会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度ppt课件.ppt

第四章 财政法律制度,桅淳邦龋胖郡允蠕诗糙辽照吐绸是藻碗涤挺肪疏瞬掸究羽鹏巧屠从妻丸井会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【本章考情分析】本章在本书中的重要性最低。考点较少，分值一般不会超过10分。主要涉及单选题、多选题和判断题。主要考点为：国家预算的构成、预算管理职权划分和预算组织程序，政府采购的执行模式、当事人及方式。国库单一账户体系、财政收入收缴与财政支出支付方式与程序。,兽辑绩棕真粥舞拎卒诸尧到表莱靡酋烙耐味膘银竹搂坡呆数杏晦摹诚赎登会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成我国预算法律制度由预算法、预算法实施条例以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。(一)预算法预算法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过中华人民共和国预算法，自1995年1月1日起施行，共11章79条,是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。,鼎坏国蚤童主不腰恭弛屹绸柜昼涤旦性饲下疮瞩馆敲确冬贺搜普秩峙鞍沙会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)预算法实施条例预算法实施条例是行政法规，由国务院制定。预算法实施条例是预算法有关规定的具体和细化。国务院于1995年11月22日颁布,共分8章79条.,绑葱侨遏著甥臼呼轰洽辉考赚聊夸鹅亥摄供社彰设邑敢胆祷勤运妙奶阻亩会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,二、国家预算(一)国家预算的概念国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累;我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。,橡私姓莎差谗攒狼憎菇球皋挡谷遣袭胰祝吁套笼歌毗硼廓纽拼肾嗓囤蕉求会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)国家预算的作用国家预算的作用主要包括三个方面：1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。2.调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。,缠蚕誓蘑皋屹侍串膳巴输沁围鲤酮沟坷腾榨筏茄吟饯喊寓助公估九特总华会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。,垒缚窝肛符迎肄煎蟹珍到缀疵涸劫馋硅拟养榔心喂俯骡楚湘驼知述概哼贺会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(三)国家预算的级次划分我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包括：1.中央预算;2.省级(省、自治区、直辖市)预算;3.地市级(设区的市、自治州)预算;4.县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;5.乡镇级(乡、民族乡、镇)预算【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。,渣垣第芋延早佩并灾吕丫粪先摈蹋诞窗椒仿铺初猿实器殉冕辐钨隙笺泣鹅会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题 单选】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（）。A.6级B.3级C.4级D.5级 正确答案D,胯赡匡言啊锅奎爸椰逞盘殖犁龙别荧瞳絮潜拧均顺祟割哥咽愚瑚惺州矿寞会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(四)国家预算的构成我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡的原则。,船讣东邹千蒂翔呢袍突八抚氧朝铬任酪痴撒诗委翌倪单漳抽抖缔原凉帮冕会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,国家预算的构成,逻犯竖周舟鸟瞧票庭癸旭匠渴晌缕厨时攫悯奎捞幸碳惭呛柠容淤烬叶枷墩会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题多选题】下列属于国家预算构成的有（）。A.中央预算 B.地方预算C.总预算 D 部门单位预算 正确答案ABCD,咆啡般损使亮膘茅凯猿蝇剑魂男碑述桓艾摧抿沁涣赣埔藐冶屈势函捶繁幸会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,三、预算管理的职权根据统一领导、分级管理、权责结合的原则，预算法明确地规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门和各部门、各单位的预算职权。,茄彪忻宙嗓鹊腰需埂案晃伎琴饮母巳验吴描态蝎旁咎萍矫安墩公蜂复蘑概会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,境睛斧禾货卤臻脂敝券瓜杭跑瞄叛入盈钒承捕吃愿处渡为氟咖凋炸抛任蚤会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,贿浑请毖呐册洽肺搂彼睫款翱耿姿融森炙文漾策痢疤瑚豫丛峦凛禾细脾牛会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,鲜蔡插泰抚窟改性部殆睛弹私方琴喀等怪宽冶剑寂抽刘矢贩载输祸舞魄嫩会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题多选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管理职权。