综合福利与社会保障ppt课件.ppt

Quality & Satisfy,深圳德信诚经济咨询有限公司,公司地址：东莞市长安镇图书馆左侧电梯四楼 邮政编码: 523850HTTP：/ E-MAIL： TEL: 0769-85092880 FAX: 0769-89026070,综合福利与社会保障,3,【本章结构图】,4,【本章学习目标】,本章中您将学到：福利的概念、类型、作用以及影响因素福利与薪酬、工资的关系福利的管理及福利发展的新趋势弹性福利的起源、内容及优点弹性福利体系设计的原则及步骤社会保障和社会保险的概念及内容我国社会保障体系结构和社会保险种类社会保障基金的管理福利和社会保障的国际比较,5,10.1 福利的概念,在企业的薪酬体系中，工资、奖金与福利项目三个主要组成部分发挥的作用不同。工资具备的是基本的保障功能，奖金具有明显而直接的激励作用，福利项目的作用则比较隐含和间接。福利项目设计得好，能够稳定员工队伍，降低员工离职率，增加员工的归属感和企业凝聚力；反之，既增加人工成本，又不能激励员工、稳定员工队伍。 在传统的福利方案中，福利常常属于普惠性质，业中所有或大多数员工都能享用，而且项目基本一样，使得福利在薪酬体系中沦为保健因素，不仅激励性不强，还会引起企业员工的不满。同时，随着社会的不断进步和物质文化生活水平不断提高，企业员工对福利的要求也越来越高，因而福利项目越来越趋向于多元化与个性化。10.1.1 福利的定义 不同国家、不同学术机构乃至不同学者对员工福利的理解不同，有着诸多描述和解释。,6,1.西方国家对于福利的定义 西方国家主要从福利计划的角度给员工福利下定义，具有代表性的如美国商会和美国社会保障署对员工福利计划的定义及美国学者对员工福利的界定。 （1）美国商会的定义 员工福利计划（Employee Benefit Plan，EBP）的广义解释是相对于直接工资（Direct Wages）以外任何形态的工资而言的。EBP的内容分五大类： 第一类：对于员工经济安全所需的法定给付，包括老年、遗属、工作能力丧失的收人和健康保险、失业保险、强制性的短期工作能力丧失收人保险和针对于铁路劳工的特殊退休、工作能力丧失收入补偿和失业津贴。 第二类：养老金和其他承诺的给付，包括养老金、人寿保险和其他的死亡给付，非营利机构所提供的医疗服务和其他医疗费用给付、工作能力丧失、收入保险及其他工作能力丧失时的给付，但带薪病假、私营失业补助金和遣散费除外。还包括其他承诺的福利，如员工购买商品的折扣、免费进餐、员工认股、员工子女学费补助等。,7,第三类：上班中非生产时间，包括在休息、午餐、洗涤、外出、更衣、准备和工作时间短暂休息的照付工资。 第四类：未工作时间的给付，包括带薪休假和放弃休假的特别奖金、假日照付工资、带薪病假、服役、陪审等公假照付的工资。 其他福利为第五大类，即除了薪金以外而未包括在上述种类之中的所有福利。 （2）美国社会保障署的定义 美国社会保障署采用狭义的认识定义EBP，认为员工福利计划是雇主和员工单方面或共同赞助创立的任何形态的给付措施，必须有雇佣关系，并且不是政府直接承保和给付。其目的在于使用有秩序的、预定模式的措施，以提供因死亡、意外、疾病、退休或失业等正常所得收入终止期间收入的持续和因病、伤面临的特殊费用的补偿。 美同社会保障署对于员工福利计划的内容只限于私人对死亡、意外、疾病、退休或失业所提供的经济安全保障，而带薪假期、员工折扣优惠、工作期间的休息、免费进餐等项目则不属于此，同时也不包括国家的老年、遗属保险、工作能力丧失的收入、健康保险和失业保险等。,8,（3）美国学者对员工福利的界定 加里德斯勒（Gary Dessler）认为，员工福利包括健康和人寿保险、休假和保育设施，大体可归为四类：补充性工资、保险福利、退休福利和员工服务福利。约翰E特鲁普曼（John E. Tropman）在他所提出的由十种薪酬成分组合而成的整体薪酬中，认为“间接工资，即通常所说的福利工资。福利工资有别于以单位工作时间计算的薪酬方式，该费用由雇主全部或主要承担，我们可以把它看作是整体薪酬方案的一部分”。乔冶T米尔科维奇（George T. Milkovich）在薪酬管理中界定“员工福利是总报酬的一部分，它不是按工作时间给付，是支付给全体或部分员工的报酬（如寿险、养老金、工伤保险、休假）”。 2.我国学者关于员工福利的界定 在我国，对于福利及其内涵的界定存在着不同角度和方式。具体而言，主要有以下两种： （1）从广泛意义上的”福利”角度而界定的职工福利,9,有学者认为，用以改善人民物质、文化生活的公益性事业和所采取的一切措施均可称为福利。