XX县职业技能培训实施方案.docx

XX县职业技能培训实施方案（20222024年）为进一步贯彻落实“人才强县”战略，加快培养支撑全县经济社会发展和促进XX县快速融入成渝经济圈提供有力的技能人才，切实提升劳动者就业创业能力和缓解结构性就业矛盾，促进社会经济持续健康发展，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求和目标任务（一）总体要求。把职业技能培训作为提升劳动者就业创业能力和缓解结构性就业矛盾的重要举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，坚持需求导向，聚焦全市“8+2”新兴产业和XX县工业转型升级、“1+N”种养循环特色优势产业,大力推行终身职业技能培训制度，按照“应培尽培、愿培尽培”原则，面向有意愿的全体城乡劳动者大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为XX县快速融入成渝经济圈提供有力的技能人才支撑。（二）目标任务。2022年至2024年，持续开展就业创业培训，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，三年共开展各类职业技能培训1万人次以上,其中2022年培训0.3万人次以上。到2024年底，技能劳动者占就业人员总量的比例达到30%以上，中、高级技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。二、明确重点分类施训，着力提升职业技能培训针对性（一）围绕农村脱贫劳动力转移就业，大力开展就业技能培训，巩固脱贫攻坚成果。坚持以就业为导向，面向有培训意愿的脱贫劳动力实施技能培训促就业行动，每年为其提供1次以上以提升就业能力为主要内容的免费职业技能培训。加大易地扶贫搬迁集中聚居点脱贫劳动力的技能培训力度，促进脱贫劳动力稳定就业。深入推进技能脱贫“雨露计划”，对接受技工教育或中等职业教育的建档立卡脱贫家庭，在中职助学金的基础上，再给予每生每年1000元的生活补助。对脱贫劳动力学员，在培训期间按规定给予每人每天50元（含交通费）的生活费补贴。（责任单位：县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县教育体育局、县农业农村局、县财政局、各乡镇。列首位的为牵头单位，下同。）（二）围绕外出返乡农民工稳岗就业，大力开展技能提升培训，促进农民工稳岗增收。利用农民工春节集中返乡期间等时间段，结合农民工就业岗位技能需求，组织开展农民工岗位技能提升培训；结合本地实际和特色优势产业发展情况，大力开展农民工返乡下乡创业培训、SYB创业培训、网络创业培训等，促进农民工返乡创业、创新创业；积极探索外出农民工务工地培训模式，组织开展农民工异地技能提升培训。加强对农民工的职业素质、求职能力等综合性培训，将促进农民工就业创业八条政策措施、职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、禁毒防艾、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。（责任单位：县人力资源社会保障局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县农业农村局、县住建城管局、县财政局、各乡镇。）（三）围绕乡村振兴战略，大力开展乡村能人培训，提供乡村振兴专业人才支撑。围绕乡村振兴人才振兴战略实施，大力开展农村致富带头人、种养能手、乡村导游、乡村规划师、乡村工匠等培训，将本土人才打造成为乡村振兴建设的主力军，认定一批带动能力强、有农业生产经验或一技之长的“土专家”“田秀才”“农村家庭能人”；扶持一批农业职业经理人、经纪人；培育一批技艺精湛、扎根农村、热爱乡土的农村工匠。（责任单位：县农业农村局、县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县自然资源规划局、县经信商务科技局、县供销社、县文广旅游局、县住建城管局、县退役军人事务局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县财政局、各乡镇。）（四）围绕工业转型升级，大力开展企业职工专项技能培训，培育壮大技能人才队伍。对企业在职职工开展各类技能提升和转岗转业培训，包括企业职工的岗位技能提升培训、岗前培训（含特种作业人员安全作业培训）、新型学徒制培训、转岗转业培训、紧缺技能人才培训等。将提升职工技能素质作为工业转型升级的核心任务，引导企业建立技能人才培养长效机制，激励产业工人练本领、提技能，建设技能人才发展梯队，实现企业增效益、职工提技能、全社会尊重的良好效果。（责任单位：县人力资源社会保障局、县经信商务科技局、县住建城管局、县发展改革局、县经济开发区管委会、县应急管理局、县总工会、县财政局。）（五）围绕新业态发展，大力开展紧缺技能人才培训，促进新兴产业快速健康发展。针对现代物流、人工智能、数字经济、电子商务、网约配送、循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设、现代服务业等新业态紧缺技能人才开展技能培训。培训方向注重广泛性和实效性，面向城乡各类劳动者，发挥企业、院校、行业组织和培训机构的作用，支持平台企业等新业态企业开展就业技能培训、岗位技能提升培训和转岗转业培训。创新优化培养模式，坚持需求导向，以市场需求引领模式创新，不断深化产教融合、校企合作，加快建立现代化职业教育体系，培养更多适应新兴产业发展的人才。