危险化学品事故应急管理讲义ppt课件.pptx

危险化学品事故应急管理主讲：章博中国石油大学(华东)安全科学与工程系 博士 副教授电话: 18678933569 邮箱: 网站: ,主要内容,1 重大危险源辨识与安全评估2 事故隐患排查治理3 应急预案编制4 应急预案演练5 危化品事故现场处置要点,1 重大危险源辨识与评价,参照一：国家安全生产监督管理局(以下简称国家局)关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字(2004)56号)参照二:GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识,危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009Identification of major hazard installations,范围本标准规定了辨识危险化学品重大危险源的依据和方法。本标准适用于危险化学品的生产、使用、储存和经营等各企业或组织。本标准不适用于：）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；）军事设施；）采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外；）危险化学品的运输；）海上石油天然气开采活动。,术语和定义下列术语和定义适用于本标准。.危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。.单元：一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。.临界量：对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。.危险化学品重大危险源：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。,危险化学品重大危险源辨识.辨识依据.危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表和表。.危险化学品临界量的确定方法如下：）在表范围内的危险化学品，其临界量按表确定；）未在表范围内的危险化学品，依据其危险性，按表确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。,表危险化学品名称及其临界量,重大危险源的辨识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源： 式中： 每种危险物质实际存在量（t）。 与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（t）。,注：以上危险化学品危险性类别及包装类别依据确定，急性毒性类别依据确定。,康宝生化科技有限公司蔗糖深加工项目所使用的危险化学品如下表所示，本项目的横向及纵向距离均小于500m。请问该项目是否构成重大危险源？,重大危险源的申报登记,重大危险源申报的类别： 压力管道 锅炉 压力容器 煤矿（井工开采） 金属非金属地下矿山 尾矿库,压力管道,压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于.（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于的管道。,长输管道 公用管道 工业管道,长输管道输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称DN300mm的管道。,长输管道是指用于产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道，一般指跨越地（市）输送商品介质的管道。,公用管道指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力点前的热力管道。中压、次高压和高压燃气管道，且公称直径200mm。,低压燃气管道：P 0.01MPa中压燃气管道： A 0.2 P 0.4MPaB 0.01 P 0.2MPa次高压燃气管道：A 0.8 P 1.6MPaB 0.4 P 0.8MPa 高压燃气管道： A 2.5 P 4.0MPaB 1.6 P 2.5MPa,工业管道输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径100mm的管道；输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径100mm，设计压力4MPa的管道；输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100mm，设计压力4MPa，设计温度400的管道。,工业管道指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。,锅炉,锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于.1（表压），且额定功率大于或者等于.1的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。,符合下列条件之一的锅炉： 蒸汽锅炉 额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。 热水锅炉 额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于14MW。,锅炉压力容器制造监督管理办法（2002年）,锅炉制造许可级别划分,压力容器,压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于.（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于.