从享受的范围、水平和举办者地位的角度，福利事业可分为三个层次：最高层次是在全国范围内以全体居民为对象举办的福利事业，称国家福利；第二层次是在一定行政区域或地域内以该地区居民为对象举办的福利事业，一般由当地政府举办，称地方福利；职工福利属于第三层次，是企事业单位、国家机关通过建立集体生活设施和服务设施及补贴制度等方式贴补本单位（或本系统）职工在物质文化生活方面的集体消费及共同性需要或特殊生活困难举办的公益性事业。 （2）从福利受益者员工的角度界定的员工福利 有学者认为，对员工而言，福利有广义和狭义之分。广义的福利包括三个层次：作为合法的国家公民，有权享受政府提供的文化、教育、卫生、社会保障等公共福利和公共服务；作为企业的成员，可以享受兴办的各种集体福利；还能享受到工资收入以外的、企业为员工个人及其家庭所提供的实物和服务等福利形式。狭义的员工福利又称职业福利或劳动福利，指企业为满足劳动者的生活需要，在其工资收入以外，向员工及其家庭提供的货币、实物及其它服务形式。,10,10.1.2 福利与工资的关系 福利是以非现金的形式支付给员工的。对于企业来说，员工的福利支出通常会占到工资总额的40%60%。 福利和工资两者之间既有区别又有联系。联系体现在：（1）都是员工劳动所得，员工在企业做出了贡献才得到，都属于劳动报酬的范畴。在薪酬总额一定的情况下，两者存在一定程度的此消彼长或替代关系；（2）都具有经济保障功能；（3）都要受到政府法律法规的约束；（4）都具有弹性，可依据经济条件的变化不断调整以满足不同员工的需求。 福利和工资之间的区别主要有： （1）作用不同：工资对员工的生活水平起决定作用，而福利在很大程度上起保障和提高的作用。 （2）支付依据不同：工资根据员工的职位高低、能力大小、业绩多少支付，不同岗位的员工工资有差异，即使同一岗位的员工，其能力或业绩不同，工资也可能存在很大差别；而福利则很大程度上是按需支付，即根据单位工作和员工的需要支付，员工之间差别一般不大。,11,（3）支付形式不同：工资采取现金支付的方式，福利多以实物和延期支付为主。10.1.3 福利的类型 福利从构成上可分成两类：法定福利和企业福利。前者指国家或地方政府为保障员工利益而强制各类组织执行的报酬部分，包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险和住房公积金等，即通常所说的“五险一金”；后者建立在企业自愿基础之上，项目的多少和支付方式均由企业自行决定。常见的包括免费工作餐、交通服务或交通补贴、住房福利、购车福利、补充养老保险、带薪假期、卫生设施及医疗保健、文娱体育设施、教育福利、寿险、意外险、财产险、休闲旅游等。 1.法定福利 法定福利又称强制性福利，是国家通过立法的形式强制实施的员工福利政策，主要有两大类： （1）社会保险,12,社会保险是国家通过立法，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。按照国家劳动法律法规的规定，我国城镇的各类企业及事业单位都必须参加社会保险。社会保险费用来自政府、企业和员工个人。目前在我国，社会保险有基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险五种。 （2）休假制度 我国的休假制度主要包括四项内容，即公休假日制度、法定节假日制度、年休假制度、探亲假制度。 公休假日制度：又称周休制度，即两个相邻的工作周之间应休息的时间。世界各国一般都规定至少有1天休息，相当一部分国家还规定每周2天的休假制度。我国实行每周2天的休假制度。 法定节假日制度：根据各国、各民族的风俗习惯或纪念要求，由法律统一规定的用以进行庆祝及度假的休息时间。我国建国初期政务院第十二次政务会议通过并公布的全国年节及纪念日度假办法规定，法定节假日可以分为三类：,13,属于全体人民的节假日有元旦、春节、国际劳动节、国庆节等。适逢公休假日，顺延补假。从1999年起，我国将”五一”、“十一”法定休假日各增至天，加上元旦，全国的法定节假日由原来的7天增加到10天。 属于部分人民的节假日有妇女节、青年节、建军节等，为便于开展纪念活动，有关的公民可以放假半天。 属于少数民族的节日，由自治区人民政府，根据各民族习惯，自行决定。中华人民共和国劳动法第四十条规定：用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节即法定的其他休假节日，应依法安排劳动者休假。 年休假制度：职工每年享有保留工作和工资的连续休假制度。