2019第七章财政收入概述ppt课件.ppt

1,本书结构框架图,第一节 财政收入分类 第二节 财政收入（预算内）规模分析 第三节 财政收入构成和预算外资金分析,第七章 财政收入规模与结构分析,3,学习目标,教学目的：通过本章学习掌握财政收入的基本理论，为学习财政收入的具体内容打下基础。重点难点：影响财政收入规模的增长变化趋势及其影响因素、价格总水平上升对财政收入的影响,4,第一节 财政收入分类,引:财政收入 指政府为满足支出的需要，从私人部门那里取得的一切收入。 税收是政府取得财政收入的最主要的形式,5,动态讲，财政收入是一个过程，即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。静态讲，财政收入是一定量的公共性质货币资金，即财政通过一定筹资形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。,6,(一)财政收入分类的依据1.要与财政收入的性质相吻合;（既是一定量的货币收入，又是一个能体现各种利益关系分配过程）2.要同各国实际情况相适应，我国是发展中国家,处于经济体制转轨过程中,财政收入形式多,不规范,所有制结构和部门结构的发展变化较快,故而财政收入的分类也要反映这个过程.,7,(二)财政收入分类1按财政收入形式的分类2按财政收入来源的分类3按财政资金的管理方法分类4按财政收入是否强制取得分类,8,1.按财政收入形式分类税收、企业收入、债务收入. 以及其它收入 .其它收入：规费收入、事业收入、外事服务收入、国有资产管理收入、罚没收入.铸币收入和通货膨胀收入该种分类的意义:用于分析财政收入规模的增长变化以及增长变化的趋势.,9,10,税收：经济依据是政府向公众提供了公共物品，公众需要向政府交税。非市场性交换。征税凭借国家政权，既有强制性、无偿性和固定性，是财政收入的主要的、也是最古老的形式。,11,非税收入包括：1.国有企业上缴收益：国有资产收益是指国家作为投资者的投资收益。包括上缴收益和企业留存收益两部分。上缴收益是国家作为国有企业的所有者从企业税后利润中应分得的收益。凭借国家生产资料所有权。,12,2.政府收费使用费和规费收入。使用费是政府或公共部门向社会提供市场性物品所收取的费用（主要是混合物品，具有公共物品的特点、也具有私人物品的特点，如高速公路、高等教育等）主要是对物品的受益者，谁受益、谁交费。 规费收入是指政府对居民提供特殊服务和实施行政管理所收取的手续费和工本费。3,小资料,13,政府收费收入的管理，涉及 收费项目的审批立项; 收费标准的制定; 收入的预算管理; 收入的征管等方面。,14,(1)政府收费的审批立项和收费标准,目前我国政府收费立项已实行严格的审批制度。按照国务院有关规定，政府收费项目和收费标准严格执行中央和省两级审批的管理办法，即收费项目按隶属关系，要分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的财政部门会同计划（物价）部门批准；确定和调整收费标准，按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市的计划（物价）部门会同财政部门批准；重要的收费项目和标准的提高，应报请国务院或省级人民政府批准。省以下政府（包括计划单列市）及其部门无权审批设立收费项目或提高收费标准。,15,(2)政府收费的预算管理,改革开放以前，实行的是以部门自收自支管理为主的方式。具体采取了三种管理方式：第一种是预算外管理，即收支不纳入预算，单位自收自支。第二种是收入按比例分成，一部分纳入预算管理，一部分由单位自收自支。第三种是以收抵支、结余上缴财政，即年度中单位组织的行政性收费收入，按财政部门核定的开支范围安排支出，年终结余上缴财政。,16,改革开放以后，国家相应加强了对政府收费的监管。（）将部分政府收费全额纳入预算管理。实行收支两条线，目前公安、工商、海关等个部门项收费实行了预算管理。（）根据国务院决定，从年起，养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育事业附加费、邮电附加费、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等项数额较大的政府基金（收费）纳入财政预算管理，专款专用。（）对未纳入预算管理的政府收费，实行财政专户管理。