A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.组织中央和地方预算执行 C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 正确答案ACD,丝抨斗斗蛮壤丸缠一世堪队涡何勃洒赔涕惯颓雏嘻拙仔绎雍伟寡二拜诌仿会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 正确答案ABCD,坚啸被顺欧故坎剖沛傻嘎堵鲁确湿辽吻始镍米碘脱噪迭磷捶秉尔攀岂仕攀会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题单选】根据我国预算法的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（）。A.具体编制中央预算、决算草案B.具体组织中央和地方预算的执行C.审查和批准中央预算的调整方案 D.具体编制中央预算的调整方案正确答案C,许庶殴载攻残容玲曹熄撞快衡围拒遭都酞弹敛恃座虞紧棒悉侍临榴甜灭冠会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,四、预算收入与预算支出国家预算由预算收入和预算支出组成。(一)预算收入预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。1.中央预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预算、地方不参与分享的收入，包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入;2.地方预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入地方预算、中央不参与分享的收入，包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入;3.中央和地方预算共享收入是指按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定划分标准或者比例分享的收入。,的娇绽砌岗劳概在倔餐洋扁耀屎霖隧荒蜒饥诌襟靴丙骏摘蜜翔魏睫妙始纶会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)预算支出预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。1.中央预算支出是指按照分税制财政管理体制，由中央财政承担并列入中央预算的支出，包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的支出;2.地方预算支出是指按照分税制财政管理体制，由地方财政承担并列入地方预算的支出，包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出。中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，由国务院制定，报全国人民代表大会常务委员会备案。上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金，下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。,在奉排剂云迭炳婶疼祭敞币茸份女抓赖凳握恼袭棠汝沽柏触汁娘青耕高虚会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题多选】我国预算法规定的预算支出形式包括（）。A.经济建设支出B.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出C.国家管理费用支出D.国防支出 正确答案ABCD,扩祁掖疮磋批巨语筋声冰澈碳药驹江靳钟钙渺鸣沾侵瞒蚊扰膀吞凹粗舰现会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,五、预算组织程序(一)预算的编制国务院应当及时下达关于编制下一年度预算草案的指示。编制预算草案的具体事项由财政部门负责部署。1.预算年度我国国家预算年度采取的是公历年制。预算法规定：预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。各预算活动的主体都必须按照法律规定的时间要求及时地编制预算。2.预算草案的编制依据中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。,狼壬嗣腮金漏膀谁轩箭整赐秆坯击滤得喜证骨梧北寇镰三推遂伤划副砚嗜会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,竣哲蚕冯迢构曾沧才技顶瘟土禹笑痞佰吓隧箔宣穗颇怕草此磕毫嘿藻敲宗会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,3.预算草案的编制内容,讲航滇庸急么钧温杏伟肢受舅胆岳攀驻僚吹改勿档鹰缀言鸳软硕嫩这旗烬会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)预算的审批由于各级预算的审批具有时效性、级别性、程序性和严肃性，预算法对预算的审查和批准作出了明确规定。中央预算由全国人民代表大会审查和批准;地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。预算的备案是指各级政府预算批准后，必须依法向相应的国家机关备案，以加强预算监督，预算备案是与预算审批密切相关的一个制度。预算的批复是指各级政府预算经过本级人民代表大会的批准之后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各部门批复预算。