市住房和城乡建设局城乡电气火灾综合治理阶段性工作总结.docx

市住房和城乡建设局城乡电气火灾综合治理阶段性工作总结按照住房城乡建设部、省住房城乡建设厅的工作部署，根据XX市城乡电气火灾综合治理工作方案要求，我局严格认真履职尽责，主动担当作为，全力抓好特殊建设工程的消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程的消防验收备案和抽查工作，取得了阶段性成效。一、工作开展情况（一）抓好物业电气及消防工作。根据XX市消防安全委员会办公室关于开展全市消防安全大排查大整治专项行动的通知，制定了关于开展物业小区高层建筑消防安全检查的工作方案；4月16日向各县（市、区）住房城乡建设局发文关于开展我市物业小区高层建筑和批发市场消防检查的通知（X建房（2022）X号），要求各地住房城乡建设部门抓好贯彻落实，督促各物业服务企业根据文件要求做好物业小区高层建筑消防安全检查工作。5月20日会同XX区住房城乡建设、消防、街道等有关部门对XX区XX豪庭、XX花园、XX花园进行高层建筑消防安全现场检查工作，出动检查人员13人次，检查物业公司3家次，重点检查XX区有关物业服务企业的消防安全制度及工作台账，并对小区电动车集中充电和停放、消防通道、消防系统设备设施、张贴消防安全海报等情况的检查，并发出整改通报。XX县住房城乡建设局在5月12日出动检查人员3人次，检查物业公司1家次，对XX管理有限公司新兴分公司所管理的6个住宅小区进行高层建筑消防安全隐患排查，发现2个小区楼梯间有杂物堆放，要求物业公司现场整改。XX县住房城乡建设局在5月组织出动检查人员9人次，检查物业公司3家次，对XX花园、XX豪庭等辖区内的物业小区进行高层建筑消防安全隐患排查，发现XX花园小区、XX豪庭小区存在未标识及常闭防火门、部分烟感罩未撕开、部分电井线槽盒未盖好等，要求物业公司整改。（二）压实消防设计审查验收工作责任。市住房城乡建设局始终坚持把建设工程消防设计审查验收工作摆上重要议事日程，纳入单位每年重点工作计划事项。一是加强组织领导。局党组定期召开建设工程消防设计审查验收工作专题会议，听取相关工作开展情况汇报，研究解决工作存在问题,部署推进下阶段工作。二是完善全市各级住房城乡建设部门消防审验内设机构。加强与各县（市、区）党委政府沟通，大力推动各县（市、区）住房城乡建设部门增设消防审验股室和增加人员编制。目前，XX区、XX市、XX县住房城乡建设局已增设消防股，其中XX区增加2名事业编制、XX市增加2名公务员编制、XX区增加1名公务员编制。三是加强督促指导。局主要领导、分管领导每年定期带队深入各县（市、区），调研指导建设工程消防审查验收工作，推动建设工程消防审查验收职责落实到位。组织开展全市建设工程消防设计审查验收工作“回头看”，通过查阅消防审批案件材料和建设工地现场检查等方式，深入了解相关工作开展情况，督促各县（市、区）住房城乡建设部门依法高效规范开展消防审批和消防执法监管工作。（三）加强建设工程消防设计审查管理。一是优化消防设计审查事项。根据建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（住建部51号令）（以下简称暂行规定）要求，简化消防设计图纸申报材料，全面优化我市建设工程消防设计审查业务办理和服务流程，并通过XX市政务服务网等平台向社会公布，方便企业和群众高效办理建设工程消防审批事项。二是依法开展消防设计审查。进一步明确特殊建设工程消防设计审查、其他建设工程消防设计管理等有关事项，要求我市各级住房城乡建设部门严格依法开展建设工程消防设计审查审批工作，严格把好建筑工程施工许可申报关。