XX镇严禁新增农村乱占耕地建房工作管理制度（试行）.docx

XX镇严禁新增农村乱占耕地建房工作管理制度（试行）为进一步遏制新增农村乱占耕地建房，做好辖区“两违”建筑管控整治工作，依法规范履行农村宅基地审批职责，切实保障人民群众住房需求，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”,为XX镇经济社会高质量发展奠定基础。结合我镇实际，特制定本制度。一、工作职责（一）各行政村：加强政策宣传，加强对农村乱占耕地建房“八不准”、省处理农村乱占耕地建房“十个一律”等政策法律法规宣传及解释工作；规范建房审批，严格按照实“一户一宅”要求，做好农村群众建房需求核实、上报、审批工作；及时发现处置新增，以网格为单位，落实包保责任，加强农村建房的巡查排查，一旦发现新建、改建、扩建、翻建房屋的苗头性或正在动工建设的行为，必须第一时间制止，并向镇农房办报告；对本辖区农房图斑进行监督管控，配合镇农房办开展图斑整治销号工作。（二）镇农房办：做好建房审批工作，全力保障农户建房需求，联合农村宅基地审批相关职能部门对各村（居）上报的农户建房申请进行统计、核实、土地实地勘查定性，严格按照（X府法12021）X号）文件要求规范审批程序和控制建房标准；指导督促各村（居）常态化开展农村乱占耕地建房相关政策宣传及新增建房的日常巡查排查；对全镇新增农房图斑、未整改销号图斑、已整改销号图斑进行整改销号及跟踪管理。（三）自然资源所：负责农村建房土地利用总体规划的解释及建房用地的规划、选址；查处非法买卖土地或违法违规用地或以其他形式非法转让土地的行为；对违法建设进行认定、查处并依法处置，配合镇农房办做好农村建房审批及农房图斑的整治工作。（四）镇规划办：依据中华人民共和国城乡规划法，对小城镇范围内农户建房进行监管审批；对小城镇范围以外的农村建房进行规划、选址、审批。（五）镇农业综合服务中心：严格配合镇农房办做好农村建房审批工作。（六）镇交管站：负责禁止农村建房占用公路预留地及公路排水沟，配合镇农房办做好农村建房规划审批工作。（七）镇生态建设旅游服务中心：对农村建房占用林地进行认定，指导配合镇农房办办理林地使用手续。（八）司法所：对农村乱占耕地建房相关法律法规的普法及解释工作，在农房图斑整治工作中提供法律援助，参与农村乱占耕地建房有关矛盾纠纷调处工作，配合做好违法建筑拆除中财产物资记录、清算等工作。（九）镇群众工作站、综治办：负责做好群众思想工作和维护稳定工作，及时处理因控违拆违工作引起的信访问题。二、处罚措施（一）镇农房办全面抓好全镇农村宅基地审批及遏制农村乱占耕地建房工作的统筹协调、组织实施、业务培训、督查巡查、宣传教育等工作；强化与相关职能部门的协调联动，必须服从镇党委、政府的统一领导和指挥，充分发挥部门的职能作用，积极主动作为。有下列情形之一的，将对单位负责人和相关责任人员进行严肃追责问责，存在违纪违法行为的，将移交纪检监察机关进行处置：1.在收到村级上报农户建房申请后，在一周之内未完成农户建房土地认定及建房资格审查或一个月之内未完成建房审批的；2 .在资格审查时不严格造成农户违规占用耕地建房的；3 .因巡查排查和监管不到位，年度内辖区内出现新增新建、改建、扩建、翻建等新增违法建房超过5起的；4 .在存量农房图斑及新增农房图斑整改销号工作中，不主动担当作为，推诿扯皮，整改销号力度不大，进度缓慢被上级通报批评的。（二）自然资源所必须主动承担起行业主管部门责任，坚决服从镇党委、政府的统一领导和指挥，充分发挥部门的职能作用，积极主动作为。