启迪领导智慧憧憬大学未来——第四届中外大学校长论坛情况介绍课件.ppt

深入贯彻落实条例大力推进学校党建,徐锡清2010年12月30日,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,深入贯彻落实条例徐锡清学习贯彻中国共产党普通高等学,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,一、条例的修订颁布二、条例的主要内容三、条例修订的重点四、条例的贯彻落实【参加中组部、教育部党组条例培训班学习汇报】,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例一、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,一、条例的修订颁布,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例一、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,1、条例修订颁布的主要过程2008年3月，中央正式启动条例修订工作。领导重视，调查研究，集体研讨，数易其稿。2009年11月，中央政治局讨论并原则通过。要求与国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102010）配套印发。2010年8月，中央正式颁布印发条例。中发201015号，密级文件，印发至县团级。2010年11月，中组部、教育部举行条例培训。分两期，直属高校党委书记与组织部长参加第二期。,一、条例的修订颁布,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例1、,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,2、中央印发条例时的通知要求对1996年的条例执行情况予以充分肯定。对高校党建面临的新形势、新要求进行了深刻分析。要求贯彻条例与学习贯彻规划纲要和全国教育工作会议精神有机结合。强调条例是高校党的工作必须遵循的基本规章。要推进高校党的工作科学化、民主化、制度化，提高执政能力，保持和发展党的先进性。要求高校把抓党建与抓业务工作紧密结合起来。,一、条例的修订颁布,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例2、中,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,3、修订颁布条例的重要意义加强高校党建工作和党的基层组织建设，坚持党对高校的领导，充分发挥高校党委领导核心作用，为在新的历史条件下办好中国特色社会主义大学，提供坚强的政治保证和制度保障。保证高等学校社会主义办学方向的需要。推动高等教育事业科学发展的需要。提高高校党的建设科学化水平的需要。,一、条例的修订颁布,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例3、修,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,4、条例修订的原则坚持党的领导。很好地落实这一根本原则。落实新的要求。体现党的理论创新。总结新鲜经验。实践创新升华为制度成果。保持相对稳定。框架内容稳定延续，维护党内法规权威。体现于法周延。与党章等保持一致，与相关法律相衔接。充分发扬民主。集中智慧，体现中央精神与基层要求。,一、条例的修订颁布,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例4、,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容（解读）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,96条例：八章,96条例：31条,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第一章总则,第一条为加强和改进党对普通高等学校(以下简称高等学校)的领导，加强和改进高等学校党的建设，办好中国特色社会主义大学，为高等教育事业的科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证，根据中国共产党章程和有关法律法规，结合高等学校实际情况，制定本条例。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第一章总则,第二条高等学校的党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第一章总则,第三条高等学校实行党委领导下的校长负责制。高等学校党的委员会统一领导学校工作，支持校长按照中华人民共和国高等教育法的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。高等学校党的委员会实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第二章党组织的设置,第四条高等学校党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期5年。党的委员会对党员大会或党员代表大会负责并报告工作。党员代表大会代表实行任期制。,原：任期4年,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第二章党组织的设置,第五条规模较大、党员人数较多的高等学校，根据工作需要，经上级党组织批准，党的委员会可设立常务委员会。常务委员会由党的委员会全体会议选举产生，对党的委员会负责并定期报告工作。设立常务委员会的党的委员会每学期至少召开1次委员会全体会议，如遇重大问题可以随时召开。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第二章党组织的设置,第六条党的委员会根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部、统战部和学生工作部门等工作机构，配备必要的工作人员，包括配备一定数量的组织员。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第二章党组织的设置,第七条高等学校院（系）级单位根据工作需要和党员人数，经学校党的委员会批准，设立党的委员会，或总支部委员会，或直属支部委员会。党员100人以上的，设立党的委员会。党员100人以下、50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，经学校党的委员会批准，也可以设立党的总支部委员会。党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期3年或4年；党的总支部委员会、直属支部委员会由党员大会选举产生。党的委员会、总支部委员会和直属支部委员会应当配备必要的专职党务工作人员。,原：任期4年,原：任期3年,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第二章党组织的设置,第八条党员7人以上的党支部设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期2年或3年。,原：任期2年,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第二章党组织的设置,第九条高等学校院（系）以下单位设立党支部，要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。