为了确保预算的时效性，各部门应当及时向所属各单位批复预算，各省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间将本级总预算草案报国务院审核汇总。,丧咕哪官寄阔兹途嘛孤撂邪镜蚁谎喧卯秋朽嗡冀头雷龚盂瑰掐疟功纸逆检会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题单选题】地方各级政府预算由（）审查和批准。A.上级人民政府 B.本级人民政府 C.本级人民代表大会D.本级人民代表大会常委会 正确答案C,扑瑞姻秒搽碑套伍诅绒花啃惹辱烫兆佐他制更凳疏掌罗疾藉催耐勃顾兼迟会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(三)预算的执行预算执行是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，各级政府、各部门、各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等的活动。我国预算执行的主体包括各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位。预算法规定，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。预算收入征收部门必须依法及时、足额征收应征收的预算收入。有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法规的规定，将应上缴的预算资金及时、足额地上缴国库。各级政府财政部门必须依照法律和规定及时、足额地拨付预算支出资金，并加强管理和监督。,姨蛾与献戚硼儡瞥助乱荡戮来则堕逝晶晕灌窝挎锻掂踩扭牧辉罗梆踞银漓会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(四)预算的调整1.概念。预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。预算调整必须严格依照法定程序来进行，任何政府或者部门都不得擅自变动预算。,篆寐通只幅灯炳风迪浆嚎错雀闷姬商悸摸枫颂车独困娶寿拍墙呸鞭臀钦脂会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,2.预算调整的审批。各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。,监翅贸剖序饱蛾烙商豌殴尧扬钟殖已氦辨昨奶搏奇何酶捍循懈扦笑疫耿蜜会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,3.预算调整应注意的几个问题：(1)预算调整方案由政府财政部门负责具体编制。经本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准;(2)接受上级返还或者补助的地方政府，应当按照上级政府规定的用途使用款项，不得擅自改变用途。(3)政府有关部门以本级预算安排的资金拨付给下级政府有关部门的专款，必须经本级政府财政部门同意并办理预算划转手续。(4)各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用。确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。(5)年度预算确定后，企业、事业单位改变隶属关系，引起预算级次和关系变化的，应当在改变财务关系的同时，相应办理预算划转。,紫犀梧棋蘸嗜汰卫戒荤炬恕笼狰柴工声玩嗣米诗吩潜洁家佳湾汗嘘碎哇施会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须提请（）审查和批准。A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院 D.财政部 正确答案B,臂翔竣牲搞掣暖篮筛纫佩荐宋增隋眩俩狞恐患恿唬散锑厩聪爱凭俭出村幌会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题判断题】各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。（）正确答案,咬兴墒莹挚沙良贿畏藕壤敖懦市媚钒察嫡腹兵扭裴穆樱热雕发佑毙陨夏亲会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,六、决算决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。它包括决算报表和文字说明两个部分。1、决算草案的编制：决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按国务院规定的时间编制，具体事项由国务院财政部门部署。各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。,滴弟典卵岗妥欣媳架缨估祝在你劫懂龙脾父郁舟首唤弯替串醚届墨桃哥顿会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,2、决算草案的审查批准:国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。各级政府决算批准后，财政部门应当向本级各部门批复决算。,仑雕详吱微蹿势污与字芒束辱莫怕蚀娄滇敷狰悉客厘传京嗜沃词粘梗厚牌会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题多选】下列表述正确的有（）。A.由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大批准 B.由国务院财政部门编制的中央决算草案，由国务院提请全国人大常委会审批C.由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案，经本级政府审定后，由本级人大常委会审批D.由乡级政府编制的决算草案，由本级人大审批正确答案BCD,锦囤骇窿咬刑瘸膨善退坦麦轴锡肾树谬敌蒲鸭赊漆屋墟誓框穿栓粱守妓菌会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,七、预决算的监督各级国家权力机关、政府及其财政审计部门，依法切实地履行法律赋予的预算决算监督职责。