有下列情形之一的，将函告上级自然资源部门按照职能和干部管理权限，对单位负责人和相关责任人员进行严肃追责问责，存在违纪违法行为的，将移交纪检监察机关处置：1.对农户建房土地性质认定把关不严、认定不准造成农户违规占用耕地建房的；2 .未按要求对农户建房土地性质进行定性，便私自承诺农户动工建设的；3 .在存量农房图斑及新增农房图斑整改销号工作中，不主动担当作为，推诿扯皮，整改销号力度不大，进度缓慢被上级通报批评的；4 .在日常工作中，不主动配合镇农房办，推诿扯皮，政令不畅，导致全镇在遏制农村乱占耕地建房及宅基地审批工作推进迟缓，或年度内辖区内出现新增新建、改建、扩建、翻建等新增违法建房超过5起的；5 .对辖区内出现违法从事取土、挖砂、采石等行为，不及时制止、上报、查处的，对非法买卖土地或违法违规用地或以其他形式非法转让土地的行为管控不力的。（三）涉及职能部门农业综合服务中心、规划办、交管站、生态建设旅游服务中心、司法所、群众工作站、综治办为全镇农村建房宅基地审批及遏制农村乱占耕地建房的职能部门。务必主动承担起行业主管部门责任，充分发挥部门的职能作用，积极主动作为。在镇党委、政府的统一领导和指挥下，坚决配合好镇农房办开展宅基地审批及农房图斑整治工作。若在工作中不积极配合、推诿扯皮的，将对单位负责人和相关责任人员进行严肃追责问责，存在违纪违法行为的，将移交纪检监察机关处置。（四）各行政村各村（居）务必扛起农村建房宅基地审批及遏制农村乱占耕地建房一线管理责任。必须强化以网格为单位的包保责任，常态化开展农村建房日常巡查排查，凡是需要新建、改建、扩建、翻建房屋的必须要依法严格审批程序，审批通过后方可动X若辖区内出现1例新增建房未及时发现、未及时制止、未及时报告,造成XX镇制止农村乱占耕地建房工作出现被动局面。有下列情形之一的，将对该村进行全镇通报批评，并扣罚支书、副支书当月或次月购买服务报酬各500元，扣罚村（居）分管村干部及责任区域内网格长当月或次月购买服务报酬400元，扣罚责任区域内网格员当月或次月购买服务报酬300元。情节严重的将延长扣罚购买服务报酬时限。存在违纪违法行为的，将移交纪检监察机关处置：1 .因巡查排查不到位对本辖区村民新增新建、改建、扩建、翻建房屋的，自动工之日起2日内未发现、3日内未报告、5日内未制止的；2 .对农户提交建房申请，不及时报告镇农房办对农户建房土地性质进行核实，不按审批程序对农户建房严格审批，不按要求收集完善农户建房申请相关材料，不及时上交农户建房申请审批材料等情况的；3 .对农户提出建房申请，未按审批程序通过镇级审批便私自承诺农户动工建设的；4 .辖区内出现违法从事取土、挖砂、采石等行为，不及时制止、上报的。（五）挂村队长、包组工作组各村（居）挂村队长、包村工作组必须统筹抓好本村遏制农村乱占耕地建房和宅基地审批工作，工作必须亲自安排部署并随时跟踪调度，一旦发现有新增建房行为，必须亲自参与组织村组干部开展制止并对已制止的违法建筑进行日常监管。若有下列情形之一的，将对挂村队长处罚100元，对包村工作组组长及成员分别处罚200元。1 .一个月内未至少对农村乱占耕地建房工作安排部署或跟踪调度1次的;2 .村级排查发现新增新建、改建、扩建、翻建房屋，5日内未组织村组干部开展制止工作的；3 .对已制止的违法建筑行为，没有安排监管到位，导致违法建筑继续动工建设的。三、本制度由XX镇人民政府负责解释，自下发之日起开始执行。