教师党支部一般按院（系）内设的教学、科研机构设置；学生党支部可以按年级或院（系）设置，学生中正式党员达到3人以上的班级应当及时成立学生党支部；机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。正式党员不足3人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部。要将高等学校教职工离退休党员编入党的组织，开展党的活动。,原：按教研室或研究室,原：党员人数较多的班级,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十条高等学校党的委员会按照党委领导下的校长负责制，发挥领导核心作用。其主要职责是：（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，坚持社会主义办学方向，依法治校，依靠全校师生员工推进学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。（二）审议确定学校基本管理制度，讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十条高等学校党的委员会按照党委领导下的校长负责制，发挥领导核心作用。其主要职责是：（三）讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。（四）按照党要管党、从严治党的方针，加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。落实党建工作责任制。发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。,删：党总支的政治核心作用,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十条高等学校党的委员会按照党委领导下的校长负责制，发挥领导核心作用。其主要职责是：（五）按照建设学习型党组织的要求，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定走中国特色社会主义道路的信念。组织党员学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（六）领导学校的思想政治工作和德育工作，促进和谐校园建设。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十条高等学校党的委员会按照党委领导下的校长负责制，发挥领导核心作用。其主要职责是：（七）领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。（八）做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们依照各自的章程开展活动。支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动，发挥积极作用。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十一条高等学校院（系）级单位党组织的主要职责是：（一）宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。（二）通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。,删：参与,原：教学、科研、行政管理工作中的重要事项,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十一条高等学校院（系）级单位党组织的主要职责是：（三）加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。具体指导党支部开展工作。（四）领导本单位的思想政治工作。（五）做好本单位党员干部的教育和管理工作。（六）领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十二条教职工党的支部委员会要支持本单位行政负责人的工作，经常与行政负责人沟通情况，对单位的工作提出意见和建议。教职工党的支部委员会负责人参与讨论决定本单位的重要事项。教职工党的支部委员会的主要职责是：（一）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证教学、科研等各项任务的完成。（二）加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作，并检查执行情况。,原：教研室,原：教研室主任,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十二条教职工党的支部委员会要支持本单位行政负责人的工作，经常与行政负责人沟通情况，对单位的工作提出意见和建议。教职工党的支部委员会负责人参与讨论决定本单位的重要事项。教职工党的支部委员会的主要职责是：（三）培养教育入党积极分子，做好发展党员工作。（四）经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性地做好思想政治工作。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十三条大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。其主要职责是：（一）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步。（二）加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评。发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。（三）组织学生党员参与班（年）级事务管理，努力维护学校的稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第三章主要职责,第十三条大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。其主要职责是：（四）培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍。（五）积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映。根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第四章党的纪律检查工作,第十四条高等学校设立党的基层纪律检查委员会(以下简称党的纪律检查委员会)。党的纪律检查委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。第十五条高等学校党的纪律检查委员会设立专门工作机构，配备必要的工作人员。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第四章党的纪律检查工作,第十六条高等学校党的纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会领导下进行工作。其主要职责是：（一）维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育，作出关于维护党纪的决定。（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对党员领导干部行使权力进行监督。（三）协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，推进廉洁教育和廉政文化建设。