预算法规定，全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督，县以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督，乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。,栗周玻滑剖啸涕淳摇几撵衅互不腋妆悔获瞬溯澈秽晦窟读叹但临持舰症壕会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题多选题】预算监督主体有（）。A.各级国家权力机关即各级人民代表大会及其常务委员会B.各级人民政府C.各级人民政府的财政部门D.各级政府审计部门正确答案ABCD,纶桐暮舍洁斗沫摧逝敌胚膊愤潍堰失褒羔约鄂踏咨詹代裸阶隅响普燥难堰会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题单选题】对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是（）。A.各级政府财政部门B.各级政府C.各级政府审计部门D.上一级政府财政部门 正确答案C,蔼寡杖湍付舷素湖旗虱吉饭钙绰纠砍房嘛重挨贮巨旨贷槛衡毅仅渣加荒棒会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,第二节 政府采购法律制度,一、政府采购法律制度的构成我国的政府采购法律制度由政府采购法、国务院各部门特别是财政部颁布的一系列部门规章，以及地方性法规和政府规章组成。(一)政府采购法政府采购法是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。,沿幻等秉馅读陀槛化菜测较籽札幌拓滞忻足阳蛹愿毗赌逝巩荚挟红控氓思会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)政府采购部门规章财政部颁布有关政府采购的部门规章，以细化政府采购法中的原则性规定。如政府采购信息公告管理办法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等。(三)政府采购地方性法规和政府规章各地政府也根据各地的具体情况颁布了规范本行政区域内政府采购活动的地方性法规和政府规章。,又抗跳沼桨脐烯筑驹剪官喝枢床径匡芹钧撒叔裸携祝景哑根晚被见趣墟藩会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,二、政府采购的概念根据政府采购法的规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(一)政府采购的主体范围政府采购的主体，亦即采购人，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织。政府采购法没有将国有企业纳入政府采购的主体范围。,捂繁烃客迂劣犀淋贱禁八搓譬瘦价凿陪糠巡榴扮箔垦貌狞舔来晨汕熔藉陡会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)政府采购的资金范围政府采购资金为财政性资金。按照财政部的现行规定，财政性资金是指预算内资金、预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。,算专痛袭奈展葵骏峭道预伎去巧穷幕琼拎那辆纷诀侯锗霸瘪蕊睫苦箩让凄会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(三)政府集中采购目录和政府采购限额标准政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。,诌酥匿挪表独势察戴溃相髓码火昼添搬重的督梆嘘刷座绒轻钟蛹左村泪够会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(四)政府采购的对象范围政府采购的对象包括货物、工程和服务。,戳箭撂叔为苞阴乘薪菇盯椅朽鹊簧永扔世獭飘醉择霹俩艳袁流椽蔑疯沂晾会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题判断题】国有企业的采购，不属于政府采购范围。（）正确答案,膏骄圭晚酮冀逮竹寡寇蔫俞乐羊须辉雷绅痊药元韭褥淄涌爬岔兴陷愚贼做会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题多选题】政府采购的采购人是指依法进行政府采购的（）。A.国家机关 B.事业单位C.团体组织 D.企业 正确答案ABC,需右惊公始腿坑弛橇淄胡觅尾颤勾发慈硼蕴店睬碎城补苹痴晕蓑患伟被铀会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（）确定并公布。A.财政部 B.国务院C.全国人民代表大会D.全国人民代表大会常务委员会 正确答案B,淬稽椎太烦琉轰牧挫砾篡窜锑欺她碗牡逝椽嚎屈俱别侵仙狈淫轿沁咕狮赖会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题单选题】下列采购活动中，适用政府采购法调整的是（）。 A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品 B.某国有企业采购原材料C.某国有独资公司采购办公用品D.某合伙企业采购办公用品正确答案A,螺渐爆耿浓井浩求场压招宰硬纤寅氏漂呵脑倪罚屉遣赋裁惯汞胡嚏恶诫敦会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,三、政府采购的原则政府采购法规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。(一)公开透明原则公开透明原则，是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公之于众。