（责任单位：县经信商务科技局、县发展改革局、县住建城管局、县经济开发区管委会、县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县财政局、县总工会、县妇联、县供销社、各乡镇。）（六）围绕地方特色，着力打造特色“劳务品牌”，传承传统技能、民间绝技。结合XX县产业、文化、旅游、传统技艺等特色，大力开展菜单式、订单式、定向式、双证制培训，着力打造“琪州月嫂”“琪州工匠XX烧烤XX猪儿耙”“洪州麦秆画”“琪州苗族蜡染”“琪石雕”等一批XX县特色品牌。围绕市场急需紧缺职业开展家政服务、健康养老、母婴护理、保安、汽修、电工等就业技能培训；围绕振兴XX县传统技艺和传承民俗文化，组织开展石雕、竹编、麦秆画、苗族蜡染等特色手工艺培训。（责任单位：县人力资源社会保障局、县经信商务科技局、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县文广旅游局、县住建城管局、财政局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、各乡镇。）三、健全多元培训体系，不断激发培训主体积极性（一）支持各类职业院校、技工院校扩大培训规模。采取“请进来、走出去”相结合的培训模式，优先将各类职业院校、技工院校纳入培训定点机构范围，承担政府各类职业技能培训1,面向企业职工、就业重点群体和脱贫劳动力大规模开展培训。（责任单位：县人力资源社会保障局、县教育体育局、县财政局。）（二）支持各类社会机构开展职业培训和评价工作。鼓励具备条件的社会组织、个人举办民办职业培训机构、人力资源服务机构、技能评价机构，与公办同类机构享受同等待遇。鼓励各职业培训定点机构根据产业结构调整方向及市场需求增设职业培训专业（工种），提升培训等级。除我县认定的职业培训定点机构外，可从在我县备案登记的市级职业培训定点机构中择优选择部分培训机构在我县开展职业技能培训。（责任单位:县人力资源社会保障局、县教育体育局、县民政局、县财政局。）（三）支持企业职工培训中心开展培训。支持具备条件的各类企业特别是规模以上企业或吸纳就业人数较多的企业设立职工技能提升培训中心，自行组织本企业职工开展技能提升培训，也可在办学工种范围内面向同行业企业职工和城乡劳动者开展培训，按规定给予职业培训补贴。鼓励企业与职业院校、技工院校合作，采取企校双师带徒、工学交替培养等模式，开展企业新型学徒制培训；支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室；支持高危企业建设安全生产和技能实训基地,优先将其纳入定点培训机构，承担政府补贴性培训。（责任单位:县人力资源社会保障局、县经信商务科技局、县应急管理局、县行政审批非公经济局、县财政局、县总工会。）四、完善培训补贴政策，不断强化政府引导激励（一）企业职工技能培训。对企业职工参加岗前培训（含特种作业人员安全作业培训）、在岗培训或初级工、中级工、高级工培训，培训后取得职业资格证书的，按初级1800元/人、中级2200元/人、高级2500元/人的标准给予职业培训补贴。对企业职工按规定参加新型学徒制培训，取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按照初级工5000元/人/年、中级工6000元/人/年、高级工7000元/人/年给予补贴；取得培训合格证的，按照初级工4500元/人/年（高校毕业生5000元/人/年）、中级工5000元/人/年、高级工6000元/人/年给予补贴。对参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员并开展以工代训的，按每人每月200元的标准给予最长不超过6个月的培训补贴。（责任单位：县人力资源社会保障局、县经信商务科技局、县财政局。）（二）专项职业技能培训和项目制培训。将目前全国、全省首批推出的52个专项职业能力工种纳入职业提升行动培训。根据经济社会发展和就业创业需求，突出就业与培训无缝对接,通过项目制方式，采取整建制购买培训成果的培训模式，大力开展订单培训项目、专项培训项目、新职业新业态培训项目、创业创新培训项目、网络培训项目、高技能人才或产业紧缺人才境外培训项目、职业培训包等。（责任单位：县人力资源社会保障局、县发展改革局、县教育体育局、县经信商务科技局、县财政局、县总工会。）（三）重点群体职业技能培训（含创业、网创培训）。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、退役军人、残疾人（以下简称“七类人员”）参加就业技能培训，经职业技能鉴定取得职业资格证书的，补贴标准：初级1800元/人、中级2200元/人、高级2500元/人。对脱贫劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员培训期间给予50元/人.天的生活费补贴（含交通费）；参加创业培训、网络创业培训取得培训合格证书的，分别按1200元/人、1500元/人的标准给予培训机构补助。退役军人参加非全日制汽车驾驶技能培训取得C照给予不低于1500元、B照或特种车辆不低于2500元的一次性补助。（责任单位：县人力资源社会保障局、县退役军人事务局、县民政局、县教育体育局、县经信商务科技局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇。）（四）劳务品牌和返乡下乡创业培训。