,17,(3)政府收费收入的征管,目前采取四种办法：第一种是收费单位与费款分离，即收费单位向缴费单位或个人开具缴费票据，缴费单位或个人将其应缴费额，统一缴存财政部门在银行开设的专户，其中属于纳入预算管理的缴入国库。第二种是统一征收，即各项收费由各地设立的收费局统一征收，并按收入性质，分别划入财政专户或国库。,18,第三种是主管部门征收，即部门办理公务时一并收取费用，并由部门缴存国库或财政专户。第四种是委托税务部门代征，即少数附加在税收上的收费（基金），由税务部门在征税时一并代收。,小资料,19,3.专项基金：为特定用途而征收的收入，如社会保障基金（养老、医疗、失业保险基金等），特点是专款专用。4.国债是政府凭借国家信用向国内外发行的债券或向外国政府、国际组织和银行的借款。是一种特殊的财政收入，国债资金的所有权并不属于国家所有，只是在一定时期拥有使用权。是弥补财政赤字的手段。,形式分类,20,一是以财政收入来源中的所有制结构为标准，分为国有经济收入、集体经济收入、中外合营经济收入、私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入等。,二是以财政收入来源中的部门结构为标准，分为工业部门和农业部门收入、轻工业部门和重工业部门收入、生产部门和流通部门收入、第一产业部门，第二产业部门和第三产业部门收入等。,2.按财政收入来源的分类,21,按财政收入来源分的意义 1.有助于研究财政与经济之间的制衡关系,建立经济决定财政,财政影响经济的和谐运行机制; 2.有助于分析财政收入来源的结构,从而寻求增加财政收入的主要途径,来源分类,22,3.按财政资金的管理方法分类,预算内收入:统一纳入国家预算,按国家预算立法程序实行规范管理,由各级政府统筹安排使用.包括:1.各项税收;2专项收入;3其他收入;4国有企业亏损补贴.预算外收入: 各级政府依据具有法律效力的法规采取收费形式而形成的专项资金或专项基金.包括：中央政府性基金收入 预算外资金收入.,23,制度外收入：三乱各种收入形式的关系是：政府收入财政收入中央政府性基金收入 预算外资金收入制度外收入,24,财政收入按资金管理方式分类示意图,收费,财政收入,中央政府性基金收入,预算外资金收入,制度外收入,预算内,预算外,政府收入,税收,图8-2 财政收入按资金管理方式分类示意图,管理方法,25,4.按财政收入是否强制取得分类,强制性收入基于国民的个人负担能力，作为强制履行的义务，向国民取得的收入，主要以税收为代表。对等性收入基于政府对国民各人个别给予的利益，按照对等自愿原则，作为利益的报酬，向国民取得的收入，主要以国有财产收入为代表。半强制性收入介于强制性收入和对等性收入之间，仍然以一定的政府活动为前提，因此具有半强制的性质，主要以规费和使用费为代表。,26,财政收入体系,27,二、收费和预算外资金（一）收费p204（二）预算外资金收入p207（三）我国收费和预算外收入占政府收入 和财政收入的比重分析,28,(一)收费1.收费与税收的差别（1）税收收入一般不规定特定用途，而收费是专项收入，专款专用；（2）税收是一般的筹资手段，收费是特定用途的筹资手段；（3）管理方式不同与预算的关系；（4）税收的法治性和规范性强，而收费相对较弱,29,2.收费的特殊作用弥补市场失灵（如矫正私人物品的外部效应）提高公共物品的配置效率3.某项收入可以采取收费形式 也可采取税收形式,该如何选择? 根据政策目标和效率原则进行抉择.,30,规费,规费是政府部门为公民提供某种特定服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费。通常包括两类：行政规费司法规费,31,使用费,使用费是按受益原则对享受政府所提供的特定公共品或劳务相应地支付的一部分费用。收费标准是通过特定的政治程序制定的，通常低于该种物品或劳务的平均成本。,32,捐赠,指在政府为某些特定支出项目融资的情况下，政府得到的来自国内外个人或组织的捐赠。,33,政府引致的通货膨胀,政府引致的通货膨胀是指为弥补政府提供的物品或劳务费用而扩大货币供给，从而造成物价的普遍上涨。,34,(二)预算外资金收入P207,1预算外资金收支的含义2我国预算外资金的历史和现状3预算外资金的管理4积极、稳妥地推行税费改革,35,1预算外资金收支的含义,是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。