的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于.（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于.的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于液体的气瓶；氧舱等。,符合下列条件之一的压力容器： 介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器； 易燃介质，最高工作压力0.1MPa，且PV100MPam3的压力容器（群）。,煤矿（井工开采）,符合下列条件之一的矿井：高瓦斯矿井；煤与瓦斯突出矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；水文地质条件复杂的矿井；煤层自然发火期6个月的矿井；煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。,金属非金属地下矿山,符合下列条件之一的矿井：瓦斯矿井；水文地质条件复杂的矿井；有自燃发火危险的矿井；有冲击地压危险的矿井。,尾矿库,全库容100万m3或者坝高30m的尾矿库。,第40号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。国家安全生产监督管理总局局长 骆琳二一一年八月五日,国家安全生产监督管理总局令,评估与分级,危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。,评估报告要求,重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：（一）评估的主要依据；（二）重大危险源的基本情况；（三）事故发生的可能性及危害程度；（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；（八）事故应急措施；（九）评估结论与建议。,危险化学品重大危险源分级方法,分级指标采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识（GB18218）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。,R的计算方法,式中：q1,q2,qn 每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；Q1,Q2,Qn 与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；1，2,n 与各危险化学品相对应的校正系数； 该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。,校正系数的取值,根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数值，见表1和表2：,表1 校正系数取值表,注：危险化学品类别依据危险货物品名表中分类标准确定。,表2 常见毒性气体校正系数值取值表,注：未在表2中列出的有毒气体可按=2取值，剧毒气体可按=4取值。,校正系数的取值,根据重大危险源的厂区边界向外扩展500米范围内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正系数值，见表3：,表3 校正系数取值表,分级标准,根据计算出来的R值，按表4确定危险化学品重大危险源的级别。表4 危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系,个人和社会风险,重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的；（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的。,可容许个人风险标准,个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。通过定量风险评价，危险化学品单位周边重要目标和敏感场所承受的个人风险应满足表1中可容许风险标准要求。,表 可容许个人风险标准,10-02.人的自然疾病死亡危险.10-03.特别高，一般不允许，存在于极少的运动项目或者产业.10-04.中等危险，乐于采取预防措施.10-05.低危险，游泳淹死事故率.10-06.地震、天灾.10-07.陨石坠落伤人.,可容许社会风险标准,社会风险是指能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。可容许社会风险标准采用ALARP（As Low As Reasonable Practice）原则作为可接受原则。ALARP原则通过两个风险分界线将风险划分为3个区域，即：不可容许区、尽可能降低区（ALARP）和可容许区。,若社会风险曲线落在不可容许区，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。若落在可容许区，风险处于很低的水平，该风险是可以被接受的，无需采取安全改进措施。若落在尽可能降低区，则需要在可能的情况下尽量减少风险，即对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，以决定是否采取这些措施。通过定量风险评价，危险化学品重大危险源产生的社会风险应满足图1中可容许社会风险标准要求。,图 可容许社会风险标准（F-N）曲线,风险控制要求,通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值，不得超过本规定表1、图1所示的个人和社会可容许风险限值标准。超过个人和社会可容许风险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。,重大危险源安全管理,危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；,安全监测监控体系,（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。