目前世界各国广泛实行年休假制度，假期一般为530天，工资照发。我国曾在部分职工中试行12个工作日的年休假制度，后因条件限制未能坚持贯彻。随着经济发展，我国开始在国家机关和事业单位中执行年休假制度。中共中央、国务院关于职工休假问题的通知对企业职工的休假做出了规定，劳动法规定“国家实行带薪年休假制度”，“劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”在新规定尚未出台之前，企业仍可以按原规定，安排职工休假。,14,尽管国家劳动法对年休假制度做出了原则上的规定，但由于缺乏具体的指导措施，年休假制度在大部分企业中未得到实施。 探亲假制度：按我国规定，给予与家属分居两地的职工在一定时期内回家与父母或配偶团聚假期的制度。自1958年开始实行，1981年重新修订颁布关于职工探亲待遇的规定。 享受探亲假的条件：凡在国有企业、事业、机关、团体工作满1 年的原固定职工和劳动合同制工人，与配偶、父母不在一地，又不能利用公休假日团聚的，可以享受探望配偶、父母的待遇。 具体规定为：（1）职工探望配偶，每年给予一方探亲假一次， 假期为30天；（2）未婚职工探望父母，原则上每年放假一次，假期为20天，因工作需要当年单位不能给假或职工自愿2年探亲一次，假期为45天；（3）已婚职工探望父母，原则上每4年给假一次，假期为20天；（4）凡实行休假制度的职工，如教师，应在休假期探亲，若休假期较短，可由单位适当安排，补足其享受假日的天数。,15,2.企业福利 又称非法定福利、非固定福利。由雇主和员工自愿参加，因而企业福利又被称为“边缘薪酬”。这种福利起源于20世纪四五十年代的西方企业，主要用于吸引优秀人才。后来随工会集体谈判力量的增强，促进了企业福利在非工会会员中的实施。到目前为止，企业福利已成为薪酬体系中非常重要的组成部分。许多员工选择雇主时，往往看重的是这部分福利，而不仅仅是基本工资。 企业福利不具有强制性，因而企业有权决定其内容和给付方式。企业可以根据经营效益、利润完成等情况实行，还可以结合发展情况，在了解员工需求的基础上增减福利项目。 企业福利的类型很多，包括： （1）免费工作餐。很多企业包括大多数国营企业为员工提供免费工作餐，或者是举办自己的食堂，或者是发放固定的午餐补助。根据赫兹伯格的双因素理论，免费工作餐的费用尽管不大，但如果没有该福利，会造成员工的不满意。所以，只要企业有条件，可以考虑提供此类福利。,16,（2）交通服务或交通补贴。很多大中型企业提供该福利。从成本因素考虑，为集中住在某几处的员工提供交通服务，可以提升员工的工作效率，降低企业成本。若企业人数不多，则会导致成本过高，可采用现金补贴的形式。 对于交通服务也存在同样问题。企业规模的扩大，员工数量的增多会造成企业交通工具不能满足员工的需要，引起员工的不满。可将企业提供交通工具交由社会处理，引进外部交通工具，并在员工补贴方面加大力度，将此类福利社会化。 （3）住房福利。由于为员工提供住房福利已成为吸引和挽留员工的重要方法，因此，提供住房福利已成为各企业普遍采用的福利趋势，主要形式有现金津贴、房屋贷款、个人储蓄计划、利息补助计划和提供企业公寓、宿舍等。 大多数的企业目前采用的形式仍然是现金津贴的方法，即每月提供数量不等的现金。但这种形式是否需要分等级进行，仍需要考量其公平性，即是否级别高的人应该享受更多的现金补贴，而级别低的人则享受较少甚至没有这方面的福利。,17,（4）购车福利。一些效益好的企业为企业高层提供购车的福利项目。一方面缓解了企业的用车压力，另一方面达到留住关键人才的目的。例如上海贝尔有限企业，在推出无息贷款购房的基础上又推出购车的无息专项贷款，并且普惠所有员工。 （5）补充养老保险。是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性的养老保险。它居于多层次的养老保险体系中的第二层次，由国家宏观指导、企业内部决策执行。 企业补充养老保险与基本养老保险既有区别又有联系。其区别主要体现在层次和功能上的不同，联系主要体现在政策和水平相互联系、密不可分。企业补充养老保险费可由企业完全承担，或由企业和员工共同承担，比例由劳资双方协议确定。 优点：一方面补充养老保险基本费率比较低，尤其是对于年轻人多的企业，使企业参加补充养老保险有一定的经济空间；另一方面，由于补充养老保险费用是税前支取，可以为员工和企业节省一定的税金。企业还可以此为手段将参保额同个人贡献相结合，吸引和留住人才。,18,（6）带薪假期。