包括三个要素,36,（1）预算外资金是财政性资金，但不纳入国家预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政。（2）预算外资金必须由具有政府背景的行政事业机构根据国家规定的项目和标准组织收入，其他机构不得参与预算外资金的运用。 （3）收取、提取和使用预算外资金，是为了履行政府职能，不能挪作他用。,37,预算外资金的范围,法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及财政、计划部门审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。国有企业税后留用资金不再作为预算外资金管理。事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入、也不作为预算外资金管理。,38,2我国预算外资金的历史和现状,（1）增长过快，成为第二预算；（2）其增长速度超过同年的GDP和预算内增长速度,造成资金的严重分散；(3)行政事业单位管理的部分增长较快；(4)管理不严,39,2019年以来预算外收入变化情况,表8-1 2019年以来预算外收入变化情况,40,3预算外资金的管理,（1）重新界定预算外资金的性质和范围；（2）部分预算外资金纳入预算内管理；（3）严格控制行政事业性收费政府性基金规模；（4）建立预算外资金收支预决算制度；（5）严格规定预算外资金的使用范围；,41,4积极、稳妥地推行税费改革,（1）税费改革必须与规范“费”同时并举,税收和收费是财政收入的两种形式,是不能相互替代的.（2）税费改革应从中央政府做起.（3）先清理,后规范,分布纳入国家预算.,42,5、几点思考：,费改税是清理整顿预算外资金的一种有效措施。严格执行2019年决定中关于预算外资金收支计划管理办法。合理划分和调整政府间职能。调整政府间转移支付方式，建立公平、高效的政府间转移支付制度。建立审计各级政府活动的审计体系。,43,（三）我国收费和预算外收入占政府收入和财政收入的比重分析,我国财政收入的一个重要的特点:我国收费比重较大,且大部分未纳入预算内(未统计在财政收入之中),是由收费部门或单位分别安排使用的.,44,世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较,45,全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算,表 8-3 全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算,46,第二节 财政收入规模分析,一、影响财政收入规模水平的主要经济因素(leading factors in the effect on the revenue scale) 二、我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析(the increasing trends of fiscal revenue (intro- budgetary revenue) in China) 三、我国目前财政收入规模水平的分析和判断(analysis and estimation of Chinese actual revenue scale),47,一、影响财政收入规模水平的主要经济因素P189,（一）经济发展水平和生产技术水平（二）分配政策和分配制度（三）价格对财政收入的影响,48,1992年各国中央政府财政收入占GNP的比重,1992年各国中央政府财政收入占GNP的比重,49,（一）经济发展水平和生产技术水平,经济发展水平对财政收入的影响表现为基础性的制约；经济发展水平财源丰富国家提高财政收入才有可能。水涨才能船高。财政取得收入，实际上我们知道是参与国民收入的分配，国民收入分配理论，在西方，也叫做分蛋糕理论，pie也有国民收入的含义，增加财政收入，首先要把蛋糕做大，这就是要发展经济。经济决定财政是财政学中的一个基本原理，经济发展水平是影响财政收入的最基本的因素。,50,科学技术水平是生产力中最活跃的因素科学技术水平的提高，促使向内涵型的社会生产方式转变,51,生产技术水平，也叫技术进步，它对财政收入的影响表现在两个方面：一是技术进步可以促进经济发展，增加财政收入。