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第四章党的纪律检查工作,第十六条高等学校党的纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会领导下进行工作。其主要职责是：（四）检查、处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定决定或取消对这些案件中的党员的处分。（五）受理党员的控告和申诉，保障党的章程规定的党员权利不受侵犯。高等学校党的纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会和上级纪律检查委员会报告。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第五章党员的教育、管理、服务和发展,第十七条高等学校党组织应当构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系。对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育，党的基本路线、基本纲领和党的基本知识教育，并教育党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治和业务素质。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第五章党员的教育、管理、服务和发展,第十八条健全党内生活制度，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，建立党员党性定期分析制度，做好民主评议党员工作。深入开展创先争优活动，总结经验，表彰先进。妥善处置不合格党员，严格执行党的纪律。加强流动党员管理和服务，及时将流动到本校的党员编入党的基层组织，积极配合做好流动到校外党员的教育管理工作。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第五章党员的教育、管理、服务和发展,第十九条关心党员学习、工作和生活，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。拓宽党员服务群众渠道，建立党员联系和服务群众工作体系。第二十条尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，积极推进党内民主建设。学校党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见，党内重要情况要及时向党员通报。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第五章党员的教育、管理、服务和发展,第二十一条按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。第二十二条高等学校党的委员会应当建立党校。党校的主要任务是培训党员、干部和入党积极分子。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第六章干部和人才工作,第二十三条高等学校党的委员会要坚持党管干部的原则，对学校党政干部实行统一管理。坚持民主、公开、竞争、择优，按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重实绩、群众公认的原则选拔任用干部，提高选人用人公信度。学校中层行政干部的任免，由党委组织部门负责考察，听取学校行政领导的意见后，经校党委(常委)集体讨论决定，按规定程序办理。设立常务委员会的学校，可以实行常务委员会票决制。,原：应听取校行政领导的意见,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第六章干部和人才工作,第二十四条高等学校院（系）级单位党组织同本单位行政领导一起，做好本单位干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作，以及学生政治辅导员、班主任的配备、管理工作。对院（系）级单位行政领导班子的配备和领导干部的选拔，本单位党组织可以向学校党的委员会提出建议，并协助校党委组织部门进行考察。,删：参与讨论决定本单位师生员工在出国、晋升、毕业等方面的工作，并负责政治审查。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第六章干部和人才工作,第二十五条高等学校党的委员会协助上级干部主管部门做好校级后备干部工作。建立健全后备干部选拔、培养制度。重视女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。,原：非党,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第六章干部和人才工作,第二十六条高等学校党的委员会要坚持党管人才的原则，贯彻人才强国战略，通过制定政策，健全激励机制，大力营造激发创造活力的工作环境，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。加强教育引导，不断提高各类人才的思想政治素质和业务素质。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第七章思想政治工作,第二十七条高等学校党的委员会统一领导学校思想政治工作。同时，要发挥行政系统和工会、共青团、学生会等群众组织以及广大教职员工的作用，共同做好思想政治工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第七章思想政治工作,第二十八条高等学校党组织要对师生员工进行马克思列宁主义、毛泽东思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育，党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，中国近现代史、中共党史和国情教育，社会主义民主和法制教育，形势政策教育、中华民族优秀文化传统教育和民族团结教育。认真做好中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。加强和改进思想政治教育工作，把社会主义核心价值体系教育融入大学生思想政治教育工作和师德师风建设的全过程，帮助广大师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定走中国特色社会主义道路的信念。,原：德育工作,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第七章思想政治工作,第二十九条高等学校要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务，充分发挥课堂教学的主渠道作用，努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围和工作机制。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第七章思想政治工作,第三十条思想政治工作要理论联系实际，紧紧围绕学校的改革发展稳定，密切结合教学、科研、管理、服务等各项工作，定期分析师生员工的思想动态，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，注重人文关怀和心理疏导，区分不同层次，采取多种方式，增强思想政治工作的针对性、实效性。,删：学校党组织要积极创造条件，组织师生参加社会实践，引导他们自觉走与工农相结合的道路。