我国劳动法规定，“国家实行带薪假期制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假，具体办法由国务院规定”。这个制度即年休假制度。中共中央、国务院发出的关于职工休假问题的通知规定了仅限于机关工作人员的年休假制度。后来，部分有条件的事业单位、国有企业也根据实际情况实行了年休假；少数”三资”企业根据国外的惯例也实行年休假。从理论上讲，用人单位应为员工提供这项福利，但由于国家相关法律法规没有明确规定休假时间和实施办法，没有强制要求企业必须为员工提供这项福利，因而对于大多数在企业就业的人员来说，带薪假期仍然是一项企业福利。 实行带薪假期是关乎人权、提升生活质量的标志，也是世界各国促进大众旅游的一项配套措施。20世纪60年代开始，很多国家都实行了数量不等的带薪假期制度，随之大众旅游快速发展。带薪假期的长短与国家的经济水平、每周几天工作制、公民假日总量等密切相关，现在发达国家带薪假期一般为25周，享受人群是全体劳动者。一般的情况下，经济发展水平越高，带薪假期的时间相对越长。,19,（7）卫生设施及医疗保健。一些企业提供免费或低费的医疗卫生服务。建立一般性的卫生设施和提供简便的医疗保健很有必要，小病可以通过企业的医疗设施处理，大病则通过医疗保险解决。 （8）文娱体育设施。这类福利可以极大丰富员工的业余生活，提高员工的心理健康水平，提升企业的工作效率。如果员工数量较多，也可以通过成立相应的委员会组织员工活动，或借助社会的文娱体育设施，通过委员会进行讨价，让员工以低于市场价的价格享受这类服务。 （9）教育福利。指的是企业为员工提供教育方面的资助，为员工支付部分或全部与正规教育课程和学位申请有关的费用、非岗位培训或其他短训费用，甚至包括书本费和实验室材料使用费等。 （10）法律和职业发展咨询。为职工提供法律及个人职业发展方 面的服务，充分利用企业延聘的法律专家或咨询顾问，为员工及其家庭提供服务。 （11）子女教育辅助计划。目前中小学甚至幼儿园日益高涨的赞助费成为工薪阶层的负担。适时推出该计划，能满足员工需求。 ,20,（12）员工股票所有权计划（ESOP）。许多企业尤其是跨国企业实行员工股票所有权计划，此举尤受绩优企业员工的欢迎，不少员工为保住股票持有权甚至拒绝其它企业的高薪诱惑。10.1.4 福利的重要性及其影响因素 1.福利的重要性 调查显示，福利对于增加员工安全感、忠诚度和工作热情，提高企业对高素质人才的吸引力起着非常重要的作用。福利对企业的重要性至少体现在： （1）增加对优秀员工的吸引力。优秀员工是企业发展的宝贵财富。现在越来越多的企业家认识到，良好的福利有时比高工资更能吸引优秀员工。 （2）提高员工的热情与干劲。良好的福利使员工无后顾之忧，全身心投入工作，与企业同荣共辱，士气高涨。 （3）建立员工忠诚，稳定员工。如果流失率过高必然给企业带来一定损失，而良好的福利会使许多员工打消流动的念头。,21,（4）更好地激励员工。良好的福利会使员工产生工作满意感，进而激发员工自觉为企业目标而奋斗。 （5）提高投资回报率。良好的福利既可以使员工得到更多实惠，又使对员工的投资产生更多的回报。 2.影响福利的因素 影响企业员工福利的因素可以归结为： （1）管理者的管理思想。不同的管理者为员工提供不同的福利。 （2）有关的政策法规。许多国家和地区的政府都明文规定企业员工享受福利的内容，一旦企业不为员工提供相应的福利则算违法。如我国劳动法规定，所有用人单位应该为签定正式雇佣合同的员工办理社会保险。 （3）医疗费用急剧增加。由于种种原因，近年来各类企业的医疗费大幅度增加。员工没有相应的福利支持，一旦患病，将会造成生活困难。这就需要企业的福利支持。 （4）与同行的竞争。如果同行业的企业都提供了某种福利，出于竞争的压力，企业应为员工提供该种福利，否则会影响员工的积极性。,22,10.1.5 福利的管理 福利费用确定需要结合企业的薪酬水平和薪酬结构。 1.福利与工资水平的配合 工资水平的确定，应考虑企业的福利费用。相对于工资，外界更倾向于关心企业的福利。如果仅靠高薪，并不能起到应有的效果。而当企业遇到经营压力，需要降低薪酬总额时，工资削减却成为讨论话题。因而人力资源从业人员必须考虑福利和工资之间的匹配，以免给企业带来来自公众和员工的双重压力。 调查表明，新人是否选择进入某企业，考虑的因素依序是发展潜力、福利、培训与学习机会、企业形象、营运状态、升迁机会、企业规模、工作地点、工作职称及经营者知名度。前两项与福利项目息息相关，工资水平并非越低越好，而是除工资外，还应让员工了解企业的福利水平较之其他企业毫不逊色。可避免在出现经营压力减薪时遭到员工强烈反对及损害企业形象。