XX市生态环境分局环境信访工作制度.docx
XX市生态环境分局环境信访工作制度为适应当前生态环境保护信访工作需要，深入贯彻信访工作条例、环境信访办法和环保举报热线工作管理办法等有关要求，进一步完善信访工作程序，畅通信访渠道，加大信访查办力度，切实解决和维护群众环境权益，结合我市实际情况，制定本制度。一、总体要求以党的群众路线实践教育活动为指导，以关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见（中办发（2014）27号）为统领，进一步创新信访工作理念，完善信访工作机制和程序，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决；着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，切实维护群众环境权益,做到环境信访投诉及时受理、及时查处、及时回复，进一步提高人民群众对环境保护工作的满意率。二、运行机制我市环境信访工作实行“统一领导、部门协调，属地管理、分级负责，各负其责、齐抓共管”的运行机制和实行“及时查处与限时查处、集中查处与分级查处”相结合的工作模式。为加强环境信访工作，成立了市XX市生态环境分局环境信访工作领导小组，下设办公室（综合业务室）。领导小组办公室与12369环境投诉中心（以下简称投诉中心）合署办公，投诉中心由市生态环境分局委托综合执法大队管理，负责全系统环境信访日常管理工作。三、职责与要求1、成立环境信访工作领导小组，主要领导为环境信访工作第一责任人，对本辖区内的环境信访工作负总责；2、指定专人负责办信接访，制定完善信访各项规章制度,明确信访事项处理程序，建立领导信访接待日、领导包案和领导带案下访制度；3、确保12369环保举报热线24小时畅通（含节假日），及时受理和处理管辖范围内的各类环境信访举报件，及时承办上级部门批转的环境信访事项，做到“有报必接、违法必查、查处必严”；4、在指定的办理期限内答复信访人，按规定时限利用信访受理系统及时准确地反馈结果、提交办结报告，确保“件件有回音、事事有结果”；5、接受上级部门的信访业务指导、培训和考核，配合上级部门对跨区域的、重大的或指定的环境信访事项的处理。四、办理要求1、受理（一）受理范围：公民、法人或者其他组织通过书信、门户网站、“12369”微信举报平台、电子邮件、传真、电话、走访渠道：举报、投诉违反环境保护法律、法规和侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为；对环境保护工作提出意见、建议和要求；对环境保护行政主管部门及其工作人员提出批评、建议和要求。（二）以下情况不予受理：不属于环境保护行政主管部门职能的信访事项；对已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议途径解决的；对信访人提出的环境信访事项已经受理并正在办理中的，信访人在规定的办理期限内再次提出同一环境信访事项的；信访人越级走访反映信访事项的；信访人通过第（一）项所列以外的渠道，如微博、聊天论坛、报纸等举报投诉的；公民、法人或其他组织通过网络、报纸等渠道搜索的信访事项。对于不予受理的事项，要说明理由，并告知信访人依法向有权处理的机关提出；对越级走访提出的信访事项，应当应当信访人以书面或走访形式向有权处理的机关提出。2、登记对电话来访信访事项，12369环境投诉中心应根据法律法规相关规定，以及环保部门职能职责，当场决定是否受理。予以受理的，根据法律法规相关规定，结合职责权限和信访事项的性质，转相关业务科室（执法室）处理。对于不予受理的信访事项，应说明理由，并告知信访人应往投诉的单位。不能当场答复是否受理的，应当自收到环境信访事项之日起15日内通过电话、短信、网上或书面形式告知信访人。3、转送、交办12369环境投诉中心对应当转办的信访投诉举报件，需在半个工作日内通过信访受理系统或传真完成转送、交办工作，每天及时查看信访受理系统；对涉及环保系统两个以上部门管辖的环境信访事项，由分管信访的局领导批转相关科室（执法室）进行处理；对依法应当由政府相关职能部门做出处理决定的信访事项，投诉中心应在3个工作日内移交其办理。4、现场查处信访举报件的现场查处，必须2人以上（含2人）共同进行；对需要立即到现场办理的群众投诉，应当在2个小时以内赶到现场（偏远地区半个工作日）；案件调查人员要做好调查笔录，依法收取相关证据。一些能够在现场处理的群众投诉，应当予以及时办理；比较复杂或重大的环境信访投诉以及暂时无法解决的投诉案件,应当向投诉人说明情况和办理的具体时限。5、办理时限各科室（执法室）负责查处的一般信访举报件应在2个工作日内到现场进行查处，并将处理情况及时答复举报人。信访办结时限，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经分局分管领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并应告知信访举报人延长的理由。接办的市长热线、省市领导批办、省生态环境厅和政府总值班室等其他上级领导机关交办的环境信访举报件，应按其规定的时间办理、回复。6、回复、报告信访举报件的查处情况应在现场查处完毕后及时答复给举报人；对涉及立案查处的，要在处罚至结案过程中告知举报人查处工作的进展情况。各执法室要在7个工作日内将现场查处情况、在60个工作日内将办结情况，及时报告12369环境投诉中心。确保反馈内容的详实、准确、真实和及时。7、保存、归档投诉件办结后，全部材料由各科室（执法室）按规定立卷存档。12369环境投诉中心对受理的投诉举报件按月进行分类、整理、归档。8、督查、督办信访工作领导小组办公室负责对各科室（执法室）办理的信访事项进行指导、协调、督办、督查，并提出改进建议或意见。本规定由市生态环境分局信访工作领导小组办公室负责解释；未明确的事项，按国务院信访工作条例、生态环境部环境信访办法环保举报热线工作管理办法等有关规定执行。五、附则本制度自印发之日起施行。