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第七章思想政治工作,第三十一条高等学校应当将党务工作和思想政治工作以及辅导员队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划，建立一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。专职党务工作人员和思想政治工作人员的配备一般占全校师生员工总数的1%左右；规模较小的学校，可视情况适当增加比例。完善政策措施和激励机制，切实关心、爱护党务工作者和思想政治工作者，为他们成长成才创造条件。完善保障机制，为学校党的建设和思想政治工作提供经费和物质支持。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第八章党组织对群众组织的领导,第三十二条高等学校党的委员会要研究工会、共青团、学生会、学生社团等群众组织工作中的重大问题，支持他们依照国家法律和各自的章程独立自主地开展工作。第三十三条高等学校党的委员会领导教职工代表大会，支持教职工代表大会正确行使职权，在参与学校的民主管理和民主监督、维护教职工的合法权益等方面发挥积极作用。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,二、条例的主要内容,第九章附则,第三十四条本条例适用于国家举办的普通高等学校。省、自治区、直辖市党委可以根据本条例精神，结合实际情况制定实施办法。军队系统院校党组织的工作，由中国人民解放军总政治部参照本条例作出规定。第三十五条本条例由中共中央组织部负责解释。第三十六条本条例自发布之日起施行。此前有关高等学校基层党组织的规定，凡与本条例不一致的，按本条例执行。,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例二、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,三、条例修订的重点（一）关于完善高校的领导体制（二）关于院级单位党组织的工作体制和运行机制（三）关于健全完善高校基层党组织（四）关于加强党的纪律检查工作（五）关于加强党员队伍建设（六）关于加强人才队伍建设（七）关于加强思想政治工作,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例三、条例,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（一）关于完善高校的领导体制,高校领导体制的四个阶段的历史变革：1、建国至文革。校务委员会制、校长负责制、党委领导下的校务委员会制、党委领导下的校长为首的校务委员会制等。2、十一届三中全会至1985年。党委领导下的校长分工负责制。（党政不分、以党代政）3、1985年至十三届四中全会。校（院）长负责制。（提高行政效率，淡化党的领导）4、十三届四中全会至今。党委领导下的校长负责制。（召开了19次高校党建工作会议，高等教育法）,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（一）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（一）关于完善高校的领导体制,运行中存在的问题：1、认识模糊。少数高校领导班子成员对高校党的工作存在模糊认识，看不到党组织在学校事业发展中的重要作用，对高校党建工作不重视、不关心、不支持。2、理解片面。有些学校认为党委领导就是书记领导，校长负责就是个人负责。（领导的不负责，负责的不领导）3、没有细则。党党委领导下的校长负责制没有实施细则，一些学校党委和行政职责分工不清晰、议事决策程序不规范、书记和校长关系不协调。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（一）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（一）关于完善高校的领导体制,条例从三个方面进行补充完善：1、强调高校党委的领导核心作用。党委领导下的校长负责制；党委统一管理党政干部和人才；统一领导学校思想政治工作；领导纪律检查工作。2、明确高校党委的工作机制。党委实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。3、充实高校党委的主要职责。党委八个方面的主要职责。实行党委领导下的校长负责制，是坚持党对高校领导的必然要求，是我国高校领导体制长期探索和发展的历史选择。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（一）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（二）关于院级单位党组织的工作体制和运行机制,几点共识：1、地位与作用。院级单位党组织在高校党组织结构中处于承上启下的关键位置；是教育和团结广大师生员工的政治核心，党在教学、科研、管理一线的战斗堡垒。2、功能加强。随着办学规模扩大（相当于十年前一校），管理重心下移，院级单位成为大学内部的管理中心和资源配置中心。3、解决新问题。院级党组织职责定位的明晰、工作机制的完善、重要作用的发挥等。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（二）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（二）关于院级单位党组织的工作体制和运行机制,加强院级单位党组织建设的实践探索：1、实行党政共同负责制。2、在党政负责人的配备上，采取交叉任职、定期轮岗等。3、院级党组织对重大问题的决策具有否决权。结论：实行党政联席会议制度。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（二）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（二）关于院级单位党组织的工作体制和运行机制,条例从两个方面作出完善：1、正式将党政联席会议制度确定为院级单位党组织的工作体制和决策方式。规定“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”；院级单位党组织发挥作用和履行职责有了明确的制度保障。2、明确院级单位党组织的六个方面的主要职责。增加了相关条款内容，扩充了职责范围，为党政联席会议制度的有效运行提供了重要依据。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（二）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（三）关于健全完善高校基层党组织,基本做法：1、党组织与行政单位同步、对应设置。2、党政工作同步谋划、同步考核、协同发展。3、做到每个内设机构、单位中党组织的全面覆盖。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（三）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（三）关于健全完善高校基层党组织,面临的新情况新问题：1、内部教学、科研的组织方式的改革调整，出现多元化的教学、科研、管理模式。出现跨学科单位，成立独立设置的科研项目组、课程改革研究组、创新团队和跨学科、跨院系甚至跨学校的科研机构。（党员参加活动、党组织发挥作用的途径和有效性出现问题）2、创新基层党组织设置方式。师生集中居住地社区、学生社团、新体制科研机构中，设立党的组织、加强党的建设、发挥党组织的作用。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（三）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（三）关于健全完善高校基层党组织,条例从三个层面作出调整和完善：1、学校层面。