企业可成立福利委员会，对此进行统一管理。,23,2.福利委员会 企业成立福利委员会，福利项目资金可根据营业额或从员工工资中按比例提成。因此，福利委员办理的各项福利，仍是企业的福利。员工通常认为，福利委员会的福利金与企业另外提供给员工的福利不同，而且项目性质也不尽相同。基于这个原因，在规划福利制度时，福利金的提取比率应考量如何取得平衡点，以造成企业负担过重。福利委员会所给的福利项目有员工进修补助（如每年春秋季二次旅游，员工负担部分费用）、团体保险（如人身保险）、体检、生日礼金、节日礼金、婚姻礼金、生育补助、直系亲属亡故奠礼等。 3.企业负担的福利 即使福利委员会采取福利措施，员工仍有福利不够的心理。这是因为福利委员会的福利金通常金额较少，且在员工之间差别不大。鉴于此，在工资系统中如何将资源划拨至福利制度中就变得很重要。 员工的需求多种多样，若能科学规划福利制度，可让员工觉得企业的福利比其它企业好。,24,10.1.6 福利制度的新趋势 企业希望福利系统更有效，除了满足员工的需求外，还能够带来更多好处。因而未来福利制度的发展将具备如下趋势： 1.福利项目的选择将更趋于富有弹性 对于一般员工来说，企业倾向于提供符合法律法规和产业标准的法定或行业标准福利，如一般员工的工作时间要求、年休假、退休金或遣散费等；而对于高层主管或绩效优秀的员工，企业有可能提供优厚的体检补助、俱乐部会员、高尔夫球证或停车位等福利；还有许多企业强调福利与员工绩效相连结。无论企业的福利项目设计还是员工的自主选择都将趋向于多样化和更富有弹性。 2.福利将更具备系统性 越来越多的企业将把零散的福利项目整合成更富于建构特性的福利信息系统，将之与薪酬系统连接；一些企业将非核心的福利事务外包，委托其他机构或企业处理这些事务，以节省人力，提高企业营运效率。,25,3.借助福利创新营销企业形象 财力雄厚的企业会借助福利制度的创新向公众展示良好的企业形象，营销自己的雇主品牌。比如台湾联华电子集团（UMC）就在台湾新竹科学园区耗资三亿元兴建了名为 “联园活动中心”的健身俱乐部。这个俱乐部有四层楼高，拥有五十米长的八水道室内游泳池，还有SPA水疗池、篮球场、台球间、电动玩具间、韵律操馆等。该集团建造的这个设备先进、完善的健身俱乐部，不但造福员工及其家属，也对一般公众开放，因而在企业内外树立了良好的形象。 一般企业也可以通过富有创意的福利小点子营销自己的雇主品牌，比如网络软件企业，在办公室内设置小型篮球架或射飞镖等，以刺激员工活跃思维、增加创意；提供按摩椅或者聘用视障人员为员工提供减压按摩；与企业附近干洗店合作，提供优惠洗衣或者代员工接送衣服；每月一天的提早回家日等等。总之，福利创新的途径多种多样，最“贵”的福利制度，不一定是最好或最能满足员工的福利制度。,26,10.2 弹性福利计划,一般而言，企业支付每位员工的福利费用约占整体薪酬的25%40%。除提供法令规定的福利外，一般企业也提供额外福利吸引人才与满足现有员工的需求，如旅游补助、团体保险、健康检查、节日福利等。在企业投入成本让员工享受福利，使福利效用最大化的目标下，调查结果显示，愈来愈多的企业提供“弹性福利”，尤其在高科技行业与银行业。10.2.1 什么是弹性福利 在美国于20世纪80年代发展起来，背景主要是当时劳动人口结构改变、劳工的自我意识抬头及企业界和管理学界重视人性化管理的趋势的形成。弹性福利常被称为“自助餐福利” ，是因为该制度有别于传统的固定式的员工福利制度，它允许员工自主地从企业提供的列有各种福利项目的“菜单”中自由选择需要的福利。另外，弹性福利非常强调员工参与的过程，希望从别人的角度来了解他人的需要。,27,既然让员工自主选择福利组合，那么应该每一个员工都有自己“专属的”福利组合。事实上，出于成本控制以及福利管理的需要，实施弹性福利制的企业并不会让员工毫无限制地随意挑选福利项目。大多数企业通常会根据员工的薪水、年资或家眷等因素设定每一个员工所拥有的福利限额。而在企业提供给员工的福利清单上，在每一个列出的福利项目后面都会附一个金额，员工只能在自己应该享受的福利金额限额内选择喜欢的福利项目。10.2.2 弹性福利制度的优点 与传统福利相比，具有以下显著优点： （1）弹性福利能够满足不同员工在不同人生阶段的需求。如：已婚和有子的员工，希望有医疗保险和托儿服务；年纪较大的员工，需要定期的全面健康检查等。 （2）弹性福利使企业的福利成本控制更加容易。企业在预算福利时，可根据员工层级和人数，在一定的预算金额内让员工自由选择福利；而在传统福利制度中，福利项目分别预算，而享受每个项目的员工数量又难以准确估算，因而给企业福利预算带来困难。