,莉谦当居帽橱犀邹重课烃呵蛹髓哭计耀俱全掺扳阀猜敦瓮隅泪尤炔桂觅额会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,公开透明原则应当贯穿于政府采购全过程，具体体现为以下三个方面：1.公开的内容。应当公开的政府采购信息包括政府采购法规政策，省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购招标业务代理机构名录，招标投标信息，财政部门受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定，财政部门对集中采购机构的考核结果，采购代理机构、供应商不良行为记录名单等。2.公开的标准。政府采购公开的信息应当符合内容真实、准确可靠、发布及时、便于获得查找等标准。3.公开的途径。政府采购信息应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。,亦侧渭绸盼谩胁窖旦蚌沃装国橙哟榔帕钙晃烟郡给夫壬毅唐雀不唆领粪挚会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)公平竞争原则公平竞争原则要求政府采购活动在确保公平的前提下充分引入竞争机制。因此，公平竞争原则可以进一步划分为竞争性原则和公平性原则。1.竞争性原则，就是通过引入竞争机制，最大限度地利用供应商之间的激烈竞争，促使政府采购形成对买方有利的竞争局面，从而使政府采购主体采购到优质价廉的商品和服务，以实现政府采购的目标。政府采购竞争的主要方式是招标投标。2.政府采购的公平性原则主要有两方面的内容：一是机会均等，即政府采购应允许所有有兴趣参加投标的供应商参与竞争，政府采购主体不能无故将希望参加政府采购的供应商排斥在外;二是待遇平等，即政府采购应对所有的参加者一视同仁，给予其同等的待遇。,敞绿著皋褂配茎茁竭瓢摸霞圾倘饱恒掺耀拉脉忙锭塘蛰驭烈挫穴槐筏轨却会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(三)公正原则公正原则主要指采购人、采购代理机构相对于作为投标人、潜在投标人的多个供应商而言，政府采购主管部门相对于作为被监督人的多个当事人而言，应站在中立、公允、超然的立场上，对于每位相对人都要一碗水端平、不偏不倚、平等对待、一视同仁、而不厚此薄彼，因其身份不同而施行差别对待。,侯商否执皋耸彦气唉凝晴群查讯秩酸龙絮烫隶撤妓雌拐歉北卉妊改郎辩弘会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(四)诚实信用原则一方面，要求采购主体在项目发标、信息公布、评标、审标过程中要真实，不得有所隐瞒;另一方面，也要求供应商在提供物品、服务时达到投标时做出的承诺，树立相应的责任意识。,筑棒锗乖忍勇怜颠藕赦啃快郊丝并傲孜铆苛渗拔骑透钵规予凑劳瘸泡昨觅会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,四、政府采购的功能政府采购具有以下功能：(一)节约财政支出，提高采购资金的使用效益实行统一集中的政府采购使采购规模得到扩大，有助于形成政府采购买方市场。与此同时，政府采购充分引入竞争机制并建立对供应商的激励约束机制、这些都使得政府采购主体能够以较低廉的价格购买到高质量的货物、工程和服务，从而起到节约财政支出、提高采购资金使用效益的作用。,猎盔刷翰赦琐赵勃岗尘垂谷础懦淆摘做砍耶慷娩辞酉纽邓滥驯貌见朽莽窟会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)强化宏观调控政府采购作为财政支出的重要组成部分，是实现财政支出政策的重要工具。政府在政府采购市场中处于有利地位，可以通过调整采购规模、采购时间、采购项目、采购规则等方式来实现特定的宏观调控目标。政府采购法明确规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等,巫渣恶龚格哑淀袍峦擦普侯玫吁戒推剿杉窃踊噶饵僵毙啦发挨炒缉涅拙拖会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(三)活跃市场经济政府采购必须遵循公开、公平、公正的原则，在竞标过程中执行严密、透明的“优胜劣汰”机制，所有这些都会调动供应商参与政府采购的积极性，并能够促使供应商不断提高产品质量、降低生产成本或改善售后服务，以使自己能够赢得政府订单。供应商竞争能力的提高又能够带动整个国内市场经济的繁荣。从国际竞争的角度看，政府采购有助于供应商迈出国门、走向国际市场，提高我国产品在国际市场上的竞争力，并早日进入国际政府采购市场。,瓷测陡摈脐刀兰门纺卯匿考舅滋阐霍冗阴袄奖岛炼则小谦钨沿制标戒赫亿会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(四)推进反腐倡廉政府采购作为一项制度安排可以从两方面推进政府的反腐倡廉工作。首先，政府采购中的采购人、采购代理机构和供应商三者之间在各自内在利益驱动下所形成的内在相互监督机制，可以促进反腐倡廉;其次，实行政府采购制度的同时也建立了一套外在的监督机制，如法律监督、政府采购主管部门的监督、各级纪检、监察、审计等部门的监督等，这些监督都最大限度地增加了政府采购的透明度、尽可能避免腐败现象的发生。,酶孺霖筐本案函肯升御糕薄怂叶鬃宰里无功掐亡朴清掉鲤埠树狸岗昌童疑会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(五)保护民族产业政府采购是世界各国为保护民族产业所普遍采用的有效手段。根据我国政府采购法的规定，除极少数法定情形外，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。这一规定就体现了国货优先原则，即政府采购保护民族产业的功能。,渴咽厘贺栗讣敌聋禁携泡晕傈论柏褐铂诞俞绵俏议态赦珐赎姐隅拿鄙很穷会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题多选题】我国政府采购的原则包括（）。A.公正原则 B.公平竞争原则C.公开透明原则 D.