二是技术进步可以降低物耗比例，增加产品的附加值，而财政收入的主要来源，从产品价值构成看就是产品附加值。 所以，增加财政收入，要增加GDP总量，把蛋糕做大，采用先进技术，降低原材料消耗，就是要使既大而且有营养，对财政来说，最有营养价值的部分就是产品附加值。,52,什么是产品的附加值呢？ 日本的产品设计家平岛廉久认为；商品提供给消费者的价值有两种：一种是硬性商品价值，是指商品实际能提供给消费者的功能，如化妆品就是保护皮肤，服装就是御寒；另一种是软性商品价值，价值，则是指能满足消费者感性需求的某种文化，象香水就是品牌的高贵感，魅力感等。,53,服装就是流行性、季节性、式样，设计师声誉等软性的商品价值。在同质商品大量涌现的当代，人们在购买商品时，挑选的不是硬性商品价值，而是能满足人们感性追求的软性商品价值。 中国的营销策划专家认为，构成产品的要素不外乎核心产品、形式产品、附加产品，所谓的附加产品即产品的附加值。由于消费已日益从“物”的消费转向“感受”的消费，日益倾向于感性、品位、心理满意等抽象的标准，所以，产品附加值在市场上的地位就越来越高了，它与产品卖点难以分割，目益溶融一体了。,54,时序回归模型公式： GmtabGDP ， 式中Gmt代表不同年份的财政收入我国财政收入和GDP的回归方程： Gmt=0.1448 GDP+31.42019807 R=0.920975 （单位：亿元）（以1980-2019年各年份财政收入和GDP的数值计算得出）,55,（二）分配政策和分配制度,1、GDP 分配格局的变化，分配政策向私人部门倾斜的结果；特别是1979年后，大幅度提高农副产品价格；提高职工工资水平；对企业减税让利；对财政收入影响巨大，财政收入占GDP的比重急剧下降。,56,2、分配制度不健全、分配秩序混乱国民收入分配政策和制度决定GDP在国家、企业和居民个人之间的分割比例。是影响财政收入最直接的因素。包括工资制度、税收制度、国有企业利润分配制度等。GDP分配格局变化的原因是复杂的。（1）经济体制转轨的必然结果。,57,体制转轨必须打破传统体制之下财政统收的分配体制，过去，企业利润绝大部分上缴财政，职工工资压得很低，实行低工资，低收入，实践证明是没有效率的，严重影响企业的活力和个人的劳动积极性。所以改革以来，经济体制改革首先从分配体制改革入手，对企业实行放权让利，工资的制定权下放到企业。这些改革措施，极大地促进了我国经济的发展。,58,（2）GDP分配过度向个人倾斜与分配制度不健全,分配制度混乱。旧的财政统收统支的制度打破了，但是与市场经济相适应的新的分配制度并没有相应地建立起来。使得国民收入分配过度向企业特别是向个人倾斜。财政收入/GDP下降过大。如：工资权下放以后，企业乱涨工资，出现工资侵蚀利润，从减少财政收入的普遍现象。更严重的还在于相当一部分人利用分配制度的不健全，利用制度的孔隙，获取大量灰色收入和黑色收入，由于其透明度差，财政通过再分配调节的难度很大。,59,（三）价格对财政收入规模的影响,1.物价总水平上升对财政收入的影响名义财政收入与实际财政收入不考虑物价变动，以当年物价水平来表示的财政收入，叫做名义财政收入。考虑物价变动，以以前年度物价水平来表示的财政收入，叫做实际财政收入。,60,GDP平减价格指数 名义GDP（按当年价格计算） 实际GDP（按不变价格计算）实际财政收入 名义财政收入 GDP平减价格指数,61,财政收入名义增长和实际增长的对比,图7-4 财政收入名义增长和实际增长的对比,62,A、物价总水平上升是财政赤字引起，对财政有利，财政可以从中取得“通货膨胀税”。 财政赤字财政性货币发行物价上升、货币贬值公众货币收入的损失。公众损失的财富实际上被财政用来弥补财政赤字。这种价格再分配过程是强制的，无偿的，具有税收性质，可以看作是一种隐蔽的税收，在西方，人们称之为“通货膨胀税”。但由于“通胀税”以牺牲物价和经济稳定为代价，在正常情况下是不可取的。B、物价上升是由信用膨胀引起的，财政收入会贬值，对财政不利。财政和社会公众一样也是受害者。“通货膨胀税”被金融部门得到了。,63,2.财政收入制度（主要是现行税收制度）累进税制：对财政有利，随着名义收入的提高，适用税率会提高，即出现档次爬升效应，财政收入增长率会高于物价上升率，财政收入实际是增长的，这种增长就是物价水平上升引起的。比例税制：对财政收入没有影响，财政收入增长率等于物价上升率。