农村转移就业劳动者、脱贫家庭子女、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、城镇登记失业人员等五类人员参加劳务品牌和返乡下乡创业培训，按规定给予培训补贴。初级劳务品牌培训合格，按1400元/人补贴。中级劳务品牌培训合格，且取得中级职业资格证书的，按2200元/人补贴，未取得的按1400元/人补贴。高级劳务品培训合格，且取得高级职业资格证书的，按3500元/人补贴，未取得的按1800元/人补贴。返乡创业培训合格，按1200元/人补贴。（责任单位：县人力资源社会保障局、县教育体育局、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、各乡镇。）五、加强组织领导，夯实保障措施（一）完善联席会议制度、建立劳务对接机制。就业创业培训作为重要民生工程和系统工程，各级各部门要切实承担主体责任。充分发挥县就业工作领导小组办公室统筹协调作用，定期召开（或根据工作需要临时召开）就业创业培训专题会议，协调解决就业创业培训实施工作中的重大问题。强化培训促进就业导向，建立县内外劳务对接机制，持续推进市、县重点企业共建劳务基地合作，加强与成渝双圈、长三角、珠三角、京津冀等核心城市劳务协作；强化农民工市内就业工程政策宣传兑现，促进农民工就地就近就业；优化“线上、线下”就业服务，充分保障重点企业用工需求；依托市、县驻外农民工服务机构多渠道收集用工信息，拓宽农民工外出就业渠道；充分发挥县国有人力资源服务公司和民营劳务派遣公司桥梁作用，提高劳务输出组织化水平；常态化开展”点对点、一站式”交通直达运输服务，确保农民工安全有序返乡返岗。（二）明确部门职责，形成工作合力。各部门要严格执行国家职业资格准入制度和从业人员安全技能培训合格后上岗制度，准入类职业的劳动者必须经培训合格后方可上岗；行业主管部门要充分用好行业培训资金，制定好具体培训方案，组织开展好各行业从业人员技能培训。1 ,县人力资源社会保障局：主要负责全县职业技能培训和劳务品牌培训工作的统筹协调，承担人社部门培训项目实施、培训监管、培训方案及资金审拨等职责。2 .县经信商务科技局：全面推行企业新型学徒制和现代学徒制培训，组织和支持各企业在职职工参加技能提升培训。3 .县应急管理局：严格落实从业人员安全技能培训合格后上岗制度和国家职业资格准入制度；组织煤炭、非煤矿山、危化品、应急救援、电工等高危行业领域安全技能提升培训和化解过剩产能企业分流职工职业培训。4 .县市场监管局：落实特种设备检验、检测人员持证上岗制度，组织特种设备作业人员技能培训和食品饮料企业在职职工技能提升培训。5 .县农业农村局：组织新型职业农民、农村致富带头人培训和以特色种养殖为主的农村实用技术培训。6.县教育体育局：组织毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）就业技能培训、创业培训和劳动预备培训；组织中小学、幼儿园食堂从业人员技能提升培训。7,县住建城管局、县自然资源规划局：组织“琪州建工”“农村工匠”“乡村规划师”职业技能培训和智能建筑、智慧城市建设等新产业的职业培训。8,县卫生健康局、县民政局：组织医疗卫生、医患护理、健康养老等新兴产业技能培训。9 .县文广旅游局：组织乡村旅游、导游解说、特色手工艺等职业技能培训。10 .县退役军人局、县残联、县乡村振兴局：分别组织退役军人、残疾人、脱贫家庭子女和脱贫劳动力参加职业技能培训。11.县供销社：组织开展新型农业经营主体农产品电商直播带货培训、农业企业经营管理培训。12,县总工会、团县委、县妇联：宣传动员组织各类群体参加“XX月嫂”“XX烧烤”等品牌培训，组织开展电子商务、烹饪、家政服务、客房服务等就业技能培训和青年创业培训。13 .镇（乡）政府：宣传动员组织返乡农民工、农村转移就业劳动者、脱贫劳动力、城镇登记失业人员等重点群体参加各类职业技能培训和劳务品牌培训。（三）推进“放管服”改革，提升培训质效。对政府补贴性职业技能培训实施目录清单管理，由相关主管部门定期发布本级培训项目目录、培训评价机构目录，方便劳动者按需选择培训。采取公开招投标等方式购买培训和评价服务。加强对培训机构和培训质量的监管，健全培训绩效评估体系，采取政府购买服务方式，引入第三方机构对培训情况开展评估，促进培训质量提升。（四）加强政策宣传，完善激励措施。各乡镇、各有关部门要加大培训政策宣传力度，提升政策知晓度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解政策、用足用好政策，共同促进职业技能培训工作开展。大力弘扬和培育工匠精神，鼓励企业建立高技能人才岗位津贴制度和首席技师、特聘技师等技能带头人制度，提高技术工人地位待遇。加强技能人才激励表彰，广泛开展各类职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武等活动，进一步增强技能人才的职业荣誉感和自豪感，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。（五）整合培训资金，分类申报补贴。充分用好用够中、省就业创业补助资金和行业部门上级补助培训资金，加大县级财政配套保障资金力度，进一步扩大培训对象覆盖面。根据不同的培训对象实行分类申报补贴，人社部门组织的各类培训符合就业创业补助资金补贴对象的在就业创业补助资金中申报培训补贴，不符合的由人社部门按程序申请县级财政资金予以保障；各行业部门组织的各类培训在上级补助培训资金中申报培训补贴，不足部分由各组织培训的行业部门按程序申请县级财政资金予以保障。