,28,（3）提升雇主形象。弹性福利制是充分体现管理人性化的新型的制度，既可以提高员工满意度，又可以提升企业的社会形象。10.2.3 弹性福利制的种类及实施方法 弹性福利制在实践中逐渐演化为多种有代表性的类型，企业可以根据实际加以选择和比较。 1.附加型弹性福利计划 附加型弹性福利计划是最普遍的弹性福利制度，即在现有的福利计划之外，提供不同的福利措施或扩大原有福利项目的水准。如某企业原福利计划包括房租津贴、交通补助费、意外险、带薪休假等，若实施该制度，可将现有的福利项目及给付水准保留当作核心福利，然后根据员工需求，提供不同的福利项目，但需标上一个“金额”作为“售价”。员工根据工资水准、服务年限、职务高低或家眷数等因素得到数目不等的福利限额，再以此限额认购所需要的额外福利。有些企业规定，员工如未用完限额，余额可折发现金，但现金部分年终必须合并其他所得纳税。若员工选择的额外福利超过了限额，也可从税前工资中抵扣。,29,2.核心加选择型弹性福利计划 该计划由 “核心福利”和“弹性选择福利” 组成。前者是每个员工都可以享有的基本福利，不能自由选择；可选择的福利项目全部放在“弹性选择福利”之中，这部分福利项目都有价格，员工可选购。员工所获得的福利限额，通常是未实施弹性福利制之前所享有的福利价值的总和。 3.弹性支用账户 一种比较特殊的弹性福利制。员工每年拨取税前收入中的一定数额作为 “支用账户”，购买雇主提供的福利措施。这些金额不需扣缴所得税，但在年度内未用完则归企业所有，既不可在下年并用，又不能以现金的方式发放。优点：账户中的钱免税，相当于员工的净收入增加，对员工极有吸引力，但行政手续较为繁琐。 4.福利套餐型弹性福利计划 由企业推出不同的“福利组合”，每一组合的福利项目或优惠水准不同，员工只能选择其中之一，不能要求更换组合内容。规划该弹性福利制时，可参考员工群体的背景。,30,5.选高择抵型弹性福利计划 该计划一般提供几种项目不等、程度不一的“福利组合”，以现有的固定福利计划为基础，划数种福利组合。若员工看中了一个价值较原有福利价值高的组合，就从其薪水中扣除一定的金额支付高出的差价。若他挑选价值较低的组合，他就可以要求雇主发给其间的差额。10.2.4 弹性福利体系设计的原则 1.弹性福利项目的设计符合法律法规的规定 比如“五险一金”，企业应该提供给所有员工，因而弹性福利制度必须包含这些项目并给予全部员工。 2.弹性福利体系应该体现员工真正需求 许多企业透过问卷调查或团体访谈的方式了解员工想法，以设计真正满足员工需要的弹性福利制度。 3.弹性福利体系要经济 企业在提供弹性福利制度时，需核算花费的人力和财力，要采取合适的措施既能满足员工对福利项目的多样化要求，又能节省人力物力，降低企业福利管理的成本。,31,近年来，一些保险企业为员工提供一种叫做“团体保险”的弹性福利项目，意图是让企业和员工以较低的价格购买保险组合。企业通过与保险企业签约，为员工设定一定数量的保险购买额度，保费由企业与员工分担或由企业全额承担。员工可以通过保险企业经纪人或保险企业网站在他应享受的额度范围内选择保险项目直接加入团保。由于企业福利体系的缺陷、保险公司硬件及软件的问题及保险品种组合的局限，这项团保福利在我国普及尚需时日。 4.福利沟通与文化塑造 好的福利制度，必须要让员工明白企业提供弹性福利的目的。若员工不能理解，可能导致使用率不高。况且，弹性福利让员工有维护和规划弹性福利制度、满足自己需求的义务和责任。因此，在弹性福利体系导入初期，企业需要全面而持续地就福利系统与员工充分沟通，以使弹性福利项目更好地满足企业和员工双方的需要。10.2.5 弹性福利体系设计的步骤 企业设计弹性化的福利体系一般遵循以下步骤：,32,系统地清点企业目前所有法律的、税制的和自行设立的福利项目； 查明自行设立的福利项目的原因； 对向员工个人和员工整体按规定提供和自行设立的福利项目进行精确的年度预算，包括绝对数值和所占的百分比（例如占工资总额、销售额、赢利和行业平均数的比例）； 定期开展员工调查，了解他们对所设立的福利项目的重要性和满意程度的意见； 定期将自己的福利政策与工会和其他行业协会政策及人力资源市场上存在竞争关系的企业的政策（依据相关的薪酬和福利调查）进行比较； 为了达到随时为员工提供有吸引力的福利的目标，不断调整企业的福利政策以适应环境条件的变化，当然这样做必须符合经济原则； 为保证福利政策和实践的统一，将其全面系统地编写到员工手册中。,33,10.3 社会保障,10.3.1 社会保障概述 1.