,重大危险源档案,危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：（一）辨识、分级记录；（二）重大危险源基本特征表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；,（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告；（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十一）其他文件、资料。,重大危险源备案,危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料（其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单），报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。,2事故隐患排查治理,安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。,参照：安全生产事故隐患排查治理暂行规定,安全生产事故隐患排查治理暂行规定已经2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。局长 李毅中二七年十二月二十八日,生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。,隐患排查内容,根据危险化学品企业的特点，隐患排查包括但不限于以下内容：（1）安全基础管理；（2）区域位置和总图布置；（3）工艺；（4）设备；,（5）电气系统；（6）仪表系统；（7）危险化学品管理；（8）储运系统；（9）公用工程；（10）消防系统。,5 隐患治理与上报5.1 隐患级别5.1.1 事故隐患可按照整改难易及可能造成的后果严重性，分为一般事故隐患和重大事故隐患。5.1.2 一般事故隐患，是指能够及时整改，不足以造成人员伤亡、财产损失的隐患。对于一般事故隐患，可按照隐患治理的负责单位，分为班组级、基层车间级、基层单位（厂）级直至企业级。5.1.3 重大事故隐患，是指无法立即整改且可能造成人员伤亡、较大财产损失的隐患。,5.2 隐患治理5.2.1 企业应对排查出的各级隐患，做到“五定”，并将整改落实情况纳入日常管理进行监督，及时协调在隐患整改中存在的资金、技术、物资采购、施工等各方面问题。5.2.2 对一般事故隐患，由企业（基层车间、基层单位厂）负责人或者有关人员立即组织整改。5.2.3 对于重大事故隐患，企业要结合自身的生产经营实际情况，确定风险可接受标准，评估隐患的风险等级。,5.2.4 重大事故隐患的治理应满足以下要求：（1）当风险处于很高风险区域时，应立即采取充分的风险控制措施，防止事故发生，同时编制重大事故隐患治理方案，尽快进行隐患治理，必要时立即停产治理；（2）当风险处于一般高风险区域时，企业应采取充分的风险控制措施，防止事故发生，并编制重大事故隐患治理方案，选择合适的时机进行隐患治理；（3）对于处于中风险的重大事故隐患，应根据企业实际情况，进行成本效益分析，编制重大事故隐患治理方案，选择 合适的时机进行隐患治理，尽可能将其降低到低风险。,5.2.5 对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应包括：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）防止整改期间发生事故的安全措施。,5.2.6 事故隐患治理方案、整改完成情况、验收报告等应及时归入事故隐患档案。隐患档案应包括以下信息：隐患名称、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业分类、归属职能部门、评估等级、整改期限、治理方案、整改完成情况、验收报告等。事故隐患排查、治理过程中形成的传真、会议纪要、正式文件等，也应归入事故隐患档案。,5.3 隐患上报5.3.1 企业应当定期通过“隐患排查治理信息系统”向属地安全生产监督管理部门和相关部门上报隐患统计汇总及存在的重大隐患情况。5.3.2 对于重大事故隐患，企业除依照前款规定报送外，应当及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。重大事故隐患报告的内容应当包括：（1）隐患的现状及其产生原因；（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患的治理方案。,参照：危险化学品单位隐患排查治理实施指南,3 应急预案编制,针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。-生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006应急预案有着多种不同称呼：Emergency plan, Emergency management plan, Emergency respnse plan应急预案,应急处理预案,应急处置预案,应急救援预案。,（3）按灾害种类自然灾害事故灾难突发卫生事件突发社会事件,（1）按行政区域分国家预案省预案市预案县预案（2）按责任主体分政府预案企业预案,3.1 应急预案的分类,应急预案的分类,（4）按对象范围分综合预案专项预案现场处置方案,综合预案：全面综合的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重应急救援活动的组织协调专项预案：针对某种特有和具体的重大或突发性事件，采取综合性与专业性的防灾、减灾、救灾与灾后恢复的行动现场处置方案：以现场设施或活动为具体目标所制定和实施的应急预案单项预案：针对一些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动计划，如集会活动、08奥运会等,综合预案与专项预案的关系,综合预案是总纲专项预案是具体的应急行动程序综合预案与专项预案相辅相成，互为联动某专项预案必须与总体预案结合才构成完整预案，同时启动、同时关闭,3.2 应急预案的核心内容和要素,应急预案的核心要素,1.