规定校党委每届任期5年，与行政班子任期一致。2、院级单位层面。根据工作需要和党员人数设立党委、党总支或直属党支部。（明确院级单位党组织设立标准）3、在党支部层面。规定：教师党支部按教学、科研机构设置；学生党支部按年级或学院设置（强调班级党支部）；机关后勤等部门按部门设置。（强调基层党组织的全覆盖）,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（三）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（四）关于加强党的纪律检查工作,为教育事业改革发展提供坚强保证：1、党风廉政建设。事关大学生健康成长，事关高等教育事业兴旺发达和国家长治久安。2、反腐倡廉建设。落实党内廉政建设责任制；加强重点部位和关键环节的监督管理；依法依纪查办案件；开展校园廉洁文化建设。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（四）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（四）关于加强党的纪律检查工作,高校廉政建设的压力增大：1、廉政风险越来越大。办学规模扩大，办学形式多样化，办学资金来源多元化。2、违纪违法案件多发。高校大案要案和学术腐败事件时有发生，基建、物资采购、招生等成为易发多发的重点领域。3、党风廉政建设与纪检工作。有的领导干部宗旨意识淡薄，贪图安逸，奢侈浪费，享乐主义严重；有的自我约束、监督意识不强；有的党风廉政建设责任意识不够，监督机制不健全，制度落实不到位。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（四）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（四）关于加强党的纪律检查工作,条例将此独立成章，作出新规定：1、对高校纪委的机构设置和人员配备作出新规定。纪委设立专门工作机构，配备必要工作人员。2、进一步明确高校纪委的双重领导体制。在同级党委和上级纪委领导下进行工作；把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理结果，向同级党委和上级纪委报告。3、进一步充实高校纪委的职责。增加了“对党员领导干部行使权力进行监督”、“组织协调反腐败工作，推进廉洁教育和廉政文化建设”等内容。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（四）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（五）关于加强党员队伍建设,高校党员教育管理服务和发展工作成果：1、永恒主题。加强教育管理，保持先进性，发挥先锋模范作用，是党建的永恒主题。2、党员队伍特点。知识层次高、民主意识强、来源广泛。3、集中教育活动。保持共产党员先进性教育；深入学习实践科学发展观；创先争优。高校各级党组织要始终把党员队伍建设作为党建工作的基础工程来抓。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（五）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（五）关于加强党员队伍建设,党员队伍情况变化提出的新挑战：1、流动党员。随着高校开放办学和毕业生就业方式的变化，师生流动性增强，流动党员大量增加，管理难度加大。2、服务保障措施。高校党组织对党员的服务保障措施不完善；激励、关怀、帮扶机制不健全；党员服务群众的渠道不通畅。3、发展党员工作。青年教师入党积极性不高；大学生入党动机多元化、复杂化趋势；高校在高层次人才中发展党员存在一定的难度。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（五）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（五）关于加强党员队伍建设,条例对党员教育管理服务和发展作了内容拓展：1、构建多层次、多渠道党员经常性学习教育体系。2、完善加强党员日常管理的具体措施。强调加强流动党员管理；完善党员党性定期分析制度。3、健全党员服务体系。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，明确党组织服务党员、党员服务群众的具体内容。4、进一步突出党员的主体地位。保障党员民主权利。5、进一步明确发展党员重点。优秀青年教师、优秀学生。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（五）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（六）关于加强人才队伍建设,地位和意义：1、中央重视。科教兴国战略和人才强国战略；造就世界一流科学家和科技领军人才；人才辈出、人尽其才的局面。2、人才培养与聚集。高素质人才的培养基地；各类优秀人才的聚集地。3、重要组成。高校人才工作是党的人才工作的重要组成部分，具有举足轻重的地位与意义。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（六）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（六）关于加强人才队伍建设,面临新的矛盾与问题：1、教师来源渠道更加多元。海归高层次人才比例逐年增加，流动性日益增强；改善了学缘结构，价值观念和管理理念多元化。2、内部评价机制不完善。片面强调学术文章、研究成果，教学与科研比投入不足；公共事务与个人学术发展相比投入不足。3、党组织的影响力和凝聚力。部分优秀青年人才看不到自己成长中组织的作用、别人的作用。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（六）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（六）关于加强人才队伍建设,条例充实了有关规定：1、拓展高校党委的职责。将“干部工作”拓展为“干部和人才工作”，赋予高校党委一项新使命。2、明确高校开展人才工作的基本原则。明确要坚持党管人才的原则，贯彻人才强国战略。3、明确高校开展人才工作的方法。从政策、机制、环境、教育引导等，对学校人才工作的方式方法提出具体要求。贯彻全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（六）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（七）关于加强思想政治工作,优良传统与职责：1、16号文件。党中央对加强高校思政和党建工作，作出重要决策部署。2、根本任务。围绕立德树人根本任务，抓住关键环节，采取有效措施，创新途径方法，完善体制机制。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（七）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,（七）关于加强思想政治工作,严峻的形势和繁重的任务：1、国际情况。高校师生始终处于敌对势力实施西化分化图谋的最前沿；西方文化思潮、价值观念、生活方式的影响。2、国内情况。经济社会发展处于战略机遇期和矛盾凸显期，社会问题影响师生的价值取向、思想认识和行为方式。3、学生自身特点。处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。,三、条例修订的重点,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（七）,学习贯彻中国共产党普通高等学校基层组织工作条