三是加强消防设计质量检查。把消防设计文件质量检查列入年度检查计划，实行“双随机、一公开”检查，通过图审交叉检查、随机抽查等方式对消防设计文件、图纸审查质量进行监督抽查。组织开展全市建设工程消防设计文件图审质量检查，指出不符合规范要23处。（四）加强建设工程消防验收管理。一是规范消防验收管理事项。按照住房城乡建设部和省住房城乡建设厅有关要求，进一步规范建设工程消防验收（备案）现场评定和审批流程，及时调整更新消防验收工作内容、流程、指南以及申请材料表格等，方便企业和群众了解、办事。二是严格消防验收审批。按照住房城乡建设部建设工程消防设计审查验收工作细则及国家建设工程消防技术标准规范要求，认真组织开展建设工程消防验收申请材料审核和消防验收现场评定工作，依法依规出具工程消防验收意见。三是加强消防施工质量过程监管。我市各级住房城乡建设部门将办理工程质量监督手续的房屋建筑和市政基础设施工程涉及消防的各分部分项工程纳入到工程质量监督范围，并依据有关工程技术标准规范和设计文件，对建设、设计、施工图审查、施工、监理、检测等单位履行消防施工质量过程管理主体责任的情况进行监督。同时，每年市、县两级住房城乡建设部门组织开展建设工程消防施工质量“双随机一公开“检查，及时纠正检查发现的问题，有力确保了我市建设工程消防施工质量。四是加强建设工程消防验收（备案）信息共享。我市各级住房城乡建设部门每月定期向属地消防救援部门推送消防验收和备案项目信息，共享建筑总平面、建筑平面、消防设施系统图等与消防安全检查和灭火救援有关的图纸资料。（五）加强建设工程消防执法监管。一是强化“双随机、一公开“监管和信用管理。在日常工地消防巡查及消防验收备案抽查中实行“双随机、一公开”监管，完善“互联网+监管”，把建设工程消防监管纳入监管事项清单，进一步提高监管效率。实施联合惩戒，通报被查处的企业违法情况，并予以企业诚信扣分，进一步规范各方责任主体市场行为。二是强化消防监督执法。采用差别化监督管理方式，在日常监督巡查、工程竣工验收等环节主动摸查违法行为线索。通过电话投诉、信访处理、12345政务热线等方式，畅通群众投诉渠道，对群众反映的违法行为线索采用查阅资料和现场查勘相结合的方式进行逐一排查，严厉打击建设工程消防违法行为。（六）加强建设工程消防业务培训学习。一是抓好暂行规定宣贯培训。组织举办全市暂行规定宣贯培训会议，通过系统培训，有力确保了我市各级住房城乡建设部门负责消防设计审查、消防验收、备案和抽查的工作人员熟悉办理业务的内容、流程和具体操作程序。同时，督促指导我市设计、施工、监理、技术服务等行业从业人员开展自主学习培训，提高消防设计审查验收技能水平。二是组织开展建设工程消防审批业务培训。我局邀请消防审查验收技术专家,组织开展全市建设工程消防审批业务培训，使消防审批业务工作人员深入掌握业务工作要点，全面提升消防审批知识水平。同时，组织全市各级住房城乡建设部门有关人员参加了省住房城乡建设厅组织的建设工程消防设计审查和验收业务培训班，全面提升我市各级住房城乡建设主管部门建设工程消防设计审查验收工作负责同志和经办人员的业务水平。（七）切实抓好房屋市政工程电缆井封堵监管。强化电缆井封堵施工日常管理，纳入各县（市、区）工程质量监督机构的重点监督工作内容之一，大力督促建筑施工企业抓好电缆井封堵施工。严格把好消防验收关口，对存在电缆井未封堵或未按照有关标准规范进行严密封堵的特殊建设工程，各县（市、区）住房城乡建设部门一律不予消防验收或出具消防验收不合格意见书。