方针与原则 2.应急策划 2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求 3.应急准备 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演练 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议,应急预案的核心要素,标准化应急响应程序,按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等。,预案策划与编制,明确预案编制的必要性,成立编制小组，选定负责人,开始编制,已有预案回顾,评估应急能力,危险识别与分析,企业应急能力,城市应急能力,编制预案,预案评审与发布,预案的实施,(1) 成立预案编制小组(2)危险分析与能力评估(3)编制应急预案(4)应急预案的评审与发布(5)应急预案的实施,1、成立预案编制小组,1.选择小组领导 安全第一责任人的指导与组织 2.选择小组成员 专项预案职能归属组员 3.选择组织方式 统一观念分级编制集中讨论审核 4、制定进度安排计划,进度安排计划举例,2、危险分析与能力评估,1）现有资料的调研 在应急预案编制工作开展之前，应首先搜集和参阅现有的有关技术资料（包括已有的应急预案）。,本地区或企业基本情况本地区潜在重大危险情况（数量、种类及分布）等；以往灾难事故的发生情况；地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）对本地区重大危险源构成的严重威胁；周边地区重大危险对本地区的可能影响；行政区域划分及工业区（生产区域）等功能区布置情况；本地区（企业）以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；国家及地方相关法律法规的要求。,危险分析的结果有助于确定需要重点考虑的危害，提供划分预案编制优先级依据，也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的资料。 危险分析的目的是确认企业的应急事件。,2）危险分析,危险分析的主要思路和内容： 会发生什么样的事故？ 这种事故的后果如何？（要包括现场和厂外的） 这类事故是否可预防？如果不能，会产生什么级别的紧急情况？ 会影响到什么地区？ 如何报警？ 谁来评价这种紧急情况？根据什么？ 如何建立有效的通讯？ 谁负责做什么？什么时间？怎么做？ 目前具备什么资源？ 应该具备什么资源？ 如有可能，可得到什么样的外部援助？如果这样，怎么得到？,应急事件的确定可信事故的辨识 可信事故：紧急情况中最可能发生的严重事故； 专家评审、工艺工程危险辨识、重大危险源辨识应急事件的确定 事故可控性分析、发生频率和后果分析（风险分析与评价）、上级单位应急事件、下级单位应急事件。 应急事件：风险等级较高的事件系列(不易控制）。,危（风）险(R) = 可能性(F) 严重性(C),风险分析与管理的过程示意,会出现什么事故？ （风险辨识）谁或什么会受到影响？ （后果分析） 发生概率有多大？ （风险评价）,已有应急资源：应急人员、应急设施（备），如 ：应急通讯联络程序及通讯录、专家组、应急物资存备及管理、互助协议及互助单位应急物资、应急避难场所、其它应急资源。应急能力：人员的技术、经验和接受的培训等,3）应急能力评估,应急反应能力研究： 在紧急情况下谁该做什么，什么时候，怎么做？ 整个应急过程由谁负责？管理结构应该如何适应这样情况？ 如何通报紧急情况？谁负责通知？ 可获得那些外部援助？什么时候能到达？ 在什么情况下厂内和厂外人员应该进行安全避难或疏散？ 如何恢复正常操作?,4）应急事件的分类,应根据应急事件的影响形式和特点进行分类，突发事件一般分为：a) 工业生产事件b) 公共卫生事件c) 自然灾害事件d) 社会安全事件,根据企业行政管理层次和应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素进行分级，如： （集团公司）级 （直属企业）级 III（二级单位）级 IV（基层单位）级 N级。,5）应急事件的分级,局部事故：局部影响地区，限制在单独的装置区域；重大事故：局部影响地区，限制在现场周边地区，如：大型火灾事故、小型爆炸事故；灾难性事故：大面积影响地区，影响事故之外的周围地区（如：大型爆炸、大型毒物泄漏）；,分级需考虑的因素：危险性分析评价结果应急能力分析评估的结果国家及集团公司分级原则要求突发性事件可能产生的外部影响,分级原则（反向理解能力优先）,以企业（IV级管理层）为例：1）基层单位发生突发事件，基层单位有能力处理的，则可定位IV（基层单位）级，需上报；2）基层单位能力不能完全控制，请求上级（二级单位）支援，或二级单位获取报告并经评估后认为需要调用二级单位资源给予支援。二级单位有能力控制的，可定为III（二级单位）级，III级预案启动的同时上报。3）二级单位能力仍不能完全控制，需要上级（直属企业）支援，或二级单位获取报告并经评估后认为需要调用直属企业资源给予支持。直属企业有能力控制的，可定位II（直属企业）级，II级预案启动的同时上报。,（1）类比法：分析对比国家、上级企业预案，筛选 （2）归纳法：分析现有预案，识别出需要补充的预案 （3）系统分析：确定预案体系框架结构 （4）步骤评审：对框架中每一步骤的内容是否具备逻辑性、完整性、实用性 （5）内容评审：职责划分要全面、清晰，应急组织配置合理；应急处置程序是否有条理，高效；具体应急措施是否简单实用，面面俱到，可操作强；附件内容是否完善，支持性强。 （6）应急预案的审定、批准及发布 （7）注意：制修订过程中要：合理组织、连续性、一致性、兼容性,3、编制应急预案,应急预案管理体系建立应考虑：重点突出，反映本地区（企业）的重大事故风险；共性与个性的结合；避免预案相互孤立、交叉和矛盾。