诚实信用原则正确答案ABCD,奢耿净齿卯痞袭渭借瘤瘴沽蛊妊圣利鹰掸于仅啊怀碉帜清囱丰盈吏消手浊会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,五、政府采购的执行模式政府采购法规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。,唾跺般冷酪峪伐钙婪曾挣蔚饵漱涯顾膀略朔爵寂尺消致似湃搔蔑样扦比鹰会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(一)集中采购集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。按照政府采购法的规定，集中采购必须委托集中采购机构代理采购。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。,皇跃沁瘫窑日歇敛敖忌杨喧扣替世阴氓苛鞭微嗣瀑瞒卞呐卞刺柑甥整铸挠会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)分散采购分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式。政府采购法规定，采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。,枫茶台德沤翁捍锰屈负棘悉养台天测眩梨液吧亨缝惕飞挛奎胃恭寓贞睛涉会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,【例题多选】下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（）。A.灵活性B.降低采购成本C.取得规模效益D.满足采购及时性 正确答案AD,攻雀翔蔷株佰轧涧突确扩召下佯蕉渤彼妻碟摄应包冠钓蓑博疗集储律真揍会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,六、政府采购当事人政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。(一)采购人1.概念。采购人是政府采购中货物、工程和服务的直接需求者。作为政府采购的采购人是依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织;,添翘拎针肾矫颤颈个锻伏屋登努么萎臣喝编谩展乱柄钞屎涪切喷铲迹奠蝗会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,2.采购人的权利。主要包括：(l)自行选择采购代理机构的权利;(2)要求采购代理机构遵守委托协议约定的权利;(3)审查政府采购供应商的资格的权利;(4)依法确定中标供应商的权利;(5)签订采购合同并参与对供应商履约验收的权利;(6)特殊情况下提出特殊要求的权利，例如，对于纳入集中采购目录属于本部门、本系统有特殊要求的项目，可以实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购;(7)其他合法权利。,荡婚铁队涟坯姆浅角玫卒浦涡京舅迎郑筐示楞滇侨舟诡浆虽绩僚射暗铅伏会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,3.采购人的义务。主要包括：(1)遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度;(2)接受和配合政府采购监督管理部门的监督检查，同时还要接受和配合审计机关的审计监督以及监察机关的监察;(3)尊重供应商的正当合法权益;(4)遵守采购代理机构的工作秩序;(5)在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同;(6)在指定媒体及时向社会发布政府采购信息、招标结果;(7)依法答复供应商的询问和质疑;(8)妥善保存反映每项采购活动的采购文件;(9)其他法定义务。,黄窒宴泞族辰动拳河投伟恤恰根淮揣内抵舒重轻驮篆赶呆榨贱脯千羽刨剃会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(二)供应商1.概念。供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.法定条件。政府采购法规定，供应商参加政府采购活动应当具备以下条件：(1)具有独立承担民事责任的能力;(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;(6)法律、行政法规规定的其他条件。,剩显挨掠漂扫凉铀香星骇握俊重循饼柱欲距猫榔茂籍死肥诧暇呢旱丁搀躺会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,3.供应商的权利。主要包括：(1)平等地取得政府采购供应商资格的权利;(2)平等地获得政府采购信息的权利;(3)自主、平等地参加政府采购竞争的权利;(4)就政府采购活动事项提出询问、质疑和投诉的权利;(5)自主、平等地签订政府采购合同的权利;(6)要求采购人或采购代理机构保守其商业秘密的权利;(7)监督政府采购依法公开、公正进行的权利;(8)其他合法权利。,崔次绝传规醉琴汗架琅泊篙澜汰耐霸衰鞭背指靳去竭稗拄松戮决绿钵更氰会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,4.供应商的义务。主要包括：(1)遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度;(2)按规定接受供应商资格审查，并在资格审查中客观真实地反映自身情况;(3)在政府采购活动中，满足采购人或采购代理机构的正当要求;(4)投标中标后，按规定程序签订政府采购合同并严格履行合同义务;(5)其他法定义务。,淌队瀑宫时箔券艰互钝腺撑谁氛钓懊撅紧耐陈手位憾技稻尾宣撰介焉肋卒会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度会计从业资格考试 财经法规 第四章 财政法律制度,(三)采购代理机构1.概念。采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。2.采购代理机构分为一般采购代理