社会保障的概念 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 社会保障概念起源于20世纪30年代。1935年美国最先建立社会保障制度，颁布了第一部社会保障法。早期的社会保障和社会保险在概念和内涵上划分不严谨，通常用社会保险代替社会保障，这是源于最初的社会保障具有社会救济的性质，救济对象主要是贫困者和失业者。之后西方国家开始实行多方位的社会福利政策，社会保障体系日益庞大，福利色彩日渐浓厚。,34,到目前为止，社会保障体系已发展成为一个涉及政府、企业、员工多方参与共同支撑的保障、救济和福利体系。不同国家社会保障的范围和水平与经济实力和福利政策密切相关，淡化高福利色彩、减轻政府开支、强化企业和个人保险意识是各国共同的改革目标和发展方向。 2.我国的社会保障体系结构 从宪法规定的涉及社障的公民的权利与义务方面讲，参加社会保险是公民的义务，获得社会保障并享受社会经济发展成果是公民的权利。从政府职能上讲，对公民实行社会保障是义不容辞的一项基本责任。 目前，我国的社会保障作为一种国家制度或社会政策，一般包括社会保障、社会福利、社会救济、社会优抚和安置及社会服务等内容。企业员工作为社会劳动者的主要构成部分，是社会主要的保障对象，也是社会保险的主体。我国的社会保障系统如下图所示。 社会保障体系最核心的部分是社会保险。社会保险和社会保障的主要区别是社会保险不包括社会救济和社会优抚，而社会保障项目则同时带有福利和救济的性质。,35,我国社会保障体系结构图,资料来源：李建新，企业雇员薪酬福利，北京，经济管理出版社，1999。10.3.2 社会保险及其内容 社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。作为社会保障体系的核心，社会保险保障的对象主要是全体劳动者，目的是保障基本生活，具有补偿收入减少的性质。,36,社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征，资金主要来自用人单位和劳动者本人，政府也给予一定资助并承担最终责任。社会保险实行权利和义务相对应的原则。有的国家社会保险的一些项目还覆盖全体国民。 目前我国的社会保险主要包括以下项目： 1.养老保险 所谓养老保险，是指国家和社会根据法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 我国的养老保险由三部分组成。基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险。 基本养老保险亦称国家基本养老保险，是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的保险制度。在我国，1990年前企业职工实行单一的养老保险制度。1991年后逐步建立起多层次的养老保险体系。在这种体系中，基本养老保险称为第一层次，是属于法律强制部分的养老保险。其他两个层次属于企业福利的范畴。,37,国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定规定，企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过20%的，应报劳动部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4%，1998年起每两年提高1%，最终达到本人缴费工资的8%。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。 2.医疗保险 医疗保险就是当人们生病或受伤后，由国家或社会给予物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的社会保障制度。具有强制性、互济性、社会性等基本特征。通常由国家立法强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受伤带来的医疗风险。 我国自五十年代初建立公费医疗和劳保医疗，实施职工医疗保险制度以来，在保障职工身体健康和维护社会稳定等方面发挥了积极作用。,38,1998年12月国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度，规定基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资的2%。