定额税制：对财政不利，财政收入增长率必然低于物价上升率。,64,3.产品比价关系变化对财政收入的影响 产品比价就是同类产品在质量一致的基础上进行价格的比拼，也就是我们所说的性价比。商品比价体系在交换中，不同的商品（劳务）按照价值规律的要求发生联系，形成了各类商品的比价体系，如工农业产品比价、农产品内部比价、工业品内部比价、工农业产品与运输之间的比价等。,65,在商品比价体系中,工农业产品比价反映着国家工业企业和广大农民的利益关系。农产品价格不仅直接决定着农民的收益，而且在很大程度上决定着职工的工资水平，通过工资影响着工业品成本、运输成本、建筑成本和服务行业开支水平，从而影响着工业品价格、交通运输价格、建筑产品价格和服务收费水平。,66,农产品中的经济作物价格水平,则直接作为工业产品的原材料,决定着工业产品的成本水平,从而决定着其价格水平.农产品内部比价反映了各种农产品的生产收益之间的关系，对于农业生产结构的均衡和协调，具有决定性的影响。工业品内部比价则反映着工业企业之间、工业企业与国家之间的利益关系。工业原料和能源价格，对国民经济一切部门的产品成本和价格都有影响，对工业生产结构的形成和演进具有决定性作用。,67,之所以会产生影响，是由于两个原因：1、产品比价关系变化会导致GDP在不同经济主体之间的再分配；2、不同经济主体向财政上交的税利比例是不同的，即财政收入的非均衡性。至于其影响的大小，需要在掌握大量相关资料的基础上进行综合测算。,68,二、我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析,（一）总体评估P195WHY分析财政收入的增长变化趋势？,69,我国财政收入增长和占 GDP比重变化趋势示意图,70,（二）1978-2019年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影响,1978-2019年间财政形势的特点： 1.预算内财政收支来看预算内财政收入增长慢于GDP的增长，同时财政支出快于财政收入的增长2.从财政与各部门关系来看预算内资金拮据，预算外资金膨胀3.中央与地方财政关系来看中央财政无力4.财政与银行关系来看财政职能弱化,71,财政支出增长的来源,表7-4 财政支出增长的来源（亿元，）,72,（三）“九五”时期实现财政收支的良性循环财政收支良性循环图,财政收入和,国债增长,财政支出,增长,经济增长,图 财政收支良性循环图,73,增发国债保证了公共投资支出的增长，税收增长保证了重点公共支出的增长，财政收入增长带动财政支出增长，财政支出增长支持了经济增长，经济增长为财政收入增长提供了经济基础，形成了良性循环。,74,三、 我国目前财政收入规模水平的分析和判断,（一）财政收入（预算内）规模水平（二）政府收入（包括预算外）规模水平（三）合理调节财政收入规模的基本政策思路,75,（一）财政收入（预算内）规模水平,仅就预算内财政收入的规模而言，目前仍然明显偏低，既低于发达国家，也还略低于发展中国家。,76,（二）政府收入（包括预算外）规模水平,已经接近于我国计划经济时期的财政收入规模水平，也接近财政收入规模比较低的发达国家（美国）水平，已经高于发展中国家的平均水平。,77,(三)合理调节财政收入规模的基本政策思路:,1全面建设小康社会的奋斗目标，仍需适当增大国家财力，健全国家财政2进一步完善社会主义市场经济体制，要求合理调节财政收入占GDP的比重3.调节财政收入规模的关键在于调节财政收入增长弹性和增长边际倾向,78,4坚决取缔乱收费，继续税费改革，控制预算外收入增长5对现行税制和税收政策继续有增有减的结构性调整6兼顾“以收定支”和“以支定收”方针，规范政府与市场关系，确定财政收入规模的合理区间,79,第三节财政收入结构分析,一、财政收入分项目构成(the item structure of fiscal revenue) 二、财政收入所有制构成(the ownership structure of fiscal revenue) 三、财政收入部门构成(the sector structure of fiscal revenue ),80,一、财政收入分项目构成,78年以前，企业收入（利润）50以上7993年，利改税，承包制，税收90以上94年以后，税利分流我国目前的财政收入项目构成包括：各项税收、教育附加收入、企业亏损补贴和其他收入。