加强执法监督检查，2021年组织相关专业人员到各县（市、区）开展房屋市政工程电缆井封堵问题执法检查，随机抽查6个房屋市政建设工程项目，检查发现电缆井封堵问题8个，并责令4家建筑施工企业限时整改。二、存在问题今年以来，我市各级住房城乡建设部门认真履职尽责，积极做好建设工程消防设计审查验收工作，取得了一定成效。但还存在一些问题：一是县（市、区）消防审查验收机构和人员编制未全面落实。目前，XX区、XX县、XX新区等住房城乡建设部门至今尚未落实消防审查验收机构设置和人员编制，不利于建设工程消防审批、消防施工质量监管以及消防执法等工作开展。二是消防审查验收经费未落实。根据住房和城乡建设部应急管理部关于做好移交承接建设工程消防涉及审查验收职责的通知（建科函（2019）52号），按照党中央有关要求和财政部有关规定，妥善做好移交经费管理职能、及时足额划转各类资金，以及预算调剂、划转等工作，但是我市各级住房城乡建设部门的消防审查验收经费至今未纳入各级财政预算，严重制约了政府购买服务开展消防设计审查和消防验收综合评定、消防设计专项检查、消防设计施工质量监管、业务人员培训、日常消防执法监督等工作开展。三是消防审验及消防施工质量监管工作人员专业知识水平有待提高。大部分县（市、区）从事消防审验及消防施工质量监管的工作人员所学专业不是消防审验相关专业，对各类建设工程消防技术标准不够熟悉，尤其是其他29类非房屋市政工程的专业知识。四是消防审验历史遗留问题多。各县（市、区）消防救援部门向属地住房城乡建设部门推送大量2019年前已投入使用但未办理消防审查验收手续的历史建筑信息，存在处罚、整改、办证难的问题，无法形成闭环管理。三、下阶段工作计划下阶段，我局将按照中央、省、市上有关要求，进一步做好我市城乡电气火灾综合治理，规范建设工程消防审批，督促指导各县（市、区）住房城乡建设部门全面做好建设工程消防审验各项工作。（一）进一步健全全市住房城乡建设系统建设工程消防管理机构。加强与各县（市、区）党委、政府沟通协商，推动全市各级住房城乡建设部门尽快增设建设工程消防管理股室及建立消防施工质量监管队伍，增加工程消防审批编制,确保实现“有人接”“接得住”“做得好”的目标要求。（二）进一步规范全市建设工程消防设计审查验收和备案抽查工作。根据住房城乡建设部和住房城乡建设厅有关文件要求，学习其他省、市消防审验管理工作先进做法，修改完善我市建设工程消防设计审查验收和备案抽查工作规范性文件，指导各县（市、区）住房城乡建设部门依法做好建设工程消防设计审查验收和备案抽查工作，进一步提升全市消防设计审查验收和备案抽查工作的规范性。（三）强化全市建设工程消防设计审查验收监管工作。指导各县（市、区）住房城乡建设部门全面落实建设工程消防设计、施工质量的监管职责，全面推动全市建设工程消防施工质量监管纳入各县（市、区）建设工程质量监管机构的业务监管范围，进一步夯实建设工程五方面责任单位的消防主体责任。加强建设工程消防设计审查验收和备案抽查行政执法监督工作，依法严厉查处建设工程消防违法行为。（四）加强建设工程消防设计审查验收队伍培训。争取落实全市建设工程消防设计审查验收培训专项经费，举办全市住房城乡建设系统消防审批业务培训班，确保业务人员掌握必备的法律法规和标准规范知识，熟悉工作流程和操作程序，进一步提升业务能力和技术水平。（五）组建建设工程消防技术专家库，充实我市建设工程消防设计审查、验收技术力量，发挥行业专家在技术服务、评审论证方面的重要作用。（六）建立健全全市建设工程消防有关单位和从业人员的信用管理制度，消防有关单位和从业人员纳入全市建筑市场诚信体系管理。