,编排格式和条文,可参阅生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006 GB/T 29639-2013的格式要求。 在条文的写作方面，参照标准的写作方式，只写要求，不写为什么这样要求和按要求做能达到的目的,预案的基本结构,基本预案（基本计划）是企业应急反应组织和方针的综述。基本预案援引支持应急行动的法律依据，概括应急预案所要解决的形势，说明应急行动的总体思路并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责。,应急功能设置每一个应急功能是围绕一项具体的应急任务的实施而编写的计划和方法。如：报警与通告、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯,特殊风险管理特殊风险管理是针对具体某一类或特定场所（如重大危险源）的重大事故特点，对某些特定的要素按需要进行补充，即形成专项预案。专案预案的针对性较强，措施和方法都非常具体，一般不重复前面已有的一般性内容。特殊风险管理也可理解为“专项预案”,标准操作程序（SOPS）应急预案支持附件：,规定相应的内容、方式、频次、效果评估及其负责部门等,公众教育：潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；疏散路线和程序；自救与互救基本知识，简易消毒方法等；在污染区行动时必须遵守的规则。应急训练:基础培训、专业训练、战术训练等。应急演习:形式：桌面演习，实战模拟演习。 规模：单项演习、组合演习、综合演练 应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。,4 应急预案演练,一、应急演练的目的二、应急演练的分类三、应急演练的基本内容,应急演练 Emergency exercise针对情景事件，按照应急预案而组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。 情景事件 Scenario event针对生产经营过程中存在的危险源或危险、有害因素而设定的突发事件（包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等）。,一、应急演练的目的,演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。1）检验应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性；2）磨合应急机制，强化政府及其部门与企业、企业与企业、企业与救援队伍、企业内部不同部门和人员之间的协调与配合；3）锻炼应急队伍，提高应急人员在各种紧急情况下妥善处置突发事件的能力；4）教育广大群众，推广和普及应急知识，提高公众的风险防范意识与自救、互救能力；5）检验并提高应急装备和物资的储备标准、管理水平、适用性和可靠性；6）研究特定突发事件的预防及应急处置的有效方法与途径；7）找出其他需要解决的问题。,二、应急演练的分类,按照应急演练的内容，可分为综合演练和专项演练；按照演练的形式，可分为现场演练和桌面演练。,综合演练 complex exercise针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。 专项演练 Individual exercise针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。,现场演练 Field exercise 选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。桌面演练 Tabletop exercise 针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。,三、应急演练的基本内容,1 预警与通知2决策与指挥 3 应急通讯 4 应急监测 5 警戒与管制 6 疏散与安置,7 医疗与卫生保障 8 现场处置 9 公众引导 10 现场恢复 11 总结与评估 12 其他,四、综合演练的准备,1 筹备方案2 组织机构与职责3 应急演练的策划 4 编写应急演练文件5 确定参与应急演练活动人员,1 筹备方案综合演练活动，特别是有多个部门联合组织或者具有示范性的大型综合演练活动，为确保应急演练活动的安全、有序，达到预期效果，应当制定应急演练活动筹备方案。筹备方案通常包括成立组织机构、演练策划与编写演练文件、确定演练人员、演练实施等方面的内容。,四、综合演练的准备,1 筹备方案2 组织机构与职责3 应急演练的策划 4 编写应急演练文件5 确定参与应急演练活动人员,2 组织机构与职责 2.1 领导小组2.2 策划组 2.3 执行组 2.4 保障组2.5 评估组,四、综合演练的准备,1 筹备方案2 组织机构与职责3 应急演练的策划 4 编写应急演练文件5 确定参与应急演练活动人员,3 应急演练的策划 3.1 确定应急演练要素3.2 分析应急演练需求 3.3 明确应急演练目的 3.4 确定应急演练目标 3.5 确定应急演练规模 3.6 设置情景事件 3.7 应急行动与应对措施3.8 需要注意的问题,四、综合演练的准备,1 筹备方案2 组织机构与职责3 应急演练的策划 4 编写应急演练文件5 确定参与应急演练活动人员,4 编写应急演练文件4.1 应急演练方案 4.2 应急演练评估指南和评估记录4.3 应急演练安全保障方案 4.4 应急演练实施计划和观摩指南,四、综合演练的准备,1 筹备方案2 组织机构与职责3 应急演练的策划 4 编写应急演练文件5 确定参与应急演练活动人员,5 确定参与应急演练活动人员5.1 控制人员 5.2 演练人员5.3 模拟人员 5.4 评估人员,五、应急演练的实施,现场应急演练的实施1 熟悉演练任务和角色2 组织预演3 安全检查4 应急演练5 演练记录6 评估准备7 演练结束,例：桌面应急演练的实施,桌面应急演练演练内容主要是模拟实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施，因此需要注意以下问题： 1）桌面应急演练一般设一名主持人，可以由应急演练的副总指挥担任，负责引导应急演练按照规定的程序进行。 