,81,图7-5“九五”时期和“五五”时期财政收入结构变化对比图(%),82,2019年财政收入分项目构成,83,二、财政收入所有制构成,财政收入按经济成份分类：全民所有制、集体所有制、私营经济、个体经济、外资企业、中外合资经营企业和股份制企业的收入。长期以来我国财政收入始终是以国有经济为支柱的。,84,图7-6 财政收入和工业总产值所有制构成变化对比图(%),85,三、财政收入部门构成,86,四、财政收入价值构成,1、M是财政收入的主要来源剩余产品价值包括税金、企业利润和用剩余产品价值支付的费用（如利息）。其中主要是税金和企业利润,87,2、V是财政收入的补充,目前我国来自V的财政收入主要有以下几个方面： 第一，直接向个人征收的税。如个人所得税、企业所得税等。 第二，向个人收取的规费收入（如结婚登记费、护照费、户口证书费等）和罚没收入等。 第三，居民购买的国库券。第四，国家出售高税率消费品（如烟、酒、化妆品等）所获得的一部分收入，实质上是由V转移来的。第五，服务行业和文化娱乐业等企事业单位上交的税收，其中一部分是通过对V的再分配转化来的。,88,3、C中的个别部分构成财政收入,补偿价值C中的基本折旧基金在计划经济体制下构成财政收入的一部分在市场经济中一般已不适宜将折旧基金列为财政收入但是，由于实行国民生产总值型的增值税，仍有一部分C通过增值税成为财政收入。 生产型增值税、消费型增值税、收入型增值税,89,五、财政收入的产业结构,第一产业：财政收入的基础 第二产业：财政收入的主导 第三产业：财政收入的重要成份,90,本章小结,【关键词】1.财政收入按财政收入形式分类 2.财政收入增长弹性系数 3.财政收入增长边际倾向 4.收费 5.预算外资金 6.税费改革,91,本章小结,【复习与思考】1试分析我国财政收入增长变化的趋势。2试分析和评估我国当前财政收入规模水平。3试述合理调节财政收入规模的基本思路。4为什么说经济发展水平和技术进步对财政收入规模起决定作 用?5如何判断我国自改革开放以来分配体制和分配格局变化对财 政收入增长趋势的影响。6如何分析价格与财政收入的关系?7试述收费不同于税收的特殊作用。8试述我国预算外资金的现状及加强预算外资金管理的措施。,92,案例或税或费：在供水服务的资金供给上的国际比较,是否利用使用者的交费作为那些既具有私人物品性质但又由公共部门提供的物品的资金来源，在许多国家都是一个古典问题。例如，应该怎样为供水服务提供资金的问题，近十年来在澳大利亚越来越受到特别的关注。在 1992 年，联邦工业委员会建议州和地方供水当局都要转向完全的使用者费制度。在此制度下，消费者将为每公升水付费。该委员会把这种立场建立在关心有效率使用资源的基础之上，并且争辩道，如果消费者把水看作“免费”的，他们更可能浪费它。该委员会指出，使用者费资金供应方式将减少水消费和相应的废水排放量，并且由于推迟了对供水和排水网络的投资而产生资金供应的节约。,93,以往，供水服务一直主要通过财产税来提供资金。大多数消费者支付一种独立的水财产税（地方水税），随后允许消费水在达到一个年限额内之前都不再有另外的使用费。水使用费运用于超过限额的部分。但是，因为限额通常相当高，在大多数情况下，家庭用水付费取决于房子或财产的价值，而与水的实际使用量无关。因此，毫不奇怪，生活在高价值房子里的消费者支持转向水使用费，因为他们坚信他们的水财产税是大于以使用为基础的直接水使用费的。 资金供应的某些变化已经发生。墨尔本供水公司已经参加了使用费，现在已经占收入的 31% ，墨尔本的官员坚信，这给了消费者节约的机会，尤其是因为他们估计水消费的 40% 用于花园， 20% 用于卫生间时更是如此。阿德莱德的一位地方官员指出，使用费的讨论已经使人们懂得资源的价值，如果人们浪费水，他们将为此付费。,94,但是，在澳大利亚，大量的水多为农业使用。一些农业企业起来反对水使用费，着眼点有两个。一是一些农产品的消费者价格可能会提高，二是由此产生的更高的生产成本可能伤害农业生产者出口他们产品的能力，而出口是澳大利亚经济的一个重要部分。例如，作为对该工业委员会建议的反应，甜菜工业的一位官员争辩道，如果昆士兰（州）政府采纳该建议，那么许多甜菜种植者将退出经营。那么，没有水费，不仅可以鼓励、而且可以按户对过量消费进行补贴（因为每户都有一个不另收费的消费限额），也可以用来对特殊产业的补贴。 参考资料： 州和地方财政学（美）费雪 中国人民大学出版社,