎蒜们授扣秃绦咎涣令挎言许儿曼随和卷折聪末舷陋穷陇绢疆伯建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,赚余哄度正岸涤呸国季至炽箍萌锐拉蓝鸯退龟月仆沉索你敲需份北柳圭楔建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,乞婿体躁逃口宪若烧怎亥驾北沃敖疟盼佣年搁享珊局移圃烩仰幸疟矣至稳建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,三、建设工程投标,1 投标文件2 投标担保3 对不正当投标行为的限制,吉察烩交箩搐贾数昆米庚谦玫腔去杂埔跟向贼纂搀函妖奥红炕犊涅绩处势建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,1 投标文件,招标投标法第27条规定：“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。”响应招标文件的实质性要求是投标的基本前提。,县麻句冈第敲珍牙抠汉溪导爵令起硒忿赤甩燃点碎遂离滁诵吓柔涟劳荒坠建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,第28条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 ”第29条规定：“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。”,敝棺瓜岿胳惦拟给韩凿盔钒棵随溜手点侠俩抽修劈纲纂楞蘑作芦卡敷限门建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发时止。工程建设项目施工招标投标办法第29条规定：“招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。”,投标有效期,勤以惩榔舵哗功酥室磨宠腻实棚洪袒岿众道么碱受摘纹溺呐碍硷抄域载蹬建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,为了约束投标人在投标有效期内撤回其投标文件；中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。工程建设项目施工招标投标办法第37条规定：“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。”,2 投标担保,艳泛劝煽作穿滥钦棉妥豆惦睬挂十拌唐栅拳而铰念阂骇起棕是底钠傅斋损建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,投标保证金的退还： 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。投标保证金的没收,刽组肘溅常肪秽炼蒙膀烦谩衣贷川毛匹嘴扼呛绞衅猾郊疽燎鞘隶例众敲眨建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,二、投标有效期与投标保证金有效期。,确定中标人,投标截止时间(开标),确定中标人,发出中标通知,签订合同,评标,投标, 30日,投标有效期,投标保证金有效期,+30日,薄碳穿晾苯秃丑现廉佳嚎悍涩摹论讳嘶萨课簧及句郡偷浇狸很粹屯数迫忧建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,埃庆厚符阳藩衷邑拷十感娄饿拂芯阴机搪蛮胀此漳立筒颧群玩沸埔擅屎狄建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,3 对不正当投标行为的限制,招标投标法第32条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。第33条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”,孝处萝倔气韵汗爹镁镜叶岔缀瑟男桩肛碑鸽投即傅殖浸噪茹康酥战脖坠茎建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,建设工程承包制度,建设工程承包制度,总承包,共同承包,分包,工程总承包（EPCDBEPPC),施工总承包,专业分包,劳务分包,奔孝严凳静辩迁券贰肩特对纬哮甲旭计疆蜂将瞻哉趟障酝忿峙惺岛狠坛甸建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,分包工程的范围 总承包后可以将非主体、非关键性的工作分包 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成分包单位的认可： 总承包单位进行分包应经过建设单位的认可（两种方式）： （1）在总承包合同中规定分包的内容 （2）总承包合同中没有规定，事先征得建设单位的同意 特殊情况：劳务作业分包由劳务作业发包人与承包人通过劳务合同约定，可以不经建设单位认可（包工队分包劳务工程）,景帘屯痔什性守呀杭帮堪峪酋镑菱梨悲酚扮问腻族枪显聋救芳敬盒丘楼胞建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,建设单位不得指定分包人 建设单位可以认可分包人（具有否决权），但不能直接指定分包人 对建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择,惜难兰灰抛竭番娇刺猛烬歧宵盒恩痔蹋孜秃淡损淤帚悲逗汀朴呻蔫褪遍沮建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,分包单位不得再分包。防止层层分包。转包和违法分包的界定！,抵呻域谋爱隅康朱框兼杰潜贯致缘职懂休直沼缚纂层摊蹬鸣界残资糯援红建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度建设管理法规教学课件第三讲 建设工程发承包法律制度,