2）桌面应急演练可以在实施过程中加入讨论的内容，以便于验证应急预案的可操作性、实用性，做出正确的决策。 3）桌面应急演练在实施过程中可以引入视频，对情景事件进行渲染，引导情景事件的发展，推动桌面应急演练顺利进行。,桌面演练,目的：没有时间压力情况下发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果；锻炼演练人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题；功能性演练和全面演练的基础。形式通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：是口头“走一遍”应急响应的场景，成本低,六、应急演练的评估和总结,1 现场点评 应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。,2 书面评估 评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。 评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。,应急演练总结,演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括： 演练基本概要； 演练发现的问题，取得的经验和教训； 应急管理工作建议。,七、应急演练后续行动,1 应急演练资料的归档与备案 2 应急预案的修改完善 3 应急管理工作的持续改进,应急预案、程序的制定及有关应急准备工作的进展情况。所面临的风险性质和大小。现有的应急响应能力。演练成本及资金筹措状况。关键部门对应急演练工作的态度。应急组织投入的资源状况。国家及地方的有关应急演练的规定。,选择演练类型应考虑的因素,无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。,生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。,5 危化品事故现场处置要点,危险化学品火灾事故应急处置要点,危险化学品泄漏事故应急处置要点,危险化学品爆炸事故应急应急处置要点,危险化学品事故一般应急处置要点,一、危险化学品事故一般应急处置要点,（1）接警。接警时应明确发生危险化学品事故发生的单位、地址、事故引发物质、事故简要情况、人员伤亡情况等。（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的,时间向人们报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从侧上风处离开，但撤离工作必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比原地呆着更危险或撤离无法进行时，可采取就地保护。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。,二、危险化学品火灾事故应急处置要点,（1）确定火灾发生位置；（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火灾应急救援处置的专业技术专家类别；（4）明确火灾发生区域的周围环境；（5）确定周围区域存在的重大危险源分布；（6）确定火灾扑救的基本方法；,（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；（9）火灾可能导致的后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；（10）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。,灭 火 对 策 （一）扑救初期火灾 迅速关闭火灾部位的上下游阀门，切断进入火灾事故地点的一切物料；在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用移动式灭火器、或现场其它各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。,（二）采取保护措施 为防止火灾危及相邻设施，可采取以下保护措施： 对周围设施及时采取冷却保护措施；迅速疏散受火势威胁的物资；有的火灾可能造成易燃液体外流，这时可用沙袋或其他材料筑堤拦截飘散流淌的液体或挖沟导流将物料导向安全地点；用毛毡、海草帘堵住下水井、阴井口等处，防止火焰蔓延。,（三）火 灾 扑 救 扑救危险化学品火灾决不可盲目行动，应针对每一类化学品（压缩或液化气体、易燃液体、爆炸物品、遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品、易燃固体和自燃物品、放射性物品），选择正确的灭火剂和灭火方法来安全地控制火灾。化学品火灾的扑救应由专业消防队来进行。其它人员不可盲目行动，待消防队到达后，介绍物料介质，配合扑救。,下面以易燃石油产品储罐为例进行相关说明,（一）石油产品的特点 1.轻质油挥发性能极强，所挥发的气体与空气比重之比，有轻有重。轻质油品的火灾更具有突发性。2.燃烧过程热值高，辐射热强，加快了燃烧时油料的蒸发和燃烧速度，而且易使罐壁塌陷，危及毗邻，扩大燃烧面积。,3.燃烧与爆炸的相互转化，燃烧能引起爆炸，爆炸又能引起扩大燃烧。同时，又由于扩散和流动性强，往往一瞬间就会造成大面积的火灾。4.油品密度小，燃尽速度快。5.成品的轻质油多数呈稳定燃烧状态。6.重质油品燃烧时，火焰呈现时高时低现象。7.复燃、复爆性强。在灭火后未切断气源、液源的情况下，继续扩散、流淌，遇明火而发生复燃、复爆。此外，灭火后，燃烧区内的压力设备，仍然持续升温升压而造成复燃。再者，灭火后的储罐等设备的壁温过高，如不继续进行冷却，会重新引起油品的燃烧。,（二）油品储罐的火灾特点1.先爆炸后燃烧2.燃