随着社会主义市场经济体制的确立和国有企业所有制改革不断深化，多元化力量共建社会医疗保障体系成为解决人民医疗基本需要的途径之一。 3.失业保险 失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。 失业保险条例规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及职工必须参加失业保险并履行缴费义务，不履行缴费义务的单位和个人应当承担相应的法律责任。城镇企事业单位及职工应按规定，及时、足额缴纳失业保险费，以切实保障失业人员基本生活和促进再就业所需资金，发展失业保险事业。城镇企事业单位按本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工个人缴纳比例为本人工资的1%。,39,4.生育保险 生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。其宗旨在于通过向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和产假，帮助她们恢复劳动能力，重返工作岗位。 自1995年1月1日起试行的企业职工生育保险试行办法规定，生育保险根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金，由企业按照工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。生育保险费的提取比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费等费用确定，并根据费用支出情况适时调整，但最高不得超过工资总额的1%。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。 5.工伤保险 工伤保险是社会保险制度的重要组成部分，是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动及亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。,40,工伤的直接后果造成职工及家庭成员的精神痛苦和经济损失，劳动者的生命健康权、生存权和劳动权力受到影响、损害甚至被剥夺。劳动者在与用人单位形成劳动关系后，用人单位支付劳动者工资待遇，劳动者伤残、死亡或患职业病时，可以履行享受工伤保险的权利。我国企业职工工伤保险试行办法规定，工伤保险费由企业按照职工工资总额的一定比例缴纳，职工个人不需缴纳。工伤保险费按照国家规定的渠道列支，开户银行按规定代为扣缴。 6.住房公积金 住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。 根据国务院关于修改的决定，单位应当按时、足额缴存住房公积金。月缴存额为职工上一年度月平均工资乘以缴存比例。职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5；职工个人和所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。,41,目前在大部分省市，公积金的交纳已经属于强制性职工福利，但在少数地区，仍由单位根据自身情况酌情处理。10.3.3 社会保险基金及其管理 社会保险基金是国家通过强制征收，用于抵御劳动风险的一项基金。筹集对象包括政府、集体和个人，基金来源包括：企业和投保人依法缴纳的社会保险费和社会滞纳金、社会保险基金的增值性收入、政府投入资金及各种捐赠收入等。 1.社会保险基金的统筹范围 社会保险基金采取统筹方式。所谓统筹，就是在社会范围内对社会保险基金的来源和用途做出统一的规定、计划和安排，以发挥社会保险的功能，促进保险基金保值增值的一种基金管理制度或基金管理方式。统筹范围表明社会保险的社会化程度和保障水平。社会保险基金的统筹范围从四个角度衡量： （1）企业或用人单位。我国传统的社会保险主要是国有和城镇集体企业，目前逐步扩大到所有企业。,42,（2）劳动者范围。全部劳动者，还是部分劳动者纳入统筹范围，与投保企业相对应，我国纳入社会统筹范围的劳动者逐步扩大，由原来的国有和城镇集体企业劳动者扩大到所有工资收入者。 （3）保险种类和保险项目。养老、失业、工伤、医疗和生育保险是社会保险的基本险种，也是现代企业员工基本的福利待遇。特别是养老和医疗保险